Decizie nr.62 din 10.06.2024 cu privire la cererea de suspendare a acţiunii Articolului II din Legea nr.116 din 16 mai 2024 pentru modificarea unor acte normative (sesizarea nr.131a/2024)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

cu privire la cererea de suspendare a acţiunii

Articolului II din Legea nr.116 din 16 mai 2024

pentru modificarea unor acte normative

(sesizarea nr.131a/2024)

nr. 62  din  10.06.2024

 (în vigoare 10.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 287-290 art.108 din 04.07.2024

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Liuba ŞOVA, preşedinte de şedinţă,

dnei Viorica PUICA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Vasili Oprea, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea nr.131a, înregistrată la 6 iunie 2024,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 10 iunie 2024, în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională la 6 iunie 2024, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de către dnii Oleg Reidman, Said-Muhmat Amaev, Grigore Novac, Vladimir Odnostalco, Fiodor Gagauz, Constantin Starîş şi de dnele Alla Darovannaia, Tatiana Cuneţchi, Adela Răileanu, Diana Caraman, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Articolului II din Legea nr.116 din 16 mai 2024 pentru modificarea unor acte normative.

3. Totodată, autorii îi solicită Curţii să suspende acţiunea Articolului II din Legea nr.116 din 16 mai 2024 pentru modificarea unor acte normative. Autorii sesizării menţionează că solicitarea de suspendare este justificată de riscul producerii unor prejudicii şi consecinţe negative iminente ca urmare a anunţării licitaţiei pentru transmiterea în locaţiune a spaţiilor comerciale din edificiul aeroportului Chişinău aflat în gestiunea Î.S. "Aeroportul Internaţional Chişinău".

4. În sesizare, autorii precizează că prin prevederile contestate în lista bunurilor care nu sunt pasibile de privatizare a fost inclus Î.S. "Aeroportul Internaţional Chişinău", fapt care permite majorarea termenului de dare în locaţiune a spaţiilor comerciale din cadrul acestuia de la trei la cinci ani. Autorii indică faptul că Parlamentul a încălcat procedura de adoptare a Legii contestate şi că spaţiile comerciale vor fi date în locaţiune în baza prevederilor acesteia. Autorii sesizării subliniază că, la 31 mai 2024, în Monitorul Oficial au fost publicate anunţurile privind desfăşurarea licitaţiilor cu strigare privind darea în locaţiune a activelor neutilizate din cadrul Î.S. "Aeroportul Internaţional Chişinău", pentru un termen de cinci ani. Cererile de participare la licitaţie pot fi depuse din 1 iunie 2024 până la 24 iunie 2024. Desfăşurarea licitaţiei şi anunţarea câştigătorului este preconizată pentru data de 27 iunie 2024, cu semnarea ulterioară a contractului de locaţiune.

5. În acest sens, autorii sesizării fac trimitere la articolele 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale şi îi solicită Curţii să suspende acţiunea prevederilor contestate din motiv că sunt afectate bugetul de stat şi securitatea statului.

6. În jurisprudenţa, Curtea a menţionat că raţiunea măsurii suspendării acţiunii unor acte contestate constă în evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 10; DCC nr.1 din 4 ianuarie 2021, §9; DCC nr.88 din 9 iunie 2021, § 4). Astfel, Curtea Constituţională poate suspenda, sesizată fiind, acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 7).

7. Aşadar, măsura suspendării acţiunii unor acte contestate implică (i) să se stabilească dacă prevederile contestate afectează sau se referă la unul sau mai multe domenii indicate la articolul 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi la articolul 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, iar raţiunea ei constă în (ii) evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (a se vedea DCC nr.166 din 30 noiembrie 2023, § 8). Aceste condiţii trebuie întrunite cumulativ.

8. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că în cazul invocării riscului afectării unui domeniu prevăzut de articolul 25¹ alin. (2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, autorul cererii de suspendare trebuie să demonstreze intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului invocat (a se vedea DCC nr.122 din 28 septembrie 2023, § 9). Chiar dacă riscul este abstract, cererile cu privire la suspendarea acţiunii actelor sesizate trebuie motivate convingător. Doar invocarea riscului şi enumerarea unor valori fundamentale nu reprezintă o motivare suficientă şi convingătoare în vederea suspendării acţiunii actului sesizat (a se vedea DCC nr.102 din 12 iulie 2022, § 4; DCC nr.143 din 26 octombrie 2023, § 8).

9. Examinând prima facie sesizarea privind solicitarea suspendării, Curtea observă că argumentele autorilor sesizării formulate în susţinerea cererii referitoare la suspendarea acţiunii prevederilor contestate nu demonstrează caracterul iminent şi irevocabil al pretinselor consecinţe negative. Aşadar, din argumentele sesizării, Curtea consideră că nu există motive suficiente pentru a dispune suspendarea acţiunii dispoziţiilor contestate.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 din Constituţie, 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii Articolului II din Legea nr.116 din 16 mai 2024 pentru modificarea unor acte normative, formulată de dnii Oleg Reidman, Said-Muhmat Amaev, Grigore Novac, Vladimir Odnostalco, Fiodor Gagauz, Constantin Starîş şi de dnele Alla Darovannaia, Tatiana Cuneţchi, Adela Răileanu, Diana Caraman, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.