Постановление N 74 от 11.03.2022 о рассмотрении Отчета о мониторинге аудиовизуальных медиауслуг телеканалов "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" и "Primul in Moldova" в контексте кризиса безопасности в регионе

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении Отчета о мониторинге аудиовизуальных медиауслуг

телеканалов "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" и

"Primul în Moldova" в контексте кризиса безопасности в регионе

№ 74  от  11.03.2022

 (в силу 11.03.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 120-127 ст. 459 от 22.04.2022

* * *

Постановлением № 58 от 23 февраля 2022 года Совет по телевидению и радио решил продлить срок тематического мониторинга аудиовизуальных медиауслуг "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" относительно соблюдения положений ст.13 (1), (4), (5), (6) и ст.17 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в контексте кризиса безопасности в регионе.

Таким образом, было принято решение, что в мониторинг будут включены все программы телеканалов "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" и "Primul în Moldova", вышедшие в эфир начиная с 20.00 часов 21 февраля до 22.00 часов 22 февраля 2022 года.

• Объект мониторинга: местные и ретранслируемые программы.

Период мониторинга: часы прайм-тайм с 20.00 часов 21 февраля – до 22.00 часов 22 февраля 2022 года.

• Предлагаемая правовая база для мониторинга: соблюдение положений ст.13 (1), (4), (5) и (6) и ст.17 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио провел мониторинг аудиовизуальных медиауслуг "Moldova-1", "Jurnal TV", "NTV Moldova", "Prime" и "Primul în Moldova". Результаты мониторинга показали следующее.

MOLDOVA – 1

Результаты мониторинга показали, что нет нарушений аудиовизуального законодательства в случае общественной аудиовизуальной медиауслуги "Moldova-1".

JURNAL TV

Результаты мониторинга показали, что нарушений аудиовизуального законодательства в случае аудиовизуальной медиауслуги "Jurnal TV" нет.

NTV MOLDOVA

Результаты мониторинга показали, что "NTV Moldova" допустил несколько нарушений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а именно:

- ст.13 (1) (b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно";

- ст.13 (6) a): "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

• В рамках программы "Сегодня", ретранслированной из Российской Федерации 21 февраля во временном промежутке 20.35.29 – 21.40.33, транслировались два сюжета, отражающие кризис безопасности в регионе, после чего в прайм-тайм транслировалось выступление Президента Российской Федерации Владимира Путина (длительностью приблизительно 56 мин.) о причинах признания независимости сепаратистских областей Восточной Украины.

1. Так, в рамках первого сюжета представлено заседание Высшего совета безопасности Российской Федерации, на котором Владимир Путин должен принять решение о двух народных республиках. Тема была представлена в одностороннем порядке, ориентируясь лишь на выступление Владимира Путина на заседании Совета. Владимир Путин: "Мы не говорим о вхождении ЛНР-ДНР в состав РФ, обсуждаем независимость. Главы ДНР и ЛНР Пушилин и Пасечник обратились к Путину с просьбой признать независимость своих республик. Пушилин попросил предусмотреть в договоре о сотрудничестве между РФ и ДНР возможность взаимодействия в оборонной сфере". Пушилин: "Минские соглашения не мешают Украине нарушать установленное перемирие". Пасечник: "Признание Россией ЛНР позволит избежать массовой гибели жителей республики, 300 тысяч из которых – граждане России"; "Есть информация о подготовке Киева к полномасштабному наступлению на Донбасс". Путин: "Если Украина будет принята в НАТО, угрозы для РФ многократно возрастут"; "Киевские власти дважды провели карательные операции на Донбассе, сейчас обострение происходит в третий раз"; "Приоритет России – не конфронтация, а обеспечение своей безопасности".

Информация, сообщенная в студии: "Владимир Путин выступит с заявлениями после созыва Высшего совета безопасности РФ, где обсуждалась ситуация на Донбассе. Президент Российской Федерации заявил, что сегодня станет известно, признает ли он Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику. На заседании совета Путин отметил, что переговорный процесс по Донбассу застопорился. Он также заявил, что украинские власти не намерены выполнять Минские соглашения, и подчеркнул, что вступление Украины в НАТО усилит опасности для РФ. Некоторые высказывания Путина дублируются как внизу экрана, так и речью, вставляемой в сюжет. Например: "Киевские власти дважды провели карательные операции на Донбассе, сейчас обострение происходит в третий раз" (20.37.04). Из заявлений российского лидера выходит, что Российская Федерация использовала несколько методов для решения конфликта на востоке Украины, а Киев "саботировал" мирное урегулирование конфликта. Владимир Путин: "В ходе переговорного процесса возник мирный план урегулирования, который называется "Минский комплекс мер". Весь ход последующих событий показывает, что сегодняшние киевские власти не собираются его исполнять. Более того, они публично многократно уже заявляли и на высшем государственном уровне и на уровне министра иностранных дел, на уровне секретаря Совета безопасности. Ясно для всех, по этому Минскому комплексу мер они не собираются делать ничего" (20.37.56).

Засвидетельствовано, что в докладе не был обеспечен баланс мнений, к теме подходили односторонне, без изложения других позиций.

2. Речь Владимира Путина: (20.41.20 – 21.37.09 – длительность 55 мин. 49 сек.)

Выпуск новостей на русском языке был прерван речью Владимира Путина, переданной в прайм-тайм в полном объеме "NTV Moldova". Президент России упомянул о необходимости для своей страны признания сепаратистских республик восточной Украины и дал историческую ретроспективу вопроса. Выступление изобиловало угрозами, серьезными обвинениями в адрес украинской власти и представителей государств Запада, а поставщик медиауслуг "NTV Moldova" никоим образом не вмешивался, чтобы сбалансировать эти заявления другими мнениями (обвиняемой стороны, экспертов и т. д.).

Фактически его выступление оспаривает существование государства Украина и квалифицирует его как "искусственное государство, основанное большевиками". Владимир Путин (20.48.48): "В результате большевистской политики и возникла Советская Украина, которую и в наши дни можно на полном основании назвать "Украина имени Владимира Ильича Ленина" (повышенный и акцентированный тон). Он ее автор и архитектор, это целиком и полностью подтверждается архивными документами, включая жесткие ленинские директивы по Донбассу, который буквально втиснули в состав Украины. А сейчас "благодарные" (жестом показывает "в кавычках") потомки посносили на Украине памятники Ленину. Это у них декоммунизация называется. Вы хотите декоммунизацию? Ну что же, нас это вполне устраивает, но не нужно останавливаться на полпути. Мы готовы показать вам, что значит для Украины настоящая декоммунизация".

Кремлевский лидер говорит о коррумпированности украинских элит следующее (21.03.25): "Коррупция, которая, без сомнения, является вызовом и проблемой для многих стран, в том числе и для России, на Украине приобрела какой-то уже особый характер. Она буквально пропитала, разъела украинскую государственность, всю систему, все ветви власти. Радикалы воспользовались справедливым недовольством людей, оседлали протест и в 2014 довели Майдан до государственного переворота, при этом они получали прямое содействие со стороны зарубежных государств. По имеющимся данным, материальная поддержка так называемого протестного лагеря на площади Независимости в Киеве со стороны посольства США составляла 1 миллион долларов в день [...]".

Владимир Путин об украинском обществе (20.59.49): "При этом украинские власти изначально, хочу это подчеркнуть, именно с первых шагов стали строить свою государственность на отрицании всего, что нас объединяет. Не удивительно, что украинское общество столкнулось с ростом крайнего национализма, который быстро приобрел форму агрессивной русофобии и неонацизма. Отсюда и участие украинских националистов и неонацистов в бандах террористов на северном Кавказе. Все громче звучащие территориальные претензии к России. Свою роль сыграли и внешние силы, которые с помощью разветвленной сети НКО и спецслужб выращивали на Украине свою клиентуру, и продвигали ее представителей во власть[...]".

Об украинском правительстве также говорится следующее (21.04.31): "Радикалы, захватившие власть, организовали преследования, настоящий террор в отношении тех, кто выступал против антиконституционных действий. Над политиками, журналистами, общественными деятелями издевались, их публично унижали, украинские города захлестнула волна погромов и насилия, серия громких и безнаказанных убийств. Невозможно без содрогания вспоминать о страшной трагедии в Одессе, где участники мирного протеста были страшно убиты и сожжены в Доме профсоюзов. Преступники, которые совершили это злодеяние, не наказаны, их никто и не ищет, но мы знаем их поименно и сделаем все, для того, чтобы их покарать, найти и предать суду [...]".

В рамках программы "Сегодня", ретранслированной из Российской Федерации 22 февраля 2022 года, во временном интервале 18.00.01 – 18.38.33 в эфир вышло 9 сюжетов, отражающих кризис безопасности в Украине и Восточной Европе.

Было установлено, что большинство транслированных тем содержит нарушения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. Например:

Первый сюжет длится 8 мин. и относится к признанию Президентом Владимиром Путиным независимости сепаратистских регионов Востока Украины. В связи с этим транслировались выдержки из вчерашнего выступления российского лидера без представления каких-либо иных мнений. Из 8 мин. Только Путин говорил 4 мин.

Владимир Путин (18.04.15): "[...]Украинские города захлестнула волна погромов и насилия, серия громких и безнаказанных убийств, невозможно без содрогания вспоминать о страшной трагедии в Одессе, где участники мирной акции протеста были зверски убиты, заживо сожжены в Доме профсоюзов. Преступники, которые совершили это злодеяние, не наказаны, их никто и не ищет, но мы знаем их поименно и сделаем все для того чтобы их покарать, найти и предать суду[...]".

Ведущий (18.07.30): "Нежелание Киева выполнять Минские договоренности и урегулировать конфликт в Донбассе только свидетельствуют об агрессивном настрое Украины и ее союзников".

Владимир Путин (18.07.38: "[...] Россия сделала все для сохранения территориальной целостности Украины. [...]Меняются президенты, депутаты Рады, но не меняется суть, агрессивный националистический характер самого режима, захватившего власть в Киеве".

Утверждения Президента Российской Федерации сопровождаются комментариями Ведущего: "Россия, подчеркивает Владимир Путин, всегда сотрудничала с Украиной открыто, честно и с уважением для ее интересов [...] Но Киев избрал другую тактику (18.03.08)", или: "Нежелание Киева выполнять Минские договоренности и урегулировать конфликт в Донбассе только свидетельствуют об агрессивном настрое Украины и ее союзников".

Шестой сюжет относится к ратификации депутатами Государственной Думы соглашений с Донецкой и Луганской республиками. По этому поводу выступили несколько российских депутатов от разных парламентских фракций, но все они придерживались единой позиции. Таким образом, предмет был представлен в одностороннем порядке.

Вячеслав Володин (18.22.32): "Это решение очень важное, и то, что президент его принял, наверное, единственное правильное в той ситуации, когда весь мир стоял на пороге войны. Решение, которое предотвратило войну и предотвратило гуманитарную катастрофу".

Геннадий Зюганов (депутат, фракция КПРФ, 18.24.18). "У нас есть возможность поднять мировое движение против нацизма и фашизма, и когда Европа встает и аплодирует Зеленскому пять минут... за что? После того как убили на Донбассе десятки тысяч людей. Это свидетельствует о полном разложении морали, и никаких тут прав человека не было и быть не может".

В других сюжетах была представлена позиция Президента Украины и лидеров других государств, но им было уделено гораздо меньше времени, чем руководству РФ, аргументы других сторон изложены поверхностно и сложно для зрителя понять какова их позиция и реакция на обвинения.

Все сюжеты, транслированные 22 февраля в рамках программы "Сегодня", транслировались с многочисленными нарушениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Примечание. Некоторые нарушения были допущены и в выпусках местных новостей, которые не отражали кризис безопасности в регионе.

Так, сюжет "Пессимизм бьет все рекорды" из выпуска новостей "Новости NTV Moldova" от 21 февраля в 21.40.33, были квалифицированы как нарушения положений ст.13 (1) b), (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Следует уточнить, что:

- Постановлением № 26/170 от 15 июля 2021 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса;

- Постановлением № 26/173 от 15 июля 2021 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса.

Письмом № 654 от 10 марта 2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "После отмеченного Советом еще на заседании от 2 марта 2022 года было заявлено, что 24 февраля 2022 года "NTV Moldova" распорядился исключить из сетки вещания новостные программы, ретранслируемые/купленные из Российской Федерации, и другие программы, которые могут передавать одностороннюю информацию. Так, в период мониторинга, 21 и 22 февраля 2022 года были последние дни, когда соответствующие передачи были представлены в сетке вещания телеканала "NTV Moldova". За этот период телеканал уже подвергся нескольким санкциям (см. Постановление СТР от 2 марта 2022 года). Что касается репортажей в местных новостях "Пессимизм молдавских рекордов" и "Оппозиция осуждает преследования", то в них говорится, что эти репортажи нарушают положения ст.13 (1), (6) и ст.11 (2) Кодекса, без каких-либо уточнений. При этом в первом репортаже сообщаются только результаты опросов, проведенных известной в Республике Молдова и Румынии организацией – IMAS, а выражение о "рекорде пессимизма" принадлежит г-ну Дору Петруци (на пресс-конференции он также сказал о "социальной бомбе", "быстрых темпах упадка"). Во втором случае фраза "Плахотнюк в юбке" также принадлежит советнику Динари Кожокарь. Таким образом, в обоих случаях выражения не относятся к редакционной политике телеканала "NTV Moldova", а, цитируя эти выражения, поставщик лишь представил позицию действующих лиц, без цензуры и модификации".

PRIME

Результаты мониторинга показали, что нарушений аудиовизуального законодательства в случае аудиовизуальной медиауслуги "Prime" нет.

PRIMUL ÎN MOLDOVA

Результаты мониторинга показали, что ретранслированные/заимствованные аудиовизуальные программы из Российской Федерации с аналитической и военной тематикой транслировались по "Primul în Moldova" с нарушением положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

- ст.13 (1) (b) Кодекса: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

• В рамках программы "Время покажет" от 22.02.2022 ведущие с самого начала подают информацию через одностороннюю призму мнений, информация не может быть проверена. Ведущий: "В Донбассе началась война. Вот уже который день Киев применяет запрещенное Минскими соглашениями оружие. Бьет крупным калибром по мирному населению. Под огнем находятся практически все города и населенные пункты ЛДНР. Люди буквально уворачиваются от пуль. В Донецке и в других городах Донбасса сирена оповещает об обстреле со стороны ВСУ (Вооруженных сил Украины)" (заявления сопровождаются кадрами взрывов, сигналов тревоги, укрывающихся людей). Тип запрещенного оружия и количество дней бомбежек не уточняется. Представлены фотографии с Ренатом Ахметовым и Президентом Украины. Ведущая цитирует: "Крысы продолжают бегство с тонущего корабля под названием Украина. Украину покидают один из олигархов Незалежной Ренат Ахметов, ну а верховный главнокомандующий Зеленский после очередного турне в бронелифчике улетает на Мюнхенскую конференцию по безопасности, от участия в которой отговаривали все. И даже наставник Джо Байден сказал – НЕ НАДО!". Информация о том, что Ренат Ахметов покинул Украину, не подтверждается никакими украинскими органами. Выражение "бронелифчик" употребляется в уничижительном ключе, в контексте образов, на которых президент Украины посещает на фронте солдат, экипированных согласно условиям безопасности на поле боя, в касках, бронежилетах и т. д.

• Также сообщения в нижней части экрана во время обеих программ "Время покажет" периодически информировали телезрителя о положении дел на востоке Украины. Следует отметить, что содержание этих сообщений включало информацию, искажающую формирование взвешенного взгляда на данный конфликт (войну). Они подчеркивают серьезность ситуации в регионе, а также позицию Украины как агрессора, ответственного за нападения, диверсионные вылазки, бомбардировку гражданских объектов. Они имели следующее содержание. Глава ДНР: "За последние сутки обстановка в ДНР стала критической"; "В ДНР активизировались диверсанты, готовящие теракты против гражданских". РИА: "В ЛНР сообщают о гибели двух мирных жителей в результате обстрелов"; "Глава ДНР призвал всех мужчин прибыть в военкоматы для мобилизации". Песков: "Путин сегодня проведет внеочередное заседание Совбеза РФ". Басурин: "ВСУ начинают реализовать план по вторжению в Донбасс"; "Две диверсионные группы проникли в ДНР для совершения терактов, идет их поиск". Глава ДНР: "Киев ведет массированные обстрелы ДНР, в том числе жилых кварталов". ФСБ РФ: "Снаряд с территории Украины разрушил место несения службы пограничников" (изображения с небольшим, разрушенным зданием, неясно, было ли это здание пограничным постом или складским помещением. Государственных символов, указывающих на то, что здание было пограничным постом, нет).

Басурин: "Обстрелы со стороны ВСУ ведутся по всей линии соприкосновения". Представительство ДНР в СЦКЖ: "ВСУ за 2 часа шесть раз нарушили режим тишины в ДНР". ТАСС: "Под обстрелы попали районы 22 населенных пунктов ДНР". РИА: "Украинские силовики обстреляли населенный пункт Докучаевск в ДНР"; "Великобритания и союзники активизируют подготовку к наихудшему сценарию событий на Украине". Народная милиция ДНР: "Мирный житель ДНР погиб при обстреле ВСУ".

• Другой сюжет в рамках программы "ВРЕМЯ" от 22.02.2022 года рассказывает о радости населения республик, признанных Российской Федерацией. Так, представлены люди, вышедшие на улицу, чтобы отпраздновать, видны фейерверки, колонны автомобилей, размахивающие триколором Российской Федерации. Праздник продолжился бы, если бы не бомбардировка со стороны Украины. Ведущий: "В народных республиках Донбасса новость о признании нашей страной встретили как настоящий праздник. В Донецке – ликование и салют. При этом массовых гуляний в городе не было – все-таки действует комендантский час. … Добавлю, минувшая ночь не обошлась без обстрелов. Украинские силовики открывали огонь по Донецку 7 раз, применяя боеприпасы запрещенных калибров". Информация о взрыве не подтверждена официальными источниками. На показанных изображениях видны запуски ракет, но неясно, какая сторона запускает их и в каком направлении. Ведущий заявляет, что в сторону Донецка, то есть против людей, которые только что вышли на улицы праздновать независимость. Достоверность информации скомпрометирована или отсутствует.

• Следует также упомянуть и способ презентации программы дебатов "Время покажет". На сцену приглашены представители двух сторон, вовлеченных в конфликт на востоке Украины. Одни поддерживают позицию Украины, другие – позицию Российской Федерации и двух республик. Следует отметить, что двое из четырех представителей позиции Украины не являются носителями русского языка – Майк Блум (журналист из США) и Феликс Шулитес (немецкий кинорежиссер/продюсер), и их взгляды зачастую отличаются от взглядов товарищей по команде, знающих более подробно исторические, тактические, внешнеполитические детали. Представителей этой команды постоянно перебивают ведущие, под предлогом чего-то конкретизировать, дать те или иные пояснения к сказанному, тем самым создавая поле для дискуссии для противоположной команды, которую не только не беспокоят перебивания модераторов, их мнения оцениваются, развиваются в ущерб оппонентам дискуссий, чтобы посыл был ясен и понятен зрителю. Некоторые выражения, используемые ведущими во время программы: "Майкл, че ты ухмыляешься?"; "20 февраля спецназ ДНР обезвредил украинских диверсантов, которые планировали провести взрывы на территории Донбасса"; "Крысы продолжают бегство с тонущего корабля под названием Украина. Украину покидает один из олигархов Незалежной Ренат Ахметов, ну а верховный главнокомандующий Зеленский после очередного турне в бронелифчике улетает на Мюнхенскую конференцию по безопасности от участия в которой отговаривали все. И даже наставник Джо Байден сказал –НЕ НАДО!".

• В рамках программы "Время покажет" от 22.02.22 транслировались видеокадры с матерью, эвакуирующейся вместе с ребенком, которая заявляет: "А Украина, будь она проклята, чтоб они сдохли". Репортер: "ВСУ действительно готовит масштабный артиллерийский налет на ДНР и ЛНР, и готовит реальные атаки и попытки прорыва. И действительно тот контингент национальных радикалов с украинской стороны, естественно, которых сюда загнали пачками на передовую, это по факту боевики, люди из организации "Правый сектор", которая в России запрещена, и Зеленский их не контролирует…".

• В рамках программы "Время покажет" ведущий обращается к гостю на съемочной площадке (гражданин Германии): "Вы пытались в 41-м из нас сделать жертву и убили 20 с лишним миллионов наших сограждан, поэтому не вам, немцам, нам говорить про жертвы! Сколько людей вы в концлагерях сожгли?". Такие же выходки ведущие позволяют пророссийски настроенным гостям: "Для меня бандеровские предатели братским народом никогда не были и не будут, потому что вы потомки (неясный текст), вы, которые были полицаями в деревнях, которые помогали истреблять людей! Вы не братский народ, вы другой народ, только там другая буква, буква Л, понятно?! Вы потомки бандеровцев, которые отсидели … Вы бандеровцы, фашисты, вышли, отсидев свой срок, наплодили таких же ублюдков, как они. Теперь они выросли и в лихие 90-е возомнили себе, что они могут все, а в 2014 году кто-то с кастрюлями на голове скакал и орал "Москаляку на гиляку! Кто не скачет, тот москаль!". Проявляется благосклонность и к угрозам в адрес Украины, Запада и США. Одну из них высказывает гость: "Если вы будете забываться, Россия всем вам укажет ваше место…".

- ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов" представлены исторические сведения об образовании государства Украина.

• Так, 21 февраля 2022 года в обращении президента Владимира Путина в 20.41 представлены исторические сведения об образовании государства Украина. Владимир Путин: "больше внимания уделяется межвоенному периоду, когда политическая ситуация в России была сложной и руководители того периода были вынуждены ситуацией признать самостоятельность новых государственных образований, сформировавшихся на окраинах России. Исторические факты могут по-разному интерпретироваться современниками в зависимости от исторического контекста и преследуемых интересов. Владимир Путин: "Ленинские принципы государственного строительства оказались не просто ошибкой, это было гораздо хуже, чем ошибка. В результате большевистской политики и возникла Советская Украина, которую и в наши дни можно с полным основанием назвать "Украина имени Владимира Ильича Ленина". Он ее автор и архитектор, это целиком и полностью подтверждается архивными документами, включая жесткие ленинские директивы по Донбассу, который буквально втиснули в состав Украины. А сейчас "благодарные" потомки посносили на Украине памятники Ленину. Это у них декоммунизация называется. Вы хотите декоммунизацию? Ну что же, нас это вполне устраивает, но не нужно останавливаться на полпути. Мы готовы показать вам, что значит для Украины настоящая декоммунизация".

Владимир Путин также высказывается о направлениях развития, которые избрало Украинское государство после провозглашения независимости. До 2014 года двусторонние и дипломатические отношения с Российской Федерацией были дружественными, а после аннексии Крыма и войны в восточных областях Украины эти отношения охладились. Этот период 1991-2014 гг. был еще, по мнению оратора, недружественным. Отмечается: "Начиная с 1991 пошла по пути механического копирования чужих моделей, оторванных как от истории, так и от украинских реалий. Политические государственные институты постоянно перекраивались в угоду быстро сформировавшихся кланов с их собственными корыстными интересами, не имеющими ничего общего с интересами народа Украины. Весь смысл так называемого прозападного цивилизационного выбора украинской олигархической власти заключался и заключается не в том, чтобы создать лучшие условия для благополучия народа, а в том, чтобы, подобострастно оказывая услуги геополитическим соперникам России, сохранить миллиарды долларов, украденные у украинцев и спрятанные олигархами на счетах в западных банках". Это заявление противоречит заявлению, сделанному 22.02.22 года переданной/ретранслированной программой "ВРЕМЯ", о чем упоминает корреспондент: "Также президент отметил, что уровень отношений между Москвой и Киевом испортился именно после государственного переворота на Украине".

Президент Российской Федерации также ссылается на коррупцию в Украине, которая достигла угрожающих масштабов: "Коррупция, которая, без сомнения, является вызовом и проблемой для многих стран, в том числе и для России, на Украине приобрела какой-то уже особый характер. Она буквально пропитала, разъела украинскую государственность, всю систему, все ветви власти. Радикалы воспользовались справедливым недовольством людей, оседлали протест и в 2014 году довели Майдан до государственного переворота. При этом они получали прямое содействие со стороны зарубежных государств. По имеющимся данным материальная поддержка так называемого протестного лагеря на площади Независимости в Киеве со стороны посольства США составляла один миллион долларов в день. Дополнительные весьма крупные суммы внаглую переводились прямо на банковские счета лидеров оппозиции. И речь шла о десятках миллионов долларов. А сколько в итоге получили действительно пострадавшие люди, семьи тех, кто погиб в столкновениях, спровоцированных на улицах и площадях Киева, других городов? Об этом лучше не спрашивать.

Радикалы, захватившие власть, организовали преследование, настоящий террор в отношении тех, кто выступал против антиконституционных действий. Над политиками, журналистами, общественными деятелями издевались, их публично унижали. Украинские города захлестнула волна погромов и насилия, серия громких и безнаказанных убийств. Невозможно без содрогания вспоминать о страшной трагедии в Одессе, где участники мирной акции протеста были зверски убиты, заживо сожжены в Доме профсоюзов. Преступники, которые совершили это злодеяние, не наказаны, их никто и не ищет. Но мы знаем их поименно и сделаем все для того, чтобы их покарать, найти и предать суду…".

Позже Путин упоминает о проблемах украинцев, которые последовали за Майданом (бедность, миграция, статистика и т. д.): "И в этой связи возникает вопрос. бедность, безысходность, утеря промышленного и технологического потенциала – это и есть тот самый прозападный цивилизационный выбор, которым уже многие годы дурачат и оболванивают миллионы людей, обещая им райские кущи?

На деле все свелось к тому, что развал украинской экономики сопровождается откровенным грабежом граждан страны, а саму Украину просто загнали под внешнее управление. Оно осуществляется не только по указке из западных столиц, но и, что называется, непосредственно на месте – через целую сеть зарубежных советников, НКО и других институтов, развернутую на Украине. Они оказывают прямое влияние на все важнейшие кадровые решения, на все ветви и уровни власти. от центральной и даже до муниципальной (название и подробная информация об учреждениях, находящихся под влиянием Запада) …"

Транслированная речь содержит угрозы, серьезные обвинения в адрес украинской власти и представителей других государств, а поставщик медиауслуг не вмешался, чтобы уравновесить эти заявления другими мнениями (обвиняемой стороны, экспертов и т. д.).

• Так, в рамках программы "ВРЕМЯ" от 22.02.2022 года, в первом сюжете представлены мнения нескольких депутатов законодательного органа о поддержке голосования за независимость областей Восточной Украины, отсутствует другой подход/видение по этому вопросу, украинский.

Антон Верницкий, репортер: "Понятно, что промедление чревато новыми смертями мирных граждан в республиках, обстрел которых украинскими силовиками продолжался все это время. Сомнения в Госдуме это не вызывает" (показаны изображения разбомбленных домов).

Леонид Слуцкий, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, член фракции ЛДПР: "Более 10 000 людей погибли в результате провокационных вторжений со стороны вооруженных сил Украины в ходе атак, где применялись снаряды с надписями: "Детям Донбасса". "Естественно, такая позиция была поддержана, тем более ни для кого не секрет, что Украина стараниями Запада в буквальном смысле накачана оружием, которое завозилось в страну в последнее время".

Геннадий Зюганов, лидер фракции КПРФ в Государственной Думе РФ: "Сделан первый и исключительно важный шаг – шаг в сторону мира и в сторону решительного противодействия тем авантюристам, которые согнали 130 000 войск под Донецк и Луганск, на площадку 50 на 60 км. Просто собрали их для того, чтоб устроить и организовать там провокацию и бойню".

Сергей Миронов, лидер фракции "Справедливая Россия – За правду": "В тех условиях, когда за 8 лет ни один из 13 пунктов Минского соглашения Украиной не был выполнен, и когда совершено очевидно, что и нет желания никакого выполнять их, и когда в третий раз развязывается настоящая бойня и продолжается геноцид наших братьев на Донбассе, Россия в лице нашего президента сделала то, что должна была сделать и чего очень долго ждали наши братья на Донбассе".

Ведущий: "Вместо заболевшего Владимира Жириновского, от лица ЛДПР выступал Андрей Луговой, попросивший включить запись выступления своего лидера партии, сделанной еще в декабре прошлого года". Его обращение транслируется на мониторе, установленном в зале заседаний законодательного собрания. Владимир Жириновский, 21 декабря 2021 г.: "Отказываетесь, тогда мы можем принять другую программу. А какую, вы почувствуете в 4 часа утра 22 февраля. Я бы хотел, чтобы 22-й год был бы годом мирным, но я люблю правду, все 75 лет говорю правду. Этот год не мирный, это будет год, когда наконец Россия станет снова великой страной и все должны заткнуться и уважать нашу страну, иначе они нам заткнут рот и будут истреблять русских сперва в Донбассе, а потом и в западной России".

Владимир Васильев, председатель фракции "Единая Россия" Государственной Думы РФ: "Решение о независимости ДНР и ЛНР далось нелегко. 8 лет Россия последовательно призывала к выполнению Минских соглашений, пытаясь привлечь внимание мировой общественности к ситуации в Донбассе, который при этом, надо сказать, оставался в осадном положении".

Вячеслав Володин, председатель Государственной Думы Российской Федерации. "Это стратегическое решение не только для нашей страны, но и для всего мира. Вчерашним решением наш президент остановил войну, гуманитарную катастрофу, бойню".

Таким образом, украинская сторона виновата и несет ответственность за создавшуюся ситуацию.

Позиция аудиовизуальной медиауслуги (сквозь призму представленного материала), с точки зрения освещения конфликта на Востоке Украины, очевидна. Позиция как официальных лиц Российской Федерации, так и руководителей Луганска и Донецка не подвергается никакой критики, их действия приветствуются, они справедливы, а критика в адрес Украины, Запада, США и НАТО поощряется и приветствуется. На другом конце спектра находится Украина и ее партнеры по развитию.

- В рамках программы "Время покажет" от 22.02.22 года транслировались видеокадры, на которых мать, которая эвакуируется с ребенком, заявляет. "А Украина, будь она проклята, чтоб они сдохли". Репортер: "ВСУ действительно готовит масштабный артиллерийский налет на ДНР и ЛНР, и готовит реальные атаки, и попытки прорыва. И действительно тот контингент национальных радикалов с украинским стороны, естественно, которых сюда загнали пачками на передовую, это по факту боевики, люди из организации "Правый сектор", которая в России запрещена, и Зеленский их не контролирует…".

Следует уточнить, что:

- Постановлением № 16/96 от 28 апреля 2021 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на в виде публичного предупреждения на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova" за нарушение положений ст.13 (6) a). "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

- Постановлением № 26/173 от 15 июля 2021 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 (1) b). "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка заявил, что как в отношении "NTV Moldova", так и в отношении "Primul în Moldova" могут быть констатированы нарушения положений ст.13 (1) b) и соответственно ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, но он видит необходимость применения единой санкции в отношении этих двух положений. Таким образом, Евгений Рыбка предложил наложить штраф в размере 8000 леев на обоих поставщиков медиауслуг с учетом изменений, произошедших в их редакционной политике.

Член Совета по телевидению и радио Татьяна Крестенко поддержала предложение Евгения Рыбки о применении единой санкции сквозь призму ст.13 (1) b) и исключении пункта (6) из проекта постановления.

Зам. председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца заявила, что не поддерживает это предложение, учитывая, что, имея в виду предыдущие санкции, поставщик должен был подчиниться, чего он не сделал. Анна Гонца также уточнила, что аргумент поставщика о том, что дни 21 и 22 февраля 2022 года были последними днями, когда они проводили ретрансляцию этих типов программ в своей сетке вещании, не соответствует действительности, потому что должна была начаться война, чтобы остановить такие программы, как "Время покажет" и "Сегодня".

Что касается трансляции выступления Владимира Путина, Анна Гонца сказала, что проблема была не в ее трансляции, а в том, что она не был уравновешена представлением других мнений. Зам. председателя Совета по телевидению и радио также сослалась на другие сюжеты, уточнив, что в восьмиминутной новости еще четыре из них воспроизводили сегменты или отрывки из речи Владимира Путина, тогда как Владимиру Зеленскому дали всего минуту. Анна Гонца сделала вывод, что оба поставщика не стремятся к свободному формированию мнений в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану заявила, что, по ее мнению, совершено больше нарушений, чем содержится в проекте решения, и она считает предлагаемые штрафы нелепыми, но Кодекс аудиовизуальных медиауслуг предусматривает постепенное наложение санкций, поэтому их необходимо налагать в соответствии с законом.

Член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски сказал, что согласен с предложениями Анны Гонца, принимая во внимание, что речь Владимира Путина транслировалась около часа по сравнению с другими позициями. Руслан Михалевски также высказал мнение, что в случае с местными программами также отсутствует баланс, так в рамках информационной программы от 22 февраля 2022 г. был передан сюжет с выступлением Президента Республики Молдова Майи Санду, который по продолжительности был меньше речи Владимира Путина, потому что не транслировался полностью. В связи с этим Руслан Михалевски уточнил, что "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" исключили из речи Майи Санду некоторые очень важные аспекты: "Власти Молдовы осуждают признание независимости сепаратистских регионов на севере Украины и считают это нарушением международного права". Руслан Михалевски считает, что в этом случае не может идти речь о добросовестности со стороны поставщиков медиауслуг, и предложил штраф в размере 10 000 леев на основании обоих пунктов ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению Отчет о мониторинге аудиовизуальных медиауслуг "Moldova-1", "Jurnal TV", "NTV Moldova", "Prime" и "Primul în Moldova" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2): Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2): Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА)

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2): Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2): Т. КРЕСТЕНКО и Е. РЫБКА).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "TELESISTEM-TV" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "NTV Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "NTV Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Primul în Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Primul în Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

6.1. ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "TELESISTEM-TV" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.