Hotărîre nr.42 din 11.06.2003 privind rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului municipiului Chişinău pe anul 2002

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului municipiului Chişinău pe anul 2002 Nr.42 din 11.06.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.153-154/34 din 22.07.2003 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa viceprimarilor mun.Chişinău dl M.Furtună şi dl I.Paladi, şefului Direcţiei generale finanţe dl V.Ghilescu, contabilului-şef al Primăriei mun.Chişinău dna E.Ciumac, şefului Direcţiei bugetele unităţilor administrativ-teritoriale a Ministerului Finanţelor dna M.Ciupercă, a examinat rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului municipiului Chişinău pe anul 2002 şi a constatat: Bugetul municipiului Chişinău pe anul 2002, prin Decizia Consiliului municipal nr.7/12 din 20.12.01, a fost stabilit la venituri şi cheltuieli în sumă de 718994,0 mii lei, inclusiv bugetul municipal a fost aprobat în sumă de 688922,2 mii lei. La partea de venituri bugetul municipiului a fost îndeplinit în sumă de 800238,3 mii lei, sau 103,1 la sută faţă de planul precizat şi la partea de cheltuieli efective - în sumă de 764721,6 mii lei, sau 95 la sută faţă de planul precizat. Cheltuielile de casă au depăşit veniturile totale cu suma de 2109,5 mii lei. Bugetul municipiului Chişinău a fost stabilit cu încălcarea prevederilor art.19 alin.(2) lit.(b) şi art.25 din Legea privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99 (în continuare Legea nr.491-XIV). Pînă la 10 decembrie 2001, au fost aprobate numai bugetele or.Sîngera şi s.Ghidighici. N-au respectat termenul legal de aprobare a bugetelor locale 15 primării. După 20 decembrie, data stabilirii bugetului municipiului Chişinău, au fost aprobate 6 bugete locale. Ca urmare, au fost admise devieri în darea de seamă privind executarea bugetului municipiului Chişinău în a.2002. Primăria mun.Chişinău (dl S.Urechean) n-a întreprins măsurile necesare întru încasarea tuturor plăţilor la buget. La 01.01.03, datoriile agenţilor economici faţă de buget la impozitul pe venitul din salariu au constituit 23805,0 mii lei, la impozitul pe venitul din activitatea de întreprinzător - 25450,0 mii lei. Restanţele agenţilor economici din mun.Chişinău faţă de bugetul consolidat la plăţile de bază au crescut cu 35649,0 mii lei şi, la 01.01.03, constituiau 457905,0 mii lei, iar restanţele la penalităţi - 431770,0 mii lei, la sancţiuni - 510939,7 mii lei. Planul precizat la venituri n-a fost îndeplinit de către primăriile Coloniţa, Cruzeşti, Truşeni, la veniturile proprii - de către primăriile Bubuieci, Coloniţa, Truşeni. Ponderea veniturilor proprii în volumul total al veniturilor constituie 13,6 la sută la primăria Bubuieci, 23,8 la sută - la primăria Truşeni, 24 la sută - la primăria Tohatin, 24,3 la sută - la primăria Coloniţa. La formarea, calcularea şi utilizarea fondului de susţinere financiară a teritoriilor, Direcţia generală finanţe (dl V.Ghilescu) n-a respectat întocmai prevederile art.9, 27 din Legea nr.491-XIV şi art.18 alin.(2) lit.(e) din Legea nr.186-XIV din 06.11.98. Suma de 436,5 mii lei, netransferată în fondul de susţinere financiară a teritoriilor de către primăriile or.Vatra (330,0 mii lei) şi or.Cricova (106,5 mii lei), a fost alocată bugetelor oraşelor şi satelor din bugetul municipal, în lipsa Deciziei Consiliului municipal Chişinău. La prognozarea cheltuielilor pe ramura "Învăţămînt", în lipsa Deciziei Consiliului municipal Chişinău, au fost schimbate normativele, prevăzute de Ministerul Finanţelor. În lipsa calculelor corespunzătoare, au fost majorate cu 40,0 mii lei transferurile pentru susţinerea financiară a teritoriului la bugetul s.Ghidighici. N-au fost alocate, conform planului precizat, transferuri cu destinaţie specială la bugetul or.Cricova în sumă de 29,7 mii lei, s.Coloniţa - în sumă de 20 mii lei. Primăria mun.Chişinău (viceprimar dl I.Paladi) n-a respectat în măsură deplină prevederile Regulamentului organizării licitaţiilor funciare în mun.Chişinău, aprobat prin Decizia Consiliului municipal Chişinău nr.4/19 din 10.11.99 "Cu privire la organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor funciare în mun.Chişinău". Nu toate terenurile, asupra cărora nu se extinde dreptul de folosinţă al terţilor, sînt trecute prin licitaţie, pentru a fi obţinut dreptul de arendare. În perioada ianuarie-mai 2002, conform deciziilor Primăriei mun.Chişinău, dreptul de arendare a terenurilor, fără desfăşurarea licitaţiilor, le-a fost oferit la 21 de agenţi economici, suprafaţa loturilor arendate constituind 6,45 ha. În a.2002, cheltuielile de casă ale bugetului municipal Chişinău au constituit 762590,3 mii lei, sau au depăşit veniturile totale cu 3144,0 mii lei. În comparaţie cu anul 2001 cheltuielile de casă s-au majorat cu 88627,8 mii lei, sau cu 13 la sută. Primăria mun.Chişinău (viceprimar dl M.Furtună) a îndeplinit parţial Decizia Consiliului municipal Chişinău nr.7/12 din 20.12.01, care prevede că datoriile de creditor ale instituţiilor bugetare formate pînă la 01.01.02 vor fi achitate din contul şi în limita alocaţiilor aprobate pe a.2002 în mărime de pînă la 25 la sută din suma prevăzută. Cheltuielile efective ale anului 2002 în bugetul municipal au constituit 95 la sută faţă de planul precizat. Cheltuielile bugetului municipal efectuate în a.2002 şi datoriile creditoare la începutul anului sînt mai mari decît veniturile proprii ale bugetului municipal cu 37 la sută, ceea ce contravine art.34(2) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr.681-XV din 27.11.01. Pe unele articole cheltuielile efective au depăşit limitele aprobate: la retribuirea muncii - cu 2164,9 mii lei, la energie termică - cu 5145,8 mii lei, la contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat - cu 13848,1 mii lei, la procurarea de utilaj - cu 1432,2 mii lei. În total pe deviz supracheltuieli efective au fost admise de către: Departamentul transport public şi căi de comunicaţie (dl V.Ţărnă) - în sumă de 7162,0 mii lei, Asociaţia de gospodărire a spaţiilor verzi mun.Chişinău (dl Gr.Taban) - în sumă de 6836,6 mii lei, prin ce au fost încălcate prevederile art.6(3) şi 32 alin.(1) lit.(c) din Legea nr.491-XIV. Supracheltuielile la Departamentul transport public şi căi de comunicaţie au fost admise la amenajarea teritoriului, pentru care cheltuielile efective în a. 2002 au constituit 36114,1 mii lei faţă de planul precizat în sumă de 28822,5 mii lei. Lucrările suplimentare de amenajare a teritoriului au fost efectuate în baza Deciziei Consiliului municipal Chişinău nr.4/18 din 31.10.02, în care a fost prevăzută majorarea volumului de lucrări la amenajarea teritoriului în sumă de 9880,0 mii lei, în lipsa suportului financiar. Prin aceeaşi Decizie nr.4/18, precum şi în baza Deciziei nr.7/2 din 24.12.02, Consiliul, în lipsa suportului financiar, a majorat volumul de lucrări Asociaţiei de gospodărire a spaţiilor verzi mun.Chişinău cu suma de 2500,0 mii lei, prin ce de asemenea a contribuit la formarea supracheltuielilor. Această situaţie a dus la creşterea continuă a datoriilor bugetului faţă de Asociaţia respectivă care, la 01.01.03, au constituit 18413,7 mii lei. Conform Deciziei Consiliului municipal Chişinău nr.7/12 din 20.12.01 "Cu privire la aprobarea bugetului oraşului Chişinău pe anul 2002", Departamentului educaţie, ştiinţă, tineret şi sport (DEŞTS) i-a fost alocată suma de 1500,0 mii lei la investiţii capitale în vederea realizării programului pentru tineret privind construirea fondului locativ. Din această sumă DEŞTS a primit 1300,0 mii lei, care au fost transferaţi Î.M. "Agenţia municipală de ipotecă din Chişinău" S.A. (AMIC) pentru construcţia spaţiului locativ. În lipsa deciziei Consiliului municipal, numai în baza Deciziilor Primăriei mun.Chişinău nr.13/3 din 10.05.01 şi nr.18/3 din 08.08.02, suma de 1300,0 mii lei a fost decontată de către DEŞTS la cheltuieli, iar 200,0 mii lei au fost transferaţi de către Direcţia generală finanţe direct Î.M. "AMIC" S.A., pentru acoperirea ratei bancare la creditele comerciale ipotecare. Î.M. "AMIC" S.A. în calculul prezentat spre achitare Primăriei mun.Chişinău a aplicat rata de 24 la sută, pe cînd în contractele investiţionale cu locatarii bugetari şi nebugetari este indicată rata dobînzii în mărime de 8 la sută. În anul 2002, Direcţia construcţii capitale (D.C.C.) a valorificat investiţii capitale în sumă de 48940,8 mii lei. Controlul selectiv a stabilit că o parte din aceste investiţii au fost valorificate cu încălcarea actelor normative în vigoare. Astfel, contrar Hotărîrii Guvernului nr.274 din 11.03.98 "Cu privire la modul de determinare a valorii lucrărilor de construcţii-montaj şi reparaţii-construcţii, finanţate de la bugetul de stat şi bugetele locale" şi Regulamentului cu privire la modul de determinare a valorii obiectivelor şi decontărilor pentru lucrările de antrepriză executate începînd cu 01.01.2002 (aprobat de către Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor şi Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului), costul lucrărilor, executate de antreprenorul general S.A. "Ago-Dacia", a fost majorat prin includerea în calcule a unor tarife de salarizare a constructorilor, neaprobate în modul stabilit. De exemplu, numai într-un singur act de executare a lucrărilor la construcţia şcolii din or.Sîngera din noiembrie 2002, evaluat în sumă de 332,5 mii lei, costul lucrărilor a fost mărit cu 62,2 mii lei. Contrar Regulamentului nominalizat, S.R.L. "Convald" şi S.R.L. "Semafor-Service" au calculat incorect coeficientul de majorare a valorii lucrărilor de antrepriză în raport cu valoarea lucrărilor de construcţie şi montaj în preţurile de bază din anul 1991, mărind costul lucrărilor cu 9,9 mii lei şi, respectiv, cu 28,7 mii lei. Pe parcursul controlului, în bugetul municipal a fost restituită suma de 38,6 mii lei (9,9 mii lei + 28,7 mii lei). În anii 1999-2002, D.C.C. a fost finanţată din bugetul municipal, la construcţia blocului locativ cu 60 de apartamente din or.Vadul lui Vodă, cu suma de 3517,5 mii lei faţă de cheltuielile efective suportate la construcţia respectivă în sumă de 3406,8 mii lei, sau cu 110,7 mii lei mai mult, de care au beneficiat, încălcînd legile bugetare anuale, antreprenorul general - S.R.L. "Vadul Constructorului" şi S.A. "Moldelectromontaj". Controlul selectiv a stabilit că nu toate cheltuielile incluse în actele de recepţie a lucrărilor efectuate de către subantreprenorii S.R.L. "Alexandra UM", S.A. "Montec", S.A. "Santemo" au fost confirmate prin documente justificative. Direcţia generală finanţe a efectuat insuficient controlul asupra utilizării mijloacelor bugetare. Ca urmare, D.C.C. a Primăriei mun.Chişinău (dl V.Gumeniuc), în anul 2002 şi I trimestru al a.2003, la stingerea datoriilor pe creditul angajat de către Primăria mun.Chişinău de la banca maghiară "Export-Import Banc Rt" din Budapesta în sumă de 5716,3 mii dolari SUA pentru achitarea importului de autobuze "Icarus-280,33", în lipsa Deciziei Consiliului municipal, din 1668,9 mii lei, prevăzuţi pentru achitarea dobînzii la creditul respectiv, a utilizat pentru întreţinerea direcţiei 319,8 mii lei. Întru executarea Hotărîrii Guvernului nr.736 din 02.08.99, Primăria mun.Chişinău a adoptat Decizia nr.17/37 din 25.07.02 privind redistribuirea mijloacelor financiare destinate pentru investiţii capitale la obiectul "Proiectarea şi amenajarea luncii rîului Bîc", conform căreia suma de 589,8 mii lei a fost distribuită la achitarea costului apartamentului repartizat dlui I.Morei. Contrar prevederilor art.6 din Legea nr.491-XIV, în lipsa Deciziei Consiliului municipal Chişinău, prin intermediul D.C.C., firmei "Asidcons" (succesor în drepturi al S.A. "Transconstrucţia") i-a fost transferată suma de 589,8 mii lei, pentru procurarea apartamentului cu patru odăi din str.Petru Movilă. Apartamentul n-a fost luat la evidenţa Primăriei. Conform certificatului, prezentat de către Organul cadastral teritorial Chişinău (O.C.T.), apartamentul nominalizat pînă la finele controlului era înregistrat după S.A. "Transconstrucţia". Neluînd atitudine faţă de cerinţa din pct.2 al Hotărîrii Curţii de Conturi nr.114 din 19.12.01, Consiliul municipal Chişinău, la 22.12.01, a adoptat Decizia nr.7/30 privind alocarea mijloacelor bugetare în mărime de 22700,0 mii lei contabilităţii Primăriei mun.Chişinău, pentru procurarea acţiunilor şi stabilizarea situaţiei financiare a Băncii municipale, care n-a fost executată în anul bugetar 2001. La 28.03.02, Consiliul municipal Chişinău a adoptat Decizia nr.1/3, în baza căreia Primăria mun.Chişinău (dl V.Şarban, dna E.Ciumac) a transferat Băncii municipale Chişinău 6000,0 mii lei, pentru ameliorarea situaţiei financiare a acesteia, ceea ce contravine prevederilor art.17 din Legea nr.491-XIV şi art.36 din Legea bugetului de stat pe anul 2002. Cu această sumă Banca municipală a acoperit pierderile sale, care, la 31.12.01, constituiau 6543,9 mii lei. Mijloacele nominalizate au fost plasate de către Banca municipală la contul de depozit în BCA "Businessbank" S.A. În anul 1999, Primăria mun.Chişinău, în baza Deciziei nr.8/1 din 13.04.99, la fondarea Î.M. "AMIC" S.A., a transmis în fondul social al acesteia blocurile locative nefinisate din str.Alba Iulia în sumă de 1250 mii lei şi mijloace băneşti în sumă de 100 mii lei. Întru redresarea situaţiei, în anul 2001, conform procesului-verbal întocmit după controlul de audit din 24.07.01, semnat de viceprimarul dl M.Furtună şi directorul general dl P.Pripa, Primăriei i-au fost transmise 9 apartamente cu costul total de 1512,9 mii lei. Apartamentele respective au fost luate la evidenţa contabilă a Primăriei, formînd supracheltuieli în sumă de 262,9 mii lei. În procesul eliberării ordinelor de repartiţie a apartamentelor, ele au fost scoase din evidenţa contabilă a Primăriei, în lipsa documentelor justificative, nerespectînd art.16 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. Conform certificatului nr.01/16-1025 din 16.04.03, prezentat de către O.C.T., două apartamente în sumă de 336,1 mii lei sînt privatizate. Şapte apartamente în valoare de 1176,6 mii lei nu sînt înregistrate la OCT mun.Chişinău. Aceste apartamente nu se află la evidenţă contabilă nici la întreprinderea municipală "Direcţia locuinţe", nici la Î.M. "AMIC" S.A. Pe parcursul controlului, Consiliul municipal Chişinău a adoptat Decizia "Cu privire la rectificarea bugetului municipal Chişinău pe anul 2003" nr.312 din 25.03.03, prin care din fondul de rezervă a alocat contabilităţii Primăriei mun.Chişinău suma de 262,9 mii lei, pentru achitarea datoriei creditoare formată la 01.01.03 faţă de Î.M. "AMIC" S.A. Primăria mun.Chişinău a gestionat în anul 2002 mijloace mandatate în sumă de 287,3 mii lei. Contrar art.11(3) din Legea serviciului public nr.443-XIII din 04.05.95, şapte persoane angajate în proiectul "Tapestry", finanţat de Directoratul General Transport şi Energie al Comisiei Europene, sînt funcţionari publici, angajaţi ai Primăriei mun.Chişinău. În cadrul Departamentului relaţii cu publicul (DRP) activează 7 subdiviziuni cu un efectiv de 180 de unităţi: Centrul editorial-poligrafic "Chişinău-Prim" - 20 de unităţi; Agenţia de presă "Info-Prim" - 27 de unităţi; revista "Capitala" - 16 unităţi; postul de radio "Antena C" - 47 de unităţi; TV Chişinău - 10 unităţi; ziarele "Capitala" şi "Stoliţa" - 60 de unităţi. Crearea în cadrul DRP a multiplelor servicii a contribuit la alocarea în anul 2002 din buget pentru întreţinerea lor a sumei de 1888,6 mii lei şi la încasarea mijloacelor speciale în sumă de 3622,3 mii lei, inclusiv 57,7 la sută, sau 1799,1 mii lei au fost încasate de la Departamentul cultură din mijloace bugetare, pentru mediatizarea programului cultural, în total - 5510,9 mii lei. Estimările costului serviciilor prestate de către DRP Departamentului cultură contravin condiţiilor prevăzute în Regulamentul, aprobat prin Decizia Consiliului municipal Chişinău nr.1/9 din 17.03.2000, şi au fost majorate cu suma de 201,9 mii lei. Tarifele pentru "EURO-TV Chişinău", preţurile de comercializare a ziarelor "Capitală", "Capitala-Stoliţa" şi a revistei "Capitala" n-au fost aprobate de către Consiliul municipal Chişinău, încălcînd prevederile art.21 din Legea nr.491-XIV. În anul 2002, la Departamentul cultură (dl Iu.Filip) au fost admise supracheltuieli în total pe deviz în sumă de 6,0 mii lei, ceea ce contravine art.6 din Legea nr.491-XIV. Ordonatorul de credite dl Iu.Filip a acordat ajutor financiar ediţiei periodice - ziarului "Obşcina" în mărime de 75,0 mii lei, a transferat mijloace bugetare în sumă de 250 mii lei pentru reparaţia Bisericii Mazarache, a transferat suma de 21,0 mii lei în folosul Comunităţii ruse din Chişinău şi a transmis cu titlu gratuit Comunităţii ruse literatură în sumă de 299,5 mii lei, prin ce s-au încălcat prevederile art.17 din Legea nr.491-XIV şi art.36 din Legea nr.681-XV din 27.11.01. În perioada 01.12.00-31.12.02, ziarului "Obşcina", cu încălcarea prevederilor legilor bugetare de stat anuale, i-au fost transferate în avans mijloace băneşti în sumă de 439,2 mii lei pentru editarea cărţilor. Contrar art.36(5) din Legea bugetului de stat pe anul 2002, persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul Departamentului cultură (dl T.Bodrug, dna T.Iurcu) au transferat S.R.L. "Strength" mijloace bugetare în prealabil, cu termenul ce depăşeşte 30 de zile. Firmei nominalizate i-au fost calculate sancţiuni în sumă de 18,9 mii lei. Avînd datorii creditoare la începutul anului 2002 în sumă de 329067,7 mii lei, Primăria mun.Chişinău, Direcţia generală finanţe în a.2002 au contractat 7 împrumuturi în sumă de 53700,0 mii lei şi 1317,5 mii dolari SUA (17883,6 mii lei), în total - 71583,6 mii lei. Astfel, suma datoriilor sus-menţionate constituie 56,5 la sută din totalul veniturilor proprii prognozate, ceea ce depăşeşte limita de 20 la sută prevăzută de art.15(5) din Legea nr.491-XIV. La 31.12.02, datoria bugetului municipal Chişinău la creditele acordate s-a majorat cu 21783,8 mii lei şi a constituit 101924,5 mii lei. Bugetul municipal Chişinău, pentru deservirea creditelor acordate, a suportat cheltuieli la achitarea dobînzii în sumă totală de 11335,9 mii lei. Totodată, au fost achitate comisioane în sumă de 793,4 mii lei şi penalităţi - de 38,6 mii lei. Pentru procurarea a 10 troleibuze "Şcoda", Primăria mun.Chişinău, Direcţia generală finanţe, Regia transport electric, în lipsa deciziei respective a Consiliului municipal Chişinău, au încheiat cu BC "Moldindconbank" S.A. două contracte de credit în valoare de 682,5 mii dolari SUA şi de 635,0 mii dolari SUA, numai în baza Deciziei Consiliului municipal Chişinău nr.2/7 din 24.05.02, care a aprobat doar condiţiile contractului de procurare a troleibuzelor, ceea ce contravine prevederilor art.18(e) din Legea nr.186-XIV din 06.11.98 şi art.15(2) din Legea nr.491-XIV. Conform clauzelor contractuale, din bugetul municipal au fost achitate comisioane în sumă de 720,2 mii lei şi dobîndă - de 430,3 mii lei. Prin decizia sa nr.5/2 din 24.04.03, Consiliul a dat consimţămîntul la angajarea creditelor nominalizate. La procurarea de la firma "Friz Schafer GmbH" (Neukirchen) Germania a containerelor şi maşinilor speciale pentru evacuarea deşeurilor, conform contractului VW/96. 1-2 din 04.10.96, a fost încălcat termenul de achitare a sumei de 591,1 mii DEM, sau 2967,5 mii lei. Ca urmare, bugetul municipal a suportat cheltuieli ce ţin de acoperirea diferenţei de curs valutar în sumă de 676,0 mii lei. Datoria faţă de firma nominalizată a fost înregistrată în evidenţa contabilă în decembrie 2001, cînd a fost efectuată prima achitare, astfel nefiind respectate prevederile art.15 din Legea contabilităţii. În anul 2002, din fondul de rezervă al Primăriei mun.Chişinău (5000,0 mii lei) au fost alocate mijloacele bugetare în sumă de 4475,8 mii lei, înclusiv în bugetul municipal - 3755,8 mii lei, în bugetele oraşelor şi satelor - 720,0 mii lei. Contrar Regulamentului privind utilizarea mijloacelor fondului de rezervă al Primăriei mun.Chişinău, aprobat prin Decizia Consiliului municipal Chişinău nr.5/4 din 06.09.01, din mijloacele fondului de rezervă alocate în bugetul municipal, suma de 1641,1 mii lei, sau 43,7 la sută a fost utilizată la reparaţia obiectelor comunale. Primăria mun.Chişinău (dl I.Paladi), prin Deciziile nr.11/10-21 din 12.04.01, nr.22/9-19 din 26.09.02 şi nr.28/22 din 18.12.02, a dat în arendă firmei S.R.L. "Tezed-S", apoi a permis privatizarea terenului de pămînt cu suprafaţa de 1,366 ha pe care erau amplasate fondurile fixe ale S.R.L. "Givas", prin ce a încălcat art.64 din Legea nr.1217-XIII din 25.06.97. Datoriile debitoare în anul 2002 au fost majorate cu 797,5 mii lei şi au constituit, la 01.01.03, suma de 5810,9 mii lei. Din datoria debitoare, înregistrată la Direcţia generală asistenţă socială, suma de 295,0 mii lei constituie datoria Fondului de investiţii sociale din Moldova, din care 147,5 mii lei au fost preconizaţi pentru microproiectul "Centrul de servicii şi asistentă socială pentru persoanele de vîrsta a treia şi invalizi", care nu este implementat şi a fost trecut în arhiva Fondului de investiţii sociale din Moldova, iar mijloacele băneşti şi în prezent se află la contul bancar al Fondului. Datoriile creditoare ale instituţiilor finanţate din bugetul municipiului Chişinău au fost diminuate în anul 2002 cu 58860,3 mii lei, şi, la 01.01.03, au constituit suma de 270207,4 mii lei, sau 36 la sută din veniturile proprii ale bugetului municipiului Chişinău. Datoriile creditoare s-au majorat la următoarele grupuri de cheltuieli: Transporturile, gospodăria drumurilor, comunicaţiile şi informatica - cu 1614,3 mii lei, Cheltuielile neatribuite la alte grupuri principale - cu 1152,0 mii lei, Complexul pentru combustibil şi energie - cu 720,8 mii lei, Industria şi construcţiile - cu 144,4 mii lei. Direcţia generală finanţe, în baza titlului executoriu, a achitat direct FPC "Rubicon-Fin", în noiembrie-decembrie 2002, suma de 709,6 mii lei, inclusiv penalitatea - 297,0 mii lei şi la 31.12.02 a repartizat cheltuielile respective DETS sect.Buiucani, lezînd drepturile ordonatorului de credite cu încălcarea prevederilor art.32 din Legea nr.491-XIV. Penalitatea în sumă de 297,0 mii lei a fost achitată de Direcţia generală finanţe în perioada examinării recursului în anulare la Curtea Supremă de Justiţie. Primăria mun.Chişinău, n-a executat integral cerinţele pct.1 din Hotărîrea Curţii de Conturi nr.46 din 23.05.02. Încălcările şi neajunsurile depistate în cadrul controlului sînt o consecinţă a nerespectării de către Primăria mun.Chişinău (dl S.Urechean), Direcţia generală finanţe (dl V.Ghilescu) şi alte subdiviziuni din cadrul Primăriei a actelor legislative şi normative în vigoare la elaborarea, aprobarea şi executarea bugetului, la gestionarea şi utilizarea mijloacelor bugetare. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului, în baza art.25, 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se menţionează existenţa încălcărilor şi abaterilor de la legislaţia în vigoare la elaborarea şi executarea bugetului municipiului Chişinău pe anul 2002, la gestionarea şi utilizarea mijloacelor bugetare şi se cere de la Primăria mun.Chişinău: - lichidarea neajunsurilor depistate de control; - aplicarea, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a unor sancţiuni disciplinare faţă de persoanele respective pentru încălcările comise la utilizarea resurselor financiare publice; - elaborarea proiectului bugetului anual în conformitate cu prevederile Legii nr.491-XIV din 09.07.99; - urmărirea modului de încasare a veniturilor, utilizarea mijloacelor bugetare conform destinaţiei, neadmiterea efectuării cheltuielilor în lipsa suportului financiar; - întreprinderea măsurilor în anul bugetar curent pentru valorificarea mijloacelor financiare în sumă de 147,5 mii lei, transferate Fondului de investiţii sociale din Moldova de către Direcţia generală asistenţă socială a Primăriei mun.Chişinău; - aplicarea măsurilor, în conformitate cu art.11(4) din Legea nr.443-XIII din 04.05.95, faţă de lucrătorii Primăriei angajaţi în proiectul "Tapestry". 2. Se atenţionează Direcţia generală finanţe (dl V.Ghilescu) asupra încălcărilor comise la elaborarea şi executarea bugetului municipal, la gestionarea mijloacelor bugetare şi se cere: - lichidarea neajunsurilor depistate în cadrul controlului; - analiza şi supravegherea folosirii eficiente a mijloacelor financiare; - lichidarea datoriilor debitoare şi diminuarea datoriilor creditoare; - excluderea practicii de achitare la direct şi în prealabil cu agenţii economici; - neadmiterea cazurilor de achitare a creditelor bancare prin intermediari; - calcularea transferurilor de susţinere financiară a teritoriilor în conformitate cu Legea privind finanţele publice locale, precum şi achitarea completă cu bugetele de alt nivel la transferurile cu destinaţie specială. 3. Se informează Consiliul municipal Chişinău despre rezultatele controlului şi se recomandă: - examinarea rezultatelor controlului efectuat de către Curtea de Conturi şi întreprinderea măsurilor de lichidare a neajunsurilor depistate; - întreprinderea măsurilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare, în vederea recuperării în buget a ajutorului financiar acordat nelegitim Băncii municipale în sumă de 6000,0 mii lei; - excluderea practicii de adoptare a deciziilor Consiliului municipal post-factum pe acţiunile, care au avut loc în perioadele precedente; - aprobarea şi modificarea bugetului municipal în strictă conformitate cu Legea privind finanţele publice locale; - utilizarea mijloacelor bugetare din fondul de rezervă în conformitate cu prevederile Regulamentului privind utilizarea mijloacelor fondului de rezervă; - examinarea corectitudinii transferării sumei de 589,8 mii lei pentru procurarea apartamentului din str.Petru Movilă; - asigurarea angajării de către autorităţile municipale a creditelor în conformitate cu prevederile Legii nr.491-XIV din 09.07.99; - examinarea activităţii Departamentului relaţii cu publicul, determinarea structurii optimale şi a statelor de personal, alocarea mijloacelor financiare pentru întreţinerea acestuia reieşind din necesităţile stricte ale municipiului în serviciile mass-media; - examinarea practicii de sponsorizare de către Primărie şi instituţiile bugetare a diverselor comunităţi obşteşti şi religioase, ţinînd cont de prevederile legislaţiei în acest domeniu; - determinarea sursei de acoperire financiară a supracheltuielilor de mijloace bugetare, admise de către Asociaţia de gospodărire a spaţiilor verzi mun.Chişinău în anul 2002, în sumă de 3836,6 mii lei; - asigurarea controlului asupra respectării de către Primărie a Regulamentului organizării licitaţiilor funciare în mun.Chişinău, aprobat prin Decizia Consiliului municipal Chişinău nr.4/19 din 10.11.99; - determinarea suportului financiar la transferarea sumei de 436,5 mii lei în fondul de susţinere financiară a teritoriilor; - stabilirea mărimii nivelului de acoperire a ratei dobînzii la creditele ipotecare pentru construcţia spaţiului locativ tinerelor familii; - examinarea utilizării mijloacelor bugetare la construcţia blocului locativ cu 60 apartamente din or.Vadul lui Vodă. 4. Se ia act că pe parcursul controlului: - Consiliul municipal Chişinău a adoptat Deciziile "Cu privire la rectificarea bugetului municipal pe anul 2003" nr.2/14 din 20.02.03 şi nr.3/2 din 25.03.03, prin care Departamentului transport public şi căi de comunicaţie i-au fost alocate mijloace bugetare în sumă de 9880,0 mii lei pentru achitarea datoriilor creditoare pentru lucrările efectuate în anul 2002 la reparaţia drumurilor şi amenajarea teritoriului conform Deciziei Consiliului municipal Chişinău nr.4/18 din 31.10.02; Asociaţiei de gospodărire a spaţiilor verzi mun.Chişinău din contul mijloacelor disponibile ale bugetului municipal, la 01.01.03, prin Decizia Consiliului municipal nr.2/14 din 20.02.03, i-au fost alocate mijloace bugetare în sumă de 3000,0 mii lei pentru achitarea lucrărilor potrivit Deciziei Consiliului municipal nr.4/18 din 31.10.02; - Consiliul municipal Chişinău, prin Decizia nr.3/2 din 25.03.03, a acceptat suma de 1300,0 mii lei ca aport al Primăriei mun.Chişinău la soluţionarea problemei locative a angajaţilor Departamentului educaţie, ştiinţă, tineret şi sport (fără restituirea ulterioară a acestor cheltuieli); - Consiliul municipal Chişinău a adoptat Decizia "Cu privire la rectificarea bugetului municipal Chişinău pe anul 2003" nr.3/2 din 25.03.03, prin care din fondul de rezervă a alocat contabilităţii Primăriei mun.Chişinău suma de 262,9 mii lei pentru achitarea datoriei creditoare faţă de Agenţia municipală de ipotecă din Chişinău; - a fost adoptată decizia Consiliului municipal Chişinău nr.5/2 din 24.04.03 "Despre operarea unor modificări la Decizia Consiliului mun.Chişinău nr.2/7 din 24.05.02 "Cu privire la aprobarea contractului OCT/PROD4/199/00 din 23.11.2000 încheiat între Primăria municipiului Chişinău şi OOO "SKODA OSTROV" privind consimţămîntul Consiliului la angajarea creditelor pentru achitarea importului de troleibuze; - S.R.L. "Convald" şi S.R.L. "Semafor-Service" au restituit în bugetul municipal suma de 38,6 mii lei - majorarea neîntemeiată a volumului de lucrări de antrepriză; - S.R.L. "Alexandra UM" a restituit firmei "Vadul Constructorului" suma de 5,3 mii lei (dispoziţia de plată nr.291 din 13.06.03), iar S.A. "Montec" şi S.A. "Santimo" - în buget sumele de 5,0 mii lei şi, respectiv, 6,5 mii lei (dispoziţiile de plată nr.161 din 16.06.03 şi nr.91 din 16.06.03); - apartamentele din blocurile locative nr.97/2 şi nr.184/2 din str.Alba Iulia, nr.79/1 şi nr.79/2 din str.Gh.Asachi în sumă de 1176,6 mii lei au fost luate la evidenţă de către Primăria mun.Chişinău şi transmise în gestiune Agenţiei municipale de ipotecă din Chişinău (procesul-verbal din 24.04.03); - apartamentul din str.Petru Movilă în sumă de 589,8 mii lei a fost luat la evidenţă de către Primăria mun.Chişinău (nota de contabilitate nr.12 din aprilie 2003); - suma de 201,9 mii lei - majorarea costului serviciilor prestate de către Departamentul relaţii cu publicul Departamentului cultură, a fost trecută ca datorie creditoare a Departamentului relaţii cu publicul faţă de Departamentul cultură (actul de verificare din 24.04.03); - materialele privind privatizarea de către firma S.R.L. "Tezed-S" a lotului de pămînt cu suprafaţa de 1,366 ha se află în proces de judecată. 5. Se cere de la Inspecţia de stat în construcţii întreprinderea măsurilor în vederea efectuării controlului asupra volumelor şi costului lucrărilor la valorificarea investiţiilor capitale de către D.C.C. a Primăriei mun.Chişinău în anul 2002 în sumă de 48940,8 mii lei, din care cele executate de antreprenorul general S.A."Ago-Dacia" în sumă de 26005,4 mii lei. Notă: Vezi Rectificarea din Monitorul Oficial nr.163-166 din 01.08.2003 pag.54 (pct.6 se exclude) 7. Se încasează, în conformitate cu art.25(4) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr.1463-XV din 15.11.02, de la S.R.L. "Strength" (cod fiscal 1070046) suma de 18,9 mii lei, echivalentă cu rata de bază stabilită de BNM. 8. Se propune Ministerului Finanţelor examinarea modului de reflectare în clasificaţia bugetară a mijloacelor financiare utilizate ca ajutor la construcţia spaţiului locativ pentru tineret. 9. Se informează Guvernul despre încălcările legislaţiei în vigoare comise la elaborarea şi executarea bugetului municipiului Chişinău pe anul 2002. 10. Despre executarea cerinţelor pct.1-3, 5 Curtea de Conturi va fi informată în termen de două luni. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 11 iunie 2003. Nr. 42.