Постановление № 1288 от 22.07.1997

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об Индивидуальном проекте реорганизации и приватизации

Государственного предприятия "Moldtelecom"

N 1288-XIII от 22.07.97

 (в силу 22.07.1997) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 67-68 ст.563 от 16.10.1997

* * *

Утратил силу: 18.03.1999

Закон Республики Молдова N 219 от 16.12.1998

Во исполнение Закона о Государственной программе приватизации на 1995-1996 годы

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. - Утвердить Индивидуальный проект реорганизации и приватизации Государственного предприятия "Moldtelecom", приведенный в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

Ст.2. - Комиссии по экономике, промышленности и приватизации обеспечить контроль за исполнением настоящего постановления.

Ст.3. - Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Приложение

к Постановлению Парламента

N 1288-XIII от 22 июля 1997 года

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ РЕОРГАНИЗАЦИИ И ПРИВАТИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "MOLDTELECOM"

Во исполнение Закона о Государственной программе приватизации на 1995-1996 годы N 390-XIII от 15 марта 1995 года и в целях реализации задач отрасли связи предлагается следующая модель реорганизации и приватизации Государственного предприятия "Moldtelecom" (далее - Предприятие "Moldtelecom", а после реорганизации - Общество "Moldtelecom").

I. Задачи отраслевой политики

Основной задачей Министерства связи и информатики (далее - Министерство) в области электросвязи является обеспечение доступа в ближайшие три года начиная с 1997 года большинства населения к широкому диапазону современных услуг, предоставляемых данной отраслью. Электросвязь приобретает все большее значение в осуществлении предпринимательской деятельности и поэтому следует ожидать, что она сыграет важную роль в ускорении перехода Республики Молдова к рыночной экономике. В этом смысле необходимы определенные гарантии эффективного предоставления услуг электросвязи в достаточном количестве и диапазоне для удовлетворения экономических и социальных потребностей страны.

Для достижения этих целей Министерство предлагает решить следующие задачи:

a) достичь к 2001 году телефонной плотности 23% (количество телефонных линий на 100 жителей);

b) осуществить модернизацию национальной сети электросвязи путем реализации программы внедрения цифровых систем связи, предусматривающей замену минимум 25% оборудования центральных телефонных станций в течение трех лет начиная с даты действия лицензии Общества "Moldtelecom";

c) обеспечить конкурентную стоимость всех услуг электросвязи, позволяющую в то же время инвестору получать достаточную прибыль;

d) стимулировать внедрение новых видов услуг электросвязи;

e) обеспечить максимальный доступ к современным телефонным услугам и новым видам услуг электросвязи на всей территории страны;

f) внедрить современные методы управления, в том числе управление качеством.

Правительство начало реорганизацию отрасли связи. Основными элементами стратегии реорганизации являются:

a) привлечение новых инвестиций в отрасль связи из иностранных и внутренних источников;

b) реорганизация на коммерческой основе существующих структур управления.

В первую очередь Министерство отказалось от прямой ответственности за управление сетями и предоставление услуг электросвязи, сконцентрировав внимание на функциях по разработке отраслевой политики и по регламентации деятельности в области электросвязи. Новые функции Министерства детально отражены в Законе об электросвязи. В дальнейшем все операции будут осуществляться независимыми хозяйствующими субъектами, которые посредством процедуры лицензирования будут нести предусмотренную законом ответственность перед своими владельцами и перед Министерством. Реальное отделение деятельности по регламентации от оперативной деятельности обеспечит пользователям, работникам и потенциальным инвесторам надежную гарантию того, что приоритет будет отдаваться улучшению качества предоставляемых услуг. Это позволит также устранить препятствия в процессе коммерциализации Предприятия "Moldtelecom".

II. Отраслевая стратегия

1. Предприятие "Moldtelecom" как национальный оператор

Предприятие "Moldtelecom" было основано как государственное предприятие, на которое в качестве национального оператора возложена ответственность за предоставление основных услуг электросвязи. Его обязанностью в настоящее время является модернизация телефонных услуг и обеспечение доступа всех пользователей к основным услугам электросвязи. Поощряется также внедрение предприятием "Moldtelecom" новых видов услуг.

2. Коммерциализация предприятия "Moldtelecom"

Как на национальном, так и на районном уровне Предприятие "Moldtelecom" должно реорганизовать свою деятельность и усовершенствовать методы управления.

Специфические меры, которые необходимо осуществить в процессе коммерциализации, включают:

1) назначение правления для обеспечения действенного управления Обществом "Moldtelecom" и рационального использования имеющихся средств. Правление состоит из представителей абонентов (физических и юридических лиц) и других лиц, не являющихся работниками вновь созданного общества, имеющих опыт организации коммерческой деятельности;

2) определение целей развития, которые должны быть достигнуты вновь созданным Обществом "Moldtelecom";

3) внедрение международных систем бухгалтерского учета, что позволит составлять финансовые отчеты в соответствии с международными стандартами и обеспечит надежную основу для реальной оценки деятельности вновь созданного Общества "Moldtelecom";

4) обучение служащих в отношении коммерческих аспектов их деятельности, таких как, например, маркетинг и обслуживание клиентов.

Общество "Moldtelecom" будет включено в процесс регламентации деятельности отрасли связи путем предоставления ему новой лицензии на деятельность в соответствии с Законом об электросвязи.

3. Стратегический партнер по реорганизации Предприятия "Moldtelecom"

В соответствии со своим Постановлением N 628 от 11 сентября 1995 года Правительство начало процесс подбора стратегического партнера для Предприятия "Moldtelecom" посредством открытого международного тендера.

Отобранный по результатам тендера партнер будет совместно с Предприятием "Moldtelecom" осуществлять деятельность с целью развития национальной сети и удовлетворения потребностей в телефонных линиях, проектирования и внедрения современной инфраструктуры, внедрения современных систем бухгалтерского учета и обслуживания клиентов, а также обучения и переподготовки работников. Вклад, вносимый стратегическим партнером, будет состоять из:

1) инвестиции в виде первоначального финансового взноса в Общество "Moldtelecom" и обязательства по продолжению осуществления программы инвестиций с целью существенного ускорения темпов развития и модернизации национальных сетей;

2) передачи технологий, компьютерных систем и программного обеспечения к ним, коммерческих "ноу-хау";

3) программы обучения работников.

В целях выполнения этого постановления Предприятие "Moldtelecom" реорганизуется в акционерное общество. Имеющееся имущество Предприятия "Moldtelecom" составит долю государства в размере 60% и войдет в уставный капитал вновь созданного Общества "Moldtelecom", образуемого вместе со стратегическим партнером. Стратегический партнер внесет общую сумму, которая будет распределена следующим образом:

a) на счет Общества "Moldtelecom" переводится сумма в 18 миллионов долларов США, необходимая для приобретения лицензии. Эта сумма перечисляется Обществом "Moldtelecom" Правительству на счет Министерства финансов за выдачу лицензии на деятельность и относится на издержки производства;

b) после выплаты лицензионного взноса оставшаяся сумма до 102 миллионов долларов США используется для приобретения акций вновь созданного Общества "Moldtelecom";

с) все суммы, превышающие 120 миллионов долларов США (лицензионный взнос плюс первые 102 миллиона долларов США, предусматриваемые соглашением), используются для приобретения акций у Правительства таким образом, чтобы при заключении соглашения Правительство владело 60% акций и инвестор - 40% акций вновь созданного Общества "Moldtelecom". Правительство оставляет за собой право продажи стратегическому инвестору дополнительной доли в размере 15% своих акций во вновь созданном Обществе "Moldtelecom" (9% всех акций Общества). В течение шести месяцев после заключения этого соглашения стратегический инвестор обязан предложить 3% акций Общества "Moldtelecom" его работникам.

III. Общая регламентация деятельности отрасли связи

Осуществляя анализ общей регламентации деятельности на рынке электросвязи, Министерство исходило из следующих трех принципов:

1) преимущество свободной конкуренции на рынке, а именно: проявление предпринимательского духа и постоянный упор на экономическую и техническую эффективность, которые обеспечивает свободный рынок;

2) необходимость управления переходом отрасли связи от режима государственной монополии к режиму конкуренции, основанному на экономических принципах, с обеспечением при этом защиты интересов потребителя, предупреждения злоупотреблений, связанных с господствующим положением на рынке, технической совместимости и эффективного управления ограниченными национальными ресурсами;

3) необходимость значительных первоначальных инвестиций для доведения базовой инфраструктуры отрасли связи до уровня международных стандартов и справедливое вознаграждение, при котором прибыль соответствует вложенному капиталу.

1. Виды деятельности на рынке услуг электросвязи

Исходя из этих трех принципов и в соответствии с Законом об электросвязи на рынке электросвязи возможны три вида деятельности:

1) деятельность, которая остается в исключительной компетенции Общества "Moldtelecom" либо постоянно, либо на ограниченный период - до открытия ее для конкуренции;

2) деятельность, на которую Министерство выдает ограниченное количество лицензий операторам, действующим на конкурентной основе;

3) деятельность, в которой преобладает свободная и открытая конкуренция.

2. Содержание общей регламентации в области электросвязи

Утверждается следующая схема общей регламентации в области электросвязи:

IV. Специфическая регламентация деятельности Общества "Moldtelecom"

1. Принципы специфической регламентации

Указанные выше меры реорганизации являются гарантией осуществления с максимальной эффективностью деятельности отрасли связи в целях удовлетворения потребностей пользователей и страны в целом. Однако планируемые изменения к лучшему в структуре услуг будут действенны в течение длительного периода только в том случае, если операторы получат прибыль, достаточную для покрытия стоимости предоставляемых услуг. Вместе с тем большая часть населения в настоящее время не в состоянии платить больше за телефонные услуги. Следовательно, необходима жесткая, но сбалансированная регламентация, в особенности в отношении услуг электросвязи, на сегодняшний день закрытых для конкуренции, регламентация, которая уравновесит получение прибыли с задачей защиты категорий малообеспеченных потребителей.

[Синтагма "в особенности в отношении услуг электросвязи, на сегодняшний день закрытых для конкуренции" из части 1 главы 1 раздела IV признана неконституционным в соответс. с Пост. Конституционного Суда N 17 от 10.06.98]

Предоставление Обществу "Moldtelecom" на ограниченный период исключительных полномочий по оказанию основных услуг электросвязи может быть оправдано только при условии строгой специфической регламентации его деятельности, которая обеспечит на протяжении соответствующего периода:

1) разработку и реализацию планов развития с целью обеспечения Республики Молдова в кратчайшее время современной сетью электросвязи. Каждые два года Министерство и Общество "Moldtelecom" должны согласовывать порядок реализации задач развития и улучшения качества услуг, предусмотренных настоящим проектом и лицензией Общества "Moldtelecom". Не допускается внесение в настоящий проект и лицензию изменений, затрагивающих интересы стратегического инвестора в отношении развития услуг и их качества;

2) определение целей для удовлетворения общественно значимых обязательств в плане развития услуг и улучшения их качества, для обеспечения пользователей телефонной сети общего пользования (будь то конечные потребители или другие поставщики услуг) первоклассной связью;

3) внесение на согласование и применение методов установления тарифов для обеспечения справедливого баланса между пользователями услуг электросвязи и инвесторами;

4) установление и применение формул справедливого распределения прибыли между национальной сетью, с одной стороны, и поставщиками услуг и подключенными к ней сетями, которые ее используют, - с другой.

В результате специальной международной консультации по каждой области специфической регламентации и на основе международного опыта Министерство определило приоритетные цели развития, стандарты качества услуг, методы установления тарифов и принципы распределения прибыли для Общества "Moldtelecom" до 2001 года (с условием их пересмотра для последующего четырехлетнего периода).

2. Общественно значимые обязательства

Общество "Moldtelecom" должно выполнить следующие обязательства, имеющие общественное значение и направленные на оказание общественных услуг (в противном случае оно несет ответственность в соответствии с законодательством):

a) развитие услуг:

до конца 2001 года Общество "Moldtelecom" установит прямые телефонные линии в количестве, необходимом для доведения телефонной плотности до 23% при условии наличия на тот момент соответствующего числа заявлений, по тарифам, установленным согласно правилам установления тарифов, предусмотренным настоящим проектом;

также в зависимости от количества заявлений Общество "Moldtelecom" установит в период с 1997 по 2001 год включительно следующий минимум прямых телефонных линий:

Общество "Moldtelecom" обязано вести списки очередников, содержащие данные о потенциальных абонентах. К концу 1998 года максимальный период ожидания в среднем в любом районе не должен превышать девяти месяцев, а разница между районом с самым длительным средним периодом ожидания и районом с самым коротким средним периодом ожидания не должна превышать трех месяцев. До конца 2001 года Общество "Moldtelecom" должно установить не менее двух общественных телефонов на 1500 жителей во всех населенных пунктах с количеством жителей более 1500;

b) обеспечение качества услуг:

процент успешного соединения с первой попытки должен достигнуть до конца 1999 и 2001 годов соответствия международным нормам;

к концу 1999 года средняя продолжительность устранения одной неисправности должна составлять максимум 24 часа, а 85% неисправностей должны устраняться самое большее за 48 часов при максимальном сроке 7 дней начиная с даты заявления абонентом о неисправности;

к концу 1999 года Общество "Moldtelecom" должно представлять абонентам по их требованию подробные счета не позднее чем через месяц после завершения оплачиваемого периода и достигнуть среднего показателя не более одной обоснованной жалобы на ошибки, допущенные в уведомлении об оплате, на одного абонента в год. Среднее количество жалоб должно уменьшиться наполовину к концу 2000 года и до одной обоснованной жалобы на каждых четырех абонентов в год к 2003 году;

c) обеспечение аренды каналов:

Общество "Moldtelecom" обязывается обеспечивать услуги по аренде каналов на справедливых и недискриминационных условиях конечным потребителям и поставщикам таких услуг, как услуги мобильной связи или оператор по передаче данных. Программа внедрения услуг по аренде каналов является следующей:

3. Тарифы

Тарифы Общества "Moldtelecom" будут регулироваться в соответствии со следующими общими принципами:

1) формой регулирования является формула установления максимального уровня тарифов, разработанная в соответствии с международной практикой;

2) уровень тарифов, допускаемых этой формулой, устанавливается таким образом, чтобы гарантировать Обществу "Moldtelecom" среднесрочные доходы, достаточные для финансирования инвестиций, необходимых для развития и модернизации сетей;

3) формула позволяет Обществу "Moldtelecom" постепенно изменить удельный вес различных тарифов таким образом, чтобы каждый тариф отражал условную стоимость каждого вида услуг;

4) формула содержит также определенные специфические требования, обеспечивающие защиту наиболее уязвимых категорий абонентов, в особенности в последующие два года общего реформирования экономики.

При применении этих принципов будут использоваться следующие общие правила:

1) в течение 1997 и 1998 годов действующая структура тарифов остается неизменной, а каждый тариф в начале мая каждого года повышается на величину, соответствующую индексу инфляции за предыдущий год (опубликованному Департаментом статистики);

2) начиная с 1999 и до 2005 года Общество "Moldtelecom" имеет право изменять тарифы в начале мая каждого года в случае, если:

средний рост тарифов, уравновешиваем доходами, не превышает индекс инфляции за предыдущий год более чем в 1,05 раза;

рост каждого отдельного тарифа не превышает индекс инфляции за предыдущий год более чем в 1,1 раза, за исключением случаев, когда повышение осуществляется по предложению Министерства и утверждается Правительством.

Министерством будут установлены специфические правила для обеспечения защиты определенных уязвимых категорий абонентов и возможностей Общества "Moldtelecom" по финансированию программ развития и модернизации, даже при неблагоприятных экономических обстоятельствах:

1) в случае, когда курс молдавского лея по отношению к доллару США изменится более чем на 20% в год, изменение учитывается как приспособление основной формулы установления максимального уровня тарифов на следующий год;

2) в случае, если до завершения 2000 года Министерство или Общество "Moldtelecom" посчитает, что применение этих правил и формул не дает результатов, соответствующих положениям Закона об электросвязи, согласно которым тарифы должны быть разумными и установленными на основании стоимости услуг электросвязи, они имеют право (предусмотренное в лицензии, выданной Обществу "Moldtelecom") добиваться проведения независимой экспертизы с участием международных организаций (с оплатой услуг экспертов Обществом "Moldtelecom"). В соответствии с заключением экспертизы Министерство принимает решение о своевременности и характере изменений, которые должны быть внесены в правила и формулы и введены в действие начиная с 1 января 2002 года. Независимо от того, будет составлено такое предварительное заключение или нет, в 2005 году разрабатывается проект, предусматривающий введение новых правил и формул, которые будут применяться начиная с 1 января 2006 года.

4. Взаимоподключения

Операторы, которые имеют лицензии, позволяющие им предоставлять услуги телефонной связи и подключаться к национальной сети, уплачивают одинаковую плату за соответствующее подключение. Тарифы применяются для:

a) независимых сетей, подключенных к телефонной сети общего пользования;

b) всех операторов мобильной связи, предоставляющих услуги телефонной связи и подключенных к телефонной сети общего пользования, - сотовой телефонной связи (NMT-450, GSM - стандарты для аналоговой и цифровой систем мобильной телефонной связи и т.д.), частной мобильной радиотелефонной связи;

c) любого локального телефонного оператора, имеющего лицензию.

Конкретные детали относительно такс и процедур взаимоподключений определяются Министерством.

5. Функция регламентации деятельности

Согласно Закону об электросвязи Министерство обеспечивает соблюдение требований регламентации деятельности и разрешает конфликты, возникающие между клиентами и поставщиками услуг.

6. Пересмотр режима регламентации деятельности

Специфическая регламентация деятельности Общества "Moldtelecom" и перечисленные выше правила взаимоподключений имеют силу до конца 2001 года с условием их последующего пересмотра. Правила установления тарифов действительны, согласно параграфу 3 раздела IV, до конца 2005 года, но с возможностью пересмотра, указанной в том же параграфе.

V. Порядок реорганизации и приватизации Предприятия "Moldtelecom"

1. Общая структура

Предприятие "Moldtelecom" не сможет достигнуть цели и выполнить обязательства, указанные в разделе IV, без получения существенного объема нового капитала и значительного технического и коммерческого опыта.

В соответствии с Постановлением Правительства N 628 Предприятие "Moldtelecom" реорганизуется путем привлечения стратегического партнера, который сможет предложить необходимый капитал и опыт.

Реорганизация Предприятия "Moldtelecom" заключается в следующем:

а) формирование на базе Предприятия "Moldtelecom" акционерного общества со следующей структурой собственности:

60% владеет Республика Молдова, вкладом которой является Предприятие "Moldtelecom", включая его техническую инфраструктуру, персонал, клиентуру и пассивы;

40% владеет стратегический партнер путем приобретения акций, предусмотренным разделом II;

b) стратегический инвестор обязуется продать работникам данной отрасли до 3% общего количества акций, приобретенных у Общества "Moldtelecom", в зависимости от заявлений, по цене, установленной в процессе отбора стратегического партнера, в течение шести месяцев после заключения учредительного договора. В соответствии с планом акционирования работников пакеты акций могут приобретать только лица, которые заключили трудовые соглашения с Обществом "Moldtelecom" на момент заключения соглашения и которые проработают в нем не менее шести месяцев после этой даты или выйдут на пенсию в указанный шестимесячный период в установленном законодательством порядке;

c) стратегические цели Общества "Moldtelecom", кроме того, включают:

создание в кратчайший срок современной и эффективной инфраструктуры связи, способствующей экономическому развитию Республики Молдова;

повышение качества и доступности предоставляемых на национальном уровне услуг в минимальные сроки (с финансовой и оперативной точек зрения);

повышение рентабельности и, следовательно, значения Общества "Moldtelecom" для его акционеров;

d) устав Общества "Moldtelecom" и учредительный договор, заключенный между Республикой Молдова и стратегическим инвестором, определят способы воздействия акционеров на дела общества, устанавливая, в частности, что:

стратегические решения, формирующие общую политику Общества "Moldtelecom", которые будут точно определены, и решения о назначении членов правления принимаются общим собранием акционеров квалифицированным большинством голосов (75%);

решения о назначении генерального директора и других работников исполнительных органов, а также решения относительно стратегии управленческого и финансового менеджмента принимаются правлением. Некоторые решения, точно определенные, относящиеся к обеспечению внедрения стратегических решений, принятых общим собранием акционеров, выносятся правлением квалифицированным большинством голосов. Представление стратегического инвестора в правлении отражает уровень и значительность его взноса в уставный капитал и другие инвестиции, а также его намерение обеспечить передачу ценного управленческого, технического и операторского опыта;

решения в отношении повседневного оперативного и финансового управления принимаются генеральным директором;

e) устав Общества "Moldtelecom" обеспечит Республике Молдова особый статус, с предоставлением права вето, в частности, в отношении общей политики общества, передачи прав собственности (которые должны быть четко определены), а также стратегических направлений деятельности;

[Пкт.е) признан неконституционным в соответс. с Пост. Конституционного Суда N 17 от 10.06.98]

f) на протяжении начального периода (который будет определен) стратегический инвестор обеспечит строгий контроль за оперативным управлением (посредством механизма, который будет уточнен в уставе Общества "Moldtelecom" и в договоре об его учреждении). В течение этого периода стратегический инвестор обязуется передать персоналу вновь созданного общества весь опыт, багаж "ноу-хау" и необходимые знания посредством эффективного обучения персонала в области высшего менеджмента. В конце этого периода строгий контроль за оперативным управлением (посредством механизма, который будет уточнен) перейдет в компетенцию высшего менеджмента молдавской стороны, которая будет принимать решения от имени акционеров в соответствии с коммерческой практикой. Стратегический инвестор будет защищен посредством предоставления ему права назначать определенное число членов правления при условии, что они являются гражданами Республики Молдова, и других специфических прав, предусмотренных учредительным договором и другими учредительными документами.

2. Выбор стратегического инвестора

Для привлечения стратегического инвестора, способного успешно участвовать в составе Общества "Moldtelecom" в реализации задач развития, установленных режимом его регламентации, наиболее важным является следующее:

процедура тендера должна обеспечить отбор потенциальных участников из числа только тех международных операторов электросвязи, которые обладают необходимыми финансовыми ресурсами, техническим и коммерческим опытом;

с учетом этого условия процедура выявления победителя тендера должна обеспечить максимальный размер капитала, вложенного в Общество "Moldtelecom";

весь процесс должен осуществляться гласно, с оценкой предложений согласно предварительно установленным и строгим правилам.

Проведение тендера осуществляется в два этапа следующим образом:

1) на первом этапе - отбора - потенциальным стратегическим инвесторам предлагается продемонстрировать свою квалификацию в качестве операторов электросвязи, в частности:

опыт в проектировании сетей и работе с ними;

способность внедрить системы бухгалтерского учета и информационного менеджмента на уровне международных стандартов;

наличие достаточных финансовых ресурсов;

способность защитить международные телекоммуникационные доходы Общества "Moldtelecom";

технический опыт и коммерческие достижения;

2) в конце первого этапа от потенциальных инвесторов требуется внести предложения, основанные на предварительно составленной документации, которая включает, помимо прочего, устав и договор об учреждении предполагаемого совместного предприятия. Отобранные претенденты приглашаются для участия во втором этапе тендера. Критериями отбора являются:

заявленная начальная цена (50 пунктов из в общей сложности 100 пунктов. Самое лучшее предложение получает 50 пунктов, а все остальные оцениваются по формуле: (оцениваемое предложение/самое лучшее предложение) x 50);

квалификация претендента (30 пунктов из в общей сложности 100 пунктов);

предлагаемый бизнес-план, включающий передачу опыта управления, коммерческие "ноу-хау", программу развития людских ресурсов и сохранения существующих рабочих мест (20 пунктов из в общей сложности 100 пунктов);

3) на втором этапе от отобранных претендентов требуется внести окончательные и обязательные предложения на основании финальной документации. Победитель определяется на основании предложения наиболее высокой цены и финального бизнес-плана. Критериями отбора являются:

заявленная цена (90 пунктов из в общей сложности 100 пунктов. Самое лучшее предложение получает 90 пунктов, а все остальные оцениваются по формуле: (оцениваемое предложение/самое лучшее предложение) x 90);

финальный бизнес-план (10 пунктов из общей сложности 100 пунктов).

В случае, если сделать неоспоримый выбор между двумя финальными предложениями невозможно, Правительство оставляет за собой право вести переговоры одновременно с двумя претендентами или группами претендентов. Окончательное решение принимается Правительством, за которым остается право не принять ни одного финального предложения в случае, если ни одно из них не удовлетворяет предъявляемым требованиям.

Соглашение заключается в течение двух недель после определения победителя. Если последний не подпишет договор о тендере, то для заключения соглашения приглашается второй претендент, и т.д. Не допускается ведение переговоров и внесение изменений в финальную документацию.

Для обеспечения гласности в течение всего процесса предложения отобранных претендентов публикуются в конце первого этапа, а в конце второго этапа публикуются предложения всех его участников.

VI. Правовая основа

Регламентация деятельности отрасли

Закон об электросвязи определяет основные правила и условия деятельности в области электросвязи в Республике Молдова, права и обязанности государства, физических и юридических лиц в процессе создания, управления, использования, содержания и владения средствами электросвязи в целях быстрого и качественного обеспечения услугами связи по приемлемым ценам всех жителей республики, а также обеспечения свободного доступа к общественным услугам электросвязи всех потенциальных пользователей в соответствии с имеющимися средствами.

По завершении процесса приватизации акции Общества "Moldtelecom", являющиеся долей Республики Молдова, хранятся в Министерстве приватизации и управления государственным имуществом.

Реорганизация, приватизация и последующая деятельность вновь созданного совместного предприятия осуществляются согласно Закону о приватизации, другим действующим законам и нормативным актам.

Правительство создает правительственную комиссию по реорганизации и приватизации Предприятия "Moldtelecom", которая должна разработать и утвердить условия и порядок проведения международного тендера и пригласить для участия в нем известные в области электросвязи компании.