Hotărâre nr.108 din 02.11.2021 cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a

rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor

politice pentru primul semestru al anului 2021

nr. 108  din  02.11.2021

 (în vigoare 02.11.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 293-300 art.1374 din 03.12.2021

* * *

Notă: Se revocă hotărârea în partea ce vizează constatările privind donaţia efectuată de GIGANT CONSTRUCT S.R.L în sumă de 60000 lei către Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" conform Hot.CEC nr.254 din 29.12.2021, în vigoare 29.12.2021

În conformitate cu dispoziţiile art.29 alin.(1) din Legea nr.294/2007 cu privire la partidele politice (în continuare – Legea nr.294/2007) şi ale pct.65 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015 (în continuare – regulament), semestrial, până la data de 15 iulie a anului de gestiune, şi, anual, până la data de 31 martie, partidele politice au obligaţia să prezinte Comisiei rapoartele privind gestiunea lor financiară.

Cu referire la respectarea termenului de depunere a rapoartelor pentru primul semestru al anului 2021, prin hotărârea nr.5184/2021 "Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021", Comisia Electorală Centrală a constatat că din cele 53 de partide politice şi alte organizaţii social-politice înregistrate în Registrul de stat al persoanelor juridice conform datelor comunicate de Agenţia Servicii Publice, 42 de partide au depus rapoartele. Dintre acestea 35 au respectat termenul de prezentare, iar 7 au depus raportul peste termenul legal. De asemenea, prin aceeaşi hotărâre, Comisia a constatat neprezentarea rapoartelor pentru primul semestru al anului 2021 de către 11 partide politice şi în temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional a iniţiat procedura contravenţională în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul acestora cu întocmirea proceselor-verbale.

După adoptarea hotărârii nr.5184/2021, s-au conformat pct.1 din partea dispozitivă a hotărârii menţionate şi au prezentat raportul privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2021, atât pe suport de hârtie, cât şi prin SSI "Control Financiar", Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie, iar Partidul Politic "Democraţia Acasă" şi Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova doar pe suport de hârtie.

Aşadar, Comisia a recepţionat în termenul stabilit de lege 35 de rapoarte financiare şi cu încălcarea termenului alte 10 rapoarte. În consecinţă, au fost supuse verificării rapoartele financiare semestriale prezentate de 45 de partide politice.

Conform pct.67 din regulament, raportul privind gestiunea financiară a partidului politic se prezintă Comisiei Electorale Centrale atât în format electronic, prin intermediul SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie în două exemplare conform modelului dat în anexa nr.8 la regulament. Din cele 45 de partide politice care au prezentat rapoartele financiare, 31 le-au prezentat atât prin SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie, 5 doar prin SSI "Control Financiar", iar 9 doar pe suport de hârtie. Prin urmare, Comisia Electorală Centrală reiterează obligaţia partidelor politice de a respecta procedura cu privire la prezentarea rapoartelor prevăzută la pct.67 din regulament.

Constatări privind plenitudinea informaţiei prezentate în rapoarte

Potrivit art.25 din Legea nr.294/2007, partidele politice sunt finanţate din următoarele surse: cotizaţii de membru de partid, donaţii de la persoane fizice şi juridice, subvenţii de la bugetul de stat, precum şi alte venituri legal obţinute.

Totodată, raportul privind gestiunea financiară a partidului politic se întocmeşte conform modelului din anexa nr.8 la regulament şi conţine informaţii despre:

• cotizaţiile de membru de partid;

• donaţiile obţinute de la persoane fizice din ţară;

• donaţiile de la persoane fizice din afara ţării;

• donaţiile de la persoane juridice;

• donaţiile sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială, achitarea unor bunuri sau servicii utilizate de partid;

• veniturile obţinute de către partid în urma activităţilor economice desfăşurate;

• cheltuielile partidului politic din sursele de la bugetul de stat sau din sursele proprii ale partidului politic.

I. Cotizaţii

Urmare a examinării informaţiilor despre cotizaţiile de membru de partid, prezentate de partidele politice, Comisia menţionează că pentru primul semestru al anului 2021 surse de finanţare sub formă de cotizaţii de membru de partid au fost obţinute de către 13 partide politice, iar 32 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

Mai mult, Comisia reţine că persoanele responsabile de finanţele partidelor politice nu completează corespunzător datele de identificare, fie în rapoartele prezentate prin SSI "Control Financiar", fie în cele pe suport de hârtie. Astfel, verificând corectitudinea şi plenitudinea informaţiilor despre cotizaţiile de membru de partid pentru primul semestru al anului 2021, constatăm că unele rubrici sunt incomplete, de exemplu în rubrica "domiciliul" este indicat doar oraşul, satul sau strada, iar în rubrica "ocupaţia" se indică "angajat" sau "neangajat". Aceste carenţe sunt constatate în cazul rapoartelor prezentate de următoarele partide politice:

Partidul politic "Partidul Nostru",

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr",

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE",

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist.

Partidul Socialist din Moldova nu a reflectat în raportul financiar prezentat doar pe suport de hârtie informaţia cu privire la cotizanţi, dar numai suma totală în tabelul generalizator.

Comisia atrage atenţia că următoarele partide au admis colectarea cotizaţiilor fără indicarea completă a datelor de identificare atât în SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie:

- Partidul Comuniştilor din Republica Moldova a indicat suma totală a cotizaţiilor colectate de persoanele responsabile, aceasta constituind 24605,00 lei;

- Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR", la compartimentul "cotizaţii", din 100 de cotizanţi raportaţi, în cazul a 2 cotizanţi nu a completat rubrica "sursa de venit", în mărime totală de 200 lei;

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", la compartimentul "cotizaţii", din 4898 cotizanţi raportaţi, în cazul a 45 de cotizanţi nu a completat rubricile: "domiciliul" şi "ocupaţia", în mărime totală de 7990 lei;

- Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", la compartimentul "cotizaţii", din 52 de cotizanţi raportaţi, în cazul a 27 de cotizanţi nu a completat rubricile: "ocupaţia" şi "sursa de venit", în mărime totală de 595 lei.

Întrucât informaţiile sunt incomplete sau lipsesc, apar dificultăţi la identificarea persoanei, fapt pentru care Comisia reţine dispoziţiile pct.25 din regulament, potrivit cărora cotizaţiile anonime sunt interzise. În aceste condiţii, Comisia solicită partidelor vizate mai sus să prezinte informaţii suplimentare cu privire la identificarea persoanelor care achită cotizaţii de membru.

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, fiindu-i solicitat de Comisie să indice în raport datele de identificare a fiecărui cotizant şi suma cotizată, dar nu doar suma totală şi persoana responsabilă de colectarea cotizaţiilor, a prezentat o explicaţie prin care informează că, potrivit statutului PCRM, cotizaţiile se colectează de comitetele raionale, care lunar se transmit de secretari către Comitetul Central.

Cu referire la acest caz, Comisia reţine pct.19-20 din regulament, conform cărora, la încasarea cotizaţiei de membru, este obligatorie identificarea membrului de partid prin verificarea numelui, prenumelui. În cazul încasării sumelor cotizaţiilor de membru în numerar, persoana responsabilă de încasarea cotizaţiilor de membru va elibera bonul de încasare şi va înregistra imediat operaţiunea de încasare în Registrul cotizaţiilor de membru conform modelului din anexa nr.1 la regulament. Adiţional, potrivit aceleiaşi anexe nr.1, la încasarea cotizaţiei, în afară de numele şi prenumele cotizantului, data colectării şi sumă, obligatoriu se indică următoarele date cu privire la cotizant: IDNP-ul, anul naşterii, domiciliul, locul de muncă/ocupaţia, sursa de venit. În caz contrar, acest fapt contravine interdicţiei prevăzute la art.26 alin.(6) lit.c) din Legea nr.294/2007, potrivit căreia se interzice finanţarea partidelor politice de către persoane anonime sau cele care donează în numele unor terţi, precum şi împiedică monitorizarea respectării plafonului donaţiilor prevăzut la alin.(4) al aceluiaşi articol din Legea nr.294/2007, precum şi a modului de evidenţă – lit.a) alin.(1) al art.31² din Legea nr.294/2007.

Suplimentar, reţinem prevederile art.29 alin.(4) din Legea nr.294/2007, conform căruia Comisia elaborează şi aprobă formulare pentru rapoartele anuale privind gestiunea financiară, iar potrivit pct.67 din regulament, partidul politic este obligat să prezinte raportul privind gestiunea financiară conform modelului din anexa nr.8 la acesta.

În cazul Partidului Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" şi Partidului Politic Uniunea Centristă din Moldova, informaţia privind cotizaţiile de membru de partid în anexa nr.8 la raport lipseşte.

Datele sistematizate despre numărul de membri care au cotizat şi suma totală a cotizaţiilor pe fiecare partid sunt reflectate în anexa nr.1 la prezenta hotărâre.

Subliniem că, potrivit pct.93 lit.b) din regulament, neprezentarea de către partidele politice la Comisia Electorală Centrală a raportului privind gestiunea financiară în termenul şi formatul stabilite conform legii, inclusiv prezentarea unor date incomplete în raport, constituie încălcări ale prevederilor privind gestiunea financiară a partidelor politice. Faptele prevăzute la lit.a)– c) constituie contravenţii şi sunt pasibile de sancţiuni contravenţionale potrivit art.48¹ din Codul contravenţional.

II. Donaţii

Potrivit alin.(4) – (5) ale art.26 din Legea nr.294/2007, o persoană fizică poate face donaţii unui sau mai multor partide politice. Donaţiile făcute de o persoană fizică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. În cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu venituri obţinute în afara ţării, suma donaţiilor nu poate depăşi 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. În cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţie de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, suma donaţiilor nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Dacă persoana fizică este membru de partid, în suma-limită menţionată se include şi suma cotizaţiilor de membru de partid plătite de aceasta într-un an, cotizaţia şi donaţia fiind reflectate separat în contabilitatea partidului politic şi în rapoartele privind gestiunea financiară a acestuia.

O persoană fizică, în decursul unui an bugetar, poate face donaţii în numerar unui sau mai multor partide politice în sumă de până la 3 salarii medii pe economie stabilite pe anul respectiv. Donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Donaţiile făcute de o persoană juridică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv. Persoana juridică care face o donaţie în bani unui partid politic trebuie să prezinte decizia organelor sale abilitate privind efectuarea donaţiei, să înregistreze donaţia şi să o reflecte în rapoartele sale contabile, de asemenea să informeze pe acţionarii sau membrii săi despre operaţiunile efectuate.

Prin urmare, sub aspectul donaţiilor primite de la persoane fizice din ţară, din informaţia prezentată se constată că 14 partide politice au beneficiat de astfel de donaţii, 31 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

Nu a prezentat informaţii despre donaţiile de la persoane fizice din ţară Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova.

În cazul Partidului politic "Partidul Nostru" se constată depăşirea plafonului donaţiei în numerar conform informaţiei din anexa nr.2. În acest context, Comisia reţine că, potrivit art.31¹ alin.(1) – (3) din Legea nr.294/2007 şi pct.89-91 din regulament, în cazul în care un partid politic primeşte donaţii care depăşesc plafoanele stabilite, partidul politic este obligat, în termen de 3 zile de la depunerea donaţiei, să verse în bugetul de stat sumele primite cu încălcarea legii sau să restituie sumele primite peste plafoanele stabilite. În caz contrar, Comisia Electorală Centrală emite o somaţie scrisă adresată partidului politic, prin care solicită înlăturarea încălcării şi informarea despre măsurile întreprinse, în termen de 3 zile lucrătoare de la emiterea somaţiei. Neexecutarea somaţiei Comisiei Electorale Centrale constituie contravenţie şi se sancţionează în conformitate cu prevederile Codului contravenţional.

Totodată, verificând corectitudinea şi plenitudinea informaţiilor despre donaţiile de la persoane fizice din ţară, Comisia constată că, fie în rapoartele prezentate prin SSI "Control Financiar", fie în cele pe suport de hârtie, unele rubrici sunt incomplete, de exemplu în rubrica "domiciliul" este indicat doar oraşul, satul sau strada, iar în rubricile "locul de muncă" şi "ocupaţia" se indică "temporar neangajat" sau "angajat / neangajat". Aceste carenţe sunt constatate în cazul rapoartelor prezentate de următoarele partide politice:

Partidul politic "Partidul Nostru",

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR",

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale",

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE".

Cu referire la partidele politice care au admis colectarea donaţiilor fără indicarea completă a datelor de identificare, atât în SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie, Comisia menţionează următoarele:

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", la compartimentul "Donaţii de la persoane fizice din ţară", din 493 de donatori din ţară raportaţi, în cazul a 105 donatori nu a completat rubricile "domiciliul", "locul de muncă", "ocupaţia" şi "IDNP", suma totală constituie 182 448,28 lei;

- Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", la compartimentul "Donaţii de la persoane fizice din ţară", din 40 de donatori din ţară raportaţi, în cazul a 4 donatori nu a completat rubricile: "locul de muncă" şi "ocupaţia", suma totală constituie 65 200,00 lei.

- Partidul Politic "PARTIDUL SCHIMBĂRII", la compartimentul "Donaţii de la persoane fizice din ţară", din 9 donatori din ţară raportaţi, în cazul a 3 donatori nu a completat rubricile: "domiciliul", "locul de muncă" şi "ocupaţia", suma totală constituie 27 500,00 lei.

- Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei, la compartimentul "Donaţii de la persoane fizice din ţară", din 19 donatori din ţară raportaţi, în cazul a 4 donatori nu a completat rubricile: "locul de muncă" şi "ocupaţia", suma totală constituie 66 800,00 lei.

Cât priveşte donaţiile de la persoane fizice din afara ţării, conform rapoartelor prezentate, 4 partide au beneficiat de astfel de donaţii, iar 41 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

Nu au prezentat informaţii despre donaţiile de la persoane fizice din afara ţării Partidul Socialist din Moldova şi Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, iar Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic" au prezentat informaţia respectivă cu unele câmpuri necompletate sau greşit completate la rubricile, fie în SSI "Control Financiar", fie pe suport de hârtie, cum ar fi: "domiciliul", "locul de muncă", "ocupaţia".

Cu referire la partidele politice care au admis colectarea donaţiilor fără indicarea completă a datelor de identificare, atât în SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie, Comisia relevă următoarele:

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", la compartimentul "Donaţii de la persoane fizice din afara ţarii", din 20 de donatori din afara ţării raportaţi, în cazul a 3 donatori nu a completat rubricile: "domiciliul", "locul de muncă", suma totală constituie 13 901,00 lei.

- Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", la compartimentul "Donaţii de la persoane fizice din afara ţarii", sunt raportaţi 2 donatori din afara ţării şi în cazul ambilor nu a completat rubricile: "domiciliul" şi "ocupaţia", suma totală constituie 3000,00 lei.

Cu referire la Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova", informaţia privind donaţiile de la persoane fizice din afara ţării lipseşte din raportul financiar prezentat pe suport de hârtie.

Din informaţia prezentată de partidele politice se constată că în primul semestru al anului 2021 au beneficiat de donaţii de la persoane juridice 5 partide politice, iar 40 au indicat valoarea "0" la această rubrică. În cazul Partidului Politic Uniunea Centristă din Moldova, informaţia cu privire la donaţiile de la persoane juridice lipseşte.

Conform informaţiei prezentate, de donaţii sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială au beneficiat 5 partide politice, iar 40 au indicat valoarea "0" la această rubrică. În cazul Partidului Politic Uniunea Centristă din Moldova, informaţia cu privire la donaţiile sub altă formă lipseşte.

Suplimentar, urmare a celor sus-arătate, la capitolul "Donaţii", Comisia Electorală Centrală atenţionează partidele politice că prezentarea, întocmirea corespunzătoare şi deplină a datelor despre donatori este obligatorie, întrucât prezentarea incompletă a datelor reprezintă o încălcare a legislaţiei privind gestionarea mijloacelor financiare ale partidelor politice şi este pasibilă de răspunderea contravenţională potrivit art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional.

Reiterăm că, potrivit pct.93 lit.b) din regulament, constituie încălcări ale prevederilor privind gestiunea financiară a partidelor politice neprezentarea de către partidele politice la Comisia Electorală Centrală a raportului privind gestiunea financiară în termenul şi formatul stabilite conform legii, inclusiv prezentarea unor date incomplete în raport.

Adiţional, potrivit pct.68 din regulament, în cazul în care raportul privind gestiunea financiară a partidului politic este incomplet sau neclar, Comisia Electorală Centrală are dreptul să solicite date suplimentare, iar acesta este obligat să le prezinte în termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării. Astfel, pornind de la norma enunţată, Comisia consideră necesar să acorde partidelor politice un termen suplimentar până la 9 noiembrie 2021 inclusiv, ora 17:00, pentru a prezenta informaţiile lipsă şi a înlătura erorile constatate prin prezenta hotărâre. Neexecutarea solicitării Comisiei în termenul indicat va duce la iniţierea procedurii contravenţionale faţă de persoanele cu funcţie de răspundere din cadrul partidelor politice (conducătorul partidului şi trezorierul) în temeiul prevederii menţionate mai sus.

În vederea verificării respectării de către partidele politice a restricţiilor prevăzute la art.26 alin.(6) lit.e), e¹) şi f) din Legea nr.294/2007, în temeiul art.29 alin.(2) al aceleiaşi legi, Comisia a solicitat verificarea persoanelor juridice de către Agenţia Achiziţii Publice, Agenţia Servicii Publice, Serviciul Fiscal de Stat, Casa Naţională de Asigurări Sociale şi Compania Naţională de Asigurări în Medicină.

Ca rezultat, potrivit răspunsurilor, s-a constatat existenţa contractelor de achiziţii publice în cazul donatorilor persoane juridice care au donat către Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" (100000,00 lei) şi Partidul Politic Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei (40000,00 lei), adică contrar art.26 alin.(6) lit.e¹) din Legea nr.294/2007.

De asemenea, s-au constatat datorii la bugetul public de stat şi/sau bugetul public de asigurări sociale în cazul donatorilor persoane juridice care au donat către Partidul Politic "Partidul Popular din Republica Moldova" (12000,00 lei), Partidul Politic "Democraţia Acasă" (7000,00 lei) şi Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa PACE (90000,00 lei), contrar art.26 alin.(6) lit.e) din Legea nr.294/2007.

Informaţia privind persoanele juridice donatoare cu încălcarea prevederilor legii sunt reflectate în anexa nr.3.

Conform art.31¹ alin.(1) – (3) din Legea nr.294/2007 şi pct.89-91 din regulament, în cazul în care un partid politic primeşte donaţii cu încălcarea prevederilor art.26 alin.(6), acesta este obligat, în termen de 3 zile de la depunerea donaţiei, să verse în bugetul de stat sumele primite cu încălcarea legii sau să restituie sumele primite peste plafoanele stabilite. În caz contrar, Comisia Electorală Centrală emite o somaţie scrisă adresată partidului politic, prin care solicită înlăturarea încălcării şi informarea despre măsurile întreprinse, în termen de 3 zile lucrătoare de la emiterea somaţiei. Neexecutarea somaţiei Comisiei Electorale Centrale constituie contravenţie şi se sancţionează în conformitate cu prevederile Codului contravenţional. Mai mult, Comisia Electorală Centrală are dreptul să suspende virarea subvenţiilor de stat în cazul prezentării neconforme a rapoartelor privind gestiunea financiară sau prezentării datelor incomplete sau eronate, după somarea partidului de a înlătura neconformităţile. În acest sens, Comisia consideră necesar să solicite partidelor politice, conform listei de mai jos, de a prezenta, în termen de 3 zile lucrătoare de la data solicitării, informaţia care dovedeşte virarea în bugetul de stat a sumelor încasate cu încălcarea legii. Neexecutarea solicitării Comisiei Electorale Centrale în termenul indicat va duce la suspendarea virării subvenţiilor de stat în mărimea sumei încasate cu încălcarea legii, până la înlăturarea neajunsurilor. Se atenţionează partidele politice că în cazul pierderii sau suspendării dreptului la finanţare din bugetul de stat, transferul sumelor respective încetează din luna imediat următoare lunii în care a fost pierdut sau suspendat acest drept.

Comisia atrage atenţia partidelor vizate că, potrivit pct.88 din regulament, în cazul în care partidul politic nu va înlătura motivele suspendării cu cel puţin 5 zile înainte de sfârşitul anului bugetar, potrivit prevederilor art.27 alin.(5) din Legea nr.294/2007, mijloacele financiare din bugetul de stat nerepartizate partidului nu vor fi disponibile pentru a fi utilizate în anii următori, iar partidul politic va pierde dreptul de a solicita achitarea acestor drepturi în următorul an.

În partea ce vizează informaţia cu privire la alte venituri legal obţinute şi raportată de către partidele politice, Comisia relevă că au înregistrat valori pe acest segment 3 partide politice, şi anume:

Partidul Democrat din Moldova (6000,00 lei),

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova (510502,72 lei),

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" (5010,00 lei).

Totodată, 42 de partide politice au indicat cifra "0" (zero), iar Partidul Socialist din Moldova şi Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova nu au prezentat informaţia la acest capitol.

Datele generalizate cu privire la venituri acumulate din cotizaţii, donaţii şi alte venituri, precum şi despre cheltuielile efectuate din sursele de finanţare la acest capitol sunt reflectate în anexele nr.4, 5 şi 5.1 la prezenta hotărâre.

Odată cu prezentarea raportului privind gestiunea financiară, conform pct.67 din regulament, partidele politice au obligaţia de a prezenta şi informaţia despre bunurile imobile pe care le deţin în gestiune, conform modelului din anexa nr.9 la regulament. Astfel, din cele 45 de partide politice, 43 au raportat cifra "0", dintre care Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" nu a prezentat informaţia privind patrimoniul partidului politic în raportul financiar pe suport de hârtie, iar în cazul Partidului Socialist din Moldova această informaţie lipseşte atât pe suport de hârtie, cât în format electronic. Datele sistematizate în acest sens sunt reflectate în anexa nr.6 la prezenta hotărâre.

III. Subvenţii

În conformitate cu art.27 alin.(1) şi (2) din Legea nr.294/2007 şi pct.38 din regulament, partidele politice au dreptul să primească anual finanţare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale. Potrivit art.2 lit.o) din Legea bugetului de stat pentru anul 2021 nr.258 din 16 decembrie 2020, cu modificările ulterioare, Comisiei Electorale Centrale i-a fost alocată, pentru finanţarea partidelor politice, suma de 34 150 500,00 lei. Respectiv, în vederea executării legii, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea nr.4580/2021 prin care a distribuit unui număr de 30 de partide politice alocaţii potrivit performanţelor obţinute de acestea în alegerile prezidenţiale din 2020, în alegerile parlamentare din 2019 şi în alegerile locale generale din 2019.

Conform pct.66 din regulament, partidele politice sunt obligate să prezinte Comisiei informaţia lunară privind cheltuielile din subvenţiile de la bugetul de stat. Analizând datele prezentate, se constată că Partidul Politic "Democraţia Acasă" şi Partidul Acţiunea Democratică nu au prezentat, prin intermediul SSI "Control Financiar", informaţia privind cheltuielile din subvenţiile de la bugetul de stat pentru anumite luni ale primului semestru al anului 2021. Datele sistematizate cu privire la subvenţiile de la bugetul de stat şi cheltuielile partidelor politice sunt reflectate în anexele nr.7 şi 9-9.2 la prezenta hotărâre.

Informaţia cu privire la partidele politice care urmau să primească subvenţii de la bugetul de stat, însă nu au comunicat despre deschiderea contului destinat alocaţiilor de la bugetul de stat, sunt reflectate în anexa nr.8 la prezenta hotărâre.

Potrivit pct.66 din regulament, lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, partidul politic va prezenta Comisiei în formă electronică raportul operativ lunar privind efectivul de personal din staff, conform modelului din anexa nr.7.1 la regulament. Astfel, partidele politice cărora le-au fost distribuite alocaţii de la bugetul de stat pentru primul semestru al anului 2021 au prezentat informaţia. A prezentat această informaţie şi Partidul Popular Creştin Democrat care a beneficiat de subvenţii în anii precedenţi.

Se constată că Partidul Politic "Democraţia Acasă" şi Partidul Acţiunea Democratică nu au prezentat raportul operativ lunar privind efectivul de personal din staff pentru anumite luni ale primului semestru al anului 2021.

Datele generalizate cu privire la efectivul de personal din staff-ul partidului politic şi cheltuielile efectuate din alocaţii de la bugetul de stat sunt reflectate în anexa nr.10 la prezenta hotărâre.

Potrivit rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice prezentate pentru primul semestru al anului 2021, Comisia constată că niciun partid politic nu a suportat şi nu a raportat cheltuieli în scopul promovării şi încurajării participării femeilor şi a tinerilor în procesele politic şi electoral.

Comisia Electorală Centrală atrage atenţia partidelor politice şi Curţii de Conturi că, potrivit art.28 alin.(2¹) din Legea nr.294/2007, 20% din valoarea alocaţiilor anuale de la bugetul de stat vor fi utilizate în scopul promovării şi încurajării participării femeilor în procesele politic şi electoral, iar 10% din valoarea alocaţiilor primite vor fi utilizate pentru promovarea şi încurajarea tinerilor în procesele politic şi electoral. În cazul partidelor politice în care există organizaţii ale femeilor şi ale tinerilor, aceste fonduri vor fi gestionate de organizaţiile în cauză. Mai mult, potrivit art.28 alin.(3) din Legea nr.294/2007, alocaţiile de la bugetul de stat utilizate pentru alte destinaţii decât cele prevăzute la alin.(1) şi (2¹) se restituie bugetului de stat în baza unei hotărâri a Curţii de Conturi, în mărimea utilizată contrar destinaţiei.

În urma verificării rapoartelor şi a informaţiei conţinute în acestea, au fost identificate erori de calcul, necorespunderea raportului prezentat prin intermediul SSI "Control Financiar" cu cel pe suport de hârtie, reflectarea greşită a sumelor din donaţii şi subvenţii, precum şi a cheltuielilor, prezentarea informaţiilor în alt format decât cel stabilit de Comisia Electorală Centrală, neprezentarea informaţiei şi altele. Astfel de necorespunderi au fost constatate în cazul următoarelor partide politice:

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova,

Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova,

Partidul Socialist din Moldova,

Partidul Popular Creştin Democrat,

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда",

Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova",

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova",

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist,

Partidul politic "Partidul Nostru",

Partidul European,

Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova",

Partidul Conservator,

Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană",

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie,

Partidul Politic "Democraţia Acasă",

Partidul Regiunilor din Moldova,

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr",

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA",

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale",

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate",

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI",

Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic",

Partidul Politic "PRO MOLDOVA",

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE",

Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale",

Partidul Politic "Puterea Oamenilor,

Partidul Politic "PARTIDUL SCHIMBĂRII".

Suplimentar, în vederea determinării dreptului de semnare a raportului privind gestiunea financiară în cazul Partidului Liberal, Partidului Politic "Uniunea Salvaţi Basarabia" şi Partidului Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR, Comisia s-a adresat Agenţiei Servicii Publice, precum şi partidelor numite să prezinte informaţii despre modificările în statut referitoare la schimbarea conducătorului partidului în perioada 1 ianuarie 2021 până în prezent. Potrivit răspunsului Agenţiei Servicii Publice, în cazul Partidului Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR nu au fost operate alte modificări decât schimbarea denumirii partidului, iar în cazul Partidului Liberal şi Partidului Politic "Uniunea Salvaţi Basarabia" nu au fost înregistrate modificări în actele de constituire ale acestuia.

Totodată, Partidul Politic "Uniunea Salvaţi Basarabia" în răspunsul său precizează repetat despre demisia domnului Valeriu Muntean din funcţia de preşedinte al partidului şi alegerea doamnei Cristina Bulat să exercite interimatul funcţiei de preşedinte până la şedinţa Consiliului Republican al partidului. Din acest motiv, raportul privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2021 pe suport de hârtie a fost semnat de către preşedintele interimar, iar în SSI "Control Financiar" cu codul de acces al preşedintelui demisionar.

La solicitarea Comisiei de a prezenta informaţia în acest sens, Partidul Liberal şi Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR nu au dat niciun răspuns.

În temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997, art.29, art.30 alin.(1), art.31¹ şi art.31² din Legea nr.294/2007 privind partidele politice şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile prezentate în rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021, conform tabelului generalizator din anexa nr.11 la prezenta hotărâre.

2. Se atenţionează partidele politice asupra obligaţiei de a completa şi prezenta raportul privind gestiunea financiară, atât prin SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie, în corespundere cu dispoziţiile din lege şi cele regulamentare şi se obligă următoarele partide politice să prezinte, în termen de 5 zile lucrătoare - până la 9 noiembrie 2021 inclusiv, ora 17:00, informaţiile lipsă şi/sau raportul corectat, conform constatărilor din prezenta hotărâre:

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova,

Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova,

Partidul Socialist din Moldova,

Partidul Popular Creştin Democrat,

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда",

Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova",

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova",

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist,

Partidul politic "Partidul Nostru",

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova,

Partidul European,

Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova",

Partidul Conservator,

Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană",

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie,

Partidul Politic "Democraţia Acasă",

Partidul Regiunilor din Moldova,

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr",

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR",

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA",

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale",

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate",

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI",

Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic",

Partidul Politic "PRO MOLDOVA",

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE",

Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale",

Partidul Politic "Puterea Oamenilor",

Partidul Politic "PARTIDUL SCHIMBĂRII",

Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei".

3. Se constată neexecutarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.5184/2021 prin nedepunerea rapoartelor până în prezent de către Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, Partidul Social Democrat, Partidul Politic NOUA OPŢIUNE ISTORICĂ, Partidul Politic "NOI", Partidul "Moldova Unită – Eдиная Молдова", Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic Partidul "RENAŞTERE", Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste".

4. Se obligă Partidul politic "Partidul Nostru" (23852,00 lei), Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" (100000,00 lei), Partidul Politic Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei (40000,00 lei), Partidul Politic "Partidul Popular din Republica Moldova" (12000,00 lei), Partidul Politic "Democraţia Acasă" (7000,00 lei) şi Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa PACE (30000,00 lei) să verse în bugetul de stat sumele primite contrar legii, conform informaţiei din anexele nr.2 şi 3, cu informarea în termen de 3 zile lucrătoare - până la 5 noiembrie 2021 inclusiv, ora 17:00, despre măsurile întreprinse şi prezentarea documentelor confirmative în acest sens. Neexecutarea obligaţiei menţionate mai sus în termenul indicat va duce la suspendarea virării subvenţiilor de stat în mărimea sumei încasate cu încălcarea legii începând din luna imediat următoare lunii în care a fost suspendat acest drept.

[Pct.46 modificat prin Hot.CEC nr.254 din 29.12.2021, în vigoare 29.12.2021]

5. Se atenţionează partidele politice, beneficiare ale subvenţiilor de la bugetul de stat, despre necesitatea respectării prevederilor art.28 alin.(2¹) din Legea nr.294/2007.

6. Se obligă Partidul Liberal să prezinte, în termen de 3 zile, informaţii care să confirme împuternicirea persoanelor autorizate să semneze rapoartele.

7. Prezenta hotărâre se remite, spre informare şi executare, partidelor politice vizate.

8. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 30 de zile de la comunicare prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresa: str. Vasile Alecsandri nr.119, mun. Chişinău).