Постановление № 327 от 05.06.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы поддержки цифровых инноваций

и технологических стартапов на 2025–2030 годы

№ 327  от  05.06.2025

 (в силу 14.07.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 317-319 ст. 360 от 14.06.2025

* * *

На основании пункта а) части (1) статьи 9 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306–313, ст.651), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Программу поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов на 2025–2030 годы согласно приложению № 1;

1.2. План реализации мероприятий в рамках Программы поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов на 2025–2030 годы согласно приложению № 2.

2. Реализацию Программы поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов на 2025–2030 годы осуществлять публичному учреждению "Организация по развитию предпринимательства" в сотрудничестве с администрацией информационно-технологического парка "Moldova IT park".

3. Публичному учреждению "Организация по развитию предпринимательства" в 60-дневный срок с даты вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить операционное руководство, необходимое для реализации Программы поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов на 2025–2030 годы, в котором определить этапы и порядок ее реализации, а также обеспечить опубликование операционного руководства и руководства по подаче заявок на участие в указанной Программе на официальном веб-сайте учреждения.

4. Мероприятия по финансированию в рамках Программы поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов на 2025–2030 годы представляют собой схему малозначимой помощи и подпадают под действие Закона № 139/2012 о государственной помощи и Положения о малозначимой помощи, утвержденного Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 06/2024.

5. Финансирование мероприятий, предусмотренных в рамках Программы поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов на 2025–2030 годы, осуществлять за счет и в пределах ассигнований, утвержденных ежегодным бюджетным законом, за счет грантов, проектов, финансируемых из внешних источников, и прочих доходов, предусмотренных нормативными актами.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 327/2025

ПРОГРАММА

поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов

на 2025–2030 годы

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Цель Программы поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов на 2025–2030 годы (в дальнейшем – Программа) состоит в стимулировании стартапов в области цифровых инноваций, экологически чистых технологий и устойчивого производства для повышения экономической конкурентоспособности Республики Молдова.

2. Задачами настоящей Программы являются:

2.1. содействие развитию промышленных отраслей с высокой добавленной стоимостью в рамках инновационной экосистемы путем участия заинтересованных сторон, представляющих Правительство, малые и средние предприятия (в дальнейшем – МСП), гражданское общество, академические круги, финансовые учреждения, а также местных и международных партнеров по развитию;

2.2. ускорение внедрения цифровой, циркулярной и экологичной экономики через технологический прогресс для стимулирования создания привлекательных рабочих мест;

2.3. содействие предпринимательству для испытания новых идей и расширения инноваций путем предоставления предпринимателям безвозмездных грантов;

2.4. введение альтернативного механизма финансирования инноваций и развития бизнеса для стартапов с высоким потенциалом в области цифровых инноваций, информационно-коммуникационных технологий, экологически чистых технологий и устойчивого производства;

2.5. привлечение инвестиций для стартапов с потенциалом масштабируемого роста в секторах и промышленных отраслях с высокой добавленной стоимостью;

2.6. повышение эффективности получателей грантов посредством мероприятий по наставничеству, мониторингу и поддержке, проводимых в партнерстве с профильными объединениями.

3. Настоящая Программа поддерживает посредством безвозмездного финансирования разработку и продвижение на рынок продукции и/или услуг в коммерческих целях, исходя из тематических компонентов финансирования:

3.1. цифровые инновации – процесс создания, принятия и внедрения новых цифровых технологий и инновационных решений, существенно преобразующих продукцию, услуги, бизнес-процессы или организационные модели, создавая высокую добавленную стоимость для экономики и общества. Цифровые инновации предполагают интеграцию информационных и коммуникационных технологий, искусственный интеллект, cloud computing (облачные услуги), Интернет вещей, блокчейн (цепь из блоков), крупные данные и другие цифровые инструменты, оказывающие прямое воздействие на эффективность, конкурентоспособность и устойчивость;

3.2. технологические инновации – создание и внедрение новых технологий, технических или промышленных процессов, в том числе путем трансфера технологий, в целях производства новой или усовершенствованной конкурентоспособной продукции, а также для улучшения существующих процессов, услуг и технологий. Это включает как цифровые технологии, так и физические, промышленные или "зеленые" технологии, с акцентом на воздействие на производительность, устойчивость и конкурентоспособность.

4. В основе финансирования цифровых инноваций и технологических стартапов лежат принципы:

4.1. прозрачности – предоставление всем заинтересованным субъектам информации об участии в Программе, а также о требованиях к оценке и заключению договоров;

4.2. конкуренции – обеспечение условий, при которых каждый заявитель имел бы право стать получателем финансовой поддержки в соответствии с законом и настоящей Программой;

4.3. равенства – недискриминационное применение критериев отбора пакетов документов на запрос безвозмездной финансовой поддержки для обеспечения равных, объективных и справедливых условий всем заявителям;

4.4. разнообразия – соблюдение принципов беспристрастности и недискриминации в отношении всех заявителей независимо от пола, расы, цвета кожи, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к определенному национальному меньшинству, имущественного положения, рождения или любого другого статуса;

4.5. ответственности – следование регулируемым стандартам отчетности и разглашения доверенной информации для обеспечения ответственности за процесс принятия финансовых решений и операционной оценки по ключевым показателям эффективности на протяжении всего жизненного цикла настоящей Программы;

4.6. дополнительности – использование гранта для дополнения и привлечения других источников финансирования, таких как собственный капитал, займы или частные инвестиции, которые будут способствовать росту бизнеса.

5. Для целей настоящей Программы используются следующие понятия:

5.1. фонд венчурного капитала – альтернативная организация коллективного инвестирования с венчурным капиталом, предусмотренная в статьях 2 и 37 Закона № 2/2020 об альтернативных организациях коллективного инвестирования, а также зарубежные фонды венчурного капитала, уполномоченные компетентными органами стран происхождения и находящиеся под их надзором;

5.2. поставщик услуг коллективного финансирования – юридическое лицо, созданное в форме общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества, зарегистрированное в Республике Молдова и уполномоченное предоставлять услуги коллективного финансирования на основе инвестиций согласно положениям статьи 2 Закона № 181/2023 об услугах коллективного финансирования;

5.3. грант – безвозмездная финансовая поддержка, предоставляемая в форме выделенных в рамках Программы денежных средств на осуществление инвестиционного проекта в соответствии с тематическими компонентами финансирования, указанными в пункте 3;

5.4. цифровая продукция и услуги – продукция и услуги, созданные в результате цифровых инноваций, разработанные технологическими стартапами, которые способствуют развитию и повышению эффективности деятельности предприятий, а также выходу на зарубежные рынки;

5.5. стартап – молодое предприятие, существующее менее семи лет, соответствующее определяющим критериям МСП, установленным в Законе № 179/2016 о малых и средних предприятиях, обладающее высоким потенциалом роста и масштабируемости, которое разрабатывает инновационные технологии или бизнес-модели в соответствии с тематическими компонентами финансирования, указанными в пункте 3, с целью быстрого расширения на национальные и международные рынки в условиях неопределенности и высокого риска.

Глава II

КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ И ПРИЕМЛЕМЫЕ СФЕРЫ

6. Получателями в рамках настоящей Программы являются технологические стартапы, регулируемые подпунктом 5.5, а также физические лица, которые намерены создать технологический стартап в соответствии с условиями настоящей Программы, за исключением физических лиц, осуществляющих деятельность на основе патента, и юридических лиц публичного права.

7. Заявители в рамках настоящей Программы отвечают следующим критериям приемлемости:

7.1. разрабатывают/создают продукт и/или услугу в соответствии с компонентами тематического финансирования, указанными в пункте 3, и обладают потенциалом роста;

7.2. осуществляют или намерены осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова.

8. Назначением финансовых средств, выделенных в форме гранта, а также за счет собственного вклада, являются:

8.1. закупка аппаратного обеспечения информационно-коммуникационных технологий и других связанных с ним устройств и оборудования, в том числе расходы на установку, конфигурирование, ввод в эксплуатацию, оправданные с точки зрения реализации инвестиционного проекта;

8.2. приобретение, разработка и/или адаптация необходимых программных приложений/лицензий для реализации проекта, конфигурирования и внедрения баз данных, миграция и интеграция различных существующих структур данных;

8.3. закупка новых технологических средств, систем, машин, оборудования и рабочих инструментов, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

8.4. покрытие необходимых расходов на рыночные исследования, маркетинговые услуги по продвижению продукта и/или бизнеса;

8.5. покрытие расходов на приобретение услуг абонентского типа (CRM, ERP, SaaS, Cloud, домен) предоставляется на срок не более 12 месяцев с даты заключения договора о предоставлении соответствующих услуг;

8.6. покрытие необходимых расходов на закупку услуг по укреплению кибернетической безопасности программного обеспечения/хостинга/сетей;

8.7. покрытие расходов в целях привлечения необходимых специалистов для реализации инвестиционного проекта и чистых расходов на оплату труда;

8.8. покрытие необходимых расходов на доступ к авторизованным данным;

8.9. покрытие командировочных затрат, связанных с внедрением продукта и/или услуги.

9. Размер и пределы каждого типа приемлемых расходов указаны в операционном руководстве по реализации настоящей Программы.

10. Приемлемы для финансирования только расходы, понесенные в связи с разработкой и продвижением продукта и/или услуги, на который/ую запрашивается финансирование.

11. Неприемлемыми сферами деятельности в рамках настоящей Программы являются:

11.1. деятельность предприятий, предусмотренная в части (3) статьи 12 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы;

11.2. деятельность по производству взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, по производству военно-боевых машин;

11.3. торговля, за исключением реализации продукции и/или услуг, полученных в результате собственной хозяйственной деятельности, а также посреднической деятельности в электронной торговле (marketplace) по реализации преимущественно отечественных продуктов и/или услуг;

11.4. деятельность по дистилляции, очистке и смешиванию алкогольных напитков, производству других недистиллированных алкогольных напитков, полученных методом ферментации;

11.5. деятельность по производству табачных изделий и смежной продукции, устройств и принадлежностей для их использования, перезарядки или подогрева;

11.6. деятельность по чеканке монет;

11.7. отрасли национальной экономики, освобожденные от применения Положения о малозначимой помощи, утвержденного Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 06/2024, предусмотренные в пункте 3 соответствующего Положения.

12. Неприемлемые расходы за счет безвозмездного финансирования, а также собственного вклада в рамках Программы предусмотрены в операционном руководстве по реализации настоящей Программы.

13. Не могут получать финансирование из средств настоящей Программы микро-, малые и средние предприятия, находящиеся в процессе несостоятельности или ликвидации и/или реструктуризации в результате несостоятельности, или предпринимательская деятельность которых была приостановлена, или в отношении которых проводится законная процедура признания нахождения в одном из этих состояний, или у которых имеются выгодоприобретающие собственники, зарегистрированные и/или являющиеся резидентами юрисдикций, которые не внедряют международные стандарты прозрачности, установленные согласно нормативным актам Национального банка Молдовы, а также Службы по предупреждению и борьбе с отмыванием денег.

Глава III

КОМПОНЕНТЫ ПРОГРАММЫ

14. Настоящая Программа обеспечивает интегрированный подход по поддержке и стимулированию технологических стартапов и состоит из следующих компонентов:

14.1. Компонент I – осознание, информирование, продвижение и сообщение;

14.2. Компонент II – доступ к безвозмездной финансовой поддержке;

14.3. Компонент III – мониторинг, наставничество и оценка.

Часть 1

Компонент I – осознание, информирование, продвижение и сообщение

15. Компонент I включает ряд комплексных мероприятий, реализуемых на национальном и местном уровнях для продвижения настоящей Программы и распространения информации о ходе выполнения всех этапов, включая освещение в средствах массовой информации успешных бизнес-историй.

16. Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" (в дальнейшем – ПУ "ОРП") оказывает информационную поддержку бизнес-инкубаторам, учреждениям и организациям по поддержке бизнеса для содействия технологическим инновациям.

17. ПУ "ОРП" разрабатывает промоционные материалы и организует мероприятия по продвижению настоящей Программы.

Часть 2

Компонент II – доступ к безвозмездной финансовой поддержке

18. Компонент II – безвозмездная финансовая поддержка, которая включает следующие меры:

18.1. Мера 1: Безвозмездная финансовая поддержка для технологических стартапов, находящихся на начальных этапах развития, которые, согласно последним финансовым отчетам, создали годовой оборот в размере не более 5 000 000 леев, а продукт или услуга находится на стадии прототипа или начального испытания на рынке;

18.2. Мера 2: Безвозмездная финансовая поддержка для технологических стартапов, годовой оборот которых, согласно последним финансовым отчетам, не превышает 25 000 000 леев, а продукт или услуга находится на раннем этапе реализации.

19. В рамках Меры 1 технологический стартап получает безвозмездное финансирование в форме грантов в размере до 80 % от общей стоимости инвестиционного проекта, но не более 500 000 леев.

20. Собственный вклад получателя в рамках Меры 1 должен составлять не менее 20 % от общей стоимости инвестиционного проекта. Предприятия могут покрыть недостающий капитал из кредитных средств, в том числе могут получить финансовую гарантию, выданную Фондом гарантирования кредитов для малых и средних предприятий в соответствии с Положением об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий, утвержденным Постановлением Правительства № 709/2022.

21. В рамках Меры 2 технологический стартап получает безвозмездное финансирование в форме грантов в размере до 50% от общей стоимости инвестиционного проекта, но не более 2 000 000 леев. Минимальная сумма гранта, запрашиваемого в рамках Меры 2, не может быть меньше 700 000 леев.

22. Вклад получателя в рамках Меры 2 в размере не менее 50% должен поступать от инвестиций, осуществляемых фондом венчурного капитала или поставщиком услуг коллективного финансирования. Вклад фонда венчурного капитала или поставщика услуг коллективного финансирования может превышать сумму в размере 2 000 000 леев.

23. Процедура оценки пакетов документов и отбора потенциальных получателей гранта проводится в соответствии с операционным руководством по реализации настоящей Программы.

24. Перечисление безвозмездной финансовой поддержки получателям осуществляется траншами в соответствии с операционным руководством по реализации настоящей Программы.

25. Сроки подачи пакетов документов на конкурс по отбору заявок на получение гранта объявляются на официальном веб-сайте ПУ "ОРП".

26. Финансирование отобранной продукции и/или отобранных услуг происходит в пределах бюджета настоящей Программы на соответствующий год.

27. Получатель может обращаться за безвозмездной финансовой поддержкой по каждой мере поддержки до достижения предельных уровней, установленных в настоящей Программе. Совокупная сумма финансовой поддержки, предоставленной одному получателю, вместе с другой малозначимой помощью, предоставленной получателю, не может превышать предельного размера малозначимой помощи, установленного в соответствии c требованиями Закона № 139/2012 о государственной помощи и Положения о малозначимой помощи, утвержденного Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 06/2024.

28. В рамках одной меры неприемлемы юридические лица, уставный капитал которых принадлежит более чем на 51 % физическому или юридическому лицу, которое ранее получило безвозмездную финансовую поддержку в рамках той же меры.

Часть 3

Компонент III – мониторинг, наставничество и оценка

29. ПУ "ОРП" осуществляет мероприятия по оценке использования грантов получателями, выявлению и смягчению рисков, которые могут привести к мошенничеству, определению тактики общения с получателями, а также по оценке воздействия, что предполагает:

29.1. мониторинг получателя. Срок мониторинга получателей настоящей Программы составляет 24 месяца с даты представления полного пакета документов, подтверждающих использование финансовых средств по назначению;

29.2. отслеживание соблюдения условий и использования финансовых средств по назначению, предусмотренному договором гранта.

30. В случае несоблюдения условий договора гранта получатель обязан вернуть в полном объеме предоставленные финансовые средства.

31. При необходимости ПУ "ОРП" в партнерстве с профильными объединениями осуществляет мероприятия по наставничеству, мониторингу и поддержке для улучшения результатов получателей грантов.

Глава IV

МОНИТОРИНГ ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Часть 1

Период реализации Программы и оценка затрат

32. Срок реализации настоящей Программы составляет 60 месяцев в период с 2025 по 2030 год с возможностью продления при наличии дополнительных финансовых средств.

33. Для реализации настоящей Программы в течение трехлетнего периода необходим бюджет в размере около 190,0 миллионов леев.

Часть 2

Показатели Программы

34. Показатели продукта:

34.1. шесть организованных мероприятий и конференций по обмену надлежащей практикой и трансферу технологий;

34.2. три заключенных партнерства и инициативы по сотрудничеству;

34.3. 40 платформ/цифровых решений, разработанных МСП;

34.4. 50 стартапов, получивших поддержку в рамках мероприятий по наставничеству;

34.5. 100 МСП и стартапов, получивших поддержку на этапе открытия;

34.6. 60 стартапов, получивших поддержку в виде привлечения внешних частных инвестиций;

34.7. 90 проектов, получивших поддержку в промышленных отраслях с высокой добавленной стоимостью.

35. Показатели результата:

35.1. 150 новых созданных и сохраненных рабочих мест;

35.2. 10% получивших поддержку стартапов, достигающих зрелости к 2028 году;

35.3. рост суммы привлеченных внешних частных инвестиций на 60,0 миллиона леев;

35.4. рост на 50% оборота, достигнутого получателями Меры 2;

35.5. инновационную продукцию/инновационные услуги реализуют на внешнем рынке не менее 30% получателей Программы;

35.6. рост суммы инвестиций в экономику путем поддержки инновационных стартапов на 185 миллионов леев.

Часть 3

Реализация и координация Программы

36. Реализация настоящей Программы осуществляется ПУ "ОРП" в сотрудничестве с Администрацией информационно-технологического парка "Moldova IT park" в соответствии с операционным руководством по реализации Программы. Администрация информационно-технологического парка "Moldova IT park" обеспечивает техническую и специализированную оценку инновационных проектов посредством применения стандартов качества и критериев, характерных для технологической сферы.

37. ПУ "ОРП" ежегодно разрабатывает и представляет Совету ПУ "ОРП" и Министерству экономического развития и цифровизации отчеты о реализации настоящей Программы и достижении запланированных показателей прогресса и эффективности.

38. ПУ "ОРП" обеспечивает учет имеющейся информации о малозначимой помощи, предоставленной в рамках Программы, и ежегодно до 31 марта представляет Совету по конкуренции информацию о малозначимой помощи, предоставленной в предыдущем году в соответствии с Положением о малозначимой помощи, утвержденным Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 06/2024.

39. Комитет по финансированию и риску ПУ "ОРП" рассматривает отчеты об оценке пакетов документов заявителей поддержки в рамках Программы и принимает решения об их принятии или отклонении.

Часть 4

Надзор и координация Программы

40. Функцию контроля и оценки мероприятий и порядка реализации настоящей Программы выполняет Совет ПУ "ОРП".

41. В соответствии с положениями Постановления Правительства № 487/2022 об организации и функционировании публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" в целях эффективного управления настоящей Программой Совет ПУ "ОРП" выполняет следующие функции:

41.1. утверждает операционное руководство по реализации настоящей Программы;

41.2. утверждает годовой отчет о реализации настоящей Программы.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 327/2025

ПЛАН

реализации мероприятий в рамках Программы поддержки цифровых

инноваций и технологических стартапов на 2025-2030 годы