Постановление N 42 от 11.06.2003 о результатах проверки составления и исполнения бюджета муниципия Кишинэу на 2002 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки составления и исполнения бюджета муниципия Кишинэу на 2002 год N 42 от 11.06.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 153-154/34 от 22.07.2003 * * * Счетная палата в присутствии вице-примаров мун.Кишинэу г-на М.Фуртунэ и г-на И.Палади, начальника главного финансового управления г-на В.Гилеску, главного бухгалтера примэрии мун.Кишинэу г-жи Е.Чумак, начальника управления бюджетов административно-территориальных единиц Министерства финансов г-жи М.Чуперкэ рассмотрела результаты проверки составления и исполнения бюджета муниципия Кишинэу на 2002 год и установила: Бюджет муниципия Кишинэу на 2002 год Решением муниципального совета N 7/12 от 20.12.01 г. был установлен по доходам и расходам в сумме 718994,0 тыс. леев, в том числе бюджет муниципия был утвержден в сумме 688922,2 тыс. леев. В части доходов бюджет муниципия был исполнен на сумму 800238,3 тыс. леев, или на 103,1% по сравнению с уточненным планом, и в части фактических расходов - в сумме 764721,6 тыс. леев, или - 95% от уточненного плана. Кассовые расходы превысили общие доходы на 2109,5 тыс. леев. Бюджет муниципия Кишинэу был установлен с нарушением п.b) разд.(2) ст.19 и ст.25 Закона о местных публичных финансах N 491-XIV от 09.07.99 г. (далее - Закон N 491-XIV). До 10 декабря 2001 г. были утверждены только бюджеты г.Сынжера и с.Гидигич. Установленный законом срок утверждения местных бюджетов не был соблюден 15 примэриями. После 20 декабря (дата утверждения бюджета муниципия Кишинэу) были утверждены 6 местных бюджетов. В результате были допущены отклонения в отчете об исполнении бюджета муниципия Кишинэу в 2002 году. Примэрия мун.Кишинэу (г-н С.Урекян) не приняла необходимые меры по сбору всех платежей в бюджет. На 01.01.03 г. задолженность экономических агентов перед бюджетом по подоходному налогу с заработной платы составила 23805,0 тыс. леев, по подоходному налогу с предпринимательской деятельности - 25450,0 тыс. леев. Задолженность экономических агентов мун.Кишинэу перед консолидированным бюджетом по основным платежам возросла на 35649,0 тыс. леев и на 01.01.03 г. составила 457905,0 тыс. леев, а задолженность по пени - 431770,0 тыс. леев, по санкциям - 510939,7 тыс. леев. Уточненный план по доходам не был выполнен примэриями Колоница, Крузешть, Трушень, по собственным доходам - примэриями Бубуечь, Колоница, Трушень. Доля собственных доходов от общих доходов составляет 13,6% в примэрии Бубуечь, 23,8% - в примэрии Трушень, 24% - в примэрии Тохатин, 24,3% - в примэрии Колоница. При образовании, начислении и использовании фонда финансовой поддержки территорий главным финансовым управлением (г-н В.Гилеску) не соблюдены в точности положения ст.9, 27 Закона N 491-XIV и пункта е) части (2) ст.18 Закона N 186-XIV от 06.11.98 г. Сумма 436,5 тыс. леев, не перечисленная в фонд финансовой поддержки территорий примэриями г.Ватра (330 тыс. леев) и г.Крикова (106,5 тыс. леев), была выделена городам и селам из муниципального бюджета без решения муниципального совета Кишинэу. При прогнозировании расходов по группе "Образование" без решения муниципального совета Кишинэу были изменены нормативы, предусмотренные Министерством финансов. В отсутствие соответствующих расчетов были увеличены на 40,0 тыс. леев отчисления на финансовую поддержку территории в бюджет с.Гидигич. Не были выделены согласно уточненному плану средства с целевым назначением в бюджеты г.Крикова в сумме 29,7 тыс. леев, с.Колоница - в сумме 20 тыс. леев. Примэрией мун.Кишинэу (вице-примар г-н И.Палади) не были соблюдены в полной мере требования Положения об организации земельных торгов в мун.Кишинэу, утвержденного Решением муниципального совета Кишинэу N 4/19 от 10.11.99 г. "Об организации и проведении земельных торгов в мун.Кишинэу". Не все площади, на которые не распространяется право пользования сторон, проведены через торги для получения права на аренду. В январе-мае 2002 г. согласно решениям примэрии мун.Кишинэу право на аренду площадей без проведения торгов было предоставлено 21 экономическому агенту, площадь арендуемых участков составила 6,45 га. В 2002 году кассовые расходы бюджета муниципия Кишинэу составили 762590,3 тыс. леев, или превысили общие доходы на 3144,0 тыс. леев. По сравнению с 2001 годом кассовые расходы увеличились на 88627,8 тыс. леев, или на 13%. Примэрия мун.Кишинэу (вице-примар г-н М.Фуртунэ) частично выполнила Решение муниципального совета Кишинэу N 7/12 от 20.12.01 г., предусматривающее, что кредиторские задолженности бюджетных учреждений, образовавшиеся до 01.01.02 г., будут погашены за счет и в пределах ассигнований, утвержденных на 2002 год, в размере до 25% от предусмотренной суммы. Фактические расходы 2002 года в муниципальном бюджете составили 95% от уточненного плана. Расходы муниципального бюджета, произведенные в 2002 году, и кредиторские задолженности в начале года больше, чем собственные доходы муниципального бюджета на 37%, что противоречит ст.34 (2) Закона о государственном бюджете на 2002 год N 681-XV от 27.11.01 г. По некоторым статьям фактические расходы превысили утвержденные лимиты: по оплате труда - на 2164,9 тыс. леев, по теплоэнергии - на 5145,8 тыс. леев, по взносам в бюджет государственного социального страхования - на 13848,1 тыс. леев, по приобретению оборудования - на 1432,2 тыс. леев. Всего по смете фактический перерасход был допущен: департаментом общественного транспорта и путей сообщения (г-н В.Цэрнэ) - на сумму 7162,0 тыс. леев, объединением зеленого хозяйства мун.Кишинэу (г-н Г.Табан) - на сумму 6836,6 тыс. леев, чем были нарушены положения ст.6 (3) и пункта с) части (1) ст.32 Закона N 491 - XIV. Перерасход в департаменте общественного транспорта и путей сообщения был допущен при обустройстве территории, на которое фактические расходы в 2002 г. составили 36114,1 тыс. леев по сравнению с уточненным планом в сумме 28822,5 тыс. леев. Дополнительные работы по обустройству территории были выполнены на основании Решения муниципального совета Кишинэу N 4/18 от 31.10.02 г., в котором было предусмотрено увеличение объема работ по обустройству территорий на сумму 9890,0 тыс. леев при отсутствии финансовой поддержки. Тем же Решением N 4/18, а также на основании Решения N 7/2 от 24.12.02 г. совет в отсутствие финансовой поддержки увеличил объем работ объединения зеленого хозяйства мун.Кишинэу на сумму 2500,0 тыс. леев, тем самым также способствуя образованию перерасхода. Это положение привело к постоянному росту задолженности бюджета перед данным объединением, которая на 01.01.03 г. составила 18413,7 тыс. леев. Согласно Решению муниципального совета Кишинэу N 7/12 от 20.12.01 г. "Об утверждении бюджета города Кишинэу на 2002 год" департаменту образования, науки, молодежи и спорта (ДОНМС) были выделены средства в сумме 1500,0 тыс. леев по капитальным инвестициям с целью выполнения программы по строительству жилого фонда для молодежи. Из указанной суммы ДОНМС получил 1300,0 тыс. леев, которые были перечислены МП "Agenţia municipală de ipoteca din Chişinău" AО (AMIC) на строительство жилого фонда. Без решения муниципального совета, только на основании решений примэрии мун.Кишинэу N 13/3 от 10.05.01 г. и N 18/3 от 08.08.02 г. сумма в 1300,0 тыс. леев была отнесена ДОНМС на расходы, а 200,0 тыс. леев были перечислены Главным финансовым управлением непосредственно МП (AMIC) AO на погашение банковского процента по ипотечным коммерческим кредитам. МП (AMIC) AO в расчетах, представленных к оплате примэрии мун.Кишинэу, применило 24-процентную ставку, в то время как в инвестиционных договорах с бюджетными и небюджетными жильцами указана ставка в размере 8%. В 2002 году управление капитального строительства (УКС) использовало капитальные инвестиции в сумме 48940,8 тыс. леев. Выборочной проверкой установлено, что часть этих инвестиций была освоена с нарушением действующих нормативных актов. Так, в нарушение Постановления Правительства N 274 от 11.03.98 г. "О порядке определения стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, финансируемых из государственного бюджета и местных бюджетов" и Положения о порядке определения стоимости объектов и оплаты подрядных работ, выполненных начиная с 01.01.2002 г. (утвержденного Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством экологии, строительства и развития территорий) стоимость работ, выполненных генеральным подрядчиком AO "Ago-Dacia", была завышена путем включения в расчеты тарифов оплаты труда строителей, не утвержденных в установленном порядке. Например, только в одном акте выполненных работ при строительстве школы в г.Сынжера в ноябре 2002 г., оцененном на сумму 332,5 тыс. леев, стоимость работ была завышена на 62,2 тыс. леев. В нарушение указанного положения OOO "Convald" и OOO "Semafor-Service" неправильно рассчитали коэффициент увеличения стоимости подрядных работ в соотношении со стоимостью строительно-монтажных работ в базовых ценах 1991 года, завысив стоимость работ на 9,9 тыс. леев и, соответственно, на 28,7 тыс. леев. В течение проверки в муниципальный бюджет была возвращена сумма 38,6 тыс. леев (9,9 тыс. леев + 28,7 тыс. леев). В 1999-2002 гг. УКС было профинансировано за счет муниципального бюджета на строительство 60-квартирного жилого дома в г.Вадул луй Водэ в сумме 3517,5 тыс. леев по сравнению с фактическими расходами, понесенными на указанном строительстве, в сумме 3406,8 тыс. леев, то есть на 110,7 тыс. леев больше, которыми в нарушение ежегодных законов о бюджете воспользовались генеральный подрядчик OOO "Vadul Constructorului" и AO "Moldelectromontaj". Выборочной проверкой установлено, что не все расходы, внесенные в акты приема работ, выполненных субподрядчиками OOO "Alexandra UM", AO "Montec", AO "Santemo", были подтверждены оправдательными документами. Главное финансовое управление недостаточно осуществляло контроль за использованием бюджетных средств. В результате УКС примэрии мун.Кишинэу (г-н В.Гуменюк) в 2002 году и I квартале 2003 г. при погашении задолженности по кредиту, полученному примэрией мун.Кишинэу в венгерском банке "Export-Import Banc Rt", Будапешт, в сумме 5716,3 тыс. долл. США для оплаты импорта автобусов "Icarus - 280,33", без решения муниципального совета из 1668,9 тыс. леев, предусмотренных на оплату процентов по данному кредиту, использовало 319,8 тыс. леев на содержание управления. Во исполнение Постановления Правительства N 736 от 02.08.99 г. примэрия мун.Кишинэу приняла решение N 17/3 от 25.07.02 г. о перераспределении финансовых средств, предназначенных для капитальных инвестиций по объекту "Проектирование и обустройство поймы реки Бык", согласно которому средства в сумме 589,8 тыс. леев были направлены на оплату стоимости квартиры, выделенной г-ну И.Морей. В нарушение ст.6 Закона N 491-XIV, в отсутствие решения муниципального совета Кишинэу и посредством УКС фирме "Asidcons" (правопреемник АО "Transconstrucţia") были перечислены средства в сумме 589,8 тыс. леев на приобретение четырехкомнатной квартиры по ул.Петру Мовилэ. Квартира не была взята на учет примэрией. Согласно справке, представленной территориальным кадастровым органом Кишинэу (ТКО), указанная квартира до конца проверки числилась за АО "Transconstrucţia". Не принимая во внимание требования п.2 Постановления Счетной палаты N 114 от 19.12.01, муниципальный совет Кишинэу 22.12.01 г. принял Решение N 7/30 о выделении бюджетных средств в сумме 22700,0 тыс. леев бухгалтерии примэрии мун.Кишинэу на приобретение акций и стабилизацию финансового положения муниципального банка, которое не было выполнено в 2001 бюджетном году. Муниципальный совет Кишинэу 28.03.02 г. принял решение N 1/3, на основании которого примэрия мун.Кишинэу (г-н В.Шарбан, г-жа Е.Чумак) перечислила муниципальному банку 6000,0 тыс. леев на улучшение его финансового положения, что противоречит положениям ст.17 Закона N 491-XIV и ст.36 Закона о государственном бюджете на 2002 год. За счет указанной суммы муниципальный банк покрыл свои убытки, которые на 31.12.01 г. составляли 6543,9 тыс. леев. Указанные средства были помещены муниципальным банком на депозитный счет в АКБ "Businessbank" AO. В 1999 году примэрия мун.Кишинэу на основании решения N 8/1 от 13.04.99 г. при учреждении МП "AMIC" AO перечислила в его уставный фонд незавершенные жилые дома по ул.Алба Юлия на сумму 1250 тыс. леев и денежные средства в сумме 100 тыс. леев. Для улучшения ситуации в 2001 году согласно протоколу, составленному после аудиторской проверки от 24.07.01 г., подписанному вице-примаром г-ном М.Фуртунэ и генеральным директором г-ном П.Припа, примэрии были переданы 9 квартир общей стоимостью 1512,9 тыс. леев. Данные квартиры были взяты на бухгалтерский учет примэрии, что образовало перерасход на сумму 262,9 тыс. леев. В процессе выдачи ордеров на заселение квартир они были сняты с бухгалтерского учета примэрии без оправдательных документов в нарушение ст.16 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. Согласно справке N 01/16-1025 от 16.04.03 г., представленной ТКО, две квартиры на сумму 336,1 тыс. леев приватизированы. Семь квартир стоимостью 1176,6 тыс. леев не зарегистрированы в ТКО мун.Кишинэу. Эти квартиры не числятся на бухгалтерском учете ни муниципального предприятия "Direcţia locuinţe", ни МП "AMIC" AO. В течение проверки муниципальный совет Кишинэу принял Решение "Об уточнении муниципального бюджета Кишинэу на 2003 год" N 312 от 25.03.03 г., которым из резервного фонда выделил бухгалтерии примэрии мун.Кишинэу средства в сумме 262,9 тыс. леев на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.03 г. перед МП "AMIC" AO. Примэрия мун.Кишинэу в 2002 году управляла суммами по поручению в размере 287,3 тыс. леев. В нарушение ст.11 (3) Закона о государственной службе N 443-XIII от 04.05.95 г. семь человек, занятых в проекте "Tapestry", финансируемом Генеральной дирекцией транспорта и энергии европейской комиссии, являются государственными служащими, работниками примэрии мун.Кишинэу. В составе Департамента связи с общественностью (ДСО) функционируют 7 подразделений численностью 180 единиц: издательско-полиграфический центр "Chişinău-Prim" - 20 единиц, Агентство печати "Info-Prim" - 27 единиц, журнал "Capitala" - 16 единиц, радиостанция "Antena C" - 47 единиц, TV Кишинэу - 10 единиц, газеты "Capitala" и "Столица" - 60 единиц. Создание в составе ДСО различных служб способствовало выделению в 2002 году из бюджета на их содержание средств в сумме 1888,6 тыс. леев и сбору специальных средств в сумме 3622,3 тыс. леев, в том числе 57,7%, или 1799,1 тыс. леев были получены от Департамента культуры из бюджетных средств для опосредованности культурной программы, всего - 5510,9 тыс. леев. Оценка стоимости услуг, предоставленных ДСО Департаменту культуры, противоречит условиям, предусмотренным в Положении, утвержденном Решением муниципального совета Кишинэу N 1/9 от 17.03.2000 г., которая была завышена на 201,9 тыс. леев. В нарушение положений ст.21 Закона N 491-XIV, тарифы на "Euro-TV Chişinău", цены на газеты "Capitala", "Capitala-Столица" и журнал "Capitala" не были утверждены муниципальным советом Кишинэу. В 2002 году в департаменте культуры (г-н Ю.Филип) в целом по смете был допущен перерасход в сумме 6,0 тыс. леев, что противоречит ст.6 Закона N 491-XIV. Распорядитель кредитов Ю.Филип оказал финансовую помощь периодическому изданию газете "Община" в размере 75,0 тыс. леев, перечислил бюджетные средства в сумме 250 тыс. леев на ремонт церкви Мазараки, перечислил средства в сумме 21,0 тыс. леев в пользу Кишиневской общины россиян и передал ей бесплатно литературу на сумму 299,5 тыс. леев, тем самым нарушив положения ст.17 Закона N 491-XIV и ст.36 Закона N 681-XV от 27.11.01 г. В период с 01.12.2000 г. по 31.12.02 г. газете "Община", в нарушение положений ежегодных законов о государственном бюджете были перечислены авансом денежные средства в сумме 439,2 тыс. леев на издание книг. В нарушение ст.36 (5) Закона о государственном бюджете на 2002 год должностные лица департамента культуры (г-н Т.Бодруг, г-жа Т.Юрку) перечислили ООО "Strenght" бюджетные средства предварительно на срок, превышающий 30 дней. Указанной фирме были начислены санкции на сумму 18,9 тыс. леев. Несмотря на наличие на начало 2002 года кредиторской задолженности в сумме 329067,7 тыс. леев, примэрия муниципия Кишинэу, главное финансовое управление в 2002 году заключили договоры на 7 кредитов в сумме 53700,0 тыс. леев и 1317,5 тыс. долл. США (17883,6 тыс. леев), всего - 71583,6 тыс. леев. Таким образом, сумма вышеуказанных долгов составляет 56,5% общей суммы собственных прогнозируемых доходов, что превышает 20-процентный лимит, предусмотренный ст.15 (5) Закона N 491-XIV. На 31.12.02 г. долг бюджета муниципия Кишинэу по представленным кредитам увеличился на 21783,8 тыс. леев и составил 101924,5 тыс. леев. Бюджет муниципия Кишинэу при обслуживании предоставленных кредитов понес расходы по уплате процентов на общую сумму 11335,9 тыс. леев. Одновременно были выплачены комиссионные в сумме 793,4 тыс. леев и пеня в сумме 38,6 тыс. леев. Для приобретения 10 троллейбусов "Scoda" примэрия мун.Кишинэу, главное финансовое управление, управление электротранспорта без соответствующего решения муниципального совета Кишинэу заключили с КБ "Moldindconbank" АО два кредитных соглашения на сумму 682,5 тыс. долл. США и 635,0 тыс. долл. США, только на основании решения муниципального совета Кишинэу N 2/7 от 24.05.02 г., утвердившего лишь условия договора о покупке троллейбусов, что противоречит положениям ст.18 (е) Закона N 186-XIV от 06.11.98 г. и ст.15 (2) Закона N 491-XIV. Согласно условиям договора из муниципального бюджета были выплачены комиссионные в сумме 720,2 тыс. леев и проценты - 430,3 тыс. леев. Решением N 5/2 от 24.04.03 г. cовет дал согласие на получение указанных кредитов. При приобретении у фирмы "Friz Schafer GmbH" (Нойкирхен), Германия, контейнеров и специальных машин для вывоза отходов согласно договору VW/96. 1-2 от 04.10.96 г. был нарушен срок выплаты 591,1 тыс. DM, или 2967,5 тыс. леев. В результате муниципальный бюджет понес расходы в связи с покрытием курсовой разницы в сумме 676,0 тыс. леев. Долг перед указанной фирмой был отражен в бухгалтерском учете в декабре 2001 года, когда была произведена первая выплата, тем самым нарушены положения ст.15 Закона о бухгалтерском учете. В 2002 году из резервного фонда примэрии мун.Кишинэу (5000,0 тыс. леев) были выделены бюджетные средства в сумме 4475,8 тыс. леев, в том числе в муниципальный бюджет - 3755,8 тыс. леев, в бюджеты городов и сел - 720,0 тыс. леев. В нарушение Положения об использовании средств резервного фонда примэрии мун.Кишинэу, утвержденного Решением муниципального совета Кишинэу N 5/4 от 06.09.01 г., из средств резервного фонда, выделенных в муниципальный бюджет, 1641,1 тыс. леев, или 43,7%, были использованы на ремонт коммунальных объектов. Примэрия мун.Кишинэу (г-н И.Палади) решениями N 11/10-21 от 12.04.01 г., N 22/9-19 от 26.09.02 г. и N 28/22 от 18.12.02 г. сдала в аренду фирме ООО "Tezed-S", а затем разрешила приватизацию земельного участка площадью 1,366 га, на котором были расположены основные средства ООО "Givas", тем самым нарушив ст.64 Закона N 1217-XIII от 25.06.97 г. Дебиторская задолженность в 2002 году была увеличена на 797,5 тыс. леев и на 01.01.03 г. составила 5810,9 тыс. леев. Из дебиторской задолженности, зарегистрированной в главном управлении социальной поддержки, 295,0 тыс. леев составляет долг Фонда социальных инвестиций Молдовы, из них 147,5 тыс. леев были предусмотрены для мини-проекта "Центр услуг и социальной поддержки престарелых людей и инвалидов", который не внедрен и передан в архив Фонда социальных инвестиций Молдовы, а денежные средства до настоящего времени находятся на банковском счете фонда. Кредиторская задолженность учреждений, финансируемых из бюджета муниципия Кишинэу, снизилась в 2002 году на 58860,3 тыс. леев и на 01.01.03 г. составила 270207,4 тыс. леев, или 36% собственных доходов бюджета муниципия Кишинэу. Кредиторская задолженность увеличилась по следующим группам расходов: транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика - на 1614,3 тыс. леев, расходы, не отнесенные к другим основным группам, - на 1152,0 тыс. леев, топливно-энергетический комплекс - на 720,8 тыс. леев, промышленность и строительство - на 144,4 тыс. леев. Главное финансовое управление на основании исполнительного листа выплатило непосредственно ПКФ "Rubicon-Fin"в ноябре-декабре 2002 года 709,6 тыс. леев, в том числе пеня - 297,0 тыс. леев, и 31.12.02 г. передало соответствующие расходы ДОМС сект.Буюкань, ущемив права распорядителя кредитов, в нарушение положений ст.32 Закона N 491-XIV. Пеня в сумме 297,0 тыс. леев была уплачена главным финансовым управлением в период рассмотрения кассационной жалобы в Высшей судебной палате. Примэрией мун.Кишинэу не были исполнены полностью требования п.1 Постановления Счетной палаты N 46 от 23.05.02 г. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки, являются результатом несоблюдения примэрией мун.Кишинэу (г-н С.Урекян), главным финансовым управлением (г-н В.Гилеску) и другими подразделениями в составе примэрии действующих законодательных и нормативных актов при составлении, утверждении и исполнении бюджета, в управлении и использовании бюджетных средств. Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки, на основании ст.25, 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отметить наличие нарушений и отклонений от действующего законодательства при составлении и исполнении бюджета муниципия Кишинэу на 2002 год, при управлении и использовании бюджетных средств и потребовать от примэрии мун.Кишинэу: - устранить выявленные проверкой недостатки; - применить в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные санкции к соответствующим лицам за нарушения, допущенные при использовании публичных финансовых ресурсов; - составлять проект годового бюджета в соответствии с положениями Закона N 491-XIII от 09.07.99 г.; - следить за порядком сбора доходов, целевому использованию бюджетных средств, не допускать осуществления расходов в отсутствие финансовой поддержки; - принять в текущем бюджетном году меры по освоению финансовых средств в сумме 147,5 тыс. леев, перечисленных Фонду социальных инвестиций Молдовы главным управлением социальной поддержки примэрии мун.Кишинэу; - принять меры в соответствии со ст.11 (4) Закона N 443-XIII от 04.05.95 г. к работникам примэрии, занятым в проекте "Tapestry". 2. Обратить внимание Главного финансового управления (г-н Г.Гилеску) на нарушения, допущенные при составлении и исполнении муниципального бюджета, в управлении бюджетными средствами, и потребовать: - устранить недостатки, выявленные в ходе проверки; - анализировать и осуществлять контроль за эффективным использованием финансовых средств; - погасить дебиторскую задолженность и снизить кредиторскую задолженность; - исключить практику непосредственного и предварительного расчета с экономическими агентами; - не допускать случаев оплаты банковских кредитов через посредников; - рассчитывать трансферты финансовой поддержки территорий в соответствии с Законом о местных публичных финансах, а также полностью рассчитаться с бюджетами других уровней по целевым трансфертам. 3. Проинформировать муниципальный совет Кишинэу о результатах проверки и рекомендовать: - рассмотреть результаты проверки, выполненной Счетной палатой, и принять меры по устранению выявленных недостатков; - принять меры в соответствии с действующим законодательством по возврату в бюджет финансовой помощи, незаконно выделенной муниципальному банку, в сумме 6000,0 тыс. леев; - исключить практику принятия решений муниципальным советом по действиям, которые имели место в предыдущие периоды; - утверждать и уточнять муниципальный бюджет в строгом соответствии с Законом о местных публичных финансах; - использовать бюджетные средства резервного фонда в соответствии с требованиями Положения об использовании средств резервного фонда; - рассмотреть правильность перечисления суммы в 589,8 тыс. леев для приобретения квартиры по ул.Петру Мовилэ; - обеспечить получение кредитов муниципальными властями в соответствии с положениями Закона N 491-XIV от 09.07.99 г.; - рассмотреть деятельность департамента связи с общественностью, определить оптимальную структуру и штатную численность и выделять финансовые средства на его содержание исходя из строгих потребностей муниципия в услугах средств массовой информации; - рассмотреть опыт спонсоризации примэрией и бюджетными учреждениями различных общественных и религиозных организаций, с учетом требований законодательства в данной области; - определить источник финансового покрытия перерасхода бюджетных средств, допущенного ассоциацией зеленого хозяйства мун.Кишинэу в 2002 году в сумме 3836,6 тыс. леев; - обеспечить контроль за соблюдением примэрией Положения об организации земельных торгов в мун.Кишинэу, утвержденного Решением муниципального совета Кишинэу N 4/19 от 10.11.99 г.; - определить финансовую поддержку при перечислении 436,5 тыс. леев в фонд финансовой поддержки территорий; - установить размер уровня покрытия процентной ставки по ипотечным кредитам на строительство жилья для молодых семей; - рассмотреть использование бюджетных средств на строительство 60-квартирного жилого дома в г.Вадул луй Водэ. 4. Принять к сведению, что в течение проверки: - муниципальный совет Кишинэу принял решения "Об уточнении муниципального бюджета на 2003 год" N 2/14 от 20.02.03 г. и N 3/2 от 25.03.03 г., согласно которым Департаменту общественного транспорта и путей сообщения были выделены бюджетные средства в сумме 9880,0 тыс. леев на оплату кредиторской задолженности за работы, выполненные в 2002 году по ремонту дорог и обустройству территории согласно Решению муниципального совета Кишинэу N 4/18 от 31.10.02 г.; Объединению зеленого хозяйства мун.Кишинэу за счет свободных средств муниципального бюджета на 01.01.03 г. Решением муниципального совета N 2/14 от 20.02.03 г. были выделены бюджетные средства в сумме 3000,0 тыс. леев на оплату работ в соответствии с Решением муниципального совета N 4/18 от 31.10.02 г.; - муниципальный совет Кишинэу, Решением 3/2 от 25.03.03 г. утвердил сумму 1300,0 тыс. леев в качестве вклада примэрии мун.Кишинэу в решение жилищного вопроса работников Департамента образования, науки, молодежи и спорта (без последующего возмещения данных расходов); - муниципальный совет Кишинэу принял Решение "Об изменении муниципального бюджета Кишинэу на 2003 год" N 3/2 от 25.03.03, которым из резервного фонда выделил бухгалтерии примэрии мун.Кишинэу сумму 262,9 тыс. леев для погашения кредиторской задолженности перед муниципальным ипотечным агентством Кишинэу; - муниципальный совет Кишинэу принял Решение N 5/2 от 24.04.03 г. "О внесении некоторых изменений в Решение муниципального совета Кишинэу" N 2/7 от 24.05.02 г. "Об утверждении договора ОСТ/ПРОД4/199/00 от 23.11.2000 г., заключенного между примэрией муниципия Кишинэу и ООО "SKODA OSTROV" о согласии совета на получение кредитов для оплаты импортированных троллейбусов"; - ООО "Convald" и ООО "Semafor-Service" возместили в муниципальный бюджет 38,6 тыс. леев - необоснованное завышение объема подрядных работ; - ООО "Alexandra UM" возместило фирме "Vadul Constructorului" 5,3 тыс. леев (платежное поручение N 291 от 13.06.03 г.), а АО "Montec" и АО "Santimo" - в бюджет соответственно 5,0 тыс. леев и 6,5 тыс. леев (платежные поручения N 161 от 16.06.03 г. и N 91 от 16.06.03 г.); - квартиры в жилых домах N 97/2 и N 184/2 по ул.Алба Юлия, N 79/1 и N 79/2 по ул.Г.Асаки на сумму 1176,6 тыс. леев были взяты на учет примэрией мун.Кишинэу и переданы в управление муниципального агентства ипотеки Кишинэу (протокол от 24.04.03 г.); - квартира по ул.Петру Мовилэ на сумму 589,8 тыс. леев была взята на учет примэрией мун.Кишинэу (бухгалтерская проводка N 12, апрель 2003 г.); - сумма в 201,9 тыс. леев - завышение стоимости услуг, оказанных департаментом связи с общественностью департаменту культуры, отнесена к кредиторской задолженности департамента связей с общественностью перед департаментом культуры (акт сверки от 24.04.03 г.); - материалы по приватизации фирмой ООО "Tezed-S" земельного участка площадью 1,366 га находятся в процессе судебного рассмотрения. 5. Потребовать от Государственной инспекции в строительстве принять меры по осуществлению контроля за объемами и стоимостью работ по освоению капитальных инвестиций УКС примэрии мун.Кишинэу в 2002 году в сумме 48940,8 тыс. леев, из них выполненных генеральным подрядчиком АО "Ago-Dacia" в сумме 26005,4 тыс. леев. Примечание: См. Поправку из Monitorul Oficial N 163-166 от 01.08.2003 ст.55 (пункт 6 исключить) 7. Изъять в соответствии со ст.25 (4) Закона о государственном бюджете на 2003 г. N 1463-XV от 15.11.02 г., у ООО "Strength" (фискальный код 1070046) сумму в 18,9 тыс. леев, эквивалентную основной ставке, установленной НБМ. 8. Предложить Министерству финансов рассмотреть порядок отражения в бюджетной классификации финансовых средств, используемых в качестве помощи при строительстве жилья для молодежи. 9. Проинформировать Правительство о нарушениях действующего законодательства, допущенных при составлении и исполнении бюджета муниципия Кишинэу на 2002 год. 10. Об исполнении требований пп.1-3, 5 проинформировать Счетную палату в течение двух месяцев. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 11 июня 2003 г. N 42.