Постановление № 1060 от 14.09.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о территориальных управлениях административного контроля

Министерства местного публичного управления

N 1060  от  14.09.2006

 (в силу 22.09.2006) 

Мониторул Офичиал N 150-152 ст.1145 от 22.09.2006

* * *

Утратил силу: 22.12.2009

Постановление Правительства N 845 от 18.12.2009

Во исполнение Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32-35, ст.116), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

[Преамбул изменен Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение об организации и функционировании территориальных управлений административного контроля Министерства местного публичного управления согласно приложению № 1;

структуру территориальных управлений административного контроля Министерства местного публичного управления согласно приложению № 2;

перечень территориальных управлений административного контроля Министерства местного публичного управления и обслуживаемых ими административно-территориальных единиц согласно приложению № 3.

2. Установить предельную численность территориальных управлений административного контроля Министерства местного публичного управления в количестве 108 единицы.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 1259 от 12.11.2008, в силу 18.11.2008]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1060 от 14 сентября 2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании территориальных

управлений административного контроля Министерства

местного публичного управления

I. Общие положения

1. Территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления (в дальнейшем - управление) организуется и функционирует как деконцентрированное территориальное подразделение Министерства местного публичного управления, предназначенное для реализации прерогатив, предусмотренных Законом № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, Законом № 435-XVI от 28 декабря 2006 года об административной децентрализации, Положением о Министерстве местного публичного управления, утвержденным Постановлением Правительства № 728 от 27 июня 2006 г., настоящим положением и другими законодательными и нормативными актами в области контроля законности документов, принимаемых или выпускаемых органами местного публичного управления первого и второго уровней в пределах территорий, на которых они осуществляют свою деятельность.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

2. Управление содействует выполнению на территории, на которой осуществляет свою деятельность, стратегий и целей, намеченных в Программе деятельности Правительства.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

3. Управление осуществляет свою деятельность не имея статуса юридического лица.

4. Управление располагается в городе (муниципии), в котором оно осуществляет свою деятельность. Здание управления является государственной собственностью и находится в его ведении. Местонахождение управления устанавливается постановлением Правительства.

5. Общее руководство управлением осуществляет начальник управления. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности постановлением Правительства по предложению министра местного публичного управления.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

6. Работники управления назначаются на должность приказом министра.

7. Управление вправе использовать бланки со штампом Министерства местного публичного управления, изготовленные в этих целях для каждого управления, и печать, которая ставится на официальных документах и хранится у начальника управления.

II. Полномочия управления

8. На управление в пределах территории, на которой оно осуществляет свою деятельность, возложены следующие обязанности:

обязательный контроль законности решений местных советов первого и второго уровней;

обязательный контроль законности нормативных актов, принятых примаром, председателем района и претором;

обязательный контроль законности актов об организации аукционов и актов о выделении земельных участков;

обязательный контроль законности актов о назначении на должность и освобождении от должности персонала органов местного публичного управления;

обязательный контроль законности распоряжений, исполнение которых предполагает затраты или финансовые обязательства на сумму более 30000 леев для административно-территориальной единицы первого уровня и более 300000 леев - для административно-территориальной единицы второго уровня;

обязательный контроль законности актов, изданных в связи с осуществлением органами местного публичного управления делегированных государством полномочий;

обязательный контроль законности любого административного акта (решения, распоряжения) по требованию местного совета, секретаря, примара, юридических или физических лиц и в других случаях, предусмотренных законодательством;

координирование общей деятельности деконцентрированных публичных служб министерств и других центральных административных органов.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

9. В целях осуществления возложенных обязанностей управление уполномочено:

1) в отношении проверки законности актов, изданных органами местного публичного управления:

a) официально уведомлять в случае, если считает, что акт, изданный органом местного публичного управления, является незаконным, ссылаясь на законно обоснованные мотивы, местный орган о данном несоответствии закону, требуя изменения либо полного или частичного аннулирования;

b) обращаться, если в 30-дневный срок орган, издавший акт, сочтенный незаконным, не внес изменения или не аннулировал либо не пересмотрел опротестованный акт, в административный суд в 30-дневный срок с даты получения уведомления об отказе изменить или аннулировать этот акт, а если местный орган, издавший акт, никак не отреагировал на официальное уведомление, – в 60-дневный срок со дня уведомления о необходимости изменения или аннулирования указанного акта;

c) прямо обращаться, если считает, что акт может привести к тяжелым последствиям, или в целях предупреждения неминуемого ущерба в административный суд после получения акта, который считает незаконным, одновременно уведомляя об этом местный орган, издавший этот акт;

d) требовать, одновременно с обращением в административный суд, приостановления действия опротестованного акта или распорядиться о других временных мерах;

e) запрашивать от органа публичной власти предоставления в 10-дневный срок копии всех документов и другой необходимой информации, заслушивать должностных лиц, физических лиц, представителей юридических лиц, требуя от них объяснения по обстоятельствам, представляющим интерес для объективности и полноты административного контроля;

f) немедленно обращаться в компетентные правоохранительные органы в случаях, когда проверка законности актов, изданных органами местного публичного управления, указывает на наличие правонарушения, уведомляя об этом Министерство местного публичного управления;

g) проверять до 10 числа каждого месяца перечень актов, принятых примаром и председателем района в предшествующий месяц, и производить проверку любого акта, не являющегося предметом обязательного контроля, в 30-дневный срок с даты получения указанного перечня. Ответственность за представление соответствующего перечня несет секретарь местного совета;

h) составлять отчеты о применении действующих нормативных актов и вносить предложения об устранении выявленных изъянов и расхождений;

i) контролировать исполнение органами местного публичного управления делегированных полномочий, осуществляемых ими от имени государства;

2) в отношении деятельности деконцентрированных территориальных публичных служб министерств и других центральных административных органов:

a) запрашивать в соответствии с законом информацию о деятельности, проводимой деконцентрированными публичными службами министерств, других центральных административных органов, автономного территориального образования со специальным юридическим статусом и муниципия Кишинэу;

b) составлять отчеты о деятельности деконцентрированных публичных служб, сообщать о разногласиях, возникающих между ними и органами местного публичного управления, и вносить соответствующие предложения по их устранению;

c) созывать руководителей деконцентрированных публичных служб министерств, других центральных административных органов, и рассматривать, совместно с ними механизм и порядок выполнения задач и мер, осуществляемых совместно;

d) запрашивать от физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей;

e) сотрудничать с территориальными подразделениями Министерства внутренних дел, которые обязаны согласовывать с начальником управления намечаемые масштабные мероприятия в целях выполнения обязанностей по поддержанию общественного порядка и предупреждению правонарушений;

f) выполнять и другие функции, предусмотренные действующим законодательством и внутренними актами Министерства местного публичного управления.

[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

10. Сотрудники управления могут участвовать в заседаниях местных советов без права голоса и вмешательства в их работу только по просьбе председательствующего на заседании в случаях оказания правовой консультации в отношении процедуры проведения и законности проекта решения, рассматриваемого по повестке дня заседания.

11. В процессе осуществления контроля законности актов органов местного публичного управления сотрудники управления не могут давать прямых указаний работникам органов местного публичного управления. Любые запросы о предоставлении документов адресуются указанным органам. Предоставление документов, решений и распоряжений осуществляется секретарем в порядке и в сроки, установленные Законом о местном публичном управлении и настоящим положением.

12. В своей деятельности управление обязано:

осуществлять контроль законности актов органов местного публичного управления в соответствии с положениями действующего законодательства;

соблюдать соизмеримость объема вмешательства и важности защищаемых им интересов;

не допускать ограничения права органа местного публичного управления по автономному управлению делами, находящимися в его компетенции, в соответствии с законом.

III. Полномочия начальника управления

13. Начальник управления выполняет следующие основные функции:

a) обеспечивает осуществление национальных интересов на местном уровне, что проявляется в соблюдении законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Правительства и других нормативных актов;

b) организует и осуществляет контроль законности актов, принимаемых органами местного публичного управления, как первого, так и второго уровня, которые обязаны представлять их в соответствии с Законом о местном публичном управлении и настоящим положением;

c) обеспечивает общее координирование деятельности деконцентрированных публичных служб министерств и других центральных административных органов, созданных в административно-территориальных единицах;

d) в обязательном порядке согласовывает назначение на должность руководителей деконцентрированных служб, вносит предложения о их наказании или освобождении от должности;

e) вносит предложения о внесении изменений и дополнений в законодательную базу, регулирующую сферу деятельности органов местного публичного управления, которые представляет Министерству местного публичного управления;

f) совместно с органами местного публичного управления и при участии их представителей и деконцентрированных служб в территориях, а также по распоряжению руководства Министерства местного публичного управления учреждает компетентные комиссии для объективного рассмотрения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решений, сочтенных незаконными. Решения учрежденных комиссий после согласования с Министерством местного публичного управления предаются гласности и служат рекомендацией для деятельности органов местного публичного управления первого и второго уровней в целях предупреждения нарушений и отклонений от действующего законодательства, способствуя установлению эффективного сотрудничества между органами местного публичного управления и субъектами административного контроля;

g) совместно с органами местного публичного управления организует и обеспечивает участие сотрудников управления в заседаниях местных советов;

h) предлагает к приему на работу кандидатуры сотрудников управления, разрабатывает должностные обязанности и вносит предложения о поощрении и наказании сотрудников управления;

i) обеспечивает учет и надлежащее хранение служебных документов и актов органов местного публичного управления, представленных, согласно закону, в целях осуществления права контроля их законности;

j) обеспечивает принятие и рассмотрение, в соответствии с действующим законодательством петиций, поступающих от граждан, юридических лиц и общественных организаций подведомственной территории;

k) представляет, ежеквартально или по мере необходимости, Министерству местного публичного управления отчеты о деятельности управления и законности актов на территории, в которой осуществляет деятельность;

l) обеспечивает охрану и целостность имущества, администрируемого управлением, и способствует его улучшению и обновлению;

m) инициирует процедуру административного наказания секретаря местных советов первого и второго уровней в случае невыполнения им обязанностей, связанных с порядком и сроками представления управлению актов, принятых органами местного публичного управления, и других документов и информаций, предусмотренных действующим законодательством;

n) инициирует процедуру роспуска местного совета первого и второго уровней в соответствии с положениями ст.25 и 48 Закона о местном публичном управлении;

o) выполняет и другие предусмотренные законом функции или поручения Министерства местного публичного управления.

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

14. В своей деятельности начальник управления несет ответственность за:

а) создание и обеспечение надлежащих условий для работы сотрудников, их усовершенствования и непрерывной профессиональной подготовки;

b) обеспечение эффективного сотрудничества с органами местного публичного управления и территориальными деконцентрированными и децентрализированными службами;

с) предоставление постоянной методологической и консультативно-правовой помощи органам местного публичного управления первого и второго уровней;

d) организацию и проведение семинаров, лекций, конференций как в рамках управления, так и в населенных пунктах, расположенных на территории, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

е) мониторизацию и обобщение деятельности, как управления в целом, так и по отдельным отраслям, в целях внесения предложений по усовершенствованию существующего законодательства.

15. В отсутствие начальника управления возложенные на него согласно законодательству функции и обязанности выполняет заместитель начальника управления. Заместитель начальника управления несет ответственность за координирование деятельности деконцентрированных публичных служб в подведомственной территории.

[Пкт.15 дополнен Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

IV. Заключительные положения

16. Структура и предельная численность территориального управления утверждаются постановлением Правительства.

17. Лица, принятые на работу в управление, имеют статус государственного служащего, за исключением технического и обслуживающего персонала.

18. Управление оснащено транспортом, меблированными кабинетами, сетью связи и компьютерной техникой.

19. Министерство местного публичного управления осуществляет руководство, координирование и контроль за деятельностью управления, а также обеспечивает условия для профессиональной подготовки сотрудников.

20. Министерство местного публичного управления обеспечивает своим аппаратом финансово-бухгалтерскую деятельность и снабжение управления с предоставлением помощи, необходимой для его надлежащего функционирования.

21. Споры, возникающие в связи с деятельностью управления, разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1060 от 14 сентября 2006 г.

СТРУКТУРА И ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

Территориального управления административного контроля

Министерства местного публичного управления

[Приложение N 2 дополнено Пост.Прав. N 1259 от 12.11.2008, в силу 18.11.2008]

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 1060 от 14 сентября 2006 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

территориальных управлений административного контроля

Министерства местного публичного управления и обслуживаемых

ими административно-территориальных единиц

1. Территориальное управление административного контроля Кахул, расположенное в городе Кахул, обслуживающее следующие административно-территориальные единицы: Кахул, Кантемир, Тараклия.

2. Территориальное управление административного контроля Единец, расположенное в городе Единец, обслуживающее следующие административно-территориальные единицы: Бричень, Дондушень, Единец, Окница.

3. Территориальное управление административного контроля Сорока с резиденцией в г.Сорока обслуживает следующие административно-территориальные единицы: Дрокия, Сорока, Флорешть

4. Территориальное управление административного контроля Хынчешть, расположенное в городе Хынчешть, обслуживающее следующие административно-территориальные единицы: Басарабяска, Чимишлия, Хынчешть, Леова.

5. Территориальное управление административного контроля Орхей, расположенное в городе Орхей, обслуживающее следующие административно-территориальные единицы: Орхей, Резина, Шолдэнешть, Теленешть.

6. Территориальное управление административного контроля Унгень, расположенное в городе Унгень, обслуживающее следующие административно-территориальные единицы: Кэлэрашь, Ниспорень, Унгень.

7. Территориальное управление административного контроля Кишинэу, расположенное в муниципии Кишинэу, обслуживающее следующие административно-территориальные единицы: Кишинэу, Криулень, Дубэсарь, Яловень, Стрэшень.

8. Территориальное управление административного контроля Бэлць, расположенное в муниципии Бэлць, обслуживающее следующие административно-территориальные единицы: Бэлць, Фэлешть, Глодень, Рышкань, Сынджерей.

9. Территориальное управление административного контроля Кэушень с резиденцией в г.Кэушень обслуживает следующие административно-территориальные единицы: Анений Ной, Кэушень, Штефан Водэ.

10. Территориальное управление административного контроля Комрат с резиденцией в г.Комрат обслуживает автономно-территориальное образование Гагаузия (Гагауз-Ери).

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 24 от 21.01.2009, в силу 30.01.2009]

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 10 от 17.01.2008, в силу 19.01.2008]