Приказ N 470 от 26.05.2023 об оценке показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

П Р И К А З

об оценке показателей эффективности деятельности

публичного медико-санитарного учреждения

№ 470  от  26.05.2023

 (в силу 09.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 190-192 ст. 539 от 09.06.2023

* * *

В целях исполнения требований пунктов 31–38 Положения о назначении на конкурсной основе руководителей публичных медико-санитарных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства № 1016/2016, и пункта 26 Положения об оплате труда работников публичных медико-санитарных учреждений, включенных в систему обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства № 837/2016, а также на основании Положения об организации и функционировании Министерства здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства № 148/2021,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Положение об оценке показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения, согласно приложению № 1;

2) Перечень показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения и критерии их оценки, согласно приложению № 2;

2. Руководителям публичных медико-санитарных учреждений принять к сведению положения настоящего приказа и предпринять необходимые меры по исполнению.

3. Подразделениям Министерства здравоохранения оказывать публичным медико-санитарным учреждениям необходимую консультационно-методическую поддержку.

4. Признать утратившим силу Приказ № 567/2021 "Об утверждении Перечня показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения и порядка оценки их выполнения".

5. Настоящий приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на государственных секретарей.

Приложение № 1

к Приказу Министерства здравоохранения

№ 470 от 26 мая 2023 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об оценке показателей эффективности деятельности

публичного медико-санитарного учреждения

1. Целью Положения об оценке показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения (далее – Положение) является определение механизма организации и оценки выполнения показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения, обязанностей учредителей и других сторон существующего договора менеджмента или индивидуального трудового договора в ходе этих процедур.

2. В целях настоящего Положения определяются следующие понятия и термины:

a) оценщики – лица, назначенные для оценки выполнения показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения, приказом учредителя;

b) период оценки – период, в котором внедряется процедура оценки показателей эффективности деятельности учреждения, установленный приказом Министерства здравоохранения;

c) показатели эффективности деятельности учреждения – набор количественных, измеряемых и определенных показателей, связанных с деятельностью и спецификой публичного медико-санитарного учреждения, установленных в обязательном порядке приказом Министерства здравоохранения, на основе Перечня показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения, утвержденного Министерством здравоохранения.

[Пкт.2 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 144 от 12.02.2024, в силу 16.03.2024]

3. Цель процессов оценки публичных медико-санитарных учреждений заключается в повышении организационной и институциональной эффективности, путем оценки индивидуальных профессиональных достижений и развития управленческих и личных компетенций соответствующих руководителей.

4. Оценка профессиональных достижений и уровня выполнения показателей эффективности деятельности учреждения, порученных руководителям, осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

a) объективность – субъекты, участвующие в процессе оценки профессиональных достижений, должны принимать решения беспристрастно, на основе конкретных аргументов и фактов, чтобы максимально точно отразить как заслуги, достижения, так и недостатки и неудачи в деятельности оцениваемого руководителя;

b) постоянное сотрудничество и общение – обеспечение среды сотрудничества и поддержания открытого и постоянного общения между всеми субъектами, участвующими в процессе оценки профессиональных достижений;

c) уважение достоинства – обеспечение условий уважения достоинства каждого человека и климата, свободного от любого проявления и формы преследования, эксплуатации, унижения, презрения, угроз и запугивания.

5. Оценка деятельности публичных медико-санитарных учреждений осуществляется Комиссией по оценке и валидации, созданной приказом учредителя в составе пяти членов.

6. Комиссия по оценке и валидации выполняет следующие обязанности:

a) запрашивать и получать всю необходимую информацию от лиц, уполномоченных руководить или представлять оцениваемое публичное медико-санитарное учреждение, в отношении показателей эффективности его деятельности;

b) объективно и беспристрастно рассматривать все документы о выполнении или невыполнении руководителем учреждения годовых показателей эффективности деятельности учреждения;

c) получать и рассматривать все объяснения оцениваемого руководителя;

d) не допускать возникновения и существования случаев конфликта интересов в ходе процедур оценки.

7. Руководитель оцениваемого публичного медико-санитарного учреждения представляет комиссии по оценке и валидации Отчет о выполнении показателей эффективности, сопровождаемый подтверждающими документами, согласно Форме отчетности, прилагаемой к настоящему Положению.

8. В результате процесса оценки показателей эффективности деятельности учреждения, комиссия по оценке и валидации принимает решение об оценке.

9. Работа комиссии по оценке и валидации считается совещательной, если в процедурах оценки и утверждения участвовало простое большинство назначенных членов.

10. Решение об оценке принимается простым большинством голосов членов комиссии по оценке и валидации. В случае паритета голосов членов комиссии, голос председателя комиссии является решающим.

11. Комиссия по оценке и валидации информирует руководителя публичного медико-санитарного учреждения о решении по оценке.

12. Решением, принимаемым комиссией по оценке и валидации, выставляются оценки: "Очень хорошо", "Хорошо", "Удовлетворительно" и "Неудовлетворительно".

13. Каждый показатель, исходя из критериев оценки, оценивается в баллах от 1 до 4, без десятых.

14. Оценка выполнения показателей проводится на основе критериев оценки показателей эффективности деятельности публичного медико-санитарного учреждения, указанных в приложении № 2.

14¹. Комиссия по оценке и утверждению принимает решение о балле, присуждаемом за достижение показателей эффективности, с учетом усилий, приложенных оцениваемым управленческим персоналом, степени вовлеченности, объективных и субъективных факторов, влияющих на их достижение/недостижение, который может быть выше или ниже, даже если доля достижения показателей эффективности соответствует определенному выше баллу.

[Пкт.14¹ введен Приказом Министерства здравоохранения N 144 от 12.02.2024, в силу 16.03.2024]

15. Среднеарифметическое значение, полученное при оценке выполнения показателей, обозначается с сотыми.

16. Оценка определяется на основе среднеарифметического значения, полученного при оценке выполнения показателей, следующим образом:

a) получен балл от 3,76 до 4,00 - "Очень хорошо";

b) получен балл от 3,01 до 3,75 - "Хорошо";

c) получен балл от 2,00 до 3,00 - "Удовлетворительно";

d) получен балл от 1,00 до 1,99 - "Неудовлетворительно";

17. Надбавка за выполнение показателей эффективности деятельности учреждения выплачивается следующим образом:

a) за оценку "Неудовлетворительно" оцененному руководителю не выплачивается данная надбавка;

b) за оценку "Удовлетворительно" выплачивается надбавка в размере 25% должностного оклада;

c) за оценку "Хорошо" выплачивается надбавка в размере 35% должностного оклада;

d) за оценку "Очень хорошо" выплачивается надбавка в размере 50% должностного оклада.

18. Надбавка, установленная согласно положениям пункта 17, применяется соответствующим образом и к руководящему персоналу, предусмотренному в приложении № 3 к Положению об оплате труда работников публичных медико-санитарных учреждений, включенных в систему обязательного медицинского страхования, утвержденному Постановлением Правительства № 837/2016.

19. Надбавка за выполнение показателей эффективности не начисляется в случае, когда руководящий персонал работал менее 3 месяцев в течение оцениваемого периода.

20. Руководящему персоналу, который не работал в течение периода, за который оценивалась деятельность медико-санитарного учреждения, устанавливается надбавка после 3 месяцев деятельности, по результатам последней оценки, проведенной в порядке, установленном настоящим Положением.

21. Руководящему персоналу, который получил дисциплинарные взыскания, не предоставляется надбавка за выполнение показателей эффективности на период действия взыскания. В случае приостановления судебной инстанцией действия административного акта о наложении взыскания на работника, надбавка предоставляется в установленном порядке.

22. Установление неудовлетворительных показателей эффективности в течение двух лет подряд служит правовым основанием для прекращения Договора менеджмента /индивидуального трудового договора с руководителем публичного медико-санитарного учреждения, согласно пункту b) статьи 263 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003. В таких случаях ответственное лицо учредителя (соответственно, министр, примар муниципия, председатель района) издает административный акт о прекращении действия договора о менеджменте/индивидуального трудового договора.

[Пкт.22 изменен Приказом Министерства здравоохранения N 436 от 29.05.2026, в силу 01.07.2026]

23. Если по требованию Министерства здравоохранения ответственное лицо учредителя муниципального или районного публичного медико-санитарного учреждения отказывается расторгнуть договор менеджмента /индивидуального трудового договора из-за неудовлетворительных показателей эффективности, Министерство вправе оспорить этот отказ ответственного лица учредителя (соответственно, примара муниципия, председателя района), в порядке административного судопроизводства, в компетентную судебную инстанцию.

[Пкт.23 дополнен Приказом Министерства здравоохранения N 436 от 29.05.2026, в силу 01.07.2026]

24. Папки с материалами о работе и решениях, принятых комиссиями по оценке и валидации, хранятся в архиве учредителя в течение пяти лет, в соответствии с действующими требованиями, и представляются, при необходимости, в Министерство здравоохранения.

[Приложение изменено Приказом Министерства здравоохранения N 144 от 12.02.2024, в силу 16.03.2024]

Приложение № 2

к Приказу Министерства здравоохранения

№ 470 от 26 мая 2023 г.

Перечень показателей эффективности деятельности публичного

медико-санитарного учреждения и критерии их оценки

[Приложение N 2 изменено Приказом Министерства здравоохранения N 144 от 12.02.2024, в силу 16.03.2024]

[Приложение N 2 изменено Приказом Министерства здравоохранения N 532 от 13.06.2023, в силу 23.07.2023]