Decizie nr.27/179 din 21.07.2021 cu privire la examinarea cererii prealabile a Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile a Asociaţiei

 Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

nr. 27/179  din  21.07.2021

 (în vigoare 21.07.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 197-201 art. 1060 din 20.08.2021

* * *

La data de 9 iulie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova privind anularea Deciziei CA nr.19/125 din 27 mai 2021 "Cu privire la examinarea petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova".

În motivarea cererii, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova invocă faptul că "Consiliul Audiovizual, în şedinţa din 27 mai 2021, ilegal a decis respingerea petiţiilor Asociaţiei, deoarece perioadele 19-25 aprilie 2021 şi 26 aprilie – 02 mai 2021 nu cuprind perioadele examinate, iar simplul fapt că şedinţa a avut loc pe data de 27 mai 2021, care cuprinde perioada monitorizată, nu dă drept temei legal de respingere a petiţiilor".

În acest sens, este de menţionat că în conformitate cu prevederile art.83 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Consiliul Audiovizualului exercită controlul:

a) din oficiu;

b) la sesizarea unei autorităţi publice;

c) ca urmare a petiţiei depuse de către o persoană fizică sau juridică".

Respectiv, prin deciziile CA nr.17/104 din 12 mai 2021 şi nr.18/111 din 19 mai 2021, Consiliul Audiovizualului a examinat petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor şi a sancţionat furnizorii de servicii media menţionaţi în petiţiile, care au comis încălcări a legislaţiei audiovizuale.

Având în vedere faptul că în petiţiile parvenite ulterior adoptării deciziilor sus-menţionate: din 14, 19 şi 25 mai 2021, petiţionarul a invocat încălcarea aceloraşi prevederi legale de către aceiaşi furnizori de servicii media, pe o perioadă de până la 12 mai 2021, prin Decizia CA nr.19/125 din 27 mai 2021 s-a decis respingerea acestor petiţii, deoarece Consiliul Audiovizualului s-a expus deja privind aceleaşi încălcări comise de către furnizorii respectivi de servicii media menţionaţi în petiţii şi le-a aplicat sancţiuni corespunzătoare.

Totodată, este de specificat faptul că Codul serviciilor media audiovizuale prevede aplicarea sancţiunii pentru fiecare caz de încălcare a prevederilor legale în cazul furnizării comunicărilor comerciale (art.84 alin.(5) lit.j) din Cod), iar în celelalte cazuri, circumstanţele de fapt ale încălcărilor comise se examinează în ansamblu.

La rândul său, art.78 alin.(1) din Codul administrativ prevede: "Procedura administrativă se finalizează prin efectuarea unei operaţiuni administrative sau prin emiterea unui act administrativ individual, respectiv încheierea unui contract administrativ".

Astfel, procedura administrativă/de control privind monitorizarea la capitolul respectării prevederilor art.4 şi art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale a furnizorilor de servicii media sancţionaţi prin deciziile CA nr.17/104 din 12 mai 2021 şi nr.18/111 din 19 mai 2021 s-a finalizat odată cu emiterea deciziilor sus-menţionate.

Accentuăm că perioadele invocate de petiţionar în petiţiile respinse prin decizia contestată se încadrează în perioada în care Consiliul Audiovizualului a efectuat procedura administrativă, respectiv, în vederea respectării principiului neadmiterii dublei sancţionări pentru aceleaşi fapte, Consiliul Audiovizualului, prin Decizia CA nr.19/125 din 27 mai 2021, a respins petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, acţiuni care sunt perfect legale şi întemeiate.

În ceea ce priveşte argumentul Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova precum că "Direcţia de monitorizare, în calitate de autor al proiectului de decizie sau autor al soluţiei de respingere, urma să notifice petiţionarul despre soluţiile propuse înainte totuşi de a fi adoptat actul administrativ", menţionăm că petiţionarul a fost informat despre şedinţa publică a Consiliului Audiovizualului din 27 mai 2021, cu posibilitatea de a vizualiza şedinţa în regim on-line, prin intermediul platformei Privesc.Eu, şi de a interveni în cadrul şedinţei, în caz de necesitate, prin intermediul apelului telefonic sau aplicaţiei Viber.

Cu privire la informarea petiţionarului de către Consiliul Audiovizualului privind soluţiile propuse în legătură cu petiţiile înaintate, accentuăm că Codul serviciilor media audiovizuale nu prevede o obligaţie legală a Consiliului Audiovizualului de a remite furnizorilor şi distribuitorilor de servicii media audiovizuale sau petiţionarilor proiectele de decizii propuse spre examinare în cadrul şedinţelor publice.

Astfel, se constată că nici acest argument al Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova nu poate fi reţinut, or, nu are suport juridic şi probant.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă depusă de Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova privind anularea Deciziei CA nr.19/125 din 27 mai 2021 (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.