Decizie nr.40 din 04.04.2023 de inadmisibilitate a sesizării nr.10g/2023 privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 1 alin.(1) din Codul de procedură penală (noţiunea şi scopul procesului penal [2])

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.10g/2023 privind

excepţia de neconstituţionalitate a articolului 1

alin. (1) din Codul de procedură penală

(noţiunea şi scopul procesului penal [2])

nr. 40  din  04.04.2023

 (în vigoare 04.04.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.155-156 art. 71 din 04.05.2023

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Iulia Vartic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată la 13 ianuarie 2023,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 4 aprilie 2023, în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 1 alin.(1) din Codul de procedură penală, ridicată de dl Nicolae Urîtu, parte în dosarul nr.10-864/2022, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Ciocana.

2. Sesizarea a fost trimisă la Curtea Constituţională de dna judecător Elizaveta Buzu de la Judecătoria Chişinău, sediul Ciocana, pe baza articolului 135 alin.(1) lit.a) şi lit.g) din Constituţie.

A. Circumstanţele litigiului principal

3. Dl Nicolae Urîtu a depus o plângere penală la Procuratura pentru Combaterea Criminalităţii Organizate şi Cauze Speciale. Printr-o ordonanţă din 2 martie 2022, procurorul care a examinat plângerea a refuzat pornirea urmăririi penale şi a clasat procesul penal. Această ordonanţă a fost contestată, fără succes, în faţa procurorului ierarhic superior.

4. La 20 aprilie 2022, dl Nicolae Urîtu a formulat o plângere în faţa instanţei de judecată pe baza articolului 313 din Codul de procedură penală.

5. La 28 noiembrie 2022, în cadrul şedinţei de judecată, dl Nicolae Urîtu a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a articolului 1 alin.(1) din Codul de procedură penală.

6. Printr-o încheiere din 9 decembrie 2022, judecătoarea cazului a admis ridicarea excepţiei de neconstituţionalitate şi a trimis sesizarea la Curtea Constituţională, în vederea soluţionării acesteia.

B. Legislaţia pertinentă

7. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 1

Statul Republica Moldova

"[…]

(3) Republica Moldova este un stat de drept, democratic, în care demnitatea omului, drepturile şi libertăţile lui, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic reprezintă valori supreme şi sunt garantate."

Articolul 15

Universalitatea

"Cetăţenii Republicii Moldova beneficiază de drepturile şi de libertăţile consacrate prin Constituţie şi prin alte legi şi au obligaţiile prevăzute de acestea."

Articolul 16

Egalitatea

"(1) Respectarea şi ocrotirea persoanei constituie o îndatorire primordială a statului.

(2) Toţi cetăţenii Republicii Moldova sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială."

Articolul 20

Accesul liber la justiţie

"(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie."

Articolul 26

Dreptul la apărare

"[…]

(4) Amestecul în activitatea persoanelor care exercită apărarea în limitele prevăzute se pedepseşte prin lege."

Articolul 34

Dreptul la informaţie

"(1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaţie de interes public nu poate fi îngrădit.

(2) Autorităţile publice, potrivit competenţelor ce le revin, sunt obligate să asigure informarea corectă a cetăţenilor asupra treburilor publice şi asupra problemelor de interes personal.

(3) Dreptul la informaţie nu trebuie să prejudicieze măsurile de protecţie a cetăţenilor sau siguranţa naţională.

(4) Mijloacele de informare publică, de stat sau private, sunt obligate să asigure informarea corectă a opiniei publice.

(5) Mijloacele de informare publică nu sunt supuse cenzurii."

8. Prevederile relevante Codului de procedură penală, adoptat prin Legea nr.122 din 14 martie 2003, sunt următoarele:

Articolul 1

Noţiunea şi scopul procesului penal

"(1) Procesul penal reprezintă activitatea organelor de urmărire penală şi a instanţelor judecătoreşti cu participarea părţilor în proces şi a altor persoane, desfăşurată în conformitate cu prevederile prezentului cod. Procesul penal se consideră început din momentul sesizării sau autosesizării organului competent despre pregătirea sau săvârşirea unei infracţiuni.

[…]"

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepţiei de neconstituţionalitate

9. Autorul excepţiei consideră că Codul de procedură penală trebuie să reglementeze într-un articol separat începerea procesului penal, care să prevadă procedura şi denumirea actului procedural de începere a procesului penal. În lipsa unei asemenea prevederi, autorul sesizării consideră că nu-şi poate exercita drepturile care decurg din calitatea de victimă a unei pretinse infracţiuni.

10. Potrivit autorului excepţiei, norma contestată este contrară articolelor 1 alin.(3) [preeminenţa dreptului], 15 [universalitatea], 16 [egalitatea], 20 [accesul liber la justiţie], 23 [claritatea legii], 26 alin.(4) [dreptul la apărare], 34 [dreptul la informaţie], 55 [exercitarea drepturilor şi a libertăţilor], 72 [categorii de legi], 76 [intrarea în vigoare a legii], 119 [folosirea căilor de atac], 120 [caracterul obligatoriu al sentinţelor şi al altor hotărâri judecătoreşti definitive], 124 [Procuratura] din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

11. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele.

12. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Codul de procedură penală, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

13. Sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de o parte în proces. Astfel, Curtea constată că sesizarea este formulată de subiectul căruia i s-a conferit acest drept pe baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie.

14. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie articolul 1 alin.(1) din Codul de procedură penală, care reglementează noţiunea şi scopul procesului penal.

15. Curtea constată că articolul 1 alin.(1) din Codul de procedură penală a constituit anterior obiect al controlului constituţionalităţii. Prin Decizia nr.117 din 8 septembrie 2022, Curtea a declarat inadmisibilă sesizarea nr.90g din 2022 privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 1 alin.(1) din Codul de procedură penală, depusă de dl Nicolae Urîtu, pentru că nu întrunea condiţiile de admisibilitate.

16. Astfel, Curtea observă că, fiind parte într-o altă cauză, autorul excepţiei a formulat o excepţie de neconstituţionalitate cu un conţinut identic celei din sesizarea examinată în Decizia nr.117 din 8 septembrie 2022.

17. Curtea reiterează că excepţia de neconstituţionalitate trebuie să cuprindă trei elemente obligatorii: textul contestat din punctul de vedere al constituţionalităţii (prevederea legală), textul de referinţă pretins a fi încălcat (prevederea constituţională) şi motivarea de către autorul excepţiei a relaţiei de contrarietate dintre cele două texte, adică motivarea neconstituţionalităţii textului criticat. Simpla enumerare a unor articole din Constituţie în lipsa unei argumentări proprii nu reprezintă critici veritabile de neconstituţionalitate (a se vedea DCC nr.117 din 8 septembrie 2022, § 14 - 15).

18. Aşadar, pentru că nu au intervenit elemente noi, de natură să determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, iar prezenta sesizare este practic identică după conţinut cu sesizarea nr.90g din 23 iunie 2022, Curtea reţine că atât soluţia, cât şi considerentele Deciziei nr.117 din 8 septembrie 2022 sunt aplicabile şi în această cauză (a se vedea, mutatis mutandis, DCC nr.129 din 13 septembrie 2022, § 28).

19. Prin urmare, pe baza celor menţionate mai sus, Curtea constată că sesizarea în cauză privind excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă şi nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, pe baza articolelor 135 alin.(1) literele a) şi g), 140 alin.(2) din Constituţie, 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 1 alin.(1) din Codul de procedură penală, ridicată de dl Nicolae Urîtu, parte în dosarul nr.10-864/2022, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Ciocana.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.