Hotărâre nr.234 din 22.12.2021 privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.140 din 15 noiembrie 2021 referitoare la rapoartele financiare corectate şi completate ale partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.140

din 15 noiembrie 2021 referitoare la rapoartele financiare

corectate şi completate ale partidelor politice pentru

primul semestru al anului 2021

nr. 234  din  22.12.2021

 (în vigoare 22.12.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 27-33 art. 78 din 28.01.2022

* * *

În conformitate cu prevederile art.29 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice (în continuare - Legea nr.294/2007) şi ale pct.65 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice (în continuare - regulament), aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, cu modificările ulterioare, semestrial, până la data de 15 iulie a anului de gestiune, […], partidele au obligaţia să prezinte Comisiei rapoartele privind gestiunea financiară.

Potrivit art.22 alin.(2) din Codul electoral şi art.30 alin.(1) din Legea nr.294/2007, Comisia Electorală Centrală, în calitatea sa de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea partidelor politice, colectează şi sistematizează rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor, iar în urma verificării şi analizei acestora adoptă o hotărâre.

Prin hotărârea nr.108 din 2 noiembrie 2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021", Comisia a dispus drept termen-limită suplimentar pentru prezentarea informaţiilor lipsă şi/sau a rapoartelor corectate data de 9 noiembrie 2021, ora 17:00. Conform constatărilor din partea descriptivă a hotărârii nr.108/2021, s-au încadrat în acest termen următoarele şase partide politice:

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI",

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova",

Partidul Popular Creştin Democrat,

Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova",

Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană",

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR" (partidul a înlăturat neconformităţile constatate de Comisie, dar cu anumite carenţe în raportul prezentat cu titlu de corectare).

La punctul 1 al hotărârii nr.140 din 15 noiembrie 2021 "Privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.108 din 2 noiembrie 2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021"" sunt enumerate 26 de partide politice cărora li s-a acordat un alt termen suplimentar (până la data de 10 decembrie 2021, ora 17:00) pentru executarea pct.2 din dispozitivul hotărârii CEC nr.108/2021, după cum urmează:

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova,

Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova,

Partidul Socialist din Moldova,

Partidul Popular Creştin Democrat,

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa-Надежда",

Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova",

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova",

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist,

Partidul politic "Partidul Nostru",

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova,

Partidul European,

Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova",

Partidul Conservator,

Partidul Politic "Partidul Stânga Europeană",

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie,

Partidul Regiunilor din Moldova,

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr",

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR",

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA",

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale",

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate",

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI",

Partidul Politic "PRO MOLDOVA",

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE",

Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale",

Partidul Politic "Puterea Oamenilor".

De menţionat că, în procesul de examinare şi adoptare a hotărârii nr.140 din 15 noiembrie 2021, cinci partide politice din cele 26 numite în pct.1 al acesteia, şi anume: Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", Partidul Popular Creştin Democrat, Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană", au executat pct.2 din dispozitivul hotărârii CEC nr.108/2021, deci au depus informaţiile lipsă şi/sau rapoartele corectate până la data de 9 noiembrie 2021, ora 17:00. Pentru acest motiv, aceste cinci partide urmează a fi excluse din pct.1 al hotărârii nr.140/2021.

Aşadar, având în vedere cele menţionate, doar 21 partide politice urmau să prezinte rapoartele corectate până la data de 10 decembrie 2021.

Comisia atestă că până la data de 10 decembrie 2021 au depus rapoartele corectate următoarele cinci partide politice:

Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale",

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr",

Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova",

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда",

Partidul politic "Partidul Nostru".

După termenul stabilit, începând cu 11 decembrie 2021 şi până la adoptarea prezentei hotărâri, au prezentat rapoartele corectate următoarele şapte partide politice:

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR",

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist,

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" ,

Partidul Politic "PRO MOLDOVA",

Partidul Politic "Puterea Oamenilor",

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE",

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova.

Alte nouă partide politice nu au executat pct.1 din dispozitivul hotărârii CEC nr.140/2021, care prevede completarea/corectarea raportului privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2021 până la data de 10 decembrie 2021. Acestea sunt:

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova,

Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova,

Partidul Socialist din Moldova,

Partidul European,

Partidul Conservator,

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie,

Partidul Regiunilor din Moldova,

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA",

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale".

Notăm că Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, prin scrisoarea nr.02/01-733 din 8 noiembrie 2021, a solicitat prelungirea termenului până la data de 13 decembrie 2021 pentru a completa şi prezenta raportul corectat atât prin sistemul "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie, însă, până la moment, nu s-a conformat hotărârii nr.140/2021 şi nu a prezentat nicio informaţie în acest sens.

În acest context, Comisia reţine prevederile art.29 alin.(2) din Legea nr.294/2007 şi pct.68 din regulament, conform cărora Comisia Electorală Centrală verifică şi analizează rapoartele semestriale şi anuale privind gestiunea financiară a partidelor politice. În scopul verificării, solicită partidelor politice, precum şi unor instituţii publice sau private, informaţiile necesare, iar partidele politice şi instituţiile publice sau private vizate sunt obligate să prezinte informaţiile necesare.

Pe aceste aspecte, Comisia atenţionează partidele politice să se conformeze şi să respecte prevederile legale cu privire la prezentarea rapoartelor corectate, inclusiv obligativitatea de prezentare a informaţiei lipsă, conform solicitărilor şi constatărilor Comisiei Electorale Centrale.

Comisia reţine şi pct.93 lit.b) din regulament, conform căruia neprezentarea de către partidele politice la Comisia Electorală Centrală a raportului privind gestiunea financiară în termenul şi formatul stabilite conform legii, inclusiv prezentarea unor date incomplete, constituie încălcare a prevederilor legale privind gestiunea financiară a partidelor politice, faptă ce se consideră contravenţie şi este pasibilă de răspundere contravenţională în conformitate cu art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional.

Pasibile de răspundere contravenţională, în sensul normei art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional, sunt persoanele cu funcţie de răspundere din cadrul celor 9 partide politice în privinţa cărora urmează a fi iniţiată procedura contravenţională în temeiul art.423⁷ din Codul contravenţional.

În context, reţinem că, prin hotărârea nr.5184/2021 "Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021", Comisia deja a iniţiat procedura contravenţională în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul Partidului Comuniştilor din Republica Moldova şi Partidului Socialist din Moldova - pentru neprezentarea în termen a rapoartelor financiare, iar pentru neprezentarea raportului financiar a iniţiat procedura contravenţională în privinţa persoanei cu funcţie de răspundere din cadrul Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie. În temeiul pct.4 din aceeaşi hotărâre, în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul Partidului Socialist din Moldova, Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie au fost întocmite procese-verbale cu privire la contravenţie şi expediate, spre examinare, instanţei de judecată. Cât priveşte Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, urmează a fi stabilită persoana cu funcţie de răspundere din cadrul acestuia în vederea citării şi întocmirii procesului-verbal.

Potrivit art.9 alin.(1) din Codul contravenţional, la aplicarea legii contravenţionale se ţine cont de caracterul şi de gradul prejudiciabil al contravenţiei, de persoana făptuitorului şi de circumstanţele atenuante ori agravante.

Astfel, având în vedere scopul educaţional şi de prevenire al legii contravenţionale, precum şi faptul iniţierii anterioare a procedurii contravenţionale în privinţa acestor 3 partide politice, Comisia nu va iniţia repetat procedura contravenţională conform art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional.

Totodată, prin hotărârea nr.108/2021 "Cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021" Comisia a constatat şi a atras atenţia că niciun partid politic nu a suportat şi nu a raportat cheltuieli în scopul promovării şi încurajării participării femeilor şi a tinerilor în procesele politic şi electoral.

Astfel, suplimentar obligaţiilor stabilite prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.140/2021, patru partide politice au prezentat raportul inclusiv cu rectificări pe aspecte ce ţin de raportarea cheltuielilor în scopul promovării şi încurajării participării femeilor şi a tinerilor în procesele politic şi electoral. Acestea sunt: Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", Partidul Democrat din Moldova, Partidul politic "Partidul Nostru" şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate".

Urmare a celor enunţate, Comisia Electorală Centrală atrage atenţia partidelor politice despre obligaţia de a depune rapoartele corectate prin reflectarea cheltuielilor destinate promovării şi încurajării participării femeilor şi a tinerilor în procesele politic şi electoral.

Din perspectiva atribuţiilor Comisiei de supraveghere şi control al respectării prevederilor legale privind finanţarea activităţii partidelor politice, rapoartele prezentate de următoarele 16 partide politice au fost verificate în prealabil sub aspectul plenitudinii informaţiei şi corespunderii cu cerinţele de întocmire a acestora, constatându-se respectarea prevederilor Legii nr.294/2007 şi ale regulamentului. Acestea sunt:

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova",

Partidul Popular Creştin Democrat,

Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova",

Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană",

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR",

Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale",

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr",

Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova",

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда",

Partidul politic "Partidul Nostru",

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist,

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate",

Partidul Politic "PRO MOLDOVA",

Partidul Politic "Puterea Oamenilor",

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE",

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova.

Subsidiar, Comisia menţionează că pe marginea informaţiilor reflectate în rapoartele prezentate Comisia va efectua controlul veniturilor şi cheltuielilor şi va adopta în acest sens o hotărâre.

Având în vedere cele constatate mai sus şi în temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997, art.48¹ şi art.423⁷ din Codul contravenţional, art.26, art.29, art.30, art.31² din Legea nr.294/2007 privind partidele politice şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile din rapoartele corectate privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2021, prezentate prin SSI "Control Financiar" şi/sau pe suport de hârtie de cele 16 partide politice, după cum urmează:

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova",

Partidul Popular Creştin Democrat,

Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova",

Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană",

Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale",

Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr",

Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova",

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда",

Partidul politic "Partidul Nostru",

Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR",

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist,

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate",

Partidul Politic "PRO MOLDOVA",

Partidul Politic "Puterea Oamenilor",

Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE",

Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova.

2. Se constată prezentarea peste termenul stabilit, după 10 decembrie 2021, a rapoartelor corectate privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2021 de către şapte partide, şi anume: Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR", Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Politic "PRO MOLDOVA", Partidul Politic "Puterea Oamenilor", Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" şi Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova şi se atenţionează aceste partide asupra obligativităţii de a respecta dispoziţiile hotărârilor Comisiei Electorale Centrale

3. Se constată neprezentarea datelor complete în rapoartele corectate privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021 şi se atenţionează despre necesitatea executării hotărârii nr.140/2021 următoarele nouă partide politice:

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova,

Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova,

Partidul Socialist din Moldova,

Partidul European,

Partidul Conservator,

Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie,

Partidul Regiunilor din Moldova,

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA",

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale".

4. Se iniţiază procedura contravenţională, în temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional, în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul a şase partide, şi anume: Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova, Partidul European, Partidul Conservator, Partidul Regiunilor din Moldova, Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA" şi Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale".

5. La pct.1 al hotărârii nr.140/2021, textul "Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", Partidul Popular Creştin Democrat, Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană"" se exclude.

6. Prezenta hotărâre se remite, spre informare şi executare, partidelor politice vizate.

7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 30 de zile de la comunicare prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresa: str. Vasile Alecsandri nr.119, mun. Chişinău).