Decizie nr.81 din 10.07.2025 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolelor 6 alineatele (5) şi (6) şi 7/1 din Legea nr.294 din 21 decembrie 2007 privind partidele politice (sesizarea nr.163a/2025)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolelor 6

alineatele (5) şi  (6) şi 7¹ din Legea nr. 294 din

21 decembrie 2007 privind partidele politice

(sesizarea nr.163a/2025)

nr. 81  din  10.07.2025

 (în vigoare 10.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 409-412 art. 101 din 31.07.2025

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dnei Viorica PUICA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere cererea de suspendare înregistrată la 9 iulie 2025,

Examinând prima facie sesizarea nr.163a/2025,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 9 iulie 2025, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 alin.(1) lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, de către dl Vlad Batrîncea, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorul sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea articolelor 6 alineatele (5) şi (6) şi 7¹ din Legea nr.294 din 21 decembrie 2007 privind partidele politice, care reglementează obligaţia partidelor politice de a ţine registre ale membrilor de partid şi procedura de înscriere în registru a membrilor. În sesizare, pe baza articolului 26 alin.(2) lit.b) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, autorul sesizării i-a solicitat Curţii să suspende acţiunea acestor norme.

3. Suplimentar, autorul sesizării i-a solicitat Curţii să suspende acţiunea articolului XIV alin.(3) din Legea nr.100 din 13 iunie 2025, care prevede că "până la crearea condiţiilor tehnice necesare, partidele politice prezintă Agenţiei Servicii Publice registrele actualizate ale membrilor de partid, în formă electronică şi pe suport de hârtie, care să fie semnate de către persoanele responsabile ale partidului respectiv".

4. În cererea de suspendare autorul a menţionat că registrul membrilor de partid, adoptat de către Agenţia Servicii Publice, stabileşte că "termenul de prezentare a Registrului către Comisia Electorală Centrală (CEC) şi Agenţia Servicii Publice (ASP) este semestrial, după cum urmează: – pentru semestrul I: în perioada 30 iunie – 15 iulie; – pentru semestrul II: în perioada 31 decembrie – 15 ianuarie a anului următor". Autorul menţionează că normele contestate afectează în mod excesiv drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi prezintă riscuri în ceea ce priveşte protecţia datelor cu caracter personal. De asemenea, în lipsa unei platforme securizate este incertă soarta purtătorilor de informaţii care conţin datele cu caracter personal ale membrilor de partid.

5. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în această cauză, a articolelor 6 alineatele (5) şi (6) şi 7¹ din Legea nr.294 din 21 decembrie 2007 privind partidele politice, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

6. Curtea reiterează că măsura suspendării acţiunii unor acte contestate implică (i) să se stabilească dacă prevederile contestate afectează sau se referă la unul sau mai multe domenii indicate la articolul 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, iar raţiunea ei constă în (ii) evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (a se vedea DCC nr.41 din 8 mai 2024, § 7). Aceste condiţii trebuie întrunite cumulativ.

7. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că în cazul invocării riscului afectării unui domeniu prevăzut de articolul 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională autorul cererii de suspendare trebuie să demonstreze intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului invocat (a se vedea DCC nr.122 din 28 septembrie 2023, § 9). Chiar dacă riscul este abstract, cererile cu privire la suspendarea acţiunii actelor sesizate trebuie motivate convingător. Doar invocarea riscului şi enumerarea unor valori fundamentale nu reprezintă o motivare suficientă şi convingătoare în vederea suspendării acţiunii normelor contestate (a se vedea DCC nr.102 din 12 iulie 2022, § 4; DCC nr.143 din 26 octombrie 2023, § 8).

8. Examinând prima facie cererea de suspendare, în partea ce ţine de articolul XIV alin.(3) din Legea nr.100 din 13 iunie 2025, Curtea reţine că, potrivit articolul 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, suspendarea acţiunii normelor este condiţionată de faptul contestării acestora de către autorul sesizării. În sesizare, autorul ei nu a contestat articolul XIV alin.(3) din Legea nr.100 din 13 iunie 2025. Din acest motiv, Curtea nu are competenţa să examineze acest capăt al cererii de suspendare.

9. Cu privire la solicitarea de suspendare a articolelor 6 alineatele (5) şi (6) şi 7¹ din Legea privind partidele politice, Curtea constată că autorul sesizării nu a argumentat eventualele consecinţe negative iminente şi ireparabile ale normelor contestate asupra drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.

10. Referitor la eventualul risc al afectării datelor cu caracter personal, Curtea observă că, potrivit normelor contestate, legislatorul a stabilit obligaţia partidelor politice de a ţine registrele membrilor de partid, de a le actualiza şi de a prezenta registrele respective Comisiei Electorale Centrale şi Agenţiei Servicii Publice.

11. Analizând prevederile a căror suspendare este solicitată din perspectiva argumentelor din cererea de suspendare, Curtea reţine că autorităţile publice sunt ţinute să respecte Legea nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal. Din acest motiv, Curtea notează că autorul sesizării nu a demonstrat că normele contestate ar conduce la cauzarea de prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 din Constituţie, articolului 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii articolelor 6 alineatele (5) şi (6) şi 7¹ din Legea nr.294 din 21 decembrie 2007 privind partidele politice.

2. Se declară inadmisibilă cererea de suspendare a acţiunii articolului XIV alin.(3) din Legea nr.100 din 13 iunie 2025.

3. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.