Постановление № 585 от 12.05.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о Совете по продвижению инвестиционных

проектов национального значения

№ 585  от  12.05.2016

 (в силу 20.05.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 134-139 ст. 643 от 20.05.2016

* * *

Утратил силу: 11.07.2025

Постановление Правительства N 437 от 09.07.2025

Примечание: Во всем тексте постановления слова "Агентства по инвестициям" заменить текстом "Публичного учреждения "Агентство по инвестициям"" согласно Пост.Прав. N 439 от 28.06.2023, в силу 08.08.2023

На основании положений пункта k) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, статьи 2 Закона № 174/2021 о механизме рассмотрения значимых для государственной безопасности инвестиций (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 280–284, ст.384) и части (3) статьи 12 Закона № 182/2010 о промышленных парках (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155–158, ст.561), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[Формула принятия в редакции Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

1. Создать Совет по продвижению инвестиционных проектов национального значения.

2. Утвердить:

состав Совета по продвижению инвестиционных проектов национального значения согласно приложению № 1;

Положение об организации и функционировании Совета по продвижению инвестиционных проектов национального значения согласно приложению № 2;

Положение о порядке рассмотрения и предварительного утверждения значимых для государственной безопасности инвестиций, в соответствии с приложением № 3.

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

3. Органам центрального публичного управления оказывать необходимую поддержку в целях защиты законных интересов инвесторов при реализации инвестиционных проектов национального значения.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 873 от 3 августа 2007 г. "О создании рабочей группы по мониторингу притока стратегических прямых иностранных инвестиций и связанных с ними сделок" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 127-130, ст.922).

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 585/2016

СОСТАВ

Совета по продвижению инвестиционных проектов

национального значения

Премьер-министр, председатель Совета

Заместитель премьер-министра, министр экономического развития и цифровизации, заместитель председателя Совета

Заместитель премьер-министра, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности

Министр инфраструктуры и регионального развития

Министр энергетики

Министр окружающей среды

Министр финансов

Министр юстиции

Министр внутренних дел

Директор Агентства по инвестициям

Директор Службы информации и безопасности

Директор Национального центра по борьбе с коррупцией

Директор Службы по предупреждению и борьбе с отмыванием денег

Председатель Национальной комиссии по финансовому рынку

Президент Национального банка Молдовы

Генеральный директор Агентства публичной собственности

Директор Агентства государственных услуг

Директор Таможенной службы

Генеральный директор Агентства геодезии, картографии и кадастра

Директор Государственной налоговой службы

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 303 от 24.04.2024, в силу 26.05.2024]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 274 от 29.05.2019, в силу 14.07.2019]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 522 от 06.07.2017, в силу 14.07.2017]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 585 от 12 мая 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Совета по продвижению

инвестиционных проектов национального значения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает основные функции, права и порядок организации деятельности Совета по продвижению инвестиционных проектов национального значения (в дальнейшем – Совет).

2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Молдова, международными соглашениями и конвенциями, стороной которых является Республика Молдова, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

3. Продвижение инвестиционных проектов национального значения, а также значимых для государственной безопасности будет осуществляться на принципах прозрачности в целях обеспечения эффективного использования инвестиционных возможностей. Для целей настоящего Положения к инвестиционным проектам относятся:

1) стратегические инвестиционные проекты национального значения, отобранные Советом на основании разработанных и утвержденных им критериев с целью их последующего мониторинга;

2) инвестиционные проекты, осуществляемые в значимых областях для государственной безопасности, в соответствии с положениями Закона № 174/2021 о механизме рассмотрения значимых для государственной безопасности.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 274 от 29.05.2019, в силу 14.07.2019]

II. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СОВЕТА

4. Основными функциями Совета в области инвестиционных проектов национального значения являются:

1) разработка и утверждение критериев отбора инвестиционных проектов национального значения;

2) отбор и утверждение списка инвестиционных проектов национального значения;

3) мониторинг внедрения инвестиционных проектов национального значения и принятие мер, связанных с их реализацией;

4) принципиальное решение о целесообразности заключения инвестиционных соглашений для стратегических инвестиционных проектов, предусмотренных в Положении о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных соглашений по стратегическим инвестиционным проектам;

5) мониторинг посредством Публичного учреждения "Агентство по инвестициям", осуществления инвестиционных соглашений, подписанных Правительством, а также стратегических инвестиционных проектов, по которым заключены инвестиционные соглашения согласно Положению о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных соглашений по стратегическим инвестиционным проектам;

6) мониторинг инвестиционных проектов, осуществляемых в промышленных парках;

7) оценка воздействия инвестиционных проектов, указанных в настоящем пункте, на макроэкономические показатели;

8) представление предложений по внесению в законодательство изменений, касающихся стимулирования притока прямых иностранных и национальных стратегических инвестиций в национальную экономику, а также устранения барьеров для осуществления инвестиционной деятельности.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 274 от 29.05.2019, в силу 14.07.2019]

4¹. Основными функциями Совета в области инвестиционных проектов, значимых для государственной безопасности, являются:

1) внесение предложений по перечню значимых для государственной безопасности объектов, исходя из обстоятельств;

2) внесение предложений по перечню юрисдикций, не внедряющих международные стандарты прозрачности, исходя из обстоятельств;

3) рассмотрение заявок инвесторов на утверждение значимых для государственной безопасности инвестиций, включая находящиеся в процессе осуществления инвестиции, независимо от даты их завершения;

4) продвижение, мониторинг и оценка инвестиционных проектов, значимых для государственной безопасности.

[Пкт.4¹ введен Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

5. В целях выполнения своих функций Совет имеет право:

1) сотрудничать с органами центрального и местного публичного управления, государственными учреждениями, субъектами частного сектора Республики Молдова и других государств;

2) запрашивать у любого национального и иного заинтересованного государственного органа и/или учреждения информацию и/или документы, которые он считает актуальными для целей ведения своей деятельности. Национальный орган публичного управления и/или учреждение не должны отказывать в рассмотрении и предоставлении информации, запрашиваемой Советом, за исключением случаев, исчерпывающе регламентируемых нормативной базой;

3) создавать временные рабочие группы из высококвалифицированных специалистов государственных органов, предприятий и неправительственных организаций для содействия надлежащему осуществлению инвестиционной и предпринимательской деятельности;

4) заслушивать лиц, занимающих ответственные должности, по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

5) заключать соглашения о сотрудничестве с субъектами, указанными в подпункте 2), при соблюдении законодательных положений о профессиональной тайне и защите персональных данных;

6) назначать учреждения, ответственные за выполнение принятых решений.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

6. Совет возглавляет премьер-министр, председатель Совета, которому помогают заместитель председателя. В соответствии с настоящим постановлением работу секретариата Совета обеспечивает Агентство государственных услуг. Члены Совета являются руководителями отраслевых органов публичного управления, правоохранительных и контролирующих органов, которые участвуют в разработке и продвижении экономической политики государства и обеспечивают контроль за ней.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 303 от 24.04.2024, в силу 26.05.2024]

7. Председатель Совета выполняет следующие основные функции:

1) координирует деятельность и обеспечивает выполнение полномочий Совета в соответствии с настоящим Положением;

2) ставит задачи членам Совета;

3) созывает заседания Совета и председательствует на них;

4) определяет и утверждает повестку дня заседания.

8. Заседания Совета созываются его председателем ежеквартально. Заседания также созываются по инициативе председателя или заместителя председателя по мере поступления заявок о предварительном утверждении инвестиций, значимых для государственной безопасности. Заседания Совета правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей из числа его членов.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

9. В отсутствие председателя его полномочия осуществляет заместитель председателя.

10. На заседания Совета могут быть приглашены представители учреждений, которые не являются членами Совета, или другие лица, если на заседании обсуждаются вопросы, которые прямо или косвенно относятся к компетенции учреждений, направивших представителя, или существуют другие причины, по которым их присутствие будет важным и полезным для работы Совета. В процессе принятия решений и рекомендаций право голоса имеют только члены Совета.

11. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.

12. В случае невозможности участия в заседании кого-либо из членов Совета, он не может быть заменен.

13. В рамках своей компетенции Совет принимает решения и рекомендации, которые заносятся в протокол заседания. Если некоторые члены имеют мнения, отличные от мнения большинства членов Совета, они могут быть изложены отдельно в качестве приложения к протоколу.

14. Секретариат Совета выполняет следующие функции:

1) подготавливает и организовывает заседания Совета;

2) по согласованию с председателем Совета составляет повестку дня заседания и обеспечивает предварительное уведомление всех членов Совета и других лиц, присутствие которых является необходимым, не менее чем за 5 рабочих дней до начала заседания;

3) обеспечивает представление необходимых документов членам Совета и приглашенным лицам, как в ходе надлежащей подготовки заседания, так и непосредственно на нем;

4) подготавливает проекты решений и рекомендаций по мере необходимости;

5) составляет протокол заседания;

6) координирует своевременное размещение документов, относящихся к деятельности Совета (повестка дня, протоколы, отчеты, исследования и др.), на официальном сайте Правительства Республики Молдова в разделе, посвященном деятельности Совета;

7) подготавливает проекты отчетов о деятельности Совета, которые подлежат обсуждению и утверждению на заседании Совета;

8) разрабатывает и публикует пресс-релизы о деятельности Совета в случае, если такая публикация в средствах массовой информации будет признана необходимой и/или полезной;

9) обеспечивает мониторинг исполнения указаний председателя Совета и решений, отраженных в протоколе, и отчитывается перед председателем Совета.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 303 от 24.04.2024, в силу 26.05.2024]

[Пкт.14 дополнен Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

15. Ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным, Совет составляет и представляет отчет о своей деятельности Правительству, Парламенту и Высшему совету безопасности.

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 585/2016

Примечание: По всему тексту приложения № 3 слово "секретарь" в любой грамматической форме заменить словом "секретариат" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 303 от 24.04.2024, в силу 26.05.2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения и предварительного утверждения

значимых для государственной безопасности инвестиций

[Приложение N 3 введено Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения и утверждения инвестиций, значимых для государственной безопасности, в том числе находящихся в стадии осуществления, Советом по продвижению инвестиционных проектов национального значения (в дальнейшем – Совет).

2. Любой потенциальный инвестор до осуществления инвестиционной деятельности в областях, значимых для государственной безопасности, предусмотренных в статье 4 Закона № 174/2021 о механизме рассмотрения значимых для государственной безопасности инвестиций, или деятельности, предметом которой являются значимые для государственной безопасности объекты, предусмотренные в статье 5 указанного Закона, обязан получить от Совета предварительное одобрение предполагаемых инвестиций.

3. Если инвестор осуществляет инвестиционную деятельность в областях, значимых для государственной безопасности, предусмотренных в статье 4 Закона № 174/2021 о механизме рассмотрения значимых для государственной безопасности инвестиций, или предмет которой составляют значимые для государственной безопасности объекты, предусмотренные в статье 5 указанного Закона, в нарушение норм настоящего Положения и без предварительного одобрения Совета, это влечет за собой правовые последствия, предусмотренные в статье 11 данного закона.

4. Обязанность получения предварительного одобрения Совета распространяется также на публичную собственность, частно-государственное партнерство, концессии, осуществляемые в соответствии со специальными законами в этой области, а также находящиеся в процессе реализации договоры/ сделки по концессии, разгосударствлению публичной собственности, частно-государственным партнерствам, независимо от даты их заключения.

II. ЗАЯВКА НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ОДОБРЕНИЕ

5. Для подачи заявки на предварительное одобрение инвестиций, значимых для государственной безопасности, в том числе находящихся в процессе реализации, потенциальный инвестор, исходя из обстоятельств – инвестор, должен представить Секретариату Совета следующие документы и информацию:

1) о вкладе каждого партнера / акционера в формирование уставного капитала, включая бенефициарного владельца;

2) о максимальной сумме инвестиции, выраженной в денежных единицах;

3) об основном бизнесе, о коммерческих продуктах и услугах;

4) о стране или странах ведения деятельности и об основных отечественных или зарубежных деловых партнерах;

5) финансовую отчетность за последние 3 года, сопровождаемую отчетом независимого аудитора;

6) о стоимости чистых активов на дату подачи заявки, подтвержденной независимым аудитором;

7) об источнике финансовых средств для финансирования инвестиций;

8) о дате, на которую планируется или уже осуществлена инвестиция;

9) о судимости, в случае физических лиц, которые являются акционерами / партнерами и бенефициарными собственниками;

10) о бенефициарном собственнике или бенефициарных собственниках;

11) заявление о намерении осуществлять инвестиции индивидуально или согласованно, а также подтверждающие документы, удостоверяющие согласованность действий. Согласованность действий потенциального инвестора также устанавливает Совет на основе собственных оценок.

6. Совет запрашивает, исходя из обстоятельств, иные документы и информацию помимо указанных в пункте 5, необходимые для рассмотрения заявки на предварительное одобрение.

7. Потенциальный инвестор несет полную ответственность за точность представленных данных и информации, в соответствии с законом.

8. Потенциальный инвестор представляет документы в адрес Секретариата Совета и в электронном формате, подписанные электронной подписью.

9. Секретариат Совета обеспечивает сохранность документов, полученных от заявителя, в течение всего периода реализации инвестиционного проекта, предварительно одобренного Советом.

III. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВКИ

10. Совет рассматривает заявку в течение 45 календарных дней с даты его получения. Если к заявке не приложены все необходимые документы и информация, срок рассмотрения исчисляется с даты получения всех необходимых документов и информации.

11. В течение срока, указанного в пункте 10, но не позднее 30-го дня этого срока, Совет, при необходимости, запрашивает дополнительные документы и информацию, имеющие отношение к рассмотрению заявки на предварительное одобрение. Запрос подается в письменной форме, с указанием дополнительных документов и информации, которые необходимо представить.

12. Потенциальный инвестор представляет запрашиваемые дополнительные документы и информацию в течение не более 20 календарных дней с даты запроса. На этот период срок рассмотрения, указанный в пункте 10, приостанавливается.

13. При рассмотрении заявки учитываются следующие основные критерии:

1) репутация, знания, навыки и опыт потенциального инвестора или требования к компетентности и добросовестности, применяемые на европейском и международном уровнях;

2) финансовая устойчивость потенциального инвестора, в частности в отношении вида деятельности, осуществляемой в областях, значимых для государственной безопасности, деятельности, осуществляемой в настоящее время, и деятельности, которая, как ожидается, будет осуществляться после реализации инвестиций;

3) наличие оснований для подозрений в отношении планируемой инвестиции, связанных с совершением преступлений по отмыванию денег, сопутствующих им преступлений или преступлений по финансированию терроризма или другой преступной деятельности;

4) контролируется ли предполагаемый инвестор, прямо или косвенно, правительством иностранного государства, включая органы государственного управления / учреждения или вооруженные силы этого государства, в том числе через структуру собственности или через значительное финансирование, и представляет ли это угрозу для государственной безопасности;

5) степень, в которой планируемая инвестиция может обеспечить, прямо или косвенно, доступ к персональным данным граждан Республики Молдова, правительств иностранных государств или иностранных лиц, которые могут использовать такую информацию способом, угрожающим государственной безопасности;

6) вероятность того, что инвестиции приведут к увеличению или созданию новых уязвимостей в области кибербезопасности, или того, что иностранное правительство сможет участвовать в деятельности в области кибербезопасности, которая может отразиться на национальной безопасности;

7) потенциальный инвестор не подпадает под действие статьи 6 Закона № 174/2021 о механизме рассмотрения значимых для государственной безопасности инвестиций.

IV. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ

14. После рассмотрения заявки потенциального инвестора на предварительное одобрение значимых для государственной безопасности инвестиций Совет принимает одно из следующих решений:

1) принять предварительное одобрение;

2) отказать в предварительном одобрении;

3) принять условно предварительное одобрение.

15. Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов. В случае возникновения конфликта интересов член комиссии обязан заявить об этом и воздержаться от принятия решения.

16. Совет письменно сообщает потенциальному инвестору о своем решении в течение 3 рабочих дней с даты его принятия, указывая причины в случае решения об отказе.

17. Совет принимает решение о принятии предварительного одобрения в следующих ситуациях:

1) если после совокупного рассмотрения критериев, изложенных в пункте 13, он убежден, что качество потенциального инвестора, включая его финансовую устойчивость в отношении предполагаемых инвестиций, является надлежащим;

2) при отсутствии у него оснований подозревать, что бенефициарным владельцем предполагаемой инвестиции является лицо, отличное от задекларированного в заявке;

3) информация и документы, предоставленные потенциальным инвестором, являются полными и/или не содержат ошибочных данных;

4) планируемые инвестиции не повлияют на способность государства обеспечить производственные ресурсы, необходимые для национальной безопасности в условиях кризиса.

18. Совет принимает решение об отказе в предварительном одобрении, если в заявке отсутствуют документы и информация, подтверждающие отсутствие ситуаций, которые соответствуют критериям, изложенным в пункте 13.

19. В случае принятия решения об условном предварительном одобрении Совет устанавливает условия соблюдения совокупных критериев, изложенных в пункте 13, и срок их выполнения, но не более 90 дней.

20. До истечения срока, установленного в пункте 19, предполагаемый инвестор в письменной форме сообщает Совету о выполнении условий, изложенных в решении, с представлением документов и подтверждающей информации, предусмотренной в пункте 5. Если предполагаемый инвестор не представляет письменную информацию о выполнении установленных условий, Совет принимает решение об отказе в предварительном одобрении.

V. ИСПОЛНЕНИЕ И ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТА

21. Решения Совета сопровождаются, при необходимости, назначением учреждений, ответственных за их исполнение. Для представленных в Совете учреждений, указанных в приложении № 1, выполнение решений Совета является обязательным.

22. Споры, возникающие в связи с решениями Совета о предварительном одобрении значимых для государственной безопасности инвестиций, разрешаются в компетентном административном суде.

[Приложение N 3 введено Пост.Прав. N 553 от 27.07.2022, в силу 29.07.2022]