Hotărâre nr. 22 din 22.01.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Regulamentului tehnic cu privire la elementele principale

ale contractelor de stocare de date care urmează să fie încheiate ca parte

a unui sistem de trasabilitate pentru produsele din tutun

nr. 22  din  22.01.2026

 (în vigoare 21.03.2026)

(se abrogă la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 96-99 art. 78 din 26.02.2026

* * *

UE

În temeiul Programului naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025-2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.306/2025 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.269-288, art.319), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul tehnic cu privire la elementele principale ale contractelor de stocare de date care urmează să fie încheiate ca parte a unui sistem de trasabilitate pentru produsele din tutun (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Finanţelor.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data intrării în vigoare a art.20² din Legea nr.278/2007 privind controlul tutunului şi se abrogă la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.22/2026

REGULAMENT TEHNIC

cu privire la elementele principale ale contractelor de stocare

de date care urmează să fie încheiate ca parte a unui sistem

 de trasabilitate pentru produsele din tutun

Prezentul Regulament transpune parţial Regulamentul delegat (UE) 2018/573 al Comisiei din 15 decembrie 2017 privind elementele principale ale contractelor de stocare de date care urmează să fie încheiate ca parte a unui sistem de trasabilitate pentru produsele din tutun, CELEX: 32018R0573, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 96 din 16 aprilie 2018.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Obiect şi noţiuni

1. Regulamentul tehnic cu privire la elementele principale ale contractelor de stocare de date care urmează să fie încheiate ca parte a unui sistem de trasabilitate pentru produsele din tutun (în continuare – Regulament) stabileşte principalele elemente care trebuie incluse în contractele de stocare de date.

2. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

2.1. contract – acord contractual încheiat între un producător sau un importator de produse din tutun şi furnizorul sistemului informaţional de depozitare a datelor în conformitate cu Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025;

2.2. furnizor – Instituţia Publică ,,Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe", desemnată în calitate de dezvoltator, posesor şi gestionar al sistemului naţional informaţional de depozitare a datelor prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025 privind instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova şi desemnarea autorităţii naţionale pentru gestionarea sistemului naţional de trasabilitate;

2.3. portabilitatea datelor – capacitatea de a transfera date între depozite diferite prin utilizarea unor tehnologii care pot fi găsite cu uşurinţă pe piaţă şi sunt utilizate pe scară largă în acest sector.

Secţiunea a 2-a

Principalele responsabilităţi în temeiul contractului

3. Contractul precizează principalele servicii ce urmează să fie prestate de către furnizor, care cuprind:

3.1. înfiinţarea şi operarea unui depozit în conformitate cu secţiunea a 3-a a capitolului V din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025;

3.2. prestarea, la cerere, a altor servicii tehnice auxiliare legate de operarea depozitului care contribuie la buna funcţionare a sistemului de depozite.

4. Definind principalele servicii menţionate la subpct. 3.1, contractul conţine specificaţii referitoare la operabilitatea, disponibilitatea şi performanţa serviciilor care să întrunească cerinţele minime precizate în prezentul Regulament şi menţionate în capitolul V din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025.

Capitolul II

ELEMENTELE PRINCIPALE ALE CONTRACTELOR DE STOCARE DE DATE

Secţiunea 1

Expertiza tehnică şi disponibilitatea depozitului

5. Contractul impune furnizorului să livreze producătorului sau importatorului o declaraţie scrisă din care să rezulte că ei deţin sau au la dispoziţie expertiza tehnică şi operaţională necesară pentru a realiza serviciile menţionate la pct.3 şi pentru a respecta cerinţele prevăzute la capitolul V din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025.

6. Contractul precizează obligaţia furnizorului de a asigura disponibilitatea continuă a tuturor componentelor şi serviciilor, cu un timp de funcţionare lunară de 99,5% a depozitului.

7. Contractul impune instituirea de către furnizor a unor mecanisme de rezervă pentru a evita orice pierdere a datelor care sunt stocate, primite sau transferate.

Secţiunea a 2-a

Drepturile de acces şi subcontractarea

8. Contractul precizează cerinţele pentru acordarea accesului la nivel de maşină virtuală (prin acces la distanţă) organelor de control competente şi altor utilizatori ai sistemului de trasabilitate sau direct la baza de date prin canale securizate, inclusiv prin VPN sau alte mecanisme de comunicaţii criptate, în strictă conformitate cu politicile de securitate ale platformei.

9. În cazul în care contractul prevede că furnizorul poate subcontracta anumite obligaţii din contract, acesta conţine o dispoziţie prin care se clarifică faptul că subcontractul nu afectează responsabilitatea primară a furnizorului pentru executarea contractului.

10. Prin contract se solicită furnizorului să se asigure de faptul că subcontractantul propus are expertiza tehnică necesară şi îndeplineşte cerinţele de independenţă prevăzute la pct.134-141 din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025.

Secţiunea a 3-a

Independenţa juridică şi financiară, protecţia

datelor şi confidenţialitatea

11. Prin contract se solicită furnizorului să se asigure şi, dacă este cazul, subcontractanţilor acestuia să livreze producătorului sau importatorului, împreună cu contractul de stocare de date, o declaraţie scrisă din care să rezulte că ei îndeplinesc cerinţele de independenţă juridică şi financiară în conformitate cu pct.134-141 din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025.

12. Prin contract urmează a fi precizat faptul că furnizorul instituie toate măsurile corespunzătoare necesare pentru a asigura confidenţialitatea, integritatea şi disponibilitatea tuturor datelor stocate în cursul executării contractului. Astfel de măsuri includ controale de securitate şi de siguranţă administrative, tehnice şi fizice.

13. Contractul impune că datele cu caracter personal utilizate în temeiul contractului să fie prelucrate în conformitate cu Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal.

Secţiunea a 4-a

Managementul securităţii informaţiilor şi costurile

14. Contractul impune furnizorul să declare faptul că depozitul de date este gestionat în conformitate cu standardele internaţionale actualizate de management al securităţii informaţiilor şi cu cerinţele Regulamentului cu privire la modul de realizare a obligaţiilor de asigurare a securităţii cibernetice de către furnizorii de servicii în sectoarele critice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.562/2025.

15. Contractul prevede că sumele percepute de la producători şi importatori în conformitate cu pct.114 din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025 sunt echitabile, rezonabile şi proporţionale cu:

15.1. serviciile prestate; şi

15.2. numărul de identificatori unici solicitaţi într-o anumită perioadă de către producătorul sau importatorul respectiv.

Secţiunea a 5-a

Participarea la sistemul de depozit şi durata contractului

16. Contractul conţine o dispoziţie care permite furnizorului să recupereze de la producătorii şi importatorii de produse din tutun costurile aferente înfiinţării, operării şi întreţinerii depozitului şi a routerului menţionate în capitolul V din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025.

17. Durata contractului este fixată la o perioadă de cel puţin cinci ani, cu posibilitatea de prelungire a acesteia (pe o perioadă similară cu cea pentru care a fost semnat contractul) în baza unui acord între părţi şi a continuităţii respectării de către furnizor a cerinţelor din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025.

Secţiunea a 6-a

Comunicarea cu celelalte părţi şi audituri

18. Contractul impune furnizorului obligativitatea să coopereze cu autorităţile competente, în măsura în care este necesar pentru a asigura organizarea eficientă a bunei funcţionări a sistemului de depozite, respectând prevederile Legii nr.109/2025 privind datele deschise şi reutilizarea informaţiilor din sectorul public.

19. Contractul stabileşte condiţiile care să permită organelor de control competente, în conformitate cu pct.91 din Regulamentul tehnic pentru instituirea şi operarea sistemului naţional de trasabilitate a produselor din tutun fabricate sau importate pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.247/2025, să efectueze audituri în ceea ce priveşte depozitul de date, inclusiv o evaluare pentru a stabili dacă furnizorul şi, dacă este cazul, subcontractanţii acestuia respectă cerinţele legislative relevante.

Contractul precizează că organelor de control competente li se acordă acces fără restricţii fizice şi virtuale la depozitul de date, precum şi la serviciile lor conexe, pe întreaga perioadă a auditului.

Secţiunea a 7-a

Răspunderea, încetarea şi rezilierea contractului

20. Contractul stabileşte termeni prin care se detaliază răspunderea părţilor, inclusiv în ceea ce priveşte daunele directe şi indirecte care pot apărea în cadrul executării contractului, în conformitate cu legislaţia. Fără a aduce atingere legislaţiei, contractul precizează în plus că nu există o limitare a răspunderii în caz de încălcare a confidenţialităţii sau de încălcare a normelor de protecţie a datelor.

21. Contractul stabileşte termenele rezoluţiunii sale cu un termen minim de cinci luni pentru preavizarea rezilierii acestuia.

Secţiunea a 8-a

Suspendarea serviciilor şi portabilitatea datelor

22. Contractul specifică faptul că suspendarea serviciilor în caz de plăţi târzii efectuate de către un producător sau un importator furnizorului este interzisă, cu excepţia cazului în care întârzierea depăşeşte termenul de plată final cu 30 de zile sau mai mult.

23. Contractul prevede asigurarea portabilităţii datelor şi a continuităţii activităţii în cazul desemnării unui alt furnizor. Actualul furnizor este obligat să transmită noului furnizor, înainte de data rezoluţiunii contractului, o copie actualizată a tuturor datelor stocate în depozit, precum şi eventualele actualizări ulterioare, fără întârzieri nejustificate.

Contractul stabileşte că furnizorul actual va continua prestarea serviciilor până la momentul în care noul furnizor devine operaţional şi că acesta nu are drept de reţinere asupra datelor, a informaţiilor sau a altor materiale aferente depozitului de date după ce au fost livrate noului furnizor.