Hotărâre nr.4936 din 31.05.2021 cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2020

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

HOTĂRÂRE

cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară

a partidelor politice pentru anul 2020

nr. 4936  din  31.05.2021

 (în vigoare 31.05.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.153-157 art. 711 din 25.06.2021

* * *

În conformitate cu dispoziţiile art.29 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice şi ale pct.65 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015 (în continuare - regulament), semestrial, până la data de 15 iulie a anului de gestiune şi anual, până la data de 31 martie, partidele politice au obligaţia să prezinte Comisiei rapoartele privind gestiunea lor financiară.

Cu referire la respectarea termenului de depunere a rapoartelor pentru primul semestru al anului 2020, menţionăm că, prin hotărârea nr.4088/2020 "Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2020", Comisia Electorală Centrală a constatat că din cele 48 de partide politice şi alte organizaţii social-politice înregistrate în Registrul de stat al persoanelor juridice conform datelor comunicate de Agenţia Servicii Publice, 37 au depus rapoartele, dintre acestea 34 au respectat termenul de prezentare, iar 3 au depus raportul peste termenul legal. De asemenea, prin aceeaşi hotărâre, Comisia a constatat neprezentarea rapoartelor pentru primul semestru al anului 2020 de către 11 partide politice şi în temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional a iniţiat procedura contravenţională în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul acestora cu întocmirea proceselor-verbale.

În ceea ce priveşte respectarea termenului de prezentare a rapoartelor pentru anul 2020, prin hotărârea nr.4765/2021 "Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2020" s-a constatat că, din cele 50 de partide politice şi alte organizaţii social-politice înregistrate în Registrul de stat al persoanelor juridice conform datelor comunicate de Agenţia Servicii Publice la situaţia din 31 decembrie 2020, doar 41 s-au încadrat în termen, 4 au depus raportul peste termenul legal, iar alte 5 nu şi-au onorat obligaţia legală de a depune rapoartele la Comisia Electorală Centrală, după cum urmează:

1. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii;

2. Partidul Politic NOUA OPŢIUNE ISTORICĂ;

3. Partidul "Moldova Unită – Единая Молдова";

4. Partidul Politic Partidul "RENAŞTERE";

5. Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale".

Potrivit art.31² alin.(1) lit.b) din Legea nr.294/2007 în coroborare cu pct.93 lit.b) din regulament, neprezentarea de către partidele politice la Comisia Electorală Centrală a raportului privind gestiunea financiară în termenul şi formatul stabilite conform legii, inclusiv prezentarea unor date incomplete, constituie încălcare a prevederilor legale privind gestiunea financiară a partidelor politice, faptă ce se consideră contravenţie şi este pasibilă de răspundere contravenţională în conformitate cu art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional.

După adoptarea hotărârii nr.4765/2021, Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii la data de 30 aprilie 2021 a prezentat raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2020 doar pe suport de hârtie.

Prin urmare, se constată neexecutarea pct.5 din partea dispozitivă a hotărârii nr.4765/2021, fiind iniţiată procedura contravenţională, în temeiul art.423⁷ din Codul contravenţional şi pct.95-96 din regulament, în cazul următoarelor partide politice:

1. Partidul Politic NOUA OPŢIUNE ISTORICĂ

2. Partidul "Moldova Unită – Единая Молдова";

3. Partidul Politic Partidul "RENAŞTERE";

4. Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale".

S-au conformat prescripţiilor stabilite în partea dispozitivă a hotărârii nr.4765/2021 următoarele partide politice:

- de a prezenta Anexa nr.9 "Patrimoniul partidului politic" (a se vedea pct.9 din hotărârea nr.4765/2021):

1. Partidul Politic Partidul Nostru;

2. Partidul Politic "PATRIA";

3. Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale";

4. Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

5. Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" (Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR)– cu depăşirea termenului (30.04.2021);

6. Partidul Liberal – cu depăşirea termenului (12.05.2021);

- de a prezenta raportul pe suport de hârtie (a se vedea pct.2 din hotărârea nr.4765/2021):

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist – cu depăşirea termenului (27.04.2021);

Partidul Politic "NOI" – cu depăşirea termenului (12.05.2021)

- de a prezenta raportul prin intermediul SSI "Control Financiar" (a se vedea pct.2 din hotărârea nr.4765/2021):

Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii" – cu depăşirea termenului (24.05.2021).

Respectiv, Comisia a recepţionat şi supus verificării rapoartele financiare anuale prezentate de 46 de partide politice.

Conform pct.67 din regulament, începând cu 1 ianuarie 2020, raportul privind gestiunea financiară a partidului politic se prezintă Comisiei Electorale Centrale atât în format electronic, prin intermediul SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie în două exemplare conform modelului dat în anexa nr.8 la regulament. Din cele 46 de partide politice ce au prezentat rapoartele financiare, 35 le-au prezentat atât prin SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie, 2 doar prin SSI "Control Financiar", iar 9 doar pe suport de hârtie. Prin urmare, Comisia Electorală Centrală reiterează obligaţia partidelor politice de a respecta procedura prevăzută la pct.67 din regulament cu privire la prezentarea rapoartelor.

Constatări privind plenitudinea informaţiei prezentate în rapoarte

Potrivit art.25 din Legea nr.294/2007, partidele politice sunt finanţate din următoarele surse: cotizaţii de membru de partid, donaţii de la persoane fizice şi juridice, subvenţii de la bugetul de stat, precum şi alte venituri legal obţinute.

În baza dispoziţiilor regulamentului, raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2020 se întocmeşte conform modelului din anexa nr.8 la regulament şi conţine informaţii despre:

- cotizaţiile de membru de partid;

- donaţiile obţinute de la persoane fizice din ţară;

- donaţiile de la persoane fizice din afara ţării;

- donaţii de la persoane juridice;

- donaţii sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială, achitarea unor bunuri sau servicii utilizate de partid;

- venituri obţinute de către partid în urma activităţilor economice desfăşurate;

- plăţile partidului politic care pot fi efectuate din sursele de la bugetul de stat sau din sursele proprii ale partidului politic.

I. Cotizaţii

Urmare a examinării informaţiilor despre cotizaţiile de membru de partid, prezentate de partidele politice, Comisia menţionează că pentru anul 2020 surse de finanţare sub formă de cotizaţii de membru de partid au fost obţinute de către 12 partide politice, iar 34 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

Totodată, verificând corectitudinea şi plenitudinea informaţiilor despre cotizaţiile de membru de partid pentru anul 2020, constatăm că Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", Partidul Politic "Şor", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Socialist din Moldova fie nu au completat unul sau mai multe câmpuri, cum ar fi: "ocupaţia", "domiciliul", "anul naşterii", "sursa de venit", fie au completat greşit sau au omis completarea integrală a rubricilor, iar Partidul Social Democrat nu a reflectat informaţia privind cotizaţiile de membru de partid în raportul financiar prezentat pe suport de hârtie.

Astfel, întrucât informaţiile sunt incomplete ori lipsesc, apar dificultăţi la identificarea persoanei, fapt pentru care Comisia reţine dispoziţiile pct.25 din regulament, potrivit cărora cotizaţiile anonime sunt interzise.

Respectiv, la data de 27 mai 2021, Comisia Electorală Centrală le-a solicitat prin scrisoare partidelor politice enumerate mai sus să-şi prezinte opiniile asupra constatărilor, precum şi să înlăture neconformităţile. Ca urmare, Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" a prezentat raportul financiar pe suport de hârtie completat cu informaţia lipsă la acest capitol.

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova a motivat că menţiunea "cotizaţii" la rubrica "sursa de venit" este determinată de modul intern de organizare a procesului de colectare a cotizaţiilor, conform căruia nu se indică datele cotizantului, ci a persoanei responsabile de colectarea cotizaţiei. Cu referire la acest caz, Comisia reţine pct.19-20 din regulamentul, care prevede că la încasarea cotizaţiei de membru este obligatorie identificarea membrului de partid prin verificarea numelui, prenumelui. În cazul încasării sumelor cotizaţiilor de membru în numerar, persoana responsabilă de încasarea cotizaţiilor de membru va elibera bonul de încasare şi va înregistra imediat operaţiunea de încasare în Registrul cotizaţiilor de membru conform modelului din anexa nr.1 la regulament. Adiţional, potrivit aceleiaşi anexe nr.1, la încasarea cotizaţiei, în afară de numele şi prenumele cotizantului, data colectării şi suma, obligatoriu se indică codul personal, anul naşterii, domiciliul, locul de muncă/ocupaţia, sursa de venit nemijlocit ale cotizantului. În caz contrar, acest fapt contravine interdicţiei prevăzute la art.26 alin.(6) lit.c) din Legea nr.294/2007 potrivit căreia se interzice finanţarea partidelor politice de către persoane anonime sau cele care donează în numele unor terţi, precum şi împiedică monitorizarea respectării plafonului donaţiilor prevăzut la alin.(4) al aceluiaşi articol din Legea nr.294/2007, precum şi a modului de evidenţă – lit.a) alin.(1) al art.31² din Legea nr.294/2007.

Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" a informat despre disponibilitatea de a înlătura neconformităţile constatate de Comisie.

Datele sistematizate despre numărul de membri care au cotizat şi suma totală a cotizaţiilor pe fiecare partid sunt reflectate în anexa nr.1 la prezenta hotărâre.

II. Donaţii

Sub aspectul donaţiilor primite de la persoane fizice din ţară, din informaţia prezentată se constată că 13 partide politice au beneficiat de astfel de donaţii, iar 33 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

Analizând conţinutul informaţiilor privind donaţiile primite de la persoane fizice din ţară, Comisia constată că Partidul Politic "NOI" şi Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" au depăşit plafonul donaţiilor, iar Partidul Politic "Şor" şi Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale" au depăşit plafonul în cazul donaţiilor în numerar, fapt ce contravine alin.(4) şi (4¹) al art.25 din Legea 294/2007, care statuează că donaţiile făcute de o persoană fizică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma de 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. În cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţie de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, suma donaţiilor nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Dacă persoana fizică este membru de partid, în suma-limită menţionată se include şi suma cotizaţiilor de membru de partid plătite de aceasta într-un an. În cazul donaţiilor în numerar din partea unei persoane fizice, mărimea acesteia nu poate depăşi 3 salarii medii pe economie stabilite pentru anul respectiv, iar donaţiile ce depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Pe acest aspect, la data de 27 mai 2021, Comisia Electorală Centrală le-a solicitat prin scrisoare partidelor enumerate mai sus să-şi formuleze punctul de vedere asupra constatărilor şi să înlăture neconformităţile.

Ca urmare, Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" şi Partidul Politic "Şor" au exprimat disponibilitatea de a înlătura neconformităţile identificate, iar în cazul Partidului Politic "NOI" şi Partidului Politic "Partidul Unităţii Naţionale" nu a fost recepţionat nici un răspuns asupra constatărilor prezentate.

Totodată, verificând corectitudinea şi plenitudinea informaţiilor despre donaţiile de la persoane fizice din ţară, Comisia constată că Partidul Politic "Partidul Stânga Europeană", Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Politic "PRO MOLDOVA" şi Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" nu au completat unul sau mai multe câmpuri, spre exemplu: "ocupaţia", "domiciliul", "locul de muncă".

Cât priveşte donaţiile de la persoane fizice din afara ţării, conform rapoartelor prezentate, 3 partide au beneficiat de astfel de donaţii, iar 42 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

Nu a prezentat informaţii despre donaţiile de la persoane fizice din afara ţării Partidul Socialist din Moldova, iar Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" a prezentat informaţia cu unele câmpuri necompletate la rubrica "domiciliul" şi "locul de muncă".

Din informaţia prezentată de partidele politice se constată că în anul 2020 au beneficiat de venituri obţinute din donaţii de la persoane juridice 4 partide politice, iar 42 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

Cu referire la donaţiile sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială, conform informaţiei prezentate, doar 8 partide au obţinut donaţii la acest capitol, iar 38 au raportat valoarea "0" la această rubrică. Verificând plenitudinea informaţiei, s-a constatat că Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" în raportul financiar prezentat prin SSI "Control Financiar" nu a completat rubrica cu privire la data recepţionării bunului/serviciului.

Suplimentar, s-a constatat depăşirea plafonului pentru acest fel de donaţii în cazul următoarelor partide politice: Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate".

În răspunsul la solicitarea Comisiei Electorale Centrale de a prezenta opinia asupra neconformităţilor constatate, Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" au informat despre disponibilitatea de a le înlătura, iar Partidul Liberal Democrat din Moldova a comunicat că, deoarece în perioada 17 martie 2020 – 15 mai 2020 a fost declarată stare de urgenţă pe teritoriul Republicii Moldova, bunurile donate sub această formă nu au fost utilizate.

Cu referire la Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" informaţia privind donaţiile sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială lipseşte din raportul financiar prezentat pe suport de hârtie.

În conformitate cu art.24 alin.(3) şi art.25 alin.(1) lit.d) din Legea nr.294/2007, partidele au dreptul să desfăşoare activităţi ce aduc venituri pentru nevoile partidului, dacă aceste activităţi nu sunt interzise prin lege şi sunt prevăzute în mod expres în statutul partidului politic. Astfel, pentru anul 2020, 38 de partide politice au raportat valoarea "0" la acest compartiment, iar următoarele 7 au obţinut venituri în urma activităţilor economice desfăşurate:

1. Partidul Democrat din Moldova – venituri obţinute din activitatea legată nemijlocit de administrarea proprietăţii sale (vânzarea mijloacelor fixe);

2. Partidul Comuniştilor din Republica Moldova - venituri obţinute din activitatea legată nemijlocit de administrarea proprietăţii sale (vânzarea proprietăţii partidului), alte venituri (depozit bancar);

3. Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" – alte venituri (transferarea soldului mijloacelor băneşti din contul cu menţiunea "Fond electoral" la alegerile parlamentare noi din 15 mai 2020, Consiliul electoral de circumscripţie electorală uninominală nr.38 Hânceşti, în contul curent), alte activităţi economice ce rezultă direct din scopul prevăzut în statut (sublocaţiunea oficiilor);

4. Partidul Acţiunea Democratică – alte venituri (vânzare set mobilă);

5. Partidul Politic "PATRIA" – alte venituri (despăgubiri în baza Hotărârii Curţii Europene pentru Drepturile Omului nr.5113/15 din 4 noiembrie 2020);

6. Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" – alte venituri (comercializarea produselor cu simbolica PAS, organizarea evenimentelor cu taxă de intrare pentru membrii PAS);

7. Partidul Politic "Partidul Nostru" – alte venituri (transferul soldului neutilizat (format din donaţii de la persoane fizice) din contul "Destinat grupului de iniţiativă" pentru susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Renato Usatîi)

Nu au prezentat informaţia cu privire la veniturile obţinute în urma activităţilor economice desfăşurate în rapoartele pe suport de hârtie următoarele partide politice: Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" şi Partidul Socialist din Moldova.

Datele generalizate cu privire la venituri acumulate din cotizaţii, donaţii şi alte venituri, precum şi despre cheltuielile efectuate din sursele de finanţare sunt reflectate în anexele nr.2, 3 şi 3.1 din prezenta hotărâre.

În partea ce vizează depăşirea plafonului privind donaţiile, conform art.31¹ alin.(1) – (3) din Legea nr.294/2007 şi pct.89-91 din regulament, în cazul în care un partid politic primeşte donaţii care depăşesc plafoanele stabilite, partidul politic este obligat, în termen de 3 zile de la depunerea donaţiei, să verse în bugetul de stat sumele primite cu încălcarea legii sau să restituie sumele primite peste plafoanele stabilite. În caz contrar, Comisia Electorală Centrală emite o somaţie scrisă adresată partidului politic, prin care solicită înlăturarea încălcării şi informarea despre măsurile întreprinse, în termen de 3 zile lucrătoare de la emiterea somaţiei. Neexecutarea somaţiei Comisiei Electorale Centrale constituie contravenţie şi se sancţionează în conformitate cu prevederile Codului contravenţional.

Odată cu prezentarea raportului privind gestiunea financiară, conform pct.67 din regulament, partidele politice au obligaţia de a prezenta şi informaţia despre bunurile imobile pe care le deţine în gestiune, conform modelului din anexa nr.9 din regulament. Astfel, din cele 46 partide politice, 43 au raportat cifra "0", dintre care Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" nu a prezentat informaţia privind patrimoniul partidului politic (Anexa nr.9 din regulament) în raportul financiar pe suport de hârtie, iar în cazul Partidului Socialist din Moldova şi Partidului European informaţia lipseşte. Datele sistematizate în acest sens sunt reflectate în anexa nr.4 la prezenta hotărâre.

III. Subvenţii

În conformitate cu art.27 alin.(1) şi (2) din Legea nr.294/2007 şi pct.38 din regulament, partidele politice au dreptul să primească anual finanţare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale. Potrivit art.2 lit.p) din Legea bugetului de stat pentru anul 2020 nr.172 din 19 decembrie 2019 (cu modificările ulterioare), Comisiei Electorale Centrale i-a fost alocată, pentru finanţarea partidelor politice, suma de 31 203 800,00 lei. Respectiv, în vederea executării legii, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârile nr.3558/2020 şi 3887/2020 prin care a distribuit unui număr de 30 de partide politice alocaţii potrivit performanţelor obţinute de acestea în alegerile prezidenţiale din 2016, în alegerile parlamentare din 2019 şi în alegerile locale generale din 2019.

Conform pct.66 din regulament, partidele politice sunt obligate să prezinte Comisiei informaţia lunară privind cheltuielile din subvenţiile de la bugetul de stat. Analizând datele prezentate, se constată că, în rapoartele financiare prezentate prin SSI "Control Financiar", Partidul Liberal, Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Naţional Liberal, Partidul Politic "Partidul Stânga Europeană", Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" (Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR), Partidul Politic "PATRIA", Partidul Politic "Şor", Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Politic "Mişcarea Populară Antimafie", Partidul Politic Partidul Nostru, Partidul Popular Creştin Democrat, Partidul Politic "Democraţia Acasă", Partidul Acţiunea Democratică nu au prezentat informaţia privind cheltuielile din subvenţiile de la bugetul de stat pentru anumite luni ale anului 2020.

Totodată, prin hotărârea CEC nr.3779/2020, în temeiul art.75 alin.(2) – (4) din Codul Electoral, Partidul Politic "Şor" a fost lipsit de alocaţii de la bugetul de stat până la finele anului 2020 pentru nereflectarea cheltuielilor destinate activităţii grupului de iniţiativă din contul bancar "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" şi depăşirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi virate în contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" la alegerile parlamentare noi din 15 martie 2020, ceea ce constituie fapte contrare art.41 alin.(2) lit.d) şi alin.(4) din Codul electoral.

Datele sistematizate cu privire la subvenţiile de la bugetul de stat şi cheltuielile partidelor politice sunt reflectate în anexele nr.5 şi 6-6.2 la prezenta hotărâre.

Informaţia cu privire la partidele politice care urmau să primească subvenţii de la bugetul de stat, însă nu au comunicat despre deschiderea contului destinat alocaţiilor de la bugetul de stat, sunt reflectate în anexa nr.7 la prezenta hotărâre.

Potrivit pct.66 din regulament, lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, partidul politic va prezenta Comisiei în formă electronică raportul operativ lunar privind efectivul de personal din staff, conform modelului din Anexa nr.7.1 din regulament. Astfel, din cele 30 de partide politice cărora le-au fost distribuite alocaţii de la bugetul de stat pentru anul 2020, 25 au prezentat informaţia, iar în cazul unui număr de 6 partide politice informaţia lipseşte. Totodată, se constată că Partidul Popular Creştin Democrat, Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", Partidul Politic "Şor", Partidul Politic Partidul Nostru, Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Stânga Europeană", Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie, Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" (Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR) şi Partidul Politic "PATRIA" nu au prezentat raportul operativ lunar privind efectivul de personal din staff pentru anumite luni ale anului 2020.

În urma verificării rapoartelor şi a informaţiei conţinute în acestea, au fost identificate erori de calcul, necorespunderea raportului prezentat prin intermediul SSI "Control Financiar" cu cel pe suport de hârtie, reflectarea greşită a sumelor din donaţii şi subvenţii, precum şi a cheltuielilor, prezentarea informaţiilor în alt format decât cel stabilit de Comisia Electorală Centrală, neprezentarea informaţiei şi altele. Astfel de necorespunderi au fost constatate în cazul următoarelor partide politice: Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда", Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Politic "NOI", Partidul Naţional Liberal, Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană", Partidul Politic "Şor", Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul Politic Partidul Nostru, Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie, Partidul Politic "Democraţia Acasă", Partidul Regiunilor din Moldova, Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" (Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR), Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova", Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi Partidul Politic "PRO MOLDOVA".

Respectiv, în urma solicitării de a prezenta opinia asupra neconformităţilor constatate, Partidul Popular Creştin Democrat, Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", Partidul Politic "Şor", Partidul Politic Partidul Nostru şi Partidul Politic "Partidul Stânga Europeană" au prezentat prin intermediul SSI "Control financiar" anexa nr.7 şi anexa nr.7.1, iar neprezentarea a fost motivată de existenţa unor disfuncţionalităţi la sistemul electronic de raportare.

În partea ce vizează existenţa unor erori de calcul, Partidul Liberal Democrat din Moldova şi Partidul Politic Partidul Verde Ecologist au prezentat explicaţii cu privire la neconformitatea constatată de Comisie, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" a prezentat informaţia, atât pe suport de hârtie, cât şi prin SSI "Control financiar", însă cu date greşite, iar Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" a informat despre disponibilitatea de a înlătura neconformităţile constatate de Comisie.

Totodată, Partidul Regiunilor din Moldova, Partidul Naţional Liberal, Partidul Politic "PRO MOLDOVA", Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" (Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR), Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда", Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, Partidul Politic "PATRIA", Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova", Partidul Politic "NOI", Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană" nu au răspuns solicitării Comisiei Electorale Centrale de a prezenta opinia asupra neconformităţilor constatate în rapoartele privind gestiunea financiară pentru anul 2020.

Suplimentar, urmare celor sus-arătate, la capitolul donaţii, Comisia Electorală Centrală atenţionează partidele politice că prezentarea, întocmirea corespunzătoare şi deplină a datelor despre donatori este obligatorie, întrucât prezentarea incompletă a datelor reprezintă o încălcare a legislaţiei privind gestionarea mijloacelor financiare ale partidelor politice şi este pasibilă de răspunderea contravenţională potrivit art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional.

Adiţional, potrivit pct.68 din regulament, în cazul în care raportul privind gestiunea financiară a partidului politic este incomplet sau neclar, Comisia Electorală Centrală are dreptul să solicite date suplimentare, iar acesta este obligat să le prezinte în termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării. Astfel, pornind de la norma enunţată, Comisia consideră necesar să acorde partidelor politice un termen suplimentar de 5 zile lucrătoare pentru a prezenta informaţiile lipsă şi a înlătura erorile, în caz contrar Comisia îşi rezervă dreptul de a iniţia procedura contravenţională faţă de persoanele cu funcţie de răspundere din cadrul partidelor politice în temeiul prevederii menţionate mai sus.

În temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997, art.29, art.30 alin.(1), art.31¹ şi art.31² din Legea nr.294/2007 privind partidele politice şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile prezentate în rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2020, conform tabelului generalizator din anexa nr.8 la prezenta hotărâre.

2. Se atenţionează partidele politice asupra obligaţiei de a completa şi prezenta raportul privind gestiunea financiară în corespundere cu dispoziţiile din lege şi cele regulamentare, şi se obligă următoarele partide politice să prezinte, în termen de 5 zile lucrătoare de la data comunicării prezentei hotărâri, informaţiile lipsă şi/sau raportul corectat, conform constatărilor din prezenta hotărâre: Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Partidul Politic "Şor", Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Socialist din Moldova, Partidul Social Democrat, Partidul Politic Partidul Stînga Europeană, Partidul Politic Partidul Unităţii Naţionale, Partidul Politic "PRO MOLDOVA", Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa PACE, Partidul Politic Partidul Popular Democrat din Moldova, Partidul European, Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Naţional Liberal, Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" (Partidul Politic ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR), Partidul Politic "PATRIA", Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie, Partidul Politic "Partidul Nostru", Partidul Politic "Democraţia Acasă", Partidul Acţiunea Democratică, Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда", Partidul Politic "NOI", Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul Regiunilor din Moldova, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI" şi Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii.

[Pct.2 completat prin Hot.CEC nr.4949 din 02.06.2021, în vigoare 02.06.2021]

3. Se constată neconformarea somaţiei stabilite în partea dispozitivă a hotărârii nr.4765/2021 (pct. 2, 9) de către Partidul European, Partidul Conservator, Partidul Socialist din Moldova, Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste", Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova, Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, Partidul Politic "Democraţia Acasă", Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Republican din Moldova, Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova", Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie şi Partidul Social Democrat.

4. În temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional, preşedintele Comisiei Electorale Centrale va cita persoanele cu funcţie de răspundere din cadrul partidelor menţionate la pct.3 din prezenta hotărâre şi, după caz, va întocmi procesele-verbale de contravenţie.

5. Se constată depăşirea plafonului donaţiilor de către următoarele partide politice: Partidul Politic "NOI", Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE", Partidul Politic "Şor", Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", conform informaţiei din anexa nr.9 la prezenta hotărâre.

6. În temeiul art.31¹ alin.(2) din Legea nr.294/2007, se somează partidele menţionate la pct.5 să verse în bugetul de stat sumele primite peste plafonul prevăzut de lege, cu informarea în termen de 3 zile lucrătoare de la data comunicării prezentei hotărâri despre măsurile întreprinse şi prezentarea documentelor confirmative în acest sens.

7. Prezenta hotărâre se remite, spre informare şi executare, partidelor politice.

8. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, şi poate fi contestată în decurs de 30 de zile de la comunicare prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresa: str. Vasile Alecsandri nr.119, mun. Chişinău).

Anexa nr.1

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4936 din 31 mai 2021

Numărul membrilor de partid, membrilor care au cotizat în anul 2020

şi suma totală a cotizaţiilor în anul 2020

Anexa nr.2

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4936 din 31 mai 2021

Analiza surselor de finanţare ale partidelor politice pentru anul 2020

Anexa nr.3

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4936 din 31 mai 2021

Cheltuielile partidelor politice din cotizaţii, donaţii şi alte venituri pentru anul 2020

Anexa nr.4

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4936 din 31 mai 2021

Patrimoniul partidului politic

Anexa nr.6

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4936 din 31 mai 2021

Cheltuielile partidelor din subvenţiile de la bugetul de stat pentru anul 2020

Anexa nr.7

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4936 din 31 mai 2021

Partidele politice care nu au beneficiat de subvenţii de la bugetul de stat în anul 2020

Anexa nr.8

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4936 din 31 mai 2021

Tabel generalizator al rapoartelor privind gestiunea financiară

pentru anul 2020 prezentate de partidele politice

 

Anexa nr.9

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4936 din 21 mai 2021

 

Plafonul donaţiilor în numerar         23859 lei

Plafonul donaţiilor total                   47718 lei

 

Partidele care au depăşit plafonul din donaţii de la persoane fizice din ţară

şi din donaţii sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în

condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială, achitarea unor

bunuri sau servicii utilizate de partid: