Ordin nr.470 din 26.05.2023 cu privire la evaluarea indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice
MINISTERUL SĂNĂTĂŢII
O R D I N
cu privire la evaluarea indicatorilor de performanţă ai
activităţii instituţiei medico-sanitare publice
nr. 470 din 26.05.2023
(în vigoare 09.07.2023)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.190-192 art. 539 din 09.06.2023
* * *
În scopul executării prevederilor punctelor 31–38 din Regulamentul privind numirea în funcţie pe bază de concurs a conducătorilor instituţiilor medico-sanitare publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1016/2016, şi punctului 26 din Regulamentul privind salarizarea angajaţilor din instituţiile medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.837/2016, precum şi în temeiul Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.148/2021,
ОRDОN:
1. Se aprobă:
1) Regulamentul cu privire la evaluarea indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice, conform anexei nr.1.
2) Lista indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice şi criteriile de evaluare ale acestora, conform anexei nr.2.
2. Conducătorii instituţiilor medico-sanitare publice vor lua act de prevederile prezentului ordin şi vor întreprinde măsurile ce se impun pentru implementare.
3. Subdiviziunile Ministerului Sănătăţii vor acorda instituţiilor medico-sanitare publice suportul consultativ-metodic necesar.
4. Ordinul nr.567/2021 "Cu privire la aprobarea Listei indicatorilor de performanţă a activităţii instituţiei medico-sanitare publice şi modului de evaluare a îndeplinirii acestora" se abrogă.
5. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
6. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina secretarilor de stat.
| MINISTRU | Ala NEMERENCO |
| Nr.470. Chişinău, 26 mai 2023. | |
Anexa nr.1
la Ordinul Ministerului Sănătăţii
nr.470 din 26.05.2023
REGULAMENT
cu privire la evaluarea indicatorilor de performanţă
ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice
1. Regulamentul cu privire la evaluarea indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice (în continuare – Regulament) are drept scop stabilirea mecanismului de organizare şi evaluare a realizării indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice, atribuţiilor fondatorului şi altor părţi ale contractului de management sau contractului individual de muncă existent în cadrul acestor proceduri.
2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni şi termeni:
a) evaluatori – persoane desemnate pentru evaluarea realizării indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice, prin ordinul fondatorului;
b) perioadă de evaluare – perioadă în care se implementează procedura de evaluare a indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei, stipulată prin ordinul Ministerului Sănătăţii;
c) indicatori de performanţă a activităţii instituţiei – set de expresii cuantificabile, măsurabile şi determinate, ce ţin de activitatea şi specificul unei instituţii medico-sanitare publice, stabiliţi în mod obligatoriu prin ordin al Ministerului Sănătăţii, în baza Listei indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice aprobate de către Ministerul Sănătăţii.
[Pct.2 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.144 din 12.02.2024, în vigoare 16.03.2024]
3. Scopul proceselor de evaluare a instituţiilor medico-sanitare publice constă în îmbunătăţirea performanţei organizaţionale şi instituţionale, prin aprecierea performanţelor profesionale individuale şi dezvoltarea competenţelor manageriale şi personale ale conducătorilor respectivi.
4. Evaluarea performanţelor profesionale şi nivelului de îndeplinire a indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei stabiliţi în sarcina conducătorului se realizează în conformitate cu următoarele principii de bază:
a) obiectivitate – factorii implicaţi în procesul de evaluare a performanţelor profesionale trebuie să ia decizii, în mod imparţial, în baza argumentelor şi faptelor concrete, astfel încît să redea cît se poate de exact atît meritele, performanţele, cît şi deficienţele şi nerealizările din activitatea conducătorului evaluat;
b) cooperare şi comunicare continuă – asigurarea unui mediu cooperant şi menţinerea unor relaţii de comunicare deschisă şi permanentă între toţi factorii implicaţi în procesul de evaluare a performanţelor profesionale;
c) respectare a demnităţii – asigurarea unui mediu în care este respectată demnitatea fiecărei persoane şi a unui climat liber de orice manifestare şi formă de hărţuire, exploatare, umilire, dispreţ, ameninţare sau intimidare.
5. Evaluarea activităţii instituţiilor medico-sanitare publice se efectuează de către Comisia de evaluare şi validare, instituită prin ordinul fondatorului care este compusă din 5 membri.
6. Comisia de evaluare şi validare are următoarele atribuţii:
a) să solicite şi să primească toate informaţiile necesare de la persoanele împuternicite să conducă sau să reprezinte instituţia medico-sanitară publică evaluată, ce ţin de indicatorii de performanţă a activităţii acesteia;
b) să examineze în mod obiectiv şi cu imparţialitate toate documentele privind îndeplinirea sau neîndeplinirea de către conducătorul instituţiei a indicatorilor anuali de performanţă a activităţii instituţiei;
c) să primească şi să examineze toate explicaţiile conducătorului evaluat;
d) să nu admită apariţia şi existenţa unor situaţii de conflict de interese în cadrul procedurilor de evaluare.
7. Conducătorul instituţiei medico-sanitare publice evaluate prezintă comisiei de evaluare şi validare un Raport de îndeplinire a indicatorilor de performanţă, însoţit de documentele confirmative, conform Formularului de raportare anexat la prezentul Regulament.
8. În urma procesului de evaluare a indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei, comisia de evaluare şi validare adoptă decizia de evaluare.
9. Lucrările comisiei de evaluare şi validare se consideră deliberative, dacă la procedurile de evaluare şi de validare a participat majoritatea simplă a membrilor desemnaţi.
10. Decizia de evaluare se adoptă cu majoritatea simplă a membrilor comisiei de evaluare şi validare. În cazul parităţii voturilor membrilor comisiei, votul preşedintelui comisiei este decisiv.
11. Comisia de evaluare şi validare informează conducătorul instituţiei medico-sanitare publice despre decizia de evaluare.
12. Calificativele atribuite prin decizia adoptată de către comisia de evaluare şi validare sunt: "Foarte bine", "Bine", "Satisfăcător" şi "Nesatisfăcător":
13. Fiecare indicator, reieşind din criteriile de evaluare se apreciază cu punctaj de la 1 la 4, fără zecimi.
14. Evaluarea îndeplinirii indicatorilor se realizează în baza criteriilor de evaluare a indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico-sanitare publice din anexa nr.2.
141. Comisia de evaluare şi validare decide asupra punctajului acordat pentru îndeplinirea indicatorilor de performanţă, ţinând seama de efortul depus de personalul de conducere evaluat, de gradul de implicare, de factorii obiectivi şi subiectivi care au influenţat realizarea/ nerealizarea acestora, care poate fi mai mare sau mai mic, chiar dacă proporţia îndeplinirii indicatorilor de performanţă corespunde unui punctaj definit mai sus.
[Pct.141 introdus prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.144 din 12.02.2024, în vigoare 16.03.2024]
15. Media aritmetică obţinută la evaluarea îndeplinirii indicatorilor se notează cu sutimi.
16. Calificativul de evaluare se stabileşte în baza mediei aritmetice obţinută la evaluarea îndeplinirii indicatorilor, după cum urmează :
a) punctaj obţinut între 3,76 şi 4,00 - "Foarte bine";
b) punctaj obţinut între 3,01 şi 3,75 - "Bine";
c) punctaj obţinut între 2,00 şi 3,00 - "Satisfăcător";
d) punctaj obţinut între 1,00 şi 1,99 - "Nesatisfăcător";
17. Suplimentul pentru îndeplinirea indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei se va achita în felul următor:
a) pentru calificativul "Nesatisfăcător" conducătorului evaluat nu se achită suplimentul respectiv;
b) pentru calificativul "Satisfăcător" se va achita un supliment de 25% din salariul de funcţie;
c) pentru calificativul "Bine" se va achita un supliment de 35% din salariul de funcţie;
d) pentru calificativul "Foarte bine" se va achita un supliment de 50% din salariul de funcţie.
18. Suplimentul stabilit conform prevederilor din punctul 17 se va aplica în mod corespunzător şi personalului de conducere stabilit în anexa nr.3 la Regulamentul privind salarizarea angajaţilor din instituţiile medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.837/2016.
19. Suplimentul pentru îndeplinirea indicatorilor de performanţă nu se stabileşte în cazul cînd personalul de conducere, în perioada care este evaluată, a activat mai puţin de 3 luni.
20. Pentru personalul de conducere care nu a activat în perioada pentru care a fost evaluată activitatea instituţiei medico-sanitare se va stabili suplimentul după 3 luni de activitate, în baza rezultatelor ultimei evaluării efectuate în modul stabilit de prezentul Regulament.
21. Personalului de conducere care a fost sancţionat disciplinar nu i se acordă suplimentul pentru îndeplinirea indicatorilor de performanţă pentru perioada validităţii sancţiunii. În cazul suspendării de către instanţa de judecată a actului administrativ de sancţionare a angajatului, suplimentul se va acorda în modul stabilit.
22. Constatarea indicatorilor de performanţă nesatisfăcători într-o perioadă de doi ani consecutivi constituie temei juridic pentru încetarea Contractului de management/contractului individual de muncă cu conducătorul instituţiei medico-sanitare publice, conform art.263 lit.b) din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003. În asemenea cazuri, persoana responsabilă a fondatorului (respectiv ministrul, primarul municipiului, preşedintele de raion) emite actul administrativ de încetare a Contractului de management/contractului individual de muncă.
[Pct.22 modificat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.436 din 29.05.2026, în vigoare 01.07.2026]
23. În cazul în care, la solicitarea Ministerului Sănătăţii, persoana responsabilă a fondatorului instituţiei medico-sanitare publice municipale sau raionale refuză desfacerea contractului de management/contractului individual de muncă din cauza indicatorilor de performanţă nesatisfăcători, ministerul este în drept să atace refuzul persoanei responsabile a fondatorului (respectiv primar al municipiului, preşedinte de raion), în ordine de contencios administrativ, în instanţa judecătorească competentă.
[Pct.23 completat prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.436 din 29.05.2026, în vigoare 01.07.2026]
24. Dosarele lucrărilor şi deciziile, adoptate de către comisiile de evaluare şi validare, se păstrează în arhiva fondatorului pe un termen de 5 ani, conform cerinţelor în vigoare, şi se prezintă la necesitate Ministerului Sănătăţii.
|
Anexă la Regulamentul privind modul de evaluare a indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei medico–sanitare publice Formular de raportare a îndeplinirii indicatorilor de performanţă pentru ______ |
|||
|
conducătorul __________________ (nume, prenume) |
IMSP __________________ (denumirea IMSP) |
||
| Denumirea indicatorului de performanţă | Valoarea realizată a indicatorului de performanţă |
Punctajul acordat |
|
| 1. | |||
| 2. | |||
| 3. | |||
| 4. | |||
| 5. | |||
| 6. | |||
| 7. | |||
| Media aritmetică | |||
|
Semnătura Conducătorul instituţiei medico-sanitare _______________________________ Contabil-şef _____________________________________________________ Economist-şef ___________________________________________________ Notă: 1) La Formularul de raportare se vor anexa documentele confirmative a îndeplinirii indicatorilor de performanţă. 2) Pentru prezentarea datelor raportate în mod eronat sau false conducătorul instituţiei poartă responsabilitate personal |
|||
[Anexa modificată prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.144 din 12.02.2024, în vigoare 16.03.2024]
Anexa nr.2
la Ordinul Ministerului Sănătăţii
nr.470 din 26.05.2023
Lista indicatorilor de performanţă ai activităţii instituţiei
medico-sanitare publice şi criteriile de evaluare ale acesteia
| Nr. | Indicatorul | Tipul de IMSP pentru care se aplică |
Modalitatea de calcul al indicatorului | Modul de evaluare | |
| Gradul de realizare a indicatorului |
Punctajul acordat |
||||
| 1. | Rata personalului medical instruit din contul bugetului instituţiei | Se aplică tuturor IMSP | Rata personalului medical instruit din contul bugetului instituţiei = Numărul de personal medical (medici şi personal medical cu studii medii) instruiţi în anul de raportare din contul bugetului instituţiei X 100 / Numărul total de personal medical (medici şi personal medical cu studii medii) angajaţi, planificaţi pentru instruire în anul de raportare. | 96-100% | 4 puncte |
| 71-95% | 3 puncte | ||||
| 50-70% | 2 puncte | ||||
| 35-49% | 1 punct | ||||
| sub 35% | 0 puncte | ||||
| 2. | Rata solicitărilor cu urgenţă majoră la care s-a ajuns în mediul urban în mai puţin de 15 minute de la solicitare | Se aplică pentru IMSP de AMUP | Rata solicitărilor cu urgenţă majoră la care s-a ajuns în mediu urban în mai puţin de 15 minute de la solicitare = Numărul solicitărilor cu urgenţă majoră la care s-a ajuns în mediu urban în mai puţin de 15 minute X 100 / Numărul total de solicitări cu urgenţă majoră înregistrate în mediu urban în anul de raportare | 96-100% | 4 puncte |
| 71-95% | 3 puncte | ||||
| 50-70% | 2 puncte | ||||
| 49-35% | 1 punct | ||||
| sub 35% | 0 puncte | ||||
| 3. | Rata solicitărilor cu urgenţă majoră la care s-a ajuns în mediu rural în mai puţin de 25 de minute de la solicitare | Se aplică pentru IMSP de AMUP | Rata solicitărilor cu urgenţă majoră la care s-a ajuns în mediu rural în mai puţin de 25 de minute de la solicitare = Numărul solicitărilor cu urgenţă majoră la care s-a ajuns în mediu rural în mai puţin de 25 de minute X 100 / Numărul total de solicitări cu urgenţă majoră înregistrate în mediu rural în anul de raportare | 96-100% | 4 puncte |
| 71-95% | 3 puncte | ||||
| 50-70% | 2 puncte | ||||
| 35-49% | 1 punct | ||||
| sub 35% | 0 puncte | ||||
| 4. | Rata de utilizare a SIA AMP | Se aplică pentru IMSP de AMP | Rata de utilizare a SIA AMP = Numărul vizitelor la medicul de familie înregistrate în SIA AMP / Numărul total de vizite raportate la medicul de familie X100 | >90% | 4 puncte |
| 71-90% | 3 puncte | ||||
| 50-70% | 2 puncte | ||||
| 35-49% | 1 punct | ||||
| sub 35% | 0 puncte | ||||
| 5. | Rata de utilizare a SIA AMP | Se aplică pentru IMSP de AMSA | Rata de utilizare a SIA AMP = Numărul vizitelor la medicul specialist de profil înregistrate în SIA AMP / Numărul total de vizite raportate la medicul specialist de profil X100 | >90% | 4 puncte |
| 71-90% | 3 puncte | ||||
| 50-70% | 2 puncte | ||||
| 35-49% | 1 punct | ||||
| sub 35% | 0 puncte | ||||
| 6 | Ponderea de utilizare a paturilor spitaliceşti pe an | Se aplică pentru IMSP de AMS | Ponderea de utilizare a paturilor spitaliceşti pe an = Durata medie de utilizare a patului pe an / 365X100 | >91% | 4 puncte |
| 81-90% | 3 puncte | ||||
| 71-80% | 2 puncte | ||||
| 61-70% | 1 punct | ||||
| <60% | 0 puncte | ||||
|
7. |
Rata infecţiilor nosocomiale pe spital (la 100 pacienţi externaţi+decedaţi)* |
Se aplică pentru IMSP de AMS |
Rata infecţiilor nosocomiale pe spital (la 100 pacienţi externaţi+decedaţi) = Numărul total de infecţii nosocomiale/ Numărul total de pacienţi (externaţi+decedaţi) X 100 |
>10% | 1 punct |
| 7-10% | 3 puncte | ||||
| 3-7% | 4 puncte | ||||
| 1-3% | 1 punct | ||||
| sub 1% | 0 puncte | ||||
|
* Acest indicator se va calcula în baza informaţiei prezentate la ANSP şi are ca scop încurajarea instituţiilor medicale să monitorizeze, raporteze şi să prevină infecţiile nosocomiale, având ca reper rata infecţiilor nosocomiale la nivelul ţărilor europene de 7%. |
|||||
| 8. | Achitarea premiilor
şi suplimentului pentru îndeplinirea indicatorilor de performanţă angajaţilor |
Se aplică tuturor IMSP | Achitarea premiilor şi suplimentului pentru îndeplinirea indicatorilor de performanţă angajaţilor = Cheltuielile premiilor şi suplimentului pentru indicatorii de performanţă achitat tuturor angajaţilor în perioada de raportare X 100 / Cheltuielile salariilor de funcţie achitate tuturor angajaţilor în perioada de raportare | peste 15% | 4 puncte |
| 12-15% | 3 puncte | ||||
| 7-11% | 2 puncte | ||||
| sub 7% | 1 punct | ||||
| neachitare | 0 puncte | ||||
[Anexa nr.2 modificată prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.144 din 12.02.2024, în vigoare 16.03.2024]
[Anexa nr.2 modificată prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.532 din 13.06.2023, în vigoare 23.07.2023]