Hotărîre nr.84 din 04.10.2001 privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Asociaţiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova în anul 2000

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Asociaţiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova în anul 2000 Nr.84 din 04.10.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.129/61 din 23.10.2001 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa directorului general al Asociaţiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova dl N.Dolghi, contabilului-şef dna V.Rotari, vicedirectorului general al Departamentului Privatizării pe lîngă Guvern dl Şt.Grebencea, consilierului directorului Cancelariei de Stat dl C.Neaga, a examinat rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Asociaţiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova în anul 2000 şi a constatat: Persoanele cu funcţii de răspundere ale instituţiilor din cadrul Asociaţiei, nerespectînd prevederile art.9 alin.(2) din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.96, au admis supracheltuieli de mijloace bugetare la majoritatea articolelor din deviz în sumă totală de 1368,6 mii lei, inclusiv: Spitalul Republican - 966,6 mii lei (dl I.Midrigan, dna E.Cojocaru), Policlinica - 113,2 mii lei (dl V.Scorţescu, dna T.Curnic), Centrul de Igienă şi Epidemiologie -11,7 mii lei (dl V.Brighidin, dna A.Danilescu), Sanatoriul mamei şi copilului "Sănătate" -195,1 mii lei (dl L.Iuhimenco, dna L.Cerednicenco) şi Baza Auto - 81,8 mii lei (dl P.Timofti, dna E.Bivol), fapt determinat de controlul slab din partea conducerii Asociaţiei (dl N.Dolghi). Din cauza nerespectării cerinţelor art.55 alin.(2) din Legea bugetului pe anul 2000 nr.918-XIV din 11.04.2000, la articolul "Plata mărfurilor şi serviciilor" integral pe Asociaţie au fost admise supracheltuieli în sumă de 704,1 mii lei, inclusiv de către Spitalul Republican - 354,7 mii lei, Policlinică - 14,4 mii lei, Sanatoriul mamei şi copilului "Sănătate" - 260,6 mii lei, Baza Auto - 75,9 mii lei şi Centrul de Igienă şi Epidemiologie -0,8 mii lei. Pentru reparaţia capitală s-au supracheltuit în total pe Asociaţie 418,2 mii lei, inclusiv de către Spitalul Republican - 422,1 mii lei. La efectuarea lucrărilor de reparaţie Spitalul Republican al Asociaţiei (dl I.Midrigan) a încheiat contracte cu filiala nr.51 a S.A. "Consocivil" în sumă de 422,6 mii lei şi cu S.R.L. "Monintehsan" - în sumă de 256,7 mii lei. Contractele au fost încheiate fără a se ţine cont de procedurile stipulate în Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30.04.97, adică fără aprobarea lor de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice. Pe parcursul a.2000 au fost îndeplinite de către filiala nr.51 a S.A. "Consocivil" lucrări de reparaţie în sumă de 393,6 mii lei şi de către S.R.L. "Monintehsan" - în sumă de 226,9 mii lei. La situaţia din 01.01.2001 datoriile creditoare ale Spitalului Republican al Asociaţiei faţă de aceşti agenţi economici au constituit, respectiv, sumele de 269,9 mii lei şi 42,8 mii lei. Depăşindu-şi atribuţiile prevăzute de Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.434 din 12.05.97 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Cancelariei de Stat a Republicii Moldova", la 24.07.2000 Cancelaria de Stat a RM (dl C.Doltu) a emis ordinul nr.126-A "Cu privire la lichidarea Sanatoriului mamei şi copilului "Sănătate" din l.t.o. Sergheevca, Ucraina". La momentul efectuării controlului actul de lichidare a Sanatoriului mamei şi copilului "Sănătate" nu era întocmit. Comitetul executiv al Sovietului orăşenesc Sergheevca, prin hotărîrea sa nr.398 din 10.08.2000, a decis să ia în proprietatea sa întregul complex de producţie al Sanatoriului mamei şi copilului "Sănătate". Iar prin hotărîrea nr.419 din 30.08.2000 a fost luată decizia de a transmite în arendă firmei "Iujanca-1" S.R.L. clădirea cu 3 etaje a sanatoriului pe un termen de 10 ani. Conducerea Asociaţiei, neacceptînd acţiunile Comitetului executiv al Sovietului orăşenesc Sergheevca, s-a adresat procuraturii teritoriale Belgorod-Dnestrovsc, care i-a răspuns că litigiile patrimoniale dintre persoanele juridice se examinează de către judecătorii. Depăşind atribuţiile prevăzute de Regulamentul Cancelariei de Stat a Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.434 din 12.05.97, şi contrar prevederilor art.2 alin.(1) din Legea cu privire la întreprinderea de stat nr.146-XII din 16.06.94, fostul Ministru de Stat dl N.Cernomaz la 17.12.98 a emis ordinul nr.143-A "Cu privire la fondarea Întreprinderii de Stat de bază "Medisan" a Asociatiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova". În pofida încălcărilor enumerate, Camera Înregistrării de Stat pe lîngă Ministerul Justiţiei a înregistrat Î.S. "Medisan" în lipsa hotărîrii Guvernului despre fondarea întreprinderii în cauză. Prin ordinul indicat mai sus a fost aprobat statutul Î.S. "Medisan" şi s-a stabilit de a transmite de la balanţa Asociaţiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova, cu drept de gestionare, la balanţa Î.S. "Medisan" edificiul cu suprafaţa de 82,5 m2, lotul de pămînt de 640 m2 şi bunuri materiale în valoare de 300,0 mii lei, inclusiv mijloace băneşti în sumă de 100,0 mii lei, care pînă la momentul controlului nu s-au transferat. În statutul înregistrat la Camera Înregistrării de Stat pe lîngă Ministerul Justiţiei s-a prevăzut de a transmite în capitalul statutar al întreprinderii sus-numite bunuri în valoare de 58,6 mil.lei (inclusiv fondurile fixe ale sanatoriilor "Moldova" or.Odesa - 28,8 mil.lei, "Moldova" or.Truscaveţ - 15,5 mil.lei, "Sănătate" l.t.o. Sergheevca - 13,4 mil.lei, Casei de odihnă "Sergheevca" -0,6 mil.lei). Conducerea Asociaţiei, în comun cu conducerea spitalului şi a policlinicii, nu întreprind toate măsurile pentru acumularea mijloacelor speciale prin realizarea medicamentelor. Deşi există condiţii şi specialişti, medicamentele se realizează de către farmaciile particulare, amplasate pe teritoriul spitalului şi policlinicii. Astfel, în baza contractului de arendă nr.02 din 22.02.99, încheiat între Spitalul Republican (dl I.Midrigan) şi Î.I. "Elena Timofti", a fost dată în arendă suprafaţa de 18 m2 din încăperea spitalului, iar în clădirile policlinicii de pe str.V.Pîrcălab, 46 şi str.V.Micle, 11 este amplasată farmacia "Tehmedfarm" S.R.L., care ocupă o suprafaţă de 113,9 m2 în blocul A şi de 83,2 m2 - în blocul B (în total 197,1 m2 ). N-a fost îndeplinită întocmai de către Cancelaria de Stat a Republicii Moldova şi Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat hotărîrea Curţii de Conturi nr.1 din 05.02.98 privind cazul privatizării nelegitime a spaţiului Farmaciei "Tehoptimed", amplasată în clădirea Policlinicii Asociaţiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova. Serviciul contabil al Asociaţiei (dna V.Rotari) n-a asigurat controlul casei în conformitate cu prevederile Instrucţiunii "Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice", aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 09.10.96. Ca rezultat, la 27.01.2000 în casa contabilităţii Asociaţiei au fost stabilite lipsuri de mijloace băneşti în sumă de 12,2 mii lei. La moment, dosarul penal pe faptul furtului banilor din casa Asociaţiei e suspendat de către Comisariatul de Poliţie al sectorului Centru mun.Chişinău. Încălcările şi neajunsurile depistate în activitatea economico- financiară a Asociaţiei curativ - sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova sînt o consecinţă a nerespectării pe deplin de către persoanele cu funcţii de răspundere ale Asociaţiei (dl N.Dolghi, dna V.Rotari), instituţiilor şi organizaţiilor care activează în cadrul Asociaţiei (dnii I.Midrigan, V.Scorţescu, V.Brighidin, P.Timofti; dnele E.Cojocaru, T.Curnic, A.Danilescu, E.Bivol) a prevederilor actelor legislative şi normative enumerate mai sus, precum şi a lipsei de control din partea Ministerului Finanţelor la ţinerea evidenţei contabile şi utilizarea surselor bugetare şi mijloacelor speciale. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate în urma controlului şi în baza art.25 şi art.26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1 . Se propune Guvernului Republicii Moldova (dl V.Tarlev): - abrogarea ordinelor nr.126-A din 24.07.2000 "Cu privire la lichidarea Sanatoriului mamei şi copilului "Sănătate" şi nr.143-A din 17.12.98 "Cu privire la fondarea Întreprinderii de Stat de bază "Medisan" şi aducerea în corespundere cu prevederile legislaţiei în vigoare a procesului de reorganizare a Sanatoriului mamei şi copilului "Sănătate" l.t.o. Sergheevca şi de fondare a Întreprinderii de Stat de bază "Medisan", asigurînd păstrarea integrităţii patrimoniului de stat al Republicii Moldova pe teritoriul Republicii Ucraina. 2. Se informează Cancelaria de Stat a Republicii Moldova despre rezultatele controlului asupra activităţii economico-financiare a Asociaţiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat. 3. Se ia act că prin Legea nr.311-XV din 28.06.2001 pentru modificarea anexei nr.1 la Legea bugetului pe anul 2001 nr.1392-XIV din 30 noiembrie 2000 supracheltuielile pe anul 2000 au fost acoperite cu sursele bugetare financiare alocate în a.2001. 4. Se cere de la conducerea Asociaţiei curativ-sanatoriale şi de recuperare a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova (dl N.Dolghi): - examinarea gradului de responsabilitate a factorilor de decizie din unităţile subordonate pentru comiterea încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control; - elaborarea şi realizarea unui program de acţiuni în vederea lichidării tuturor încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control; - întreprinderea măsurilor necesare pentru păstrarea integrităţii patrimoniului de stat gestionat; - îndeplinirea strictă a cerinţelor ordinului Ministerului Sănătăţii nr.176 din 19.07.93 privind eliberarea medicamentelor, articolelor de uz medical şi protezare a unor categorii de bolnavi, persoane, gratuit sau cu înlesniri. 5. Se informează Procuratura Generală despre privatizarea nelegitimă a spaţiului farmaciei "Tehmedfarm" S.R.L., amplasată în clădirea Policlinicii pe str.V.Pîrcălab,46 şi str.V.Micle,11, pentru luarea măsurilor necesare privind anularea contractului de privatizare. 6.Despre executarea pct.1 şi 4 ale prezentei hotărîri să se informeze Curtea de Conturi în termen de o lună. 7. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 4 octombrie 2001. Nr. 84.