Постановление N 84 от 04.10.2001 о результатах проверки финансово- хозяйственной деятельности лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова в 2000 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова в 2000 году N 84 от 04.10.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 129/61 от 23.10.2001 * * * Счетная палата Республики Молдова в присутствии генерального директора лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова г-на Н. Долги, главного бухгалтера г-жи В. Ротарь, заместителя генерального директора Департамента приватизации при Правительстве г-на Ш. Гребенча, советника директора Государственной канцелярии г-на К. Няга рассмотрела результаты проверки лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова в 2000 году и установила: Ответственные лица учреждений, подведомственных ассоциации, пользуясь слабым контролем со стороны руководства (г-н Н. Долги), не обеспечили соблюдение требований ст. 9 части (1) Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе N 847-ХIII от 24.05.96 г. и допустили перерасход бюджетных средств практически по всем статьям сметы на общую сумму 1368,6 тыс. леев, в том числе: Республиканская больница - 966,6 тыс. леев (г-н И. Мидриган, г-жа Е. Кожокару), поликлиника - 113,2 тыс. леев (г-н В. Скорцеску, г-жа Т. Курник), санитарно-эпидемиологический центр - 11,7 тыс. леев (г-н В. Бригидин, г-жа А. Данилеску), санаторий матери и ребенка "Sănătate" - 195,1 тыс. леев (г-н Л. Юхименко, г-жа Л. Чередниченко) и автобаза - 81,8 тыс. леев (г-н П. Тимофти, г-жа Е. Бивол). Из-за несоблюдения требований ст. 55 части (2) Закона о бюджете на 2000 год N 918-ХIV от 11.04.2000 г. по статье "Оплата товаров и услуг" в целом по ассоциации был допущен перерасход на сумму 704,1 тыс. леев, из которых Республиканской больницей - 354,7 тыс. леев, поликлиникой - 14,4 тыс. леев, санаторием матери и ребенка "Sănătate" - 260,6 тыс. леев, автобазой - 75,9 тыс. леев и санитарно-эпидемиологическим центром - 0,8 тыс. леев. На капитальный ремонт всего по ассоциации было перерасходовано 418,2 тыс. леев, в том числе Республиканской больницей - 422,1 тыс. леев. Для выполнения работ по ремонту Республиканской больницы ассоциации г-н И. Мидриган заключил договора с филиалом N 51 АО "Consocivil" на сумму 422,6 тыс. леев и с ООО "Monintehsan" - на 256,7 тыс. леев. Договора были заключены без соблюдения процедуры, установленной Законом о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд N 1166-XIII от 30.04.97 г., то есть без их утверждения Национальным агентством по государственным закупкам. В течение 2000 г. филиалом N 51 АО "Consocivil" были выполнены ремонтные работы на сумму 393,6 тыс. леев и ООО "Monintehsan" - на 226,9 тыс. леев. По состоянию на 01.01.2001 г. кредиторская задолженность Республиканской больницы ассоциации перед этими экономическими агентами составляла 269,9 тыс. леев и 42,8 тыс. леев соответственно. Превысив полномочия, предусмотренные в Положении, утвержденном Постановлением Правительства N 434 от 12.05.97 г. "Об утверждении Положения о Государственной канцелярии Республики Молдова", Государственная канцелярия (г-н К. Долту) 24.07.2000 года издала приказ N 126-А "О ликвидации санатория матери и ребенка "Sănătate", пгт Сергеевка, Украина". На момент проверки акт о ликвидации санатория матери и ребенка "Sănătate" не был составлен. Исполнительный комитет Сергеевского поселкового совета своим решением N 398 от 10.08.2000 г. постановил изъять в коммунальную собственность целостный имущественный комплекс санатория матери и ребенка "Sănătate". Затем его же решением N 419 от 30.08.2000 г. было решено передать трехэтажное здание санатория на 10 лет в аренду ООО "Южанка-1". Руководство ассоциации, не согласившись с действиями исполнительного комитета Сергеевского поселкового совета, обратилось в прокуратуру г. Белгород-Днестровска, которая ответила, что имущественные споры между юридическими лицами рассматриваются судебными инстанциями. Превысив полномочия, предусмотренные в Положении, утвержденном Постановлением Правительства N 434 от 12.05.97 г., и в нарушение требований ст. 2 части (1) Закона о государственном предприятии N 146-ХII от 16.06.94 г. бывший государственный министр г-н Н. Черномаз 17.12.98 г. издал приказ N 143-А "Об образовании головного государственного предприятия "Medisan" лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова". Несмотря на указанные нарушения, Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции зарегистрировала ГП "Medisan" при отсутствии решения Правительства о создании такого предприятия. Вышеуказанным приказом был утвержден устав ГП "Medisan", а также было предписано передать с баланса лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова на баланс ГП "Medisan" с правом хозяйственного ведения помещения площадью 82,5 м2 с прилегающей земельной площадью в 640 м2, а также материальные ценности стоимостью 300,0 тыс. леев, в том числе денежные средства в размере 100,0 тыс. леев, которые к моменту проверки не были перечислены. В уставе, зарегистрированном Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции, предусмотрена передача в уставный капитал вышеуказанного предприятия имущества на сумму в 58,6 млн. леев, в том числе основные фонды санаториев "Молдова", г. Одесса, - 28,8 млн. леев, "Молдова", г. Трускавец, - 15,5 млн. леев, "Sănătate", пгт Сергеевка, - 13,4 млн. леев, дома отдыха "Сергеевка" - 0,6 млн. леев. Руководство ассоциации и руководители больницы и поликлиники не предпринимали необходимых мер для увеличения сбора специальных средств от реализации медикаментов. Реализация медикаментов осуществлялась частными аптеками, расположенными на территории больницы и поликлиники, которые не располагали для этого соответствующими условиями и специалистами. Так, на основании договора аренды N 02 от 22.02.99 г., заключенного Республиканской больницей (г-н И. Мидриган) и ИП "Elena Timofti" была передана в аренду площадь в 18 м2 в помещении больницы, а в зданиях поликлиники по ул. В. Пыркэлаб, 46, и ул. В. Микле, 11, расположена аптека "Tehmedfarm" ООО, которая занимает площадь в 113,9 м2 в блоке А и 83,2 м2 - в блоке Б (всего - 197,1 м2). Государственная канцелярия Республики Молдова и Министерство приватизации и управления государственным имуществом не обеспечили точное исполнение решения Счетной палаты N 1 от 05.02.98 г. по факту незаконной приватизации площади аптеки "Tehmedfarm", расположенной в здании поликлиники лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова. Бухгалтерия ассоциации (г-жа В. Ротарь) не обеспечила контроль за ведением кассовых операций, как предусмотрено в Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов N 85 от 09.10.96 г. В результате 27.10.2000 г. в кассе управления была выявлена недостача денежных средств в сумме 12,2 тыс. леев. В настоящее время уголовное дело по факту хищения денег из кассы ассоциации приостановлено комиссариатом полиции сек. Чентру мун. Кишинэу. Нарушения и недостатки, установленные в финансово-хозяйственной деятельности лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова, являются следствием несоблюдения в полной мере ответственными лицами ассоциации (г-н Н. Долги, г-жа В. Ротарь), учреждений и организаций, находящихся в ее составе (И. Мидриган, В. Скорцеску, В. Бригидин, П. Тимофти; Е. Кожокару, Т. Курник, А. Данилеску, Е. Бивол), требований вышеназванных законодательных и нормативных актов, отсутствием контроля со стороны Министерства финансов за ведением бухгалтерского учета и использованием бюджетных и специальных средств. Счетная палата, учитывая установленные в ходе проверки нарушения, и на основании ст. 25 и ст. 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Предложить Правительству Республики Молдова (г-н В.Тарлев): - отменить приказ N 126-А от 24.07.2000 г. "О ликвидации санатория матери и ребенка "Sănătate", пгт Сергеевка, Украина" и N 143-А от 17.12.98 г. "Об образовании головного государственного предприятия "Medisan" лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова" и привести в соответствие с действующим законодательством процесс реорганизации санатория матери и ребенка "Sănătate", пгт Сергеевка, и учреждения головного государственного предприятия "Medisan", обеспечив сохранность государственной собственности Республики Молдова на территории Республики Украина. 2. Довести до сведения Государственной канцелярии Республики Молдова результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности лечебно- санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии. 3. Принять к сведению, что Законом N 311-XV от 28.06.2001 г. "О внесении изменений в приложение 1 к Закону о бюджете на 2000 год N 1392-XIV от 30 ноября 2000 года" допущенный ассоциацией в 2000 году перерасход был покрыт бюджетными средствами, выделенными в 2001 году. 4. Потребовать от руководства лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации Государственной канцелярии Республики Молдова (г-н Н. Долги): - рассмотреть степень ответственности должностных лиц подведомственных учреждений и организаций, допустивших нарушения и недостатки, установленные проверкой; - разработать и реализовать мероприятия по устранению всех нарушений и недостатков, выявленных проверкой; - предпринять необходимые меры для обеспечения целостности и сохранности переданного в управление государственного имущества; - строго выполнять требования приказа Министерства здравоохранения N 176 от 19.07.73 г. "О бесплатном или льготном обеспечении лекарствами, предметами медицинского назначения и протезировании некоторых категорий больных лиц и болезней". 5. Проинформировать Генеральную прокуратуру о незаконной приватизации помещений аптеки ООО "Tehmedfarm", расположенных в зданиях поликлиники по ул. В. Пыркэлаб, 46, и ул. В. Микле, 11, для принятия необходимых мер о расторжении договора приватизации. 6. Об исполнении пп. 1 и 4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца. 7. Настоящее постановление обязательно к исполнению. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 4 октября 2001 г. N 84.