Decizie nr.18/111 din 14.07.2016 cu privire la examinarea unor cereri prealabile şi modificarea deciziilor nr.14/68 şi 14/76 din 17 mai 2016

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unor cereri prealabile

şi modificarea deciziilor nr.14/68 şi 14/76

din 17 mai 2016

nr. 18/111  din  14.07.2016

 (în vigoare 05.08.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 247-255 art. 1273 din 05.08.2016

* * *

I. La 17 mai 2016, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a adoptat Decizia nr.14/68, prin care a avertizat public Instituţia Publică Naţională a Audiovizualului Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului de radio "Radio Moldova", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.a) din Licenţa de emisie seria AC nr.000262 din 11.11.14 (nerespectarea art.7 din Codul audiovizualului), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b), f) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

Pe data de 17 iunie 2016, în adresa CCA a parvenit cererea prealabilă a IPNA Compania "Teleradio-Moldova" nr.01-10/791, prin care susţine că nu este de acord cu sancţiunea aplicată şi solicită anularea deciziei CCA în partea ce ţine de constatarea încălcării art.7 din Codul audiovizualului (capitolul XIII din decizie) şi avertizarea publică a IPNA Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului de radio "Radio Moldova" (pct. 2, 3 şi 4 din partea dispozitivă a Deciziei CCA nr.14/68 din 17 mai 2016).

În contestaţie, petiţionarul invocă faptul că: "Rezultatele monitorizării instituţiilor publice ale audiovizualului – "Moldova 1" şi "Radio Moldova", nu au atestat derogări de la prevederile art.7 din Codul audiovizualului".

Petiţionarul mai afirmă că: "Acest fapt provoacă nedumeriri şi probabil constituie o confuzie, deoarece învinuirile că am lăsat neprotejat pluralismul şi echilibrul social-politic şi că am permis generarea apariţiei de poziţie dominantă în formarea opiniei publice se referă clar la alin.(5) din art.7 din Codul audiovizualului. Or, acest alineat ţine de concentrarea proprietăţii şi nicidecum nu poate fi atribuit instituţiei publice, fapt confirmat şi de art.38 alin.(2) lit.f) din Codul audiovizualului, menţionat în Decizia CCA, punctul 2, ca bază a sancţionării: transmisia serviciilor de programe care, în consecinţă, conduce la încălcarea prevederilor art.6, art.7 alin.(2)-(4) şi alin.(3) lit.a)".

În cererea prealabilă, IPNA Compania "Teleradio-Moldova" mai menţionează: "Nu poate fi considerat o derogare de la prevederile art.7 din Codul audiovizualului faptul că, în prima săptămînă după învestirea Executivului, Guvernul a avut ponderea de reflectare de 54% din volumul total al subiecţilor politici reflectaţi în cadrul principalului buletin informativ al postului public de televiziune "Moldova-1" şi 48% în cadrul principalului buletin informativ al postului public de radio "Radio Moldova".

Examinînd cererea prealabilă a IPNA Compania "Teleradio-Moldova", Consiliul Coordonator al Audiovizualului a constatat temeinicia acesteia.

II. La 17 mai 2016, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a adoptat Decizia nr.14/76, prin care a avertizat public, SC "Radio Plai" SRL, pentru derogări de la art.31 alin.(2), art.27 alin.(1) lit.d) din Codul audiovizualului şi pct.3.1. lit.i) din Licenţa de emisie seria AC nr.000013 din 29.01.2014, în conformitate cu art.38 alin.(1) lit.a) din Codul audiovizualului.

Pe data de 29 iunie 2016, în adresa CCA a parvenit cererea prealabilă a SC "Radio Plai" SRL nr.9, prin care susţine că nu este de acord cu sancţiunea aplicată şi solicită retragerea acesteia.

În contestaţie se invocă faptul că: "pe frecvenţa 89,40 MHz – Leova este emisie de pe turnul ÎS "Radiocomunicaţii" din 02.06.2016, iar Proiectul Tehnic este executat de către ÎS "Radiocomunicaţii".

Petiţionarul mai afirmă: "pentru frecvenţa 98,60 MHz – Ungheni au fost înaintate cereri repetate către CNFR, prin care am solicitat eliberarea caietului de sarcini şi avizului pentru elaborarea Proiectului Tehnic şi montarea utilajului pentru emisie pe turnul ÎS "Radiocomunicaţii", dar care pînă în prezent nu au fost eliberate".

Examinînd cererea prealabilă a SC "Radio Plai" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a constatat temeinicia acesteia.

III. La 17 mai 2016, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a adoptat Decizia nr.14/80, prin care a aplicat amendă în valoare de 1800 de lei "TV-BOX" S.R.L., pentru derogări repetate de la art.18, 28 şi 37 alin.(2) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.e), alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului şi pct.(3) lit.d) din Condiţiile la Autorizaţia de retransmisie seria AB nr.000179 din 22 mai 2013.

Pe data de 7 iulie 2016, în adresa CCA a parvenit cererea prealabilă a "TV-BOX" SRL, prin care susţine că nu este de acord cu sancţiunea aplicată şi solicită anularea Deciziei CCA nr.14/80 din 17 mai 2016.

În cererea prealabilă, petiţionarul invocă faptul că: "în partea dispozitivă a deciziei a fost dispusă sancţionarea cu amendă a unui şir de agenţi economici, pe cînd în partea motivantă a deciziei se face referire doar la faptul expirării contractelor de retransmisie pentru 26 de posturi de televiziune, nefiind specificate contractele pentru fiecare agent economic în parte, grila posturilor de televiziune la care se face referinţă, precum şi nu sunt specificate încălcările fiecărui agent economic în parte, prin urmare decizia emisă are un caracter formal".

Petiţionarul mai susţine: "TV-BOX" SRL, către data de 16.05.2016, a prezentat copiile actelor ce confirmă valabilitatea relaţiilor bilaterale cu furnizorii de posturi TV, informaţia fiind prezentată în volum de 95%. Deşi a fost prezentată majoritatea informaţiei confirmative a valabilităţii contractelor de retransmisie a posturilor de televiziune, informaţia integrală nu a fost posibil a fi prezentată către data solicitată, deoarece informaţia confirmativă privind valabilitatea contractelor pentru primele luni ale anului parvine către prestatorul de servicii doar pe parcursul lunilor mai-iunie, iar în unele cazuri informaţia confirmativă a valabilităţii contractelor parvine către prestatorul de servicii în termenul cuprins între 3 şi 6 luni din momentul solicitării acestuia, fapt despre care a fost informat Consiliul Coordonator al Audiovizualului, dar care nu a ţinut cont de informaţia menţionată, emiţînd la 17.05.2016 decizia de sancţionare cu aplicarea sancţiunii sub formă de amendă".

Examinînd cererea prealabilă a "TV-BOX" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată netemeinicia acesteia şi neargumentarea solicitării invocate. Totodată, se stabileşte că Decizia nr.14/80 din 17 mai 2016 a fost adoptată în strictă conformitate cu prevederile Codului audiovizualului.

Ca urmare a examinării publice a cererilor prealabile, în temeiul prevederilor Codului audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, ale Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433 din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite cererea prealabilă a IPNA Compania "Teleradio-Moldova" privind anularea pct. 2 al Deciziei CCA nr.14/68 din 17 mai 2016 (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

1.1 A abroga pct. 2 al Deciziei CCA nr.14/68 din 17 mai 2016 (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

2. A admite cererea prealabilă a SC "Radio Plai" SRL privind anularea pct. 1 al Deciziei CCA nr.14/76 din 17 mai 2016 (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

2.1 A abroga pct. 1 al Deciziei CCA nr.14/76 din 17 mai 2016 (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

3. A respinge cererea prealabilă a "TV-BOX" SRL privind anularea pct.2 al Deciziei CCA nr.14/80 din 17 mai 2016 (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

5. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.