Постановление N 20 от 23.04.2003 о результатах проверки формирования и исполнения бюджета на 2002 год в примэрии мун.Сорока

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки формирования и исполнения бюджета на 2002 год в примэрии мун.Сорока N 20 от 23.04.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 123-125/22 от 20.06.2003 * * * Счетная палата РМ в присутствии заместителя директора департамента синтеза бюджета Министерства финансов г-жи Т.Кунецкой, заместителя примара по экономике Е.Фокша, главного бухгалтера М.Карп рассмотрела результаты проверки формирования и исполнения бюджета на 2002 год в примэрии мун.Сорока и установила: Примэрия мун.Сорока (А.Присакарь, М.Карп) не выполнила в целом постановление территориальной счетной палаты Бэлць N 14 от 05.04.2002 г. в части взыскания дебиторской задолженности в сумме 26,1 тыс.леев и средств местного бюджета, отвлеченных на срок больше 30 дней, в сумме 1387 тыс.леев. Бюджет примэрии мун.Сорока на 2002 год был утвержден (с изменениями) по доходной и расходной части в сумме 9546,0 тыс.леев. Доходная часть была исполнена в сумме 11087,9 тыс.леев, или на 1541,6 тыс.леев больше запланированного (116%), а расходная часть - в сумме 9005,0 тыс.леев, или на 94,3% от уточненного плана. Анализом исполнения доходной части бюджета примэрии мун.Сорока на 2002 год было установлено превышение доходов по следующим группам: - налоговые поступления (48,7% в структуре доходов) составили 5395,8 тыс.леев перед уточненным планом (4578,3 тыс.леев), или 117,8%; - неналоговые поступления (18,5% в структуре доходов) составили 2050,5 тыс.леев перед уточненным планом (1767,3 тыс.леев), или 116%; - доходы от продажи основного капитала и от капитальных трансфертов (3,3% в структуре доходов) составили 363,6 тыс.леев перед уточненным планом (280,0 тыс.леев), или 129,8%; - трансферты из государственного бюджета (29,6% в структуре доходов) составили 3278,0 тыс.леев перед уточненным планом (2920,6 тыс.леев), или 112,2%. Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2003 г. составила 832,4 тыс.леев (перед 226,0 тыс.леев - на 01.01.2002 г.), или увеличилась на 606,4 тыс.леев. В период, подлежащий проверке, кредиторская задолженность уменьшилась на 43,4 тыс.леев и на 01.01.2003 г. составила 374,4 тыс.леев (перед 417,8 тыс.леев - на 01.01.2002 г.). Дебиторская задолженность образовалась в результате предоплаты в декабре 2002 года фирме "Bomi-Servis" бюджетных средств по ст.241 в сумме 176,7 тыс.леев на строительство столовой в лагере отдыха "La Dumbravă". Дебиторская задолженность СП "Direcţia de apeduct şi canalizare" ("DA şi C") на 01.01.2003 г. составила 608,9 тыс.леев, в т.ч. 7,3 тыс.леев были перечислены 30.08.2001 г., 300,0 тыс.леев - 30.07.2002 г. и 301,6 тыс.леев получены примэрией 30.12.2002 г. и перечислены СП "DA şi C" 31.12.2002 г. для реконструкции очистных сооружений. Дебиторская задолженность АО "Drumuri" в сумме 14,0 тыс.леев была образована по состоянию на 30.08.2001 г. Примэрия мун.Сорока (А.Присакарь) в 2002 году не использовала возможность пополнения доходной части местного бюджета, не обеспечив заключение договора аренды земли, расположенной в зоне отдыха на берегу Днестра в количестве 13594 м² с ИП "Baroul-Partener-A" (Бэлць, А.Грицуник), несмотря на то, что на этих землях расположены базы отдыха, приватизированные и используемые данной фирмой, в результате чего в бюджет мун.Сорока в 2002 году недопоступило доходов на 16,5 тыс.леев. В 2002 году из-за непродления договора аренды помещений с общественной ассоциацией "Educaţia-XXI" (частный лицей) с 01.09.2000 г. до 31.05.2002 г., а также исключения из расчетов летних месяцев, в муниципальный бюджет недопоступило 29,4 тыс.леев. Нарушив условия договора об аренде земли, заключенного с АО "PAT N 7" от 27.06.2001 г., предусматривающего продление его действия на 2002 год, примэрия не начислила и не взыскала в муниципальный бюджет сумму в 25,0 тыс.леев. В результате неверного применения коэффициента К₃ в расчете к договору аренды помещений бюро адвокатов "Фемида" примэрия снизила арендную плату, в доход примэрии в 2002 году недопоступило доходов на сумму 7,1 тыс.леев. В 2002 году в результате незаключения договора аренды с четырьмя частными адвокатами упущенная выгода примэрии составила 4,2 тыс.леев. Всего по вышеуказанным причинам в 2002 году в доход бюджета примэрии недопоступило доходов на сумму 82,2 тыс.леев. В нарушение Закона РМ "О государственном бюджете на 2002 год" N 681-XV от 27.11.2001 г. ст.20 (1) с) примэрия мун.Сорока (А.Присакарь, М.Карп) не перечислила в государственный бюджет доходы в сумме 28,6 тыс.леев (из предусмотренных 114,2 тыс.леев), или 25% от продажи объектов фонда недвижимости, арендованных не как жилье, находящееся на балансе управления жилищно-коммунального хозяйства Сорока. Проигнорировав Закон о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд N 1166-XIII от 30.04.97 г. и п.5 (а) Постановления Правительства N 711 от 19.12.96 г. "Об организации публичных торгов (тендеров) по проектированию и осуществлению публичных инвестиций" примар муниципия (А.Присакарь) заключил с институтом "Urbanproiect" (г.Кишинэу) прямые договора на проектирование в мун.Сорока очистных сооружений (в том числе дополнительное соглашение) на общую сумму 586,2 тыс.леев. Аналогичные договора (в том числе дополнительные) были заключены с ООО "Ascensiune" (г.Сорока) на выполнение работ по строительству памятника "Badea Mior" в сумме 520,0 тыс.леев. В нарушение ст.45 Закона о бюджете на 2001 год N 1392-XIV от 30.11.2000 г.; ст.36 Закона о государственном бюджете на 2002 год N 681-XV от 27.11.2001 г. примэрия мун.Сорока (А.Присакарь) отвлекла бюджетные средства в сумме 23,4 тыс.леев на срок больше 30 дней, финансовые санкции составили 5,3 тыс.леев, в том числе: - СП "DA şi C" (А.Сорочану) - 2,1 тыс.леев (на 48 дней) и 7,3 тыс.леев (на 483 дня), финансовые санкции - 1,7 тыс.леев; - АО "Drumuri Soroca" (А.Усатый) - 14,0 тыс.леев (на 548 дней), финансовые санкции - 3,6 тыс.леев. Руководство примэрии мун.Сорока (А.Присакарь, М.Поповский) в течение 6 месяцев (с сентября) не предпринимало оперативных мер по расчету и возмещению материального ущерба в сумме 76,8 тыс.леев, причиненного фирмой "Ascensiune" ООО (А.Рэйлян) местному бюджету, в результате капитального ремонта крыши детского сада N 13. ООО "Ascensiune" не предприняло мер по защите здания от атмосферных осадков (дождей). В результате все помещения, находящиеся на втором этаже, были затоплены, перекрытия изменили форму, пострадала недвижимость, инвентарь. Из-за бесконтрольности комиссии по исчислению стажа работы, а также бухгалтерии (Е.Фокша, М.Карп, Л.Деспа, В.Сенько, В.Калдаре) в нарушение п.5 ст.24 Закона N 443-XIII от 04.05.95 г. и пп.2, 3, 4 Постановления Правительства "Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа работы для выплаты надбавки за выслугу лет государственным служащим" N 607 от 13.10.96 г. было произведено неверное исчисление стажа работы четырем служащим примэрии, в результате чего необоснованные расходы составили 4,9 тыс.леев. Нарушив Постановление Правительства N 835 от 20.12.95 г., лимит пробега автомобиля ГАЗ-31029 (примар А.Присакарь) был превышен в 2002 году на 27912 км, а автомобиля ВАЗ-2105 (заместители примара И.Спиней, М.Поповский) - на 18561 км, в результате чего незаконные расходы местного бюджета составили 24,87 тыс.леев, из которых 22,0 тыс.леев - А.Присакарь, 1,9 тыс.леев - И.Спиней, 0,9 тыс.леев - М.Поповский. Бухгалтерия примэрии незаконно отнесла на расходы в 2002 году услуги за личные телефонные переговоры, таким образом незаконно израсходовав 0,237 тыс.леев. В нарушение п.1 Инструкции о порядке учета, выдачи, хранения и использования типовых форм первичных документов строгой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства N 294 от 17.03.98 г., без подтверждения документами строгой отчетности, бухгалтерия примэрии (гл.бухгалтер М.Карп) в 2002 году отнесла на расходы примэрии средства в сумме 15,7 тыс.леев. Нарушения и недостатки, выявленные в процессе проверки, являются следствием несоблюдения руководством примэрии мун.Сорока (А.Присакарь, М.Карп, Е.Фокша) действующего законодательства и нормативных актов, принципов эффективности и рациональности при управлении бюджетными средствами, что негативно повлияло на исполнение бюджета мун.Сорока на 2002 год. Счетная палата РМ, учитывая нарушения и недостатки, установленные в результате проверки формирования и исполнения бюджета мун.Сорока на 2002 год, и в соответствии со ст.24 (4) Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить наличие некоторых нарушений и отклонений от действующего законодательства при формировании и исполнении бюджета на 2002 год. 2. Предложить примару мун.Сорока (А.Присакарь) созвать заседание совета мун.Сорока, для рассмотрения результатов проверки, проведенной Счетной палатой, и потребовать: - применить дисциплинарные наказания к лицам, ответственным за нарушения, допущенные при формировании и исполнении бюджета мун.Сорока; - принять меры, предусмотренные действующим законодательством, по взысканию с ответственных лиц суммы 29,94 тыс.леев, в том числе неверное исчисление стажа работы - 4,9 тыс.леев, превышение лимита расхода горючего - 24,8 тыс.леев, услуги за личные телефонные переговоры - 0,237 тыс.леев; - взыскать в бюджет муниципия средства от сдачи в аренду публичной собственности в сумме 82,2 тыс.леев; - направить в судебную инстанцию материалы о возмещении ущерба в сумме 76,8 тыс.леев фирмой "Ascensiune" ООО. 3. Проинформировать префекта уезда Сорока г-на С.Сурду о нарушениях и недостатках, выявленных в результате проверки формирования и исполнения бюджета на 2002 год в примэрии мун.Сорока, и потребовать проверить законность решений муниципального совета Сорока относительно их изменения или приостановления их действия. 4. Рекомендовать ГНИ уезда Сорока провести проверку и взыскать в государственный бюджет сумму в 28,6 тыс.леев, поступившую в доход примэрии от продажи объектов недвижимости, сданных в аренду. 5. Взыскать в государственный бюджет финансовые санкции, на основании ст.25 Закона о государственном бюджете на 2003 год, за отвлечение бюджетных средств на срок более чем 30 дней (по сравнению со сроком, указанным в договоре) со следующих предприятий: - СП "DA şi C" - 22,1 тыс.леев; - АО "Drumuri Soroca" - 3,6 тыс.леев; - АО "Bomi Servis" - 2,5 тыс.леев. 6. Об исполнении требований пп.2, 3, 4, 5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 23 апреля 2003 г. N 20.