Decizie nr.40/238 din 05.11.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "ITV", urmare a autosesizării unor membri ai Consiliului Audiovizualului

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "ITV", urmare a autosesizării unor

membri ai Consiliului Audiovizualului

nr. 40/238  din  05.11.2021

 (în vigoare 05.11.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 325-333 art.1480 din 31.12.2021

* * *

La data de 21 octombrie 2021, membrii Consiliului Audiovizualului: Ala Ursu-Antoci, Iulian Roşca, Tatiana Buraga, Corneliu Mihalache şi Larisa Manole, s-au autosesizat cu privire la subiectul cu titlul "Беспредел в КСТР продолжается", difuzat de către postul de televiziune "ITV", la 18 octombrie 2021, în cadrul buletinului de ştiri de la ora 20.00.

Membrii Consiliului Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, au solicitat monitorizarea reportajului în cauză prin prisma prevederilor art.13 din Cod.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", prin scrisoarea nr.1249 din 27 octombrie 2021, să-şi expună opinia referitor la cele invocate în autosesizarea membrilor Consiliului Audiovizualului.

Prin scrisoarea f/nr.din 3 noiembrie 2021, "MEDIA PRO GROUP" SRL a comunicat următoarele: "Autosesizarea semnată de către membrii Consiliului Audiovizualului este neîntemeiată şi urmează a fi respinsă. Reportajul menţionat, difuzat în cadrul buletinului de ştiri, a fost elaborat în strictă conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, în cadrul căruia a fost asigurată distincţia clară între fapte şi opinii, informarea cu privire la fapte şi un eveniment a fost corectă, iar informaţia a fost verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă. Mai mult ca atât, a fost respectată rigoarea şi acurateţea în redactarea şi prezentarea ştirii, a fost respectată regula între subiectul abordat şi imaginile care însoţesc comentariul şi există o conexiune.

Luând în vedere faptul că reportajul menţionat a fost difuzat în cadrul buletinului de ştiri, a fost asigurată imparţialitatea, echilibrul şi formarea opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere şi au fost evitate oricare forme de discriminare.

Totodată, menţionăm că până în prezent, în adresa postului de televiziune "ITV" nu s-a adresat nicio persoană cu solicitarea de a-i acorda dreptul la replică, care ar considera că i-a fost lezată onoarea ori demnitatea. Iar faptul că autosesizarea a fost semnată de către membrii Consiliului Audiovizualului care au fost menţionaţi în reportaj duce la concluzia că Consiliul Audiovizualului se răfuieşte cu posturile de televiziune care critică activitatea lui.

Menţionăm că conform art.4 alin.(2) al Legii cu privire la libertatea de exprimare: "Mass-media are sarcina de a informa publicul de interes public…", iar conform art.4 al Legii cu privire la libertatea de exprimare: "Mass-media are sarcina de a informa publicul asupra problemelor de interes public, iar libertatea de exprimare a mass-mediei admite şi un anumit grad de exagerare sau chiar provocare, cu condiţia să nu se denatureze esenţa faptelor". Conform art.5 al Legii cu privire la libertatea de exprimare: "Independenţa editorială a mass-mediei este recunoscută şi garantată de lege. Cenzura este interzisă, iar ingerinţa în activitatea editorială a mass-mediei este interzisă".

Reieşind din cele expuse, considerăm că autosesizarea din 21.10.2021 a membrilor Consiliului Audiovizualului este neîntemeiată şi urmează a fi respinsă".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a monitorizat subiectul la care au făcut referinţă membrii Consiliului în autosesizare.

Rezultatele monitorizării au atestat ca la data de 18 octombrie 2021, postul de televiziune "ITV" a difuzat, în cadrul buletinului de ştiri, un subiect cu titlul "Беспредел в КСТР продолжается" (durata: 07 min. 50 sec.), în care s-a relatat despre faptul că în şedinţa publică din 15 octombrie 2021, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amenzi maxime posturile de televiziune neconvenabile preşedintelui autorităţii de reglementare. În acest sens, jurnalista afirmă că postul de televiziune "ITV" a fost sancţionat cu amendă maximă în mărime de 15.000 de lei pentru nerealizarea ponderii programelor locale în conformitate cu prevederile legale, în timp ce posturile de televiziune ce aparţin mediaholdingului lui Igor Dodon nu au fost sancţionate, fiind invocată situaţia pandemică din ţară.

În acest sens este de specificat că în cadrul şedinţei publice din 15 octombrie 2021, Consiliul Audiovizualului nu a aplicat sancţiuni doar postului de televiziune "ITV", ci şi altor posturi de televiziune la care au fost atestate încălcări de la prevederile art.4 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale – cu privire la ponderea programelor audiovizuale locale. Astfel, Consiliul Audiovizualului a sancţionat şi posturile de televiziune "Canal 2", "Canal 3", "Mega TV" (CTC Mega) şi "Familia Domashny".

Cu referire la afirmaţia "ITV" că posturile TV ce aparţin "mediaholdingului lui Igor Dodon" au fost scutite de sancţiuni pe motivul situaţiei pandemice din ţară, este de menţionat că anume postului de televiziune "ITV", cât şi altor furnizori de servicii media ca "BRAVO TV" şi "RTR Moldova", urmare a încălcărilor depistate la capitolul realizării insuficiente a ponderii programelor locale, la propunerea preşedintei Ala Ursu-Antoci, în şedinţa publică a Consiliului Audiovizualului din 2 martie 2021, prin Decizia nr.9/46, furnizorilor de servicii media sus-menţionaţi le-a fost oferită o perioadă de graţie de 3 luni pentru înlăturarea încălcărilor comise, cu prezentarea unui raport lunar despre măsurile întreprinse, iar după expirarea acestui termen, să fie dispusă o monitorizare repetată a posturilor de televiziune "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV" la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Totodată, în cadrul subiectului reporterul relatează despre faptul că în şedinţa publică din 15 octombrie 2021, Consiliul Audiovizualului a examinat rezultatele monitorizării unor posturi de televiziune naţionale care au ieşit din multiplex, dar de facto continuă să activeze în continuare şi sunt obligate să realizeze, conform clasificării, cel puţin 8 ore de programe locale, însă autoritatea de reglementare le-ar fi examinat prin prisma "furnizorilor de servicii media regionali", care sunt obligaţi să realizeze cel puţin 4 ore de programe locale.

În acest sens este de reliefat că în cadrul şedinţei publice din 15 octombrie 2021 au fost examinate şi rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3", la capitolul respectării prevederilor art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale, prin prisma "furnizori de servicii privaţi/naţionali", dat fiind faptul că perioada monitorizată a fost 06-12 septembrie 2021, iar Consiliul Audiovizualului a admis cererea f/nr.din 6 septembrie 2021 a "TELESTAR MEDIA" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3", cu privire la ieşirea din Multiplexul A abia în şedinţa publică din 30 septembrie 2021, prin Decizia nr.36/217.

În contextul celor expuse, se atestă că afirmaţia în cauză este una neverificată, eronată şi orientată spre a induce în eroare opinia publică, pentru că rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3", incluse în proiectul de decizie, iar ulterior în Decizia CA nr.37/219 din 15 octombrie 2021, indică faptul că acestea au fost monitorizate şi sancţionate ca posturi TV private/naţionale.

În cadrul reportajului, de asemenea, sunt difuzate declaraţiile avocatei Alina Palii cu referire la faptul că în activitatea sa, Consiliul Audiovizualului aplică duble standarde în raport cu posturile TV independente şi apolitice: "Деятельность членов Координационного Совета она явно не законна сейчас и она с уклоном приступного характера так как применяются аморальные нормы по оценки деятельности телеканалов… Каким образом они принимают решения оштрафовать по максимуму становится непонятно и дальше все эти действия будут рассмотрены уже в судебном порядке…".

La declaraţiile în cauză este de accentuat că în conformitate cu prevederile art.84 din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului aplică sancţiunile gradual, în funcţie de gravitatea încălcării, de efectele acesteia, precum şi de frecvenţa încălcărilor comise în ultimele 12 luni. Astfel, postul de televiziune "ITV" a fost sancţionat, în cadrul şedinţei publice din 15 octombrie 2021, cu amendă în mărime de 15.000 de lei, pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.d), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.d) din Cod. Oportun de specificat este faptul că această amendă a fost aplicată gradual, urmare a încălcărilor repetate ale prevederilor art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, comise de către postul de televiziune "ITV" pe o perioadă mai îndelungată de timp, astfel: prin Decizia nr.9/46 din 2 martie 2021, Consiliul a aplicat furnizorului de servicii media respectiv amendă în mărime de 5.000 de lei, iar prin Decizia nr.22/130 din 11 septembrie 2020 – avertizare publică.

Tot în cadrul subiectului, "ITV" a difuzat prin montare o secvenţă video din "Эксклюзивное интервью" cu ex-preşedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin, din 10 martie 2021, în care acesta a declarat: "КСТР выполняет политические заказы. КСТР превратился в коррупционную организацию. Такие типы как Корнелиу Михалаке который все время 24 часа в сутки все думает откуда eму взять деньги. Вот все там решают вопрос". Această secvenţă video a fost difuzată fără indicarea că este preluată din arhivă, creând impresia că declaraţiile ex-preşedintelui Voronin sunt recente şi se referă nemijlocit la subiectul relatat, acest fapt fiind accentuat şi prin lipsa poziţiei membrului Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, dar şi a altor reprezentaţi ai CA.

Urmare a monitorizării subiectului "Беспредел в КСТР продолжается" s-a atestat că acesta a fost realizat şi prezentat unilateral, cu o serie de neconcordanţe în ceea ce priveşte relatarea opiniei postului, care a fost ambalată drept fapte reale şi situaţia de facto în ceea ce priveşte cronologia şi motivul sancţiunilor aplicate postului de televiziune "ITV".

De asemenea, în subiect este expus un amalgam de idei, pe alocuri contradictorii şi lipsite de probe concludente, iar la multitudinea afirmaţiilor acuzative cu referire la activitatea Consiliului Audiovizualului nu a fost solicitată şi prezentată poziţia instituţiei. Pe parcursul întregului reportaj, în adresa Consiliului Audiovizualului au fost lansate acuzaţii ce ţin de ilegalitatea deciziilor adoptate, corupţie, favoritism politic, favorizarea unor furnizori de servicii media audiovizuale în detrimentul altora, fiind însă omisă cu vehemenţă prezentarea opiniei autorităţii de reglementare.

În context este de reliefat că în reportaj este prezentă poziţia preşedintei Ala Ursu-Antoci doar în cazul acuzaţiilor precum că ar avea în subordinea sa o rudă şi că compania ce a efectuat lucrări de reparaţie în incinta Consiliului Audiovizualului ar fi realizat lucrări de reparaţie şi în locuinţa sa.

Astfel, se atestă că asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor prin prezentarea principalelor puncte de vedere a fost una formală şi nu a acoperit întreg spectrul tematic relatat în cadrul reportajului.

În contextul celor expuse, sunt relevante prevederile art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale:

- alin.(1) lit.a) şi b): "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: să asigure distincţia clară între fapte şi opinii; să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă";

- alin.(5) lit. a) "În programele audiovizuale de ştiri şi de dezbateri trebuie să fie respectate următoarele reguli: rigoare şi acurateţe în redactarea şi prezentarea ştirilor";

- alin.(6) lit.a): "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: a) asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole, a declarat că în reportajul respectiv au fost încălcate toate rigorile deontologice, sugerând conducerii postului de televiziune "ITV" să nu-şi bată joc de jurnaliştii care activează în cadrul companiei, impunându-i, pe motivul unor frustrări personale, să realizeze asemenea reportaje. Larisa Manole a precizat că adevărata nemulţumire a acestui post de televiziune vine din intransigenţa cu care Consiliul Audiovizualului solicită de la furnizorii de servicii media audiovizuale respectarea prevederilor privind realizarea produsului local.

Membrii Consiliului Audiovizualului i-au sugerat furnizorului de servicii media "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", să intre în legalitate şi să respecte prevederile Codului serviciilor media audiovizuale.

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "ITV" (PRO (6) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A lua act de autosesizarea membrilor Consiliului Audiovizualului: Ala Ursu-Antoci, Iulian Roşca, Tatiana Buraga, Corneliu Mihalache şi Larisa Manole, din 21 octombrie 2021 (PRO (6) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.a) şi b), alin.(5) lit.a) şi alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.3 lit.a) din Cod (PRO (6) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "MEDIA PRO GROUP" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a aplicat avertizare publică postului de televiziune "ITV" pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.a) şi b), alin.(5) lit.a) şi alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: În cadrul programelor audiovizuale de ştiri trebuie sa fie asigurată imparţialitatea echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică, iar în virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să asigure distincţia clară între fapte şi opinii, să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

4.1. "MEDIA PRO GROUP" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.