Hotărâre nr.140 din 15.11.2021 privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.108 din 2 noiembrie 2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale

nr.108 din 2 noiembrie 2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei

de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a

partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021"

nr. 140  din  15.11.2021

 (în vigoare 15.11.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 315-324 art.1425 din 24.12.2021

* * *

Notă: Se revocă hotărârea în partea ce vizează constatările privind donaţia efectuată de GIGANT CONSTRUCT S.R.L în sumă de 60000 lei către Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" conform Hot.CEC nr.254 din 29.12.2021, în vigoare 29.12.2021

În conformitate cu prevederile art.29 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice şi ale pct.65 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice (în continuare - Regulament), aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, cu modificările şi completările ulterioare, semestrial, până la data de 15 iulie a anului de gestiune, şi anual, până la data de 31 martie, partidele au obligaţia să prezinte Comisiei rapoartele privind gestiunea financiară.

Potrivit prevederilor art.22 alin.(2) din Codul electoral şi ale art.30 alin.(1) din Legea nr.294/2007, Comisia Electorală Centrală, în calitatea sa de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea partidelor politice, colectează şi sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor, iar în urma verificării şi analizei acestora adoptă o hotărâre.

Prin hotărârea nr.108/2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021", Comisia a luat act de rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021.

Conform pct.2 din dispozitivul hotărârii menţionate, Comisia a atenţionat partidele politice asupra obligaţiei de a completa şi prezenta raportul privind gestiunea financiară, atât prin SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie, şi a obligat următoarele partide politice să prezinte până la 9 noiembrie 2021 inclusiv, informaţiile lipsă şi/sau raportul corectat, conform celor descrise în partea constatatoare a aceleiaşi hotărâri:

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova

Partidul Socialist din Moldova

Partidul Popular Creştin Democrat

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa-Надежда"

Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova"

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist

Partidul politic "Partidul Nostru"

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova

Partidul European

Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova"

Partidul Conservator

Partidul Politic "Partidul Stânga Europeană"

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie

Partidul Politic "Democraţia Acasă"

Partidul Regiunilor din Moldova

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr"

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR"

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA"

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale"

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate"

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI"

Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune – Congresul Civic"

Partidul Politic "PRO MOLDOVA"

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE"

Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale"

Partidul Politic "Puterea Oamenilor"

Partidul Politic "PARTIDUL SCHIMBĂRII"

Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei".

Până la termenul-limită doar 5 partide politice au prezentat scrisori explicative, inclusiv cu solicitarea de a extinde până la data de 13 decembrie 2021 termenul de prezentare a rapoartelor corectate/completate cu informaţia lipsă.

Examinând motivele invocate, dar şi în vederea asigurării unui tratament egal şi echidistant faţă de toate partidele politice, Comisia consideră necesar să acorde un termen suplimentar - până la data de 10 decembrie 2021, ora 17:00, pentru corectarea raportului privind gestiunea financiară şi prezentarea acestuia Comisiei.

Extinderea termenului de prezentare a raportului corectat privind gestiunea financiară nu se răsfrânge asupra Partidului Politic "Partidul Acţiunii Comune – Congresul Civic", Partidului Politic "PARTIDUL SCHIMBĂRII", Partidul Politic "Democraţia Acasă" şi Partidului Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei", întrucât acestea au înlăturat neconformităţile constatate.

Suplimentar, din motiv că apar unele deficienţe tehnice la introducerea corectărilor în SSI "Control Financiar", Comisia precizează că raportul corectat urmează a fi prezentat doar pe suport de hârtie.

Conform pct.4 din dispozitivul hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.108/2021, Partidul politic "Partidul Nostru", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei", Partidul Politic "Partidul Popular din Republica Moldova, Partidul Politic "Democraţia Acasă" şi Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" au fost obligate să verse la bugetul de stat sumele primite contrar legii, să informeze până la data de 5 noiembrie 2021 inclusiv despre măsurile întreprinse şi să prezinte documentele confirmative.

În termenul stabilit au prezentat informaţii în acest sens următoarele partide politice: Partidul politic "Partidul Nostru", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi Partidul Politic Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei".

Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei" a informat despre virarea la bugetul de stat a sumei de 40000,00 lei încasate contrar art.26 alin.(6) lit.e¹) din Legea nr.294/2007, pentru confirmare prezentând copia de pe ordinul de plată.

Partidul politic "Partidul Nostru" a informat despre o greşeală tehnică admisă de reprezentanţii partidului la completarea raportului, greşeala constând în indicarea aceloraşi date de identificare în cazul a doi donatori diferiţi, dar care au numele şi prenumele identice. Drept confirmare, au fost ataşate la scrisoarea de răspuns două copii de pe dispoziţiile de încasare, formularele privind donaţiile în numerar completate de ambii donatori conform pct.32 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, copiile de pe buletinele de identitate, precum şi câte o copie de pe registrul RMCC, registrul de casă şi ordinul de încasare a numerarului privind depunerea sumei încasate la bancă.

Examinând argumentele invocate şi materialele prezentate de Partidul politic "Partidul Nostru", Comisia conchide că acestea sunt susţinute prin probe pertinente şi concludente, care confirmă eroarea tehnică admisă de reprezentanţii partidului la completarea raportului şi atestă că donaţiile în mărime de 25 000,00 lei fiecare sunt făcute de două persoane fizice diferite, care au acelaşi nume şi prenume.

Potrivit art.145 din Codul administrativ nr.116/2018, un act administrativ individual legal defavorabil poate fi revocat în tot sau în parte cu efect pentru viitor chiar şi după ce a devenit incontestabil, cu excepţia cazului când ar trebui emis un nou act administrativ cu acelaşi conţinut sau când revocarea nu se admite din alte motive.

Astfel, pornind de la circumstanţele de fapt invocate şi în baza probelor prezentate, în temeiul normei care a fost citată mai sus, Comisia consideră necesar să revoce obligaţia de virare la bugetul de stat a sumei de 23852,00 lei de către Partidul politic "Partidul Nostru" prevăzută la pct.4 din dispozitivul hotărârii nr.108/2021.

La sesizarea Comisiei privind obligaţia de a vărsa în bugetul de stat suma de 100000,00 lei primită cu încălcarea art.26 alin.(6) lit.e¹) din Legea nr.294/2007, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" a notificat printr-un demers că acceptă suspendarea plăţii în sumă de 100000,00 lei din contul subvenţiilor de la bugetul de stat începând chiar cu luna noiembrie.

Conform hotărârii CEC nr.108/2021, suspendarea virării din subvenţiile de stat în mărimea sumei încasate cu încălcarea legii se aplică din luna imediat următoare lunii în care a fost suspendat acest drept. Astfel, având la bază hotărârea nr.108/2021 şi demersul Partidului Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Comisia va reţine din plata subvenţiei pentru luna decembrie suma de 100000,00 lei.

Cu referire la Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE", acesta a informat Comisia că va contesta hotărârea nr.108/2021 în interiorul termenului prevăzut la pct.8 din dispozitivul acesteia.

La data de 15 noiembrie 2021, Partidul Politic "Partidul Popular din Republica Moldova" a solicitat un termen suplimentar de 10 zile pentru a verifica informaţia privind restanţele la bugetul public naţional din partea "Repcor-Com" SRL (1002600037506). Examinând demersul, Comisia conchide că acordarea termenului suplimentar nu va influenţa informaţia prezentată anterior ce a stat la baza emiterii hotărârii CEC nr.108/2021.

Conform pct.4 din dispozitivul hotărârii nr.108/2007, neexecutarea obligaţiei de virare la bugetul de stat a sumei încasate contrar legii şi neinformarea Comisiei despre măsurile întreprinse va duce la suspendarea virării subvenţiilor de stat în mărimea sumei încasate cu încălcarea legii începând din luna imediat următoare lunii în care a fost suspendat acest drept.

Astfel, având în vedere că Partidul Politic "Democraţia Acasă" trebuie să verse la bugetul de stat suma de 7000,00 lei, iar Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" suma de 90000,00 lei, în ambele cazuri încasate contrar art.26 alin.(6) lit.e) din Legea nr.294/2007, Comisia va reţine din plata subvenţiei pentru luna decembrie destinate Partidului Politic "Democraţia Acasă" suma de 7000,00 lei, iar în cazul Partidului Politic Acasă Construim Europa "PACE" plata subvenţiei va fi suspendată până la atingerea plafonului de 90000,00 lei, inclusiv din contul subvenţiilor pentru anul 2022.

Cu privire la Partidul Politic "Partidul Popular din Republica Moldova", dat fiind faptul că mărimea alocaţiei stabilită pentru anul 2021 constituie 321,70, se suspendă virarea subvenţiei de la bugetul de stat, inclusiv din contul subvenţiilor pentru anul 2022, până la atingerea sumei de 12000,00 lei.

Plata subvenţiei din bugetul de stat către Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" va fi reluată după atingerea plafonului de 90000,00 lei, iar către Partidul Politic "Partidul Popular din Republica Moldova" după atingerea sumei de 12000,00 lei, sau după ce partidele respective vor vira benevol la bugetul de stat sumele primite contrar legii.

În temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997, art.145 din Codul administrativ, art.26, art.29 din Legea nr.294/2007 privind partidele politice şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se stabileşte data de 10 decembrie 2021, ora 17:00, drept termen-limită suplimentar pentru executarea pct.2 din dispozitivul hotărârii CEC nr.108/2021 de către următoarele partide politice:

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova

Partidul Socialist din Moldova

Partidul Popular Creştin Democrat

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa-Надежда"

Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova"

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist

Partidul politic "Partidul Nostru"

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova

Partidul European

Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova"

Partidul Conservator

Partidul Politic "Partidul Stânga Europeană"

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie

Partidul Regiunilor din Moldova

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr"

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR"

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA"

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale"

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate"

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI"

Partidul Politic "PRO MOLDOVA"

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE"

Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale"

Partidul Politic "Puterea Oamenilor".

2. Se revocă hotărârea CEC nr.108/2021 în partea ce vizează constatarea de depăşire a plafonului de către donatorul persoană fizică în favoarea Partidului politic "Partidul Nostru" şi obligaţia de virare la bugetul de stat a sumei de 23852,00 lei de către Partidul politic "Partidul Nostru".

3. Se reţine la bugetul de stat din contul alocaţiei stabilite pentru luna decembrie 2021 suma de 100000,00 pentru Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi suma de 7000,00 lei pentru Partidul Politic "Democraţia Acasă".

4. Se reţine virarea alocaţiei de la bugetul de stat, inclusiv din contul subvenţiilor pentru anul 2022, către Partidul Politic Acasă Construim Europa "PACE" până la atingerea sumei de 30000,00 lei, şi către Partidul Politic "Partidul Popular din Republica Moldova" până la atingerea sumei de 12000,00 lei.

[Pct.4 modificat prin Hot.CEC nr.254 din 29.12.2021, în vigoare 29.12.2021]

5. Prezenta hotărâre se remite, spre informare şi executare, partidelor politice vizate.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 30 de zile de la comunicare prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresa: str. Vasile Alecsandri nr.119, mun. Chişinău).