Decizie nr.185 din 15.11.2013 cu privire la examinarea cererii dlui Vladimir Lomachin

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii dlui Vladimir Lomachin

nr. 185  din  15.11.2013

 (în vigoare 10.01.2014) 

Monitorul Oficial nr.4-8 art.29 din 10.01.2014

* * *

Prin scrisoarea din 31.10.2013, domnul Vladimir Lomachin a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului:

1. Anularea "Metodologiei de monitorizare a serviciilor de programe audiovizuale: metode şi tehnici", elaborată de către experţii europeni în cadrul Programului Comun al Uniunii Europene şi Consiliului Europei "Programul de susţinere a Democraţiei în Republica Moldova", aprobată prin Decizia CCA nr.129 din 29 octombrie 2010;

2. Anularea deciziilor CCA nr.110 din 06.11.2009, nr.101 din 15.09.2010, nr.74 din 18.05.2011, nr.80 din 27.05.2011, nr.86 din 03.06.2011, nr.99 din 24.06.2011 şi nr.42 din 05.04.2012 în partea ce ţine de aplicarea sancţiunilor şi retragerea licenţei de emisie Î.M. "Noile Idei Televizate" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NIT";

3. Achitarea sumei de 57906 lei în calitate de prejudiciu moral.

În urma examinării cererii s-a constatat netemeinicia acesteia.

1. Consiliul Coordonator al Audiovizualului la adoptarea Deciziei nr.129 din 29 octombrie 2010, privind "noua metodologie de monitorizare a serviciilor de programe ale radiodifuzorilor" a acţionat în conformitate cu legislaţia din domeniu, şi anume potrivit procedurii şi prevederilor prevăzute de Codul audiovizualului şi Hotărîrea Parlamentului nr.433-XVI din 28.12.2006 (prin care a fost aprobat Statutul CCA).

Referitor la respectarea procedurii şi competenţei, la adoptarea deciziei respective mai aducem ca argument următoarele prevederi legale: Potrivit art.7 din Statutul CCA "Consiliul deliberează în prezenţa a cel puţin 6 dintre membrii săi". La şedinţele în care a fost adoptată decizia menţionată, au fost prezenţi 8 membri.

În conformitate cu acelaşi art.7 din Statut, "deciziile se adoptă dacă întrunesc votul a cel puţin 5 membri". Pentru adoptarea Deciziei nr.129 din 29 octombrie 2010 au votat 8 membri ai CCA.

Astfel, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a acţionat în strictă conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare din domeniu:

- CCA a adoptat decizia în conformitate cu prevederile art.37, 38, 40 ale Codului audiovizualului şi Statutului CCA;

- CCA a adoptat decizia conform competenţei stabilite de art.37, 40 ale Codului audiovizualului.

2. Referitor la anularea deciziilor CCA nr.110 din 06.11.2009, nr.101 din 15.09.2010, nr.74 din 18.05.2011, nr.80 din 27.05.2011, nr.86 din 03.06.2011, nr.99 din 24.06.2011 şi nr.42 din 05.04.2012 în partea ce ţine de aplicarea sancţiunilor şi retragerea licenţei de emisie Î.M. "Noile Idei Televizate" SRL, menţionăm că potrivit prevederilor art.14 alin.(1) din Legea nr.793 din 10.02.2000 a contenciosului administrativ "Persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita, printr-o cerere prealabilă, autorităţii publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia, în cazul în care legea nu dispune altfel".

Deci, ca urmare a examinării cererii prealabile a domnului Vladimir Lomachin s-a constatat că aceasta nu poate fi admisă, deoarece este depusă cu omiterea termenului de contestare prevăzut de Legea contenciosului administrativ.

Totodată, trebuie de menţionat că deciziile respective deja au fost obiect al sesizării altor persoane juridice, respectiv Întreprinderea Mixtă "Noile Idei Televizate" SRL a contestat în instanţa de contencios administrativ legalitatea adoptării acestor decizii, pe margine lor existînd decizii irevocabile (Decizia CSJ din 5 decembrie 2012 dosar nr.3r 2272/2012, Decizia CSJ din 18 iulie 2012 dosar nr.3r 1380/12, Decizia CSJ din 10 mai 2012 Dosarul nr.3r 1344/12, Decizia CSJ din 16 februarie 2012 dosar nr.3r 27/12, Decizia CSJ din 22 decembrie 2010 dosarul nr.3r 1767/10). Prin deciziile CSJ menţionate au fost lăsate în vigoare deciziile CCA, deci a fost constatat faptul că deciziile contestate sînt absolut legale.

3. În ceea ce priveşte solicitarea de achitare a sumei de 57906 lei în calitate de prejudiciu moral, aceasta este total nemotivată şi lipsită de orice temei juridic. Considerăm că domnul V.Lomachin nu a adus nici o probă întru susţinerea acestei solicitări. Contrar prevederilor Legii contenciosului administrativ, reclamantul nu a demonstrat temeinicia compensării prejudiciului moral. Nu este clar prin care anume acţiuni CCA l-a prejudiciat moral pe reclamant.

Ca urmare a examinării publice a sesizării domnului Vladimir Lomachin, în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, a Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, şi a Legii contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10.02.2000, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A respinge cererea domnului Vladimir Lomachin privind anularea "Metodologiei de monitorizare a serviciilor de programe audiovizuale: metode şi tehnici", elaborată de către experţii europeni în cadrul Programului Comun al Uniunii Europene şi Consiliului Europei "Programul de susţinere a Democraţiei în Republica Moldova", aprobată prin Decizia CCA nr.129 din 29 octombrie 2010, anularea deciziilor CCA nr.110 din 06.11.2009, nr.101 din 15.09.2010, nr.74 din 18.05.2011, nr.80 din 27.05.2011, nr.86 din 03.06.2011, nr.99 din 24.06.2011 şi nr.42 din 05.04.2012 în partea ce ţine de aplicarea sancţiunilor şi retragerea licenţei de emisie Î.M. "Noile Idei Televizate" SRL şi achitarea sumei de 57906 lei în calitate de prejudiciu moral, ca fiind nefondată.

Art.2. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.