Постановление № 1070 от 27.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании Межминистерского комитета

по стратегическому планированию

№ 1070  от  27.12.2023

 (в силу 11.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 9-12 ст. 9 от 11.01.2024

* * *

На основании пункта k) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, а также в целях координирования процесса стратегического и бюджетного планирования и оптимизации управления инвестиционными процессами Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Межминистерский комитет по стратегическому планированию.

2. Утвердить:

1) Состав Межминистерского комитета по стратегическому планированию согласно приложению № 1;

2) Положение о Межминистерском комитете по стратегическому планированию согласно приложению № 2.

3. Органам центрального отраслевого публичного управления обеспечить привидение смежной нормативной базы в соответствие с положениями настоящего постановления в течение 12 месяцев с даты его вступления в силу.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 838/2008 о создании Межминистерского комитета по стратегическому планированию (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 127–130, ст.848), с последующими изменениями.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1070/2023

СОСТАВ

Межминистерского комитета по стратегическому планированию

Премьер-министр, председатель Комитета

Заместитель Премьер-министрa, министр экономического развития и цифровизации, заместитель председателя Комитета

Заместитель Премьер-министрa по европейской интеграции

Заместитель Премьер-министрa по реинтеграции

Заместитель Премьер-министрa, министр иностранных дел

Заместитель Премьер-министра, министр инфраструктуры и регионального развития

Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности

Министр образования и исследований

Министр финансов

Министр юстиции

Министр окружающей среды

Министр энергетики

Министр здравоохранения

Министр культуры

Министр труда и социальной защиты

Министр внутренних дел

Министр обороны

Генеральный секретарь Правительства

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 200 от 22.04.2026, в силу 23.04.2026]]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1070/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Межминистерского

комитета по стратегическому планированию

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Межминистерского комитета по стратегическому планированию (в дальнейшем – Положение) определяет миссию, функции, задачи и порядок организации и функционирования Межминистерского комитета по стратегическому планированию (в дальнейшем – Комитет).

2. Комитет представляет собой функциональную структуру без статуса юридического лица, возглавляемую премьер-министром и состоящую из членов Правительства и Генерального секретаря Правительства, в соответствии с составом, изложенным в приложении № 1 к настоящему постановлению. В отсутствие председателя заседания Комитета ведет заместитель председателя.

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 200 от 22.04.2026, в силу 23.04.2026]]

3. Комитет создан для улучшения координации процесса стратегического планирования и увязки его с процессом бюджетного планирования, координации внешней помощи и повышения эффективности управления инвестиционными процессами.

4. Комитет координирует и контролирует деятельность, связанную с разработкой и реализацией Национальной стратегии развития, Национального плана развития, Программы реформ, связанных с Планом развития Республики Молдова на 2025–2027 годы, Бюджетного прогноза на среднесрочный период, соответствующих документов публичных политик, документов, связанных с координацией внешней помощи и управлением инвестиционными процессами, в соответствии с настоящим Положением.

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 200 от 22.04.2026, в силу 23.04.2026]]

II. МИССИЯ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

5. Миссия Комитета заключается в обеспечении процесса комплексного стратегического планирования, в рамках которого наиболее эффективно увязываются национальные приоритеты, изложенные в основных стратегических документах Правительства, политика, разработанная органами центрального отраслевого публичного управления, принятые международные обязательства и прогноз бюджетных ресурсов.

6. Комитет выполняет следующие функции:

1) координирование процесса комплексного стратегического планирования и разработки публичных политик Правительства, связанных с национальными и стратегическими приоритетами и бюджетными ресурсами;

2) координирование многолетних инвестиционных программ и инвестиционных проектов, финансируемых как из общих, так и из внешних источников;

3) обеспечение адресности и соизмеримости внешней помощи для достижения национальных приоритетов развития, а также осуществление мониторинга ее эффективного и результативного использования;

4) координирование на политическом уровне процесса осуществления реформы публичного управления.

III. ЗАДАЧИ КОМИТЕТА

7. Комитет в целях выполнения своих функций выполняет следующие задачи:

1) координирование процесса комплексного стратегического планирования и разработки публичных политик Правительства, связанных с национальными и стратегическими приоритетами и бюджетными ресурсами, путем:

а) обеспечения разработки, реализации, мониторинга и оценки Национальной стратегии развития, Национального плана развития, национальных приоритетов в соответствии с , Программой реформ, связанных с Планом развития Республики Молдова на 2025–2027 годы и других межотраслевых документов стратегического планирования;

b) ежегодного утверждения национальных приоритетов развития и среднесрочных приоритетов публичных политик;

c) обеспечения соотнесения отраслевых и межотраслевых публичных политик со среднесрочными приоритетами публичных политик Правительства и увязывания с ними Бюджетного прогноза на среднесрочный период / закона о годовом бюджете;

d) обеспечения интеграции обязательств по европейской интеграции Республики Молдова в отраслевые, межотраслевые и плановые документы публичных политик Правительства;

e) рассмотрения и утверждения предложений публичных политик, мер по политикам реформ, комплексных действий в области политик, оказывающих значительное воздействие;

f) принятия или отклонения предложений по документам публичных политик или нормативным актам с учетом приоритетов развития страны и финансово-бюджетной устойчивости;

g) изучения и утверждения годовой информации о степени сближения и корреляции годового бюджетного планирования и Бюджетного прогноза на среднесрочный период;

h) урегулирования межведомственных споров, связанных с процессом стратегического планирования и координированием внешней помощи;

2) координирование годовых и многолетних инвестиционных программ и инвестиционных проектов, финансируемых как из общих, так и из внешних источников, путем:

а) обеспечения сближения годовых и многолетних инвестиционных программ и инвестиционных проектов со среднесрочными приоритетами политик Правительства и имеющимися ресурсами (Бюджетный прогноз на среднесрочный период / закон о годовом бюджете);

b) обеспечения качества и соответствия многолетних инвестиционных программ и инвестиционных проектов, подпадающих под действие настоящего Положения, критериям приемлемости, устойчивости и иным требованиям, установленным в соответствующей нормативной базе;

c) рассмотрения и утверждения предложений по новым инвестиционным проектам, которые подпадают под действие настоящего Положения;

d) осуществления мониторинга эффективной и результативной реализации годовых и многолетних инвестиционных программ и инвестиционных проектов, входящих в компетенцию Комитета;

e) рассмотрения и утверждения предложений по изменению, продлению или завершению реализации годовых и многолетних инвестиционных программ или инвестиционных проектов, указанных в пункте 24;

f) рассмотрения и утверждения отчетов о ходе и результатах реализации годовых и многолетних инвестиционных программ и инвестиционных проектов, указанных в пункте 24;

3) обеспечение адресности и соизмеримости внешней помощи для достижения национальных приоритетов развития, а также осуществление мониторинга ее эффективного и результативного использования путем:

а) рассмотрения и утверждения потребностей во внешней помощи в соответствии с национальными приоритетами развития согласно национальным стратегиям и программам развития, представленным органами центрального отраслевого публичного управления;

b) утверждения программ и проектов внешней помощи, указанных в пункте 26, разработанных в соответствии с национальными приоритетами развития, с соблюдением критериев приемлемости, устойчивости и других требований, установленных в соответствующей нормативной базе;

c) рассмотрения и утверждения предложений по изменению, продлению или досрочному завершению проектов внешней помощи, указанных в пункте 26;

d) утверждения и координирования процесса выполнения обязательств, принятых в рамках матриц политик в отношении программ бюджетной поддержки, действий в области политик развития и т. д., согласованных с партнерами по развитию;

e) рассмотрения и утверждения годовых отчетов о внешней помощи Республике Молдова;

4) координирование на политическом уровне процесса осуществления реформы публичного управления путем:

а) обеспечения согласованного планирования процесса осуществления реформы публичного управления на центральном и местном уровнях;

b) определения приоритетности ключевых этапов осуществления реформы публичного управления;

c) обеспечения последовательности и согласованности политик и мероприятий в области реформ, осуществляемых в различных публичных секторах и на различных уровнях публичного управления;

d) обеспечения контроля за осуществлением реформы публичного управления, изучения трудностей, возникших при осуществлении запланированных мер, а также выявления и утверждения рекомендаций/мер по снижению рисков;

е) рассмотрения и утверждения годовых отчетов о ходе осуществления реформы публичного управления.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 200 от 22.04.2026, в силу 23.04.2026]]

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

8. Комитет созывается на очередные и внеочередные заседания по просьбе председателя Комитета или любого члена Комитета с согласия председателя Комитета. Очередные заседания Комитета проводятся два раза в месяц по пятницам. Частота проведения совещаний может меняться в зависимости от количества предложений, полученных от органов центрального отраслевого публичного управления.

9. Работа секретариата Комитета обеспечивается подразделением Государственной канцелярии, отвечающим за стратегическое планирование, совместно с подразделением, отвечающим за координацию внешней помощи. Состав секретариата Комитета утверждается приказом Генерального секретаря Правительства. Оборот корреспонденции, связанной с подготовкой заседаний Комитета, осуществляется через специальную онлайн-платформу, находящуюся в ведении Государственной канцелярии.

10. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Комитета предлагаются органами центрального отраслевого публичного управления в соответствии с требованиями, установленными в настоящем Положении. До подачи на регистрацию предлагаемых вопросов, подпадающих под категории, указанные в пунктах 24 и 26, органы центрального отраслевого публичного управления в электронном виде представляют соответствующие предложения на предварительную экспертизу в Министерство финансов – для проведения анализа последствий среднесрочного распределения ресурсов, соответствия лимитам расходов, установленным в Бюджетном прогнозе на среднесрочный период / законе о годовом бюджете, устойчивости государственного долга, в Государственную канцелярию – для координирования с точки зрения стратегических политик соответствия стратегической базе и внешней помощи, а также, при необходимости, в другие соответствующие органы. Срок представления предварительной экспертизы не должен превышать 5 рабочих дней со дня получения предложений.

11. Вопросы, предлагаемые для рассмотрения на заседаниях Комитета, представляются в секретариат Комитета не позднее чем за 14 дней до даты проведения заседания Комитета. Предлагаемые вопросы представляются в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Положении, должны быть составлены в соответствии со стандартными формами, приведенными в приложении к настоящему Положению, и сопровождаться пакетами документов, необходимыми для соответствующего типа вопроса.

12. Секретариат Комитета получает и регистрирует предлагаемые вопросы. После регистрации предлагаемые вопросы представляются на рассмотрение и вынесение заключения советникам премьер-министра (Бюро по координированию реализации приоритетов Правительства), которые в течение 2 дней представляют свои замечания по каждому предложению в соответствии с компетенцией.

13. Секретариат Комитета анализирует пакеты документов, систематизирует заключения, представленные советниками, и составляет предварительный перечень предложенных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета по координации устойчивого развития, учрежденного Распоряжением Правительства № 181-р/2023. Заседания Совета по координации устойчивого развития проводятся не позднее чем за 4 дня до даты проведения заседания Комитета.

14. Секретариат Комитета направляет участникам заседания Совета по координации устойчивого развития за 2 дня до даты проведения заседания предварительный перечень предложенных вопросов, структурированный следующим образом:

1) предложения, представленные в соответствии с требованиями, предлагается включить в проект повестки дня ближайшего очередного заседания Комитета;

2) предложения, соответствующие требованиям, но поступившие с опозданием, предлагается включить в проект повестки дня следующего очередного заседания Комитета;

3) предложения, не соответствующие критериям приемлемости и типу обсуждаемых Комитетом вопросов, предлагается отклонить;

4) предложения с неполными или несоответствующими требованиям пакетами документов предлагается вернуть органам-авторам для окончательной доработки и повторного представления.

15. На основе обсуждений и решений, принятых на заседании Совета по координации устойчивого развития, секретариат Комитета завершает подготовку проекта повестки дня заседания Комитета. Особые мнения по вопросам, по которым на заседании Совета по координации устойчивого развития не было достигнуто консенсуса, фиксируются в протоколе заседания, который прилагается к материалам заседания Комитета.

16. Приглашение принять участие в заседании Комитета, повестка дня и соответствующие материалы направляются членам Комитета не позднее чем за 2 дня до даты проведения заседания. Если созывается внеочередное заседание для обсуждения вопросов, которые не могли быть запланированы заранее, и решение которых не может быть отложено, соответствующие материалы направляются членам Комитета, как только они станут доступными.

17. Заседание Комитета является правомочным при участии в них большинства членов Комитета. Решения Комитета принимаются на основе консенсуса большинством голосов членов Комитета. В случае расхождения мнений по вопросам, по которым на заседании Комитета не было достигнуто консенсуса, окончательное решение принимается премьер-министром.

18. В качестве докладчиков в заседаниях Комитета могут участвовать руководители органов центрального отраслевого публичного управления или назначенные ими лица в зависимости от вопросов, охватываемых областями деятельности, входящими в их компетенцию. В зависимости от обсуждаемых вопросов в заседаниях Комитета могут принимать участие и другие лица из Государственной канцелярии и Кабинета премьер-министра.

19. При необходимости на заседания Комитета могут быть приглашены представители других межминистерских комитетов, местных органов публичного управления, партнеров по развитию, а также другие участники, не входящие в состав Правительства.

20. Ход заседания Комитета фиксируется в протоколе, который подписывается председателем Комитета, контрасигнуется Генеральным секретарем Правительства и в течение 7 рабочих дней направляется органам центрального отраслевого публичного управления для ознакомления и исполнения.

21. В целях обеспечения прозрачности работы Комитета повестка дня и протоколы заседаний размещаются на официальном сайте Государственной канцелярии.

V. ДОКУМЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССМОТРЕНИЮ

В РАМКАХ КОМИТЕТА

22. В соответствии с подпунктом 1) пункта 7 Комитет рассматривает и утверждает следующие документы стратегического планирования:

1) перечень среднесрочных национальных приоритетов Правительства, ежегодно актуализируемый в соответствии с экономической и социальной ситуацией в стране, результатами реализации Национального плана развития, Программы реформ, связанных с Планом развития Республики Молдова на 2025–2027 годы, а также новыми международными обязательствами, принятыми Правительством;

2) проект Национального плана развития на следующие три года, актуализируемый в соответствии с новыми приоритетами публичных политик и выводами годовых отчетов органов управления о реализации Национального плана развития и оценки Бюджетного прогноза на среднесрочный период;

3) проект Бюджетного прогноза на среднесрочный период, актуализируемый в соответствии с правовыми положениями и утвержденными методологиями, исходя из приоритетов, установленных в Национальной программе развития и отраслевых стратегиях расходов;

4) проекты концепций национальных, отраслевых и межотраслевых стратегий, охватывающих сферы деятельности Правительства, разработанные в соответствии с Законом № 136/2017 о Правительстве;

5) проекты предложений публичных политик, оценочная стоимость реализации которых превышает 10 млн евро или которые касаются двух и более направлений деятельности Правительства, связанных с сотрудничеством двух и более органов центрального отраслевого публичного управления.

6) полугодовые, годовые и ad-hoc отчеты для Европейской комиссии о ходе реализации Программы реформ, связанных с Планом развития Республики Молдова на 2025–2027 годы, и Индикативный перечень инвестиционных проектов, связанных с Планом развития Республики Молдова на 2025–2027 годы.

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 200 от 22.04.2026, в силу 23.04.2026]]

23. Проекты документов, указанных в пункте 22, разрабатываются ответственными органами центрального отраслевого публичного управления в соответствии с требованиями нормативно-методической базы.

24. В соответствии с подпунктом 2) пункта 7 Комитет периодически или по мере необходимости рассматривает и утверждает:

1) проекты годовых и многолетних инвестиционных программ, общая оценочная стоимость реализации которых превышает 50 млн евро, а также предложения о внесении изменений в их бюджет, продлении или сокращении срока реализации, в том числе о прекращении их реализации до первоначально запланированного срока;

2) предложения по новым инвестиционным проектам, оценочная инвестиционная стоимость которых превышает 10 млн евро;

3) решения о заключении инвестиционных договоров по инвестиционным проектам, оценочная инвестиционная стоимость которых превышает 10 млн евро;

4) предложения о реконцептуализации, приостановлении, изменении бюджета, продлении или сокращении срока реализации текущих инвестиционных проектов, инвестиционная стоимость которых превышает 10 млн евро;

5) предложения по инвестиционным проектам, разработанным в соответствии с положениями Постановления Правительства № 274/2019 об утверждении Положения о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных соглашений по стратегическим инвестиционным проектами и Постановления Правительства № 585/2016 о Совете по продвижению инвестиционных проектов национального значения, оценочная инвестиционная стоимость которых превышает сумму 50 млн евро, а также предложения о внесении изменений в их бюджет, продлении или сокращении срока реализации, в том числе о прекращении их реализации до первоначально запланированного срока;

6) новые проекты государственных капитальных вложений, сопровождаемые решением о приемлемости, выданным Рабочей группой по государственным капитальным вложениям в соответствии с Постановлением Правительства № 684/2022 об утверждении Положения о проектах государственных капитальных вложений, для включения в проект Бюджетного прогноза на среднесрочный период и/или в проект закона о государственном бюджете;

7) годовые отчеты о мониторинге реализации инвестиционных проектов.

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 753 от 03.12.2025, в силу 09.12.2025]

25. Проектные предложения и отчеты, указанные в пункте 24, разрабатываются ответственными органами центрального отраслевого публичного управления в соответствии с требованиями нормативно-методической базы. При этом предложения по новым проектам представляются в соответствии с формой А01 "Устав проекта", а предложения по текущим проектам (реконцептуализация, внесение изменений в их бюджет, продление или сокращение срока реализации, в том числе прекращение их реализации до первоначально запланированного срока) представляются в соответствии с формой В02 "Запрос на изменение проекта", представленными в приложении.

26. В соответствии с подпунктом 3) пункта 7 Комитет рассматривает и утверждает:

1) перечень потребностей во внешней помощи, составленный на основе национальных и отраслевых приоритетов развития, определенных через отраслевые советы по вопросам внешней помощи и представленных органами центрального отраслевого публичного управления;

2) матрицы обязательств, принятых в рамках матриц политик в отношении программ бюджетной поддержки, действий в области политик развития и т. д., согласованные с партнерами по развитию, и отчеты об их осуществлении;

3) предложения по программам и проектам внешней помощи, в том числе финансовую и техническую помощь на общую сумму более 10 млн евро, разработанные в соответствии с положениями нормативной базы, а также предложения об изменении периода реализации, перераспределении проектного бюджета или досрочном прекращении деятельности в отношении проектов, входящих в компетенцию Комитета;

4) годовой отчет о внешней помощи Республике Молдова.

27. Предложения по программам и проектам внешней помощи и отчеты, указанные в пункте 26, разрабатываются ответственными органами центрального отраслевого публичного управления в соответствии с требованиями нормативно-методической базы. При этом предложения по новым программам и проектам внешней помощи представляются в Комитет в соответствии с формой А01 "Устав проекта", а предложения по текущим программам и проектам внешней помощи – в соответствии с формой В02 "Запрос на изменение проекта", представленными в приложении.

28. В соответствии с подпунктом 4) пункта 7 Комитет рассматривает и утверждает:

1) годовой отчет о ходе реализации положений Стратегии реформы публичного управления, основанный на Программе реализации Стратегии реформы публичного управления;

2) годовые приоритеты реализации Стратегии реформы публичного управления, соотнесенные с бюджетными прогнозами в соответствии с годовым циклом бюджетного планирования;

3) при необходимости, рекомендации по повышению эффективности последующих циклов планирования реформ центрального и местного публичного управления.

29. Проекты документов, указанных в пункте 28, ежегодно разрабатываются и представляются в Комитет для рассмотрения в соответствии со сроками и требованиями, установленными в Постановлении Правительства № 126/2023 об утверждении Стратегии реформы публичного управления Республики Молдова на 2023 – 2030 годы.

VI. ПРОЦЕДУРЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА

30. Контроль за своевременным исполнением решений, зафиксированных в протоколе заседаний Комитета, осуществляется на основе общей системы мониторинга и контроля, находящейся в ведении Государственной канцелярии.

31. Проектные предложения, зарегистрированные и утвержденные в соответствии с пунктом 24 и подпунктом 3) пункта 26, подлежат интеграции в информационную систему мониторинга проектов (project.gov.md), находящуюся в ведении Государственной канцелярии, а информация о процессе разработки и реализации проектов систематически предоставляться в соответствии с механизмами мониторинга и отчетности, установленными для каждого проекта в отдельности.

32. Каждые шесть месяцев секретариат Комитета составляет и представляет членам Комитета отчеты о ходе работы Комитета, в которых также указываются трудности функционирования, проблемы и риски, возникшие при реализации решений, утвержденных в отчетный период, и прогнозы на следующий отчетный период.

[Приложение изменено Пост.Прав. N 753 от 03.12.2025, в силу 09.12.2025]