Постановление N 27/179 от 21.07.2021 о рассмотрении предварительного заявления Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления

Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

№ 27/179  от  21.07.2021

 (в силу 21.07.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 197-201 ст. 1060 от 20.08.2021

* * *

9 июля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы об аннулировании Постановления СТР № 19/125 от 27 мая 2021 года "О рассмотрении жалоб Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы".

Мотивируя заявление, Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы приводит тот факт, что "На заседании от 27 мая 2021 года Совет по телевидению и радио незаконно решил отклонить жалобы Ассоциации, в связи с тем, что периоды с 19 по 25 апреля 2021 года и с 26 апреля по 2 мая 2021 года не включают рассматриваемые периоды, а то, что заседание состоялось 27 мая 2021 года, что включает период наблюдения, не является юридическим основанием для отклонения жалоб".

В этой связи следует отметить, что в соответствии с положениями ст.83 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Совет по телевидению и радио осуществляет контроль:

a) по собственной инициативе;

b) по обращению органа публичной власти;

c) при подаче петиции физическим или юридическим лицом".

Постановлениями СТР № 17/104 от 12 мая 2021 года и № 18/111 от 19 мая 2021 года Совет по телевидению и радио рассмотрел жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей и наложил санкции на упомянутых в жалобах поставщиков медиауслуг, допустивших нарушения аудиовизуального законодательства.

Учитывая то, что в жалобах, поступивших после принятия вышеуказанных решений, от 14, 19 и 25 мая 2021 года, заявитель сообщил о нарушении одних и тех же правовых положений одними и теми же поставщиками медиауслуг в течение периода до 12 мая 2021 года, Постановлением СТР № 19/125 от 27 мая 2021 года было решено отклонить эти жалобы, потому что Совет по телевидению и радио уже принял решение в отношении таких же нарушений, совершенных соответствующими поставщиками медиауслуг, упомянутыми в жалобах, и применил соответствующие санкции.

При этом следует отметить, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг предусматривает применение санкций за каждый случай нарушения положений закона в случае предоставления коммерческих сообщений (ст.84 (5) j) Кодекса), а в других случаях рассматриваются фактические обстоятельства допущенных нарушений в целом.

В свою очередь ст.78 (1) Административного кодекса предусматривает: "Административное производство завершается осуществлением административного действия или изданием индивидуального административного акта либо заключением административного договора".

Таким образом, административная/контрольная процедура в отношении мониторинга соблюдения положений ст.4 и ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщиков медиауслуг, санкционированных Постановлениями СТР № 17/104 от 12 мая 2021 года и № 18/111 от 19 мая 2021 года, закончилась вынесением вышеуказанных постановлений.

Подчеркиваем, что периоды, указанные заявителем в жалобах, отклоненных оспариваемым постановлением, попадают в период, в который Совет по телевидению и радио осуществлял административные нарушения, соответственно, чтобы соблюсти принцип недопущения двойной санкции за одни и те же нарушения, Совет по телевидению и радио Постановлением СТР № 19/125 от 27 мая 2021 года отклонил жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, что является абсолютно законным и обоснованным.

Что касается аргумента Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы будто бы "Управление мониторинга, как автор проекта постановления или автор решения об отклонении, должно было уведомить заявителя о предлагаемых решениях до принятия административного акта", отмечаем, что заявитель был проинформирован об открытом заседании Совета по телевидению и радио от 27 мая 2021 года, с возможностью просмотра заседания онлайн через платформу Privesc.Eu и при необходимости участия во время заседания по телефону или через приложение Viber.

Что касается информирования заявителя Советом по телевидению и радио о предложенных решениях в отношении поданных жалоб, подчеркиваем, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг не предусматривает юридического обязательства Совета по телевидению и радио представлять проекты постановлений, предлагаемые для рассмотрения на открытых заседаниях, поставщикам и распространителям аудиовизуальных медиауслуг или заявителям.

Таким образом, установлено, что и этот аргумент Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы не может быть принят во внимание, так как не имеет правовой и доказательной базы.

По результатам открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное Патрональной ассоциацией радиовещателей Молдовы об аннулировании Постановления СТР № 19/125 от 27 мая 2021 года (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.