Hotărîre nr.20 din 23.04.2003 privind rezultatele controlului efectuat la Primăria mun.Soroca asupra elaborării şi executării bugetului pe anul 2002

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului efectuat la Primăria mun.Soroca asupra elaborării şi executării bugetului pe anul 2002 Nr.20 din 23.04.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.123-125/22 din 20.06.2003 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa vicedirectorului Departamentului sinteză bugetară al Ministerului Finanţelor dna T.Cuneţchi, viceprimarului pe economie E.Focşa, contabilului-şef M.Carp, a examinat rezultatele controlului efectuat la Primăria mun.Soroca asupra elaborării şi executării bugetului pe anul 2002 şi a constatat: Primăria mun.Soroca (A.Prisacari, M.Carp) n-a executat întocmai hotărîrea Camerei de conturi teritoriale Bălţi nr.14 din 05.04.2002 în ce priveşte încasarea datoriilor debitoare în sumă de 26,1 mii lei şi a mijloacelor bugetului local dezafectate pe un termen ce depăşeşte 30 de zile în sumă de 138,7 mii lei. Bugetul Primăriei mun.Soroca pe anul 2002 a fost aprobat (cu rectificări) la partea de venituri şi cea de cheltuieli în mărime de 9546,0 mii lei. Partea de venituri a fost executată în sumă de 11087,9 mii lei, sau cu 1541,6 mii lei mai mult (116 la sută), iar partea de cheltuieli - în sumă de 9005,0 mii lei, sau la nivelul de 94,3 la sută faţă de planul precizat. Analizîndu-se partea de venituri a bugetului Primăriei mun.Soroca pe anul 2002, s-a stabilit depăşirea veniturilor pe grupe: - veniturile fiscale (48,7 la sută în structura veniturilor) au alcătuit 5395,8 mii lei faţă de planul precizat (4578,3 mii lei), sau 117,8 la sută; - veniturile nefiscale (18,5 la sută în structura veniturilor) au constituit 2050,5 mii lei faţă de planul precizat (1767,3 mii lei), sau 116 la sută; - veniturile de la vînzarea capitalului fix şi din transferuri de capital (3,3 la sută în structura veniturilor) au alcătuit 363,6 mii lei faţă de planul precizat (280,0 mii lei), sau 129,8 la sută; - transferurile (29,6 la sută în structura veniturilor) au constituit 3278,0 mii lei faţă de planul precizat (2920,6 mii lei), sau 112,2 la sută. Datoria debitoare la situaţia din 01.01.2003 a constituit suma de 832,4 mii lei (faţă de 226,0 mii lei - la data de 01.01.2002), sau s-a majorat cu 606,4 mii lei. În perioada supusă controlului datoria creditoare s-a micşorat cu 43,4 mii lei şi a constituit la data de 01.01.2003 suma de 374,4 mii lei (faţă de 417,8 mii lei - la data de 01.01.2002). Datoria debitoare s-a format în rezultatul plăţii preventive în luna decembrie a anului 2002 firmei "Bomi-Servis" S.R.L. a mijloacelor bugetare la art.241 în sumă de 176,7 mii lei pentru construcţia ospătăriei la tabăra "La Dumbravă". Datoria debitoare a Î.M. "Direcţia de apeduct şi canalizare" ("DA şi C") la data de 01.01.2003 constituia 608,9 mii lei, inclusiv 7,3 mii lei au fost transferate la data de 30.08.2001, 300,0 mii lei - la 30.07.2002 şi 301,6 mii lei -primite de către primărie la 30.12.2002 şi transferate Î.M. "DA şi C" la 31.12.2002 pentru reconstrucţia staţiei de epurare. Datoria debitoare a S.A. "Drumuri" în sumă de 14,0 mii lei s-a format la 30.08.2001. Primăria municipiului Soroca (A.Prisacari) în anul 2002 n-a întreprins măsurile respective pentru încheierea contractelor de arendă a pămînturilor cu suprafaţa de 13594 m^2, aferente la trei baze de odihnă aflate pe malul rîului Nistru, procurate de Î.I. "Baroul - Partener-A" (Bălţi, A.Griţunic). Ca rezultat, în bugetul mun.Soroca pe anul 2002 nu s-au încasat 16,5 mii lei. În anul 2002, din cauza neprelungirii contractului de arendă a încăperilor cu Asociaţia Obştească "Educaţia - XXI" (liceul privat) de la 01.09.2000 pînă la 31.05.2002, excluderii din calcul a lunilor de vară, nu s-a încasat în bugetul municipal venit în sumă de 29,4 mii lei. Încălcînd condiţiile contractului de arendă a terenurilor, încheiat cu S.A. "PAT nr.7" la 27.06.2001, care prevede prelungirea acţiunii acestuia pe anul 2002, primăria n-a calculat şi n-a încasat în bugetul municipal suma de 25,0 mii lei. În urma aplicării incorecte a coeficientului K₃ la calcularea plăţii pentru arendă, primăria a micşorat Biroului de avocaţi "Femida" plata pentru arendă. Ca rezultat, primăria n-a obţinut în anul 2002 venituri în mărime de 7,1 mii lei. În rezultatul încheierii contractului de arendă cu patru avocaţi particulari, în anul 2002 primăria a ratat venituri în mărime de 4,2 mii lei. În total, din cauzele indicate mai sus, primăria în anul 2002 n-a încasat venituri în sumă de 82,2 mii lei. Cu încălcarea prevederilor art.20 (1) c) din Legea bugetului pe anul 2002 nr.681-XV din 27.11.2001, Primăria mun.Soroca (A.Prisacari, M.Carp) n-a transferat la bugetul de stat venituri în sumă de 28,6 mii lei (din 114,2 mii lei preconizate), sau 25 la sută, de la realizarea obiectivelor din fondul de imobil, arendate nu ca locuinţe aflate la balanţa Direcţiei locativ-comunale Soroca. Ignorînd Legea privind achiziţiile de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30.04.1997 şi pct.5 (a) din Hotărîrea Guvernului nr.711 din 19.12.1996 "Despre organizarea licitaţiilor privind proiectarea şi execuţia investiţiilor publice", primarul municipiului (A.Prisacari) a încheiat cu Institutul "Urbanproiect" (or.Chişinău) contracte directe de proiectare în mun.Soroca a staţiilor de epurare a apelor (inclusiv contract suplimentar) în sumă totală de 586,2 mii lei. Analogic, au fost încheiate cu S.R.L. "Ascensiune" (or.Soroca) contracte (inclusiv contract suplimentar) de executare a lucrărilor de construcţie la monumentul - capelă "Badea Mior" în sumă de 520,0 mii lei. Contrar art.45 din Legea bugetului pe anul 2001 nr.1392-XIV din 30.11.2000; art.36 din Legea bugetului pe anul 2002 nr.681-XV din 27.11.2001, Primăria mun.Soroca (A.Prisacari) a dezafectat mijloace bugetare în sumă de 23,4 mii lei pe un termen mai mare de 30 de zile, sancţiunile financiare calculate constituind 5,3 mii lei, inclusiv: - Î.M. "DA şi C" (A.Soroceanu) - 2,1 mii lei (pe 48 de zile) şi 7,3 mii lei (pe 483 de zile), sancţiunile financiare - 1,7 mii lei; - S.A. "Drumuri Soroca" (A.Usatîi) - 14,0 mii lei (pe 548 de zile), sancţiunile financiare - 3,6 mii lei. Conducerea Primăriei mun.Soroca (A.Prisacari, M.Popovschi) în decurs de 6 luni (din septembrie) n-a întreprins măsuri operative pentru recuperarea pagubelor materiale în sumă de 76,8 mii lei, pricinuite de către S.R.L. "Ascensiune" (A.Răilean) bugetului local în urma reparaţiei - reconstrucţiei acoperişului grădiniţei nr.13. S.R.L. "Ascensiune" n-a întreprins acţiuni de protejare a clădirii de precipitaţiile atmosferice (ploi). Ca rezultat, toate încăperile de la nivelul doi au fost inundate pardoselile şi-au schimbat forma, a suferit imobilul, inventarul. Din lipsa responsabilităţii comisiei pentru aprecierea vechimii în muncă, precum şi a contabilităţii (E.Focşa, M.Carp, L.Despa, V.Senico, V.Caldare), contrar pct.5 al art.24 din Legea nr.443-XIII din 04.05.1995 şi pct.2, 3, 4 ale Hotărîrii Guvernului "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a perioadei de muncă în vederea acordării sporului pentru vechimea în muncă funcţionarilor publici" nr.607 din 13.10.1996, nu a fost corect calculată vechimea în muncă la 4 persoane, în rezultat admiţîndu-se cheltuieli neîntemeiate în sumă de 4,9 mii lei. Încălcîndu-se Hotărîrea Guvernului nr.835 din 20.12.1995, limita de parcurs a automobilului GAZ - 31029 (primar A.Prisacari) a fost depăşită în anul 2002 cu 27912 km, iar a automobilului VAZ - 2105 (viceprimarii I.Spinei, M.Popovschi) - cu 18561 km, în rezultatul cărui fapt cheltuielile nelegitime ale bugetului local au constituit 24,87 mii lei, din care 22,0 mii lei - A.Prisacari, 1,9 mii lei - I.Spinei, 0,9 mii lei - M.Popovschi. Contabilitatea Primăriei nelegitim a inclus în cheltuielile pe anul 2002 serviciile de telecomunicaţii pentru convorbirile în scopuri personale, astfel cheltuindu-se nelegitim 0,237 mii lei. Contrar pct.1 al Instrucţiunii privind evidenţa, eliberarea, păstrarea şi utilizarea formularelor tipizate de documente primare cu regim special, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.294 din 17.03.1998, fără prezentarea documentelor de strictă evidenţă, contabilitatea Primăriei (contabilul-şef M.Carp) în anul 2002 a inclus în cheltuielile Primăriei mijloacele în sumă de 15,7 mii lei. Încălcările şi neajunsurile depistate pe parcursul controlului sînt o consecinţă a nerespectării de către conducerea Primăriei mun.Soroca (A.Prisacari, M.Carp, E.Focşa) a legislaţiei şi actelor normative în vigoare, principiilor eficienţei şi raţionalităţii administrării mijloacelor bugetare, ceea ce a influenţat negativ asupra executării bugetului mun.Soroca pe anul 2002. Curtea de Conturi a Republicii Moldova, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului asupra elaborării şi executării bugetului mun.Soroca pe anul 2002 şi în conformitate cu art.24 (4) din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.1994, hotărăşte: 1. Se menţionează prezenţa unor încălcări şi abateri de la legislaţia în vigoare la elaborarea şi executarea bugetului mun.Soroca pe anul 2002. 2. Se propune primarului mun.Soroca (A.Prisacari) convocarea şedinţei Consiliului mun.Soroca, pentru examinarea rezultatelor controlului efectuat de Curtea de Conturi, şi se cere: - aplicarea unor sancţiuni disciplinare faţă de persoanele responsabile de comiterea încălcărilor la elaborarea şi executarea bugetului mun.Soroca; - luarea măsurilor prevăzute de legislaţia în vigoare pentru perceperea de la persoanele responsabile a sumei de 29,94 mii lei, inclusiv calcularea incorectă a vechimii în muncă - 4,9 mii lei, consumul peste limită al carburanţilor - 24,8 mii lei, serviciile de telecomunicaţii pentru convorbiri personale - 0,237 mii lei; - încasarea în bugetul municipal a mijloacelor de la darea în arendă a proprietăţii publice în sumă de 82,2 mii lei; - sesizarea instanţei de judecată în vederea restituirii pagubei materiale în sumă de 76,8 mii lei de către S.R.L. "Ascensiune". 3. Se informează prefectul judeţului Soroca dl Serghei Surdu despre încălcările şi neajunsurile depistate în rezultatul controlului efectuat la Primăria municipiului Soroca asupra elaborării şi executării bugetului pe anul 2002 şi se cere exercitarea controlului asupra legalităţii actelor emise de Consiliul municipal Soroca privind modificarea sau abrogarea lor. 4. Se recomandă IFS jud.Soroca efectuarea unui control asupra perceperii în bugetul de stat a sumei de 28,6 mii lei, obţinută de la comercializarea obiectivelor din fondul imobil arendat. 5. Se percep în bugetul de stat sancţiuni financiare, în baza art.25 din Legea bugetului de stat pe anul 2003, pentru dezafectarea de mijloace bugetare pe un termen ce depăşeşte 30 de zile (faţă de termenul stipulat în contract), de la următoarele întreprinderi: - Î.M. "DA şi C" - 22,1 mii lei; - S.A. "Drumuri Soroca" - 3,6 mii lei; - S.A. "Bomi Servis" - 2,5 mii lei. 6. Despre executarea cerinţelor pct.2, 3, 4, 5 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 23 aprilie 2003. Nr.20.