Постановление N 140 от 15.11.2021 об исполнении Постановления Центральной избирательной комиссии № 108 от 2 ноября 2021 года "Об осуществлении полномочий по надзору за отчетностью финансового менеджмента политических партий за первое полугодие 2021 года"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об исполнении Постановления Центральной избирательной комиссии

№ 108 от 2 ноября 2021 года "Об осуществлении полномочий

по надзору за отчетностью финансового менеджмента

политических партий за первое полугодие 2021 года"

№ 140  от  15.11.2021

 (в силу 15.11.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 315-324 ст. 1425 от 24.12.2021

* * *

Примечание: Отозвать постановление в части, относящейся к констатации факта осуществления пожертвования компанией "GIGANT CONSTRUCT" ООО политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" на сумму в размере 60000 леев согласно Пост.ЦИК N 254 от 29.12.2021, в силу 29.12.2021

В соответствии с положениями ч.(1) ст.29 Закона № 294/2007 о политических партиях и п.65 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401/2015 (далее – Положение), с последующими изменениями и дополнениями, партии обязаны раз в полугодие до 15 июля отчетного года и ежегодно до 31 марта представлять комиссии отчеты об их финансовом менеджменте.

Согласно положениям ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах и ч.(1) ст.30 Закона № 294/2007, Центральная избирательная комиссия в качестве независимого органа надзора и контроля за финансированием политических партий собирает и систематизирует отчеты о финансовом менеджменте политических партий, а после их проверки и анализа принимает соответствующее постановление.

Постановлением № 108/2021 "Об осуществлении полномочий по надзору за отчетностью финансового менеджмента политических партий за первое полугодие 2021 года" комиссия приняла к сведению отчеты о финансовом менеджменте политических партий за первое полугодие 2021 года.

В пункте 2 постановляющей части упомянутого постановления комиссия вынесла предупреждение политическим партиям об обязанности заполнять и представлять отчет о финансовом менеджменте как через ИПС "Финансовый контроль", так и на бумаге, и обязала следующие политические партии представить до 9 ноября 2021 года включительно, недостающую информацию и/или скорректированный отчет в соответствии с выводами, сделанными в данном постановлении:

Партию коммунистов Республики Молдовы

Политическую партию Аграрная партия Молдовы

Социалистическую партию Молдовы

Христианско-демократическую народную партию

Движение профессионалов "Speranţa – Надежда"

Политическую партию "Христианско-социальный союз Молдовы"

Политическую партию "Партия социалистов Республики Молдова"

Политическую партию Экологическая партия зеленых

Политическую партию "Наша Партия"

Политическую партию Центристский союз Молдовы

Европейскую партию

Политическую партию "Народно-демократическая партия Молдовы"

Партию консерваторов

Политическую партию "Партия Европейские Левые"

Политическую партию Народное движение Антимафия

Политическую партию "Democraţia Acasă"

Партию регионов Молдовы

Политическую партию "Платформа Достоинство и правда"

Политическую партию "АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН"

Политическую партию "РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ"

Политическую партию "Партия национального единства"

Политическую партию "Партия Действие и солидарность"

Политическую партию "ВОЛЯ НАРОДА"

Политическую партию "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс"

Политическую партию "PRO MOLDOVA"

Политическую партию Партия Дома строим Европу "PACE"

Политическую партию "За людей, природу и животных"

Политическую партию "Сила народа"

Политическую партию "ПАРТИЯ ПЕРЕМЕН"

Политическую партию "Партия развития и объединения Молдовы".

К установленному предельному сроку только 5 политических партий представили разъяснительные письма, в том числе запросили продлить до 13 декабря 2021 года крайний срок для представления скорректированных/заполненных недостающей информацией отчетов.

Рассмотрев приведенные причины, а также в целях обеспечения равенства возможностей и равноправного отношения ко всем политическим партиям, комиссия считает необходимым предоставить дополнительный срок – до 10 декабря 2021 года, 17:00, для исправления отчета о финансовом менеджменте и его представления в комиссию.

Продление срока представления скорректированного отчета о финансовом менеджменте не относится к политической партии "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс", политической партии "ПАРТИЯ ПЕРЕМЕН", политической партии "Democraţia Acasă" и политической партии "Партия развития и объединения Молдовы", поскольку они устранили обнаруженные несоответствия.

Кроме того, из-за некоторых технических недостатков при внесении исправлений в ИПС "Финансовый контроль" комиссия заявляет, что скорректированный отчет предстоит представить лишь на бумаге.

Согласно п.4 постановляющей части Постановления № 108/2021, Центральная избирательная комиссия обязала политическую партию "Наша Партия", политическую партию "Партия Действие и солидарность", политическую партию "Партия развития и объединения Молдовы", политическую партию "Народная партия Республики Молдова", политическую партию "Democraţia Acasă" и политическую партию Партия Дома строим Европу "PACE" перечислить в государственный бюджет полученные с нарушением закона суммы, проинформировать до 5 ноября 2021 года о предпринятых мерах и представить подтверждающие документы в этом отношении.

В установленный срок информацию по этому поводу представили следующие политические партии: политическая партия "Наша Партия", политическая партия "Партия Действие и солидарность" и политическая партия "Партия развития и объединения Молдовы".

Политическая партия "Партия развития и объединения Молдовы" сообщила о перечислении в государственный бюджет суммы в размере 40 000,00 лея, зачисленной в нарушение п.e¹) ч.(6) ст.26 Закона № 294/2007, в подтверждение чего предъявила копию платежного поручения.

Политическая партия "Наша Партия" сообщила о допущенной представителями партии при заполнении отчета технической ошибке, которая заключалась в указании одних и тех же идентификационных данных в случае двух разных жертвователей, но имеющих одинаковые имя и фамилию. В качестве подтверждения к ответному письму были приобщены две копии приходных кассовых ордеров, формуляры о пожертвованиях, предоставленных наличными, заполненные обоими жертвователями в соответствии с пунктом 32 Положения о финансировании деятельности политических партий, копии удостоверений личности и по одной копии журнала контрольно-кассовой машины (ЖККМ), кассовой книги и ордера на оприходование наличности при вложении в банк зачисленной суммы.

Изучив приведенные аргументы и материалы, представленные политической партией "Наша Партия", комиссия приходит к выводу о том, что они подкреплены применимыми и убедительными доказательствами, которые подтверждают техническую ошибку, допущенную представителями партии при заполнении отчета, и что каждое пожертвование в размере 25 000,00 лея были сделаны двумя разными людьми, имеющими одинаковые имя и фамилию.

Согласно ст.145 Административного кодекса № 116/2018, законный обременяющий индивидуальный административный акт может быть отозван полностью или частично, с последствиями на будущее, даже после наступления неоспоримости, за исключением случая, когда должен быть издан новый административный акт такого же содержания или когда отзыв недопустим по иным причинам.

Таким образом, исходя из приведенных фактических обстоятельств и на основании представленных доказательств, на основании вышеприведенной нормы комиссия считает необходимым отозвать обязательство о перечислении в государственный бюджет сумму в размере 23 852,00 лея, предусмотренное для политической партии "Наша Партия" в пункте 4 постановляющей части Постановления № 108/2021.

Относительно уведомления комиссии об обязанности перечислить в государственный бюджет сумму в размере 100 000,00 лея, полученную в нарушение п.e¹) ч.(6) ст.26 Закона № 294/2007, политическая партия "Партия Действие и солидарность" известила в письме о том, что соглашается с приостановлением выплаты в размере 100 000,00 лея со счета, предназначенного для ассигнований из государственного бюджета, начиная даже с ноября месяца.

Согласно Постановлению ЦИК № 108/2021, приостановление перечисления ассигнований из государственного бюджета в размере суммы, полученной в нарушение закона, начинается с месяца, следующего за месяцем, в котором приостановлено это право. Таким образом, принимая во внимание Постановление № 108/2021 и письмо политической партии "Партия Действие и солидарность", комиссия удержит из выплаты ассигнования за декабрь сумму в размере 100 000,00 лея.

Касательно политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" отмечаем, что данная партия проинформировала комиссию о том, что оспорит Постановление № 108/2021 в срок, предусмотренный пунктом 8 постановляющей части.

15 ноября 2021 года политическая партия "Народная партия Республики Молдова" запросила дополнительно еще 10 дней для проверки информации о задолженности перед национальным публичным бюджетом со стороны "Repcor-Com" SRL (1002600037506). Рассмотрев запрос, комиссия заключает, что предоставление дополнительного срока не повлияет на ранее представленную информацию, послужившую основанием для принятия Постановления ЦИК № 108/2021.

Исходя из п.4 постановляющей части Постановления № 108 /2007, невыполнение обязательства о перечислении в государственный бюджет суммы, полученной в нарушение закона, и неинформирование комиссии о предпринятых мерах приведет к приостановлению перечисления ассигнований из государственного бюджета в размере суммы, полученной в нарушение закона, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором приостановлено это право.

Таким образом, учитывая, что политическая партия "Democraţia Acasă" должна перечислить в государственный бюджет сумму в размере 7 000,00 лея, а политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE" – 90 000,00 лея, в обоих случаях полученные в нарушение п.e) ч.(6) ст.26 Закона № 294/2007, комиссия вычтет из выплаты ассигнований за декабрь, предназначенных для политической партии "Democraţia Acasă", сумму в размере 7 000,00 лея, а для политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" выплата ассигнований будет приостановлена до достижения 90 000,00 лея, в том числе из средств, предназначенных на 2022 год.

В отношении политической партии "Народная партия Республики Молдова", учитывая, что размер ассигнования, установленный на 2021 год, составляет 321,70 лея, приостанавливается перечисление ассигнования из государственного бюджета, в том числе из средств, предназначенных на 2022 год, до достижения суммы в 12 000,00 лея.

Выплата ассигнования из государственного бюджета политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" будет возобновлена после достижения предельной суммы в 90 000,00 лея, а политической партии "Народная партия Республики Молдова" – после достижения суммы в 12 000,00 лея, либо после того, как соответствующие партии добровольно перечислят в государственный бюджет суммы, полученные в нарушение требований закона.

На основании ч.(2) ст.18, ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах № 1381/1997, ст.145 Административного кодекса, ст.26, ст.29 Закона № 294/2007 о политических партиях и в соответствии с Положением о финансировании деятельности политических партий, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401/2015, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Назначить 10 декабря 2021 года, 17:00, дополнительным крайним сроком для исполнения пункта 2 Постановления ЦИК № 108/2021 следующими политическими партиями:

Партией коммунистов Республики Молдовы

Политической партией Аграрная партия Молдовы

Социалистической партией Молдовы

Христианско-демократической народной партией

Движением профессионалов "Speranţa – Надежда"

Политической партией "Христианско-социальный союз Молдовы"

Политической партией "Партия социалистов Республики Молдова"

Политической партией Экологическая партия зеленых

Политической партией "Наша Партия"

Политической партией Центристский союз Молдовы

Европейской партией

Политической партией "Народно-демократическая партия Молдовы"

Партией консерваторов

Политической партией "Партия Европейские Левые"

Политической партией Народное движение Антимафия

Партией регионов Молдовы

Политической партией "Платформа Достоинство и правда"

Политической партией "АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН"

Политической партией "РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ"

Политической партией "Партия национального единства"

Политической партией "Партия Действие и солидарность"

Политической партией "ВОЛЯ НАРОДА"

Политической партией "PRO MOLDOVA"

Политической партией Партия Дома строим Европу "PACE"

Политической партией "За людей, природу и животных"

Политической партией "Сила народа"

2. Отозвать Постановление ЦИК № 108/2021 в части, относящейся к констатации превышения предела пожертвований, сделанных политической партии "Наша Партия" физическим лицом, и к наложению на политическую партию "Наша Партия" обязательства перечислить в государственный бюджет сумму в размере 23852,00 лея.

3. Удержать в государственном бюджете средства, выделяемые в качестве ассигнования на декабрь месяц для политической партии "Партия Действие и солидарность", на сумму в размере 100 000,00 лея и для политической партии "Democraţia Acasă" на сумму в размере 7 000,00 лея.

4. Удержать перечисление ассигнований из государственного бюджета, в том числе средств, выделяемых в качестве ассигнования на 2022 год, политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" до достижения суммы в размере 30000,00 лея, а также политической партии "Народная партия Республики Молдова" до достижения суммы в размере 12 000,00 лея.

[Пкт.4 изменен Пост.ЦИК N 254 от 29.12.2021, в силу 29.12.2021]

5. Настоящее постановление направить указанным политическим партиям для информирования и исполнения.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено в течение 30 дней с даты сообщения путем подачи предварительного заявления в Центральную избирательную комиссию (по адресу: ул. В. Александри, 119, мун. Кишинэу).