Постановление № 22 от 22.01.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Технического регламента об основных элементах

договоров хранения данных, заключаемых в рамках системы

прослеживаемости табачных изделий

№ 22  от  22.01.2026

 (в силу 21.03.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 96-99 ст. 78 от 26.02.2026

* * *

На основании Национальной программы по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу на 2025–2029 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 306/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 269–288, ст.319), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Технический регламент об основных элементах договоров хранения данных, заключаемых в рамках системы прослеживаемости табачных изделий (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты вступления в силу статьи 20² Закона № 278/2007 о контроле над табаком и признается утратившим силу с даты присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 22/2026

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

об основных элементах договоров хранения данных, заключаемых

в рамках системы прослеживаемости табачных изделий

Настоящий Регламент частично перелагает Делегированный регламент (EU) 2018/573 Комиссии от 15 декабря 2017 года об основных элементах договоров хранения данных, заключаемых в рамках системы прослеживаемости табачных изделий, CELEX: 32018R0573, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 96 от 16 апреля 2018 года.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Цель и понятия

1. Технический регламент об основных элементах договоров хранения данных, заключаемых в рамках системы прослеживаемости табачных изделий (в дальнейшем – Регламент), устанавливает основные элементы, которые должны быть включены в договоры хранения данных.

2. В целях настоящего Регламента используются следующие понятия:

2.1. договор – договорное соглашение, заключенное между производителем или импортером табачных изделий и поставщиком информационной системы хранения данных в соответствии с Техническим регламентом о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденным Постановлением Правительства № 247/2025;

2.2. поставщик – Государственное учреждение "Центр информационных технологий в финансах", назначенное в качестве разработчика, владельца и управляющего национальной информационной системы хранения данных Постановлением Правительства № 247/2025 о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, и о назначении национального органа по управлению национальной системой прослеживаемости;

2.3. переносимость данных – возможность передачи данных между различными хранилищами с использованием технологий, которые легко доступны на рынке и широко используются в данном секторе.

Раздел 2

Основные обязательства по договору

3. Договор определяет основные услуги, которые должны быть предоставлены поставщиком, в том числе:

3.1. создание и эксплуатация хранилища в соответствии с разделом 3 главы V Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025;

3.2. предоставление по запросу других вспомогательных технических услуг, связанных с эксплуатацией хранилища данных, которые способствуют надлежащему функционированию системы хранилища данных.

4. Определяя основные услуги, указанные в подпункте 3.1, договор содержит спецификации, касающиеся работоспособности, доступности и производительности услуг, которые должны соответствовать минимальным требованиям, указанным в настоящем Регламенте и упомянутым в главе V Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025.

Глава II

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРОВ ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ

Раздел 1

Техническая экспертиза и доступность хранилища

5. Договор обязывает поставщика предоставить производителю или импортеру письменную декларацию, подтверждающую, что они обладают или имеют в своем распоряжении техническую и операционную экспертизу, необходимую для оказания услуг, указанных в пункте 3, и для соблюдения требований, предусмотренных в главе V Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025.

6. Договор определяет обязанность поставщика обеспечить непрерывную доступность всех компонентов системы и оказываемых услуг с коэффициентом доступности хранилища данных не менее 99,5% в месяц.

7. Договор обязывает поставщика создать резервные механизмы для предотвращения любой потери данных, которые хранятся, получаются или передаются.

Раздел 2

Права доступа и субподряд

8. Договор устанавливает требования для предоставления доступа на уровне виртуальной машины (посредством удаленного доступа) компетентным органам контроля и другим пользователям системы прослеживаемости или непосредственно к базе данных по защищенным каналам, в том числе через VPN или другие механизмы шифрования связи, в строгом соответствии с политикой безопасности платформы.

9. Если в договоре предусмотрено, что поставщик может передать определенные обязательства по договору субподрядчику, в нем содержится положение, разъясняющее, что субподряд не влияет на первичную ответственность поставщика за исполнение договора.

10. Договор обязывает поставщика убедиться в том, что предлагаемый субподрядчик обладает необходимой технической экспертизой и соответствует требованиям независимости, предусмотренным пунктами 134–141 Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025.

Раздел 3

Юридическая и финансовая независимость, защита данных и конфиденциальность

11. В соответствии с договором поставщик обязан обеспечить, при необходимости, предоставление субподрядчиками производителю или импортеру, наряду с договором хранения данных, письменную декларацию, подтверждающую, что они соответствуют требованиям юридической и финансовой независимости в соответствии с пунктами 134–141 Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025.

12. В договоре должно быть указано, что поставщик принимает все необходимые меры для обеспечения конфиденциальности, целостности и доступности всех данных, хранящихся в ходе исполнения договора. Такие меры включают административные, технические и физические меры безопасности.

13. Согласно договору персональные данные, используемые на его основании, должны обрабатываться в соответствии с Законом № 195/2024 о защите персональных данных.

Раздел 4

Управление безопасностью информации и расходы

14. Договор обязывает поставщика заявить, что хранилище данных управляется в соответствии с действующими международными стандартами управления безопасностью информации, а также с требованиями Положения о порядке выполнения обязательств по обеспечению кибербезопасности поставщиками услуг в критических секторах, утвержденного Постановлением Правительства № 562/2025.

15. Договор предусматривает, что суммы, взимаемые с производителей и импортеров в соответствии с пунктом 114 Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025, являются справедливыми, разумными и соразмерными:

15.1. оказываемым услугам; и

15.2. количеству уникальных идентификаторов, запрошенных соответствующим производителем или импортером в определенный период времени.

Раздел 5

Участие в системе хранения данных и срок действия договора

16. Договор должен содержать положение, позволяющее поставщику возмещать за счет производителей и импортеров табачных изделий расходы, связанные с созданием, эксплуатацией и обслуживанием хранилища данных и роутера, указанных в главе V Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025.

17. Срок действия договора устанавливается не менее чем на пять лет с возможностью его продления (на срок, аналогичный первоначальному сроку действия договора) на основании соглашения сторон и при условии непрерывного соблюдения поставщиком требований Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025.

Раздел 6

Взаимодействие с другими сторонами и проведение аудитов

18. Договор возлагает на поставщика обязанность сотрудничать с компетентными органами в той мере, в какой это необходимо для обеспечения эффективной организации и надлежащего функционирования системы хранилища данных, с соблюдением положений Закона № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора.

19. Договор устанавливает условия, позволяющие компетентным органам контроля, в соответствии с пунктом 91 Технического регламента о создании и функционировании национальной системы прослеживаемости табачных изделий, произведенных на территории Республики Молдова или импортированных на ее территорию, утвержденного Постановлением Правительства № 247/2025, проводить аудиты хранилища данных, включая оценку в целях установления соблюдения поставщиком и, при необходимости, его субподрядчиками применимых требований законодательства.

Договор предусматривает предоставление компетентным органам контроля неограниченного физического и виртуального доступа к хранилищу данных и связанным с ним сервисам на весь период проведения аудита.

Раздел 7

Ответственность, прекращение и расторжение договора

20. Договор устанавливает положения, детализирующие ответственность сторон, в том числе в отношении прямых и косвенных убытков, которые могут возникнуть при исполнении договора, в соответствии с законодательством. Без ущерба для применения законодательства договор дополнительно предусматривает отсутствие ограничения ответственности в случае нарушения конфиденциальности или норм защиты данных.

21. В договоре устанавливаются условия его прекращения, в том числе минимальный срок уведомления о его расторжении, составляющий не менее пяти месяцев.

Раздел 8

Приостановление оказания услуг и переносимость данных

22. Договор предусматривает запрет на приостановление оказания услуг в случае просрочки платежей со стороны производителя или импортера в пользу поставщика, за исключением случаев, когда просрочка превышает окончательный срок оплаты на тридцать или более дней.

23. Договор предусматривает обеспечение переносимости данных и непрерывности деятельности в случае назначения нового поставщика. Действующий поставщик обязан до даты прекращения договора передать новому поставщику актуализированную копию всех данных, хранящихся в хранилище, а также последующие обновления без необоснованных задержек.

Договор устанавливает, что действующий поставщик продолжает оказание услуг до момента начала операционной деятельности нового поставщика и не имеет права удерживать данные, информацию или иные материалы, относящиеся к хранилищу данных, после их передачи новому поставщику.