BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 441 от 17.07.2015

об утверждении Типового положения об организации и функционировании социальной службы "Дневной центр для детей" и Минимальных стандартов качества

Тип документа
Постановления
Дата принятия
17.07.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Типового положения об организации и

функционировании социальной службы "Дневной центр

для детей" и Минимальных стандартов качества

№ 441  от  17.07.2015

 (в силу 24.07.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 190-196 ст. 498 от 24.07.2015

* * *

Примечание: В названии постановления и по всему тексту текст ", находящихся в ситуации риска" исключить, согласно Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025

Примечание: По всему тексту постановления и приложений текст "Министерство труда, социальной защиты и семьи" в любой грамматической форме заменить текстом "Министерство труда и социальной защиты" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025

В целях реализации Закона о социальной помощи № 547-XV от 25 декабря 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст.249), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Типовое положение об организации и функционировании социальной службы "Дневной центр для детей" согласно приложению № 1;

Минимальные стандарты качества социальной службы "Дневной центр для детей" согласно приложению № 2.

2. Расходы, связанные с организацией и функционированием социальной службы "Дневной центр для детей" и внедрением минимальных стандартов качества, покрываются поставщиками услуг и осуществляются в пределах ассигнований, предусматриваемых ежегодно в соответствующих бюджетах, а также средств, поступающих от пожертвований, грантов и из других источников согласно законодательству.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

Примечание: По всему тексту приложений № 1 и 2 слово "директор" в любой грамматической форме заменить словом "руководитель" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 441 от 17 июля 2015 г.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об  организации  и  функционировании  социальной  службы

"Дневной центр для детей"

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение об организации и функционировании социальной службы "Дневной центр для детей" (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования социальной службы "Дневной центр для детей".

2. Социальная служба "Дневной центр для детей" является государственным или частным учреждением социальной помощи, которое предоставляет социальные услуги по уходу в дневное время за детьми, находящимися в ситуации риска, в целях их социальной и семейной интеграции (реинтеграции), а также в целях предупреждения разлучения детей, с семейной средой.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

3. В качестве поставщиков услуг Социальной службы "Дневной центр для детей" могут выступать органы местного публичного управления первого уровня, территориальные агентства социальной помощи – через территориальные структуры социальной помощи, структуры, ответственные за предоставление социальной помощи и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу или в автономном территориальном образовании Гагаузия, или частные поставщики, если они аккредитованы в соответствии с законодательством на предоставление соответствующих услуг.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025] 

4. Социальная служба "Дневной центр для детей" (в дальнейшем – Служба) создается территориальным агентством социальной помощи. В случае создания Службы на местном уровне, а также в случае муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия Служба со статусом публичного учреждения создается по решению местного/муниципального совета административно-территориальной единицы первого уровня, по решению муниципального совета Кишинэу/Народного собрания Гагаузии.

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025] 

41. Служба также может быть создана как отделение в составе центров размещения/многофункциональных центров или социальных учреждений иного типа с соблюдением минимальных стандартов качества.

[Пкт.41 введен Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025]

5. Служба со статусом публичного учреждения располагает счетами/субсчетами, обслуживаемыми в казначейской или банковской системе, открытыми на едином счете Министерства финансов/финансовых учреждений административно-территориальных единиц, в которых Служба была создана, а в случае положений пункта 41 – за счет бюджета, выделяемого учреждению, в котором Служба расположена.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025] 

6. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и минимальными стандартами качества.

7. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

ребенок, находящийся в ситуации риска, – ребенок, в отношении которого в результате оценки выявлено, что он находится в одной или нескольких ситуациях, предусмотренных статьей 8 Закона № 140 от 14 июня 2013 года об особой защите детей, и детей, разлученных с родителями;

бенефициар Службы – ребенок в возрасте от 7 до 18 лет из семьи, находящейся в трудной ситуации, и/или из неблагополучной семьи, а также ребенок, состоящий на учете у органа опеки в качестве ребенка, находящегося в ситуации риска, или ребенка, разлученного с родителями, в том числе ребенок с выраженными или средними ограничениями возможностей, а также члены его семьи;

руководитель дела – специалист по защите прав ребенка, а при его отсутствии – коммунитарный социальный ассистент, ответственный за координацию помощи и предоставление социальных услуг ребенку и его семье;

руководитель дела в рамках Службы – специалист Службы, назначаемый после приема ребенка в Службу и ответственный за осуществление мониторинга предоставляемых ему услуг;

семейная, коммунитарная и социальная инклюзия – конкретные действия в целях обеспечения доступа и сохранения ребенка в его биологической или расширенной семье и участия ребенка в жизни сообщества;

индивидуализированный план услуг – план, составленный в письменной форме на основе модели, утвержденной приказом министра труда и социальной защиты, который включает совокупность специальных вмешательств в отношении ребенка, на основе оценки его потребностей, в связи с его здоровьем, потребностями в уходе, физическими, эмоциональными, образовательными потребностями, проведением свободного времени, социализации и т. д., разработанный и реализованный в период получения ребенком услуг Службы;

законный представитель ребенка – родитель ребенка, лицо или орган власти, назначенные в соответствии с законом защищать законные права и интересы ребенка и действовать от имени ребенка в вопросах защиты, безопасности, охраны здоровья, образования, собственности и в других областях;

минимальные стандарты качества – обязательные нормы на национальном уровне, применение которых гарантирует обеспечение качества предоставляемых услуг.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025]

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ

8. Целью Службы является предупреждение разлучения ребенка с семьей, маргинализации, социального исключения и институционализации ребенка, а также облегчение процесса инклюзии ребенка, находящегося в ситуации риска, в семью и сообщество.

9. Задачами Службы являются:

1) предоставление помощи ребенку, находящемуся в ситуации риска, в соответствии с индивидуальными особенностями развития;

2) консультирование членов семей детей;

3) повышение информированности сообщества и уполномоченных органов/учреждений о специфических потребностях детей, и их семей, а также привлечение сообщества к реализации цели Службы;

4) мониторинг динамики ситуации ребенка в период его нахождения в Службе.

10. Служба предоставляет услуги, руководствуясь следующими принципами:

1) принцип соблюдения прав и продвижения высшего интереса ребенка;

2) принцип недискриминации;

3) принцип индивидуального подхода к ребенку;

4) принцип продвижения инклюзивного образования ребенка;

5) принцип защиты ребенка от насилия, пренебрежения и эксплуатации;

6) принцип предоставления ребенку помощи в дружественной форме;

7) принцип многопрофильного подхода;

8) принцип участия ребенка и соблюдения его мнения в процессе планирования и предоставления услуг Службы;

9) принцип конфиденциальности информации;

10) принцип частно-государственного партнерства в развитии и предоставлении услуг Службы;

11) принцип стабильного и непрерывного предоставления услуг Службы;

12) принцип интеграции в сообщество и семейной интеграции (реинтеграции) ребенка.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Организация Службы

11. Служба должна размещаться в помещении жилого дома на земле либо многоэтажного дома, который расположен на территории сообщества, оборудован и оснащен в соответствии с минимальными стандартами качества таким образом, чтобы дети находились в дружественной среде, в необходимых для них условиях безопасности, комфорта и доступности.

12. Территория и помещения, используемые Службой, должны соответствовать санитарным регламентам и строительным нормам.

13. Максимальное количество детей, которые могут быть размещены в Службе, составляет 40 детей.

14. Служба предоставляет широкий спектр услуг, который варьирует в зависимости от потребностей бенефициаров:

1) питание;

2) формирование необходимых навыков для жизни;

3) развитие познавательных способностей, навыков общения и культуры поведения;

4) помощь в изучении и усвоении школьных программ;

5) профессиональная ориентация;

6) психосоциальное консультирование и реабилитация детей;

7) проведение свободного времени;

8) облегчение получения доступа к услугам сообщества (образование, здравоохранение, культура и т.д.);

9) укрепление способностей родителей по уходу и воспитанию детей;

10) другие услуги с учетом потребностей бенефициаров.

Руководство случаем

15. В Службу принимаются дети в возрасте от 7 до 18 лет из семей, находящихся в трудной ситуации, и/или неблагополучных семей, а также дети, состоящие на учете у органа опеки в качестве детей, находящихся в ситуации риска, или детей, разлученных с родителями, в том числе дети с выраженными или средними ограничениями возможностей, а также члены их семей.

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

16. Дети направляются в Службу местным/ территориальным органом опеки, в котором находятся на учете дети и/или их семьи, либо непосредственно законными представителями ребенка/ юридически ответственными за ребенка лицами.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

161. В случае самостоятельного обращения детей в Центр дневного пребывания персонал в тот же день информирует об этом местный/ территориальный орган опеки, который обеспечивает оценку ситуации ребенка в установленном порядке.

[Пкт.161 введен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

17. В случае прямого обращения законного представителя ребенка/ юридически ответственного за ребенка лица в Службу руководитель Центра дневного пребывания информирует об этом поставщика услуг, а также местный/ территориальный орган опеки с целью оценки ситуации соответствующей семьи для направления ее, при необходимости, ко всему спектру услуг для преодоления трудной ситуации и/или ситуации риска.

[Пкт.17 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

18. В условиях пункта 16 принятие детей осуществляется на основании ходатайства местного/ территориального органа опеки, в котором находится на учете ребенок и/или его семья, с указанием приоритетных видов деятельности, которыми должен быть охвачен ребенок; а в условиях пункта 17 – на основании заявления, поданного законным представителем ребенка/ юридически ответственным за ребенка лицом, к которому прилагаются копия свидетельства о рождении ребенка и копия удостоверения личности законного представителя ребенка/ юридически ответственного за ребенка лица.

[Пкт.18 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

19. При отсутствии документов, удостоверяющих личность ребенка или законных представителей/ юридически ответственных лиц, к заявлению прилагается справка о составе семьи, выданная органом местного публичного управления по месту проживания.

[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

20. Руководитель Службы рассматривает заявление и прилагаемые документы и принимает решение о приеме ребенка в Службу.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

21. Директор Службы регистрирует ребенка, принятого в Службу, в Журнале учета детей-бенефициаров.

22. После приема ребенка в Службу руководитель Службы заключает с законным представителем/ юридически ответственным за ребенка лицом письменное Соглашение о сотрудничестве и назначает руководителя дела в Службе.

[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

23. Руководитель дела в рамках Службы в течение 7 дней с момента поступления ребенка в Службу совместно с профильным персоналом Службы, уполномоченным специалистом Службы в составе территориальной структуры социальной помощи (в дальнейшем – ТССП)/Главного управления по защите прав ребенка муниципия Кишинэу/Главного управления здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия и, исходя из обстоятельств, с другими специалистами проводит оценку потребности ребенка в помощи и развитии и разрабатывает индивидуальный план услуг.

[Пкт.23 дополнен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

[Пкт.23 в редакции Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025] 

24. В разработке индивидуального плана услуг участвуют ребенок, а также законный представитель ребенка/ юридически ответственное за ребенка лицо.

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

25. Руководитель Службы обеспечивает регулярный пересмотр индивидуального плана услуг путем организации заседаний по пересмотру.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

251. Пересмотр индивидуального плана услуг осуществляется на заседаниях с участием руководителя дела в Службе, специализированного персонала Службы, специалиста, ответственного за услугу, из местного/ территориального органа опеки, других специалистов, а также законного представителя/ юридически ответственного за ребенка лица.

[Пкт.251 введен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

26. Руководитель дела в рамках Службы составляет Отчет о результатах выполнения индивидуального плана услуг и представляет один его экземпляр органу опеки, в котором находится на учете ребенок.

[Пкт.26 дополнен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

27. Результаты пересмотра индивидуального плана услуг доводятся до сведения ребенка, законного представителя ребенка/ юридически ответственного за ребенка лица.

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

28. Мониторинг ситуации ребенка-бенефициара Службы осуществляется органом опеки, в котором находится на учете ребенок.

29. Руководитель дела в рамках Службы может предложить прекращение предоставления услуг в Службе в следующих ситуациях:

1) при выполнении задач, предусмотренных в индивидуализированном плане услуг;

2) по просьбе законного представителя ребенка/ юридически ответственного за ребенка лица или территориального/ местного органа опеки, в котором находится на учете ребенок и/или его семья;

3) если ребенок систематически нарушает положения Регламента о внутреннем распорядке Службы либо существуют обстоятельства, которые могут повлиять на физическую или психическую неприкосновенность любого из бенефициаров Службы (о чем уведомляется территориальный/ местный орган опеки, в котором находится на учете ребенок и/или его семья).

[Пкт.29 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

291. Руководитель дела в Службе составляет Отчет о целесообразности прекращения услуг в рамках Службы и представляет его руководителю Службы.

[Пкт.291 введен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

292. Поставщик услуг совместно с руководителем Службы, руководителем дела в Службе и специалистом, ответственным за услуги в рамках местного/территориального органа опеки, рассматривает Отчет о целесообразности прекращения услуг и принимает соответствующее решение.

[Пкт.292 введен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

293. Руководитель Службы совместно с руководителем дела в Службе информирует ребенка, законный представителя ребенка/ юридически ответственное за ребенка лицо о причине и порядке прекращения оказания услуг.

[Пкт.293 введен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

30. Выход бенефициара из Службы осуществляется путем внесения соответствующей записи в Журнал учета детей-бенефициаров.

31. Руководитель дела в рамках Службы уведомляет в письменной форме территориальный/ местный орган опеки, в котором находится на учете ребенок и/или его семья, о прекращении предоставления услуг ребенку в Службе.

[Пкт.31 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

32. Документация Службы о ребенке-бенефициаре:

1) Журнал учета детей-бенефициаров;

2) личное дело ребенка.

[Пкт.32 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

321. Личное дело ребенка – получателя услуг Службы может содержать:

1) копию свидетельства о рождении ребенка;

2) копию удостоверения личности законного представителя ребенка/ юридически ответственного за ребенка лица;

3) заявление законного представителя ребенка/ юридически ответственного за ребенка лица о приеме ребенка в Службу;

4) соглашение о сотрудничестве;

5) отчет об оценке потребностей ребенка в помощи и развитии;

6) выписку-направление (форма № 027/е) из Карты развития ребенка (форма № 112/е), которая содержит информацию о состоянии здоровья ребенка, включая его развитие, перенесенные заболевания, проведенное лечение, иммунизации и т. д.;

7) мнение ребенка о его согласии быть получателем услуг Службы;

8) индивидуальный план услуг ребенка/ пересмотренные индивидуальные планы услуг;

9) протоколы заседаний по пересмотру индивидуального плана услуг ребенка;

10) копию индивидуального образовательного плана – в случае ребенка с особыми образовательными потребностями, а также копию Отчета о комплексной оценке развития ребенка;

11) отчет о целесообразности прекращения предоставления услуг;

12) письменное уведомление органа опеки о выходе ребенка из Службы;

13) иные документы, при необходимости.

[Пкт.321 введен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И УПРАВЛЕНИЕ

Человеческие ресурсы

33. Помощь и поддержка бенефициаров Службы осуществляется персоналом Службы и территориальным/ местным органом опеки, в котором находится на учете ребенок и/или его семья.

[Пкт.33 в редакции Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025] 

34. Специализированный персонал, работающий в Службе, состоит из руководителя Службы, социального ассистента, педагога и психолога.

35. С учетом индивидуальных потребностей детей-бенефициаров Службы поставщик услуг может принимать на работу и других специалистов.

36. В Службе не может работать лицо, которое было осуждено за совершение умышленных преступлений: против жизни и здоровья личности; против свободы, чести и достоинства личности; против половой неприкосновенности; против семьи и детей; лицо, в отношении которого установлена мера судебной охраны; лицо, состоящее на учете у нарколога или психиатра, либо лицо, совершившее следующие правонарушения:

1) допуск ребенка к работам или привлечение ребенка к работам, представляющим опасность для его жизни и здоровья;

2) неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению ребенка;

3) воспрепятствование осуществлению права на общение с ребенком и на его воспитание;

4) несообщение о наличии опасности для жизни или здоровья ребенка;

5) нарушение правил усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства) над детьми, оставшимися без родительского попечения;

6) совершение насилия в семье;

7) доведение ребенка до состояния опьянения, вызванного алкоголем или иными веществами;

8) занятие проституцией;

9) осуществление публичной деятельности, оказывающей негативное влияние на детей;

10) изготовление, реализация, распространение или хранение порнографической продукции;

11) употребление алкогольных напитков в местах, где это запрещено, и продажа алкогольных напитков детям;

12) незаконное приобретение или хранение наркотиков, прекурсоров, этноботанических средств и аналогов таковых в малых размерах либо потребление наркотиков без назначения врача;

13) незаконное выращивание растений, содержащих наркотики, прекурсоры и аналоги таковых, и производство этноботанических средств.

[Пкт.36 в редакции Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025] 

37. Организационная структура и штатное расписание утверждаются согласно действующему законодательству поставщиком слуг.

38. Поставщик услуг принимает на работу персонал в соответствии с минимальными стандартами качества Службы и Трудовым кодексом на основании индивидуального трудового договора.

39. Каждый член персонала имеет квалификацию, компетенцию, опыт и качества, требуемые должностной инструкцией, подтвержденные документами об образовании и профессиональном обучении.

40. Персонал Службы осуществляет свои функции в соответствии с должностной инструкцией и деонтологическими нормами.

41. Численность персонала Службы должна быть достаточной для покрытия всех предоставляемых услуг.

42. В Службе постоянное соотношение специализированный персонал/ребенок составляет 1:7.

43. До утверждения кандидаты на специализированные должности проходят курс начальной подготовки продолжительностью 50 часов, организуемые поставщиком услуги.

44. Специализированный персонал ежегодно участвует в курсах непрерывной профессиональной подготовки продолжительностью не менее 20 часов, организуемых поставщиком услуги.

45. Курсы непрерывной профессиональной подготовки организуются поставщиком услуг ежегодно на основе куррикулума, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, и установленных потребностей в обучении.

46. При приеме на работу, а в последующем один раз в 12 месяцев персонал обязан проходить профилактический медицинский осмотр в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения.

47. Оценка показателей выполнения специализированного персонала осуществляется ежегодно руководителем Службы, который одновременно направляет поставщику услуг отчеты о ежегодном пересмотре профессиональных полномочий работающего персонала.

48. Директор Службы обеспечивает качество предоставляемых услуг путем организации регулярных заседаний в рамках профессионального надзора за работниками в целях укрепления профессиональной компетенции, эффективного выполнения задач и организации рабочего времени.

49. Надзор за деятельностью и оценка профессиональных достижений руководителя Службы обеспечиваются поставщиком услуг.

50. Документами службы, относящимися к человеческим ресурсам, являются:

1) должностные инструкции работающего персонала;

2) личные дела работающего персонала;

3) отчеты заседаний по профессиональному надзору;

4) отчеты о ежегодном пересмотре функциональных компетенций принятого на работу персонала.

[Пкт.50 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

51. Личные дела работающего персонала хранятся в соответствии с положениями законодательства, регламентирующего доступ к данным персонального характера.

Управление Службой

52. Управление Службой осуществляется руководителем, который обеспечивает надлежащее функционирование Службы согласно требованиям настоящего Положения, минимальным стандартам качества, а также Внутреннему положению о деятельности Службы.

53. В процессе обеспечения надлежащего функционирования Службы руководитель выполняет следующие полномочия:

1) координирует, планирует и несет ответственность за всю деятельность Службы;

2) обеспечивает функционирование Службы в соответствии с минимальными стандартами качества;

3) осуществляет мониторинг качества предоставляемых услуг;

4) обеспечивает управление человеческими ресурсами;

5) осуществляет планирование и управление финансовыми и материальными ресурсами Службы в соответствии с законодательством;

6) согласовывает и разрабатывает отчеты о деятельности;

7) представляет Службу в отношениях с другими лицами, учреждениями, службами;

8) издает приказы, распоряжения и контролирует их выполнение.

54. Поставщик услуг разрабатывает совместно с работающим персоналом план развития Службы на основании оценки потребностей детей и персонала.

55. Мониторинг процесса предоставления услуг и оценка качества услуг Службы, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы поставщика услуг, осуществляются на управляемой территории соответствующего территориального органа опеки.

[Пкт.55 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

56. Директор Службы составляет полугодовые и годовые отчеты о деятельности, которые представляются в соответствующий территориальный орган опеки.

[Пкт.56 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

57. Документами, касающимися организации Службы, являются:

1) внутреннее положение о функционировании Службы;

2) план развития Службы;

3) годовой план деятельности Службы;

4) полугодовой и годовой отчеты о деятельности;

5) журнал регистрации жалоб;

6) другие документы, при необходимости.

ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

58. Служба должена установить процедуру подачи и рассмотрения жалоб на качество предоставляемых услуг.

[Пкт.58 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

59. Дети, родители /другой законный представитель ребенка/ юридически ответственное за ребенка лицо информируются о процедуре подачи и рассмотрения жалоб.

[Пкт.59 дополнен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

60. Информация о случаях насилия, пренебрежения и эксплуатации ребенка в Службе регистрируется и рассматривается в соответствии с Инструкциями по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, утвержденными Постановлением Правительства № 270 от 8 апреля 2014 г. "Об утверждении Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли".

61. Служба располагает Журналом регистрации жалоб, который содержит в том числе и информацию о порядке рассмотрения жалоб и предпринятых мерах.

[Пкт.61 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ

62. Служба финансируется за счет:

1) государственного бюджета;

2) бюджета административно-территориальных единиц первого уровня и муниципия Кишинэу;

3) центрального бюджета автономного территориального образования Гагаузия;

4) собираемых доходов;

5) иных источники, согласно законодательству.

[Пкт.62 в редакции Пост.Прав. N 837 от 11.12.2024, в силу 01.01.2025] 

63. Оплата труда персонала Службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 441 от 17 июля 2015 г.

Примечание: По всему тексту после слов "руководитель дела" в любой грамматической форме дополнить словами "в рамках Службы", а после слов "законный представитель" в любой грамматической форме дополнить текстом "/ юридически ответственное лицо" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

социальной службы "Дневной центр для детей,

находящихся в ситуации риска"

СЛУЖБА, ДРУЖЕСТВЕННАЯ РЕБЕНКУ

Доступ к услугам Службы – стандарт 1

1. Поставщик услуг гарантирует равный доступ к услугам Службы всем детям, которые соответствуют критериям отбора.

2. Ожидаемый результат: любой ребенок, соответствующий критериям отбора, может быть бенефициаром Службы.

3. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг Службы располагает четко установленными критериями отбора бенефициаров;

2) поставщик услуг соблюдает критерии отбора бенефициаров.

Информирование и осведомление – стандарт 2

4. Поставщик услуг обеспечивает информирование сообщества, детей и их семей о цели, задачах, принципах и деятельности Службы.

5. Ожидаемый результат: ребенок, семья, сообщество знают цель и задачи Службы.

6. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг располагает информационными материалами о Службе, которые изложены в доступной форме и по мере необходимости обновляются;

2) поставщик услуг информирует сообщество об услугах Службы разными методами.

3) руководитель располагает информационным планом для осведомления сообществ.

Индивидуальный подход – стандарт 3

7. Поставщик услуг предоставляет ребенку помощь в соответствии с его индивидуальными потребностями.

8. Ожидаемый результат: ребенок пользуется услугами, соответствующими его индивидуальным потребностям.

9. Показатели выполнения: поставщик услуг постоянно адаптирует предлагаемую ребенку помощь с учетом его индивидуальных потребностей, в зависимости от возраста, уровня развития, состояния здоровья, культурных, этнических и религиозных особенностей ребенка, принимая во внимание мнение ребенка.

Многопрофильный подход – стандарт 4

10. Поставщик услуг обеспечивает всесторонний подход к оказанию помощи ребенку с привлечением соответствующих специалистов на всех этапах предоставления услуг.

11. Ожидаемый результат: ребенок получает многопрофильную помощь с учетом его конкретных потребностей.

12. Показатели выполнения:

1) руководитель дела в рамках Службы привлекает соответствующих специалистов на всех этапах работы с ребенком и родителями /другим законным представителем/ юридически ответственным лицом ребенка;

2) установленные и поставленные перед специалистом задачи прописаны в индивидуальном плане услуг.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

Участие бенефициара – стандарт 5

13. Поставщик услуг обеспечивает участие ребенка и, при необходимости, родителей /другого законного представителя/ юридически ответственного лица ребенка в процессе планирования деятельности и оценки качества услуг Службы.

14. Ожидаемый результат: участие детей и, при необходимости, родителей /другого законного представителя/ юридически ответственного лица ребенка способствует улучшению качества предоставляемой помощи.

15. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг располагает четкими процедурами относительно выражения мнения и участия ребенка в принятии касающихся его решений на всех этапах предоставления услуг, при этом осуществляемые процедуры соответствуют особенностям возраста и навыкам общения и пониманию ребенка;

2) поставщик услуг создает условия для выражения мнения ребенком, родителями /другим представителем ребенка о качестве помощи, предоставляемой различными способами (по телефону, индивидуальные беседы, в письменном виде и т.д.);

3) руководитель дела в рамках Службы обеспечивает информирование ребенка, родителей /другого законного представителя/ юридически ответственного лица ребенка о предпринятых мерах после консультирования с ними, а также о причинах непринятия во внимание предложений ребенка или родителей /другого законного представителя/ юридически ответственного лица ребенка, если они противоречат высшим интересам ребенка или не отвечают целям и задачам Службы.

Конфиденциальность информации – стандарт 6

16. Поставщик услуг создает условия для обеспечения конфиденциальности информации, содержащей сведения личного характера о ребенке, родителях /другом законном представителе/ юридически ответственном лице ребенка и персонале Службы.

17. Ожидаемый результат: конфиденциальность данных личного характера обеспечивается в соответствии с положениями законодательства о защите персональных данных.

18. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг располагает внутренними правилами о сохранении конфиденциальности информации личного характера, которые доводятся до сведения ребенка, родителей /другого законного представителя/ юридически ответственного лица ребенка на момент размещения ребенка в Службе;

2) персонал Службы знает правила оперирования информацией личного характера.

ВЫСШИЙ ИНТЕРЕС РЕБЕНКА

Идентичность ребенка – стандарт 7

19. Поставщик услуг обеспечивает уважение идентичности ребенка и содействует ее формированию.

20. Ожидаемый результат: предоставляемая ребенку помощь содействует гармоничному развитию его личности и формированию своей идентичности, основанная на уважении ребенка, его семьи, культуры, этнического происхождения, религии и ограничения возможностей.

21. Показатели выполнения:

1) персонал Службы создает условия и применяет в процессе общения с ребенком методы, содействующие формированию самооценки, веры в себя и самоуважения;

2) поставщик услуг облегчает и поощряет контакты ребенка с его семьей, друзьями, другими значимыми для него лицами;

3) ребенок поощряется для того, чтобы он понимал и ценил свое культурное наследие, этнические и религиозные традиции.

Недискриминация – стандарт 8

22. Поставщик услуг обеспечивает соблюдение принципа недискриминации на всех этапах предоставления услуг службы.

23. Ожидаемый результат: предоставление услуг осуществляется без всякой дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и других взглядов, гражданства, этнической принадлежности или социального происхождения, статуса, полученного при рождении, материального положения, степени и вида ограничения возможностей, конкретных аспектов развития и воспитания детей, их родителей или других законных представителей/ юридически ответственных лиц, места их нахождения (семья, воспитательное учреждение, социальная служба, медицинское учреждение, сообщество и др.).

24. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг информирует персонал Службы о положениях законодательства в области недискриминации;

2) персонал Службы знает положения законодательства в области недискриминации и применяет недиcкриминационные методы и практики в процессе предоставления услуг Службы.

Уважение достоинства и права на личную жизнь – стандарт 9

25. Персонал Службы поощряет самостоятельность ребенка и уважает его право на личную жизнь.

26. Ожидаемый результат: ребенок получает помощь, которая способствует формированию личного достоинства, самооценки и веры в себя.

27. Показатели выполнения:

1) персонал Службы создает условия и применяет методы общения, способствующие формированию личного достоинства, самооценки, веры и самоуважения у детей;

2) персонал Службы внимательно относится к желанию/нежеланию ребенка по предоставлению сведений о его личной жизни и семье.

Поддержание, развитие отношений с членами семьи и другими лицами, близкими ребенку, – стандарт 10

28. Персонал Службы поощряет поддержание и развитие контактов ребенка с членами семьи и другими близкими для ребенка лицами.

29. Ожидаемый результат: ребенок поддерживает хорошие отношения с членами семьи и другими близкими для него лицами.

30. Показатели выполнения:

1) в зависимости от результатов оценки потребностей ребенка в помощи и развитии индивидуальный план услуг содержит меры, предназначенные для поддержки и/или развития отношений ребенка с членами его семьи и другими близкими для ребенка лицами, а также меры по стимулированию членов семьи и других близких ребенку лиц в целях поддержания и/или развития отношений с ребенком;

2) руководитель дела в рамках Службы содействует внедрению практических действий для предоставления поддержки и/или помощи ребенку и членам его семьи, другим близким для ребенка лицам в целях поддержания и/или развития отношений между ними.

РАЗВИТИЕ РЕБЕНКА

Здоровье и гигиена ребенка – стандарт 11

31. Поставщик услуг обеспечивает адекватные условия и навыки для поддержания физического и эмоционального здоровья ребенка, а также для формирования здорового образа жизни ребенка.

32. Ожидаемый результат: у детей сформированы навыки здорового образа жизни.

33. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг в рамках программы начальной и непрерывной подготовки обеспечивает информирование персонала о признаках заболевания у детей и меры для предоставления первой помощи в неотложных случаях, а также об общем состоянии здоровья и личной гигиене, уделяя особое внимание продвижению здорового образа жизни и предупреждению заболеваний, в том числе инфекционных;

2) персонал Службы применяет воспитательные меры, адекватные возрасту и виду проблем, для поощрения детей вести здоровый образ жизни, соблюдать личную гигиену, здоровое питание и заниматься физическими упражнениями;

3) детям предоставляется возможность открыто и честно обсуждать с персоналом Службы возникающие проблемы (употребление алкоголя, наркотиков, курение, половое здоровье и др.);

4) персонал Службы формирует у детей навыки самостоятельного ухода за собой;

5) ребенок обучен осуществлять уход за личными вещами и содержать их в чистоте;

6) в Службе в обязательном порядке имеется медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи, которая хранится в безопасном месте;

7) каждый работник Службы дает детям личный пример здорового образа жизни и адекватного поведения в сообществе.

Обучение – стандарт 12

34. Поставщик услуг способствует зачислению ребенка в программы и/или в образовательные учреждения в соответствии с потребностями ребенка в развитии и воспитании.

35. Ожидаемый результат: ребенок зачислен в программы или в образовательные учреждения, соответствующие его возрасту и/или потребностям в обучении.

36. Показатели выполнения:

1) персонал Службы предоставляет детям помощь в подготовке тем, проводит мероприятия, способствующие развитию способностей ребенка к самостоятельности в повседневной жизни, поддержку в познавательном и эмоциональном развитии;

2) в случае детей со специальными образовательными потребностями дело ребенка включает копию индивидуального плана образования и копию отчета о комплексной оценке развития ребенка. В деле хранятся и другие значимые документы, включая записи о процессе обучения и описание специальных образовательных потребностей;

3) результаты, достигнутые ребенком в процессе обучения, заносятся в личное дело ребенка.

Деятельность – стандарт 16

37. Поставщик услуг обеспечивает адекватные условия для привлечения ребенка к участию в спортивной, культурной и художественной деятельности в соответствии с их интересами.

38. Ожидаемый результат: участие ребенка в различных спортивных, культурных и художественных мероприятиях способствует интеллектуальному и физическому развитию ребенка и его социальной интеграции.

39. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг и персонал Службы создают условия для участия ребенка в различных мероприятиях, учитывающих его возраст, культуру, язык, религию, интересы и способности, которые являются составной частью индивидуального плана предоставления услуг ребенку;

2) персонал Службы обеспечивает соблюдение необходимого баланса между обучающей деятельностью и отдыхом для восстановления физического и психического потенциала ребенка во избежание переутомления и стресса;

3) персонал Службы создает для ребенка стимулирующую среду и возможности для выбора книг, игрушек, игр, теле- и радиопередач, фильмов, соответствующих его возрасту и уровню развития; облегчает его участие в образовательной, спортивной, художественной деятельности и проведение свободного времени в сообществе;

4) персонал Службы поощряет установление ребенком дружеских отношений с другими детьми.

ЗАЩИТА РЕБЕНКА

Защита от насилия, пренебрежения и эксплуатации – стандарт 14

40. Поставщик услуг обеспечивает защиту ребенка от любых форм насилия, пренебрежения и эксплуатации, применяя систему правил и процедур по предупреждению и реагированию на подобные случаи.

41. Ожидаемый результат: ребенок защищен от насилия, пренебрежения и эксплуатации.

42. Показатели выполнения:

поставщик услуг имеет разработанный пакет правил и процедур по защите ребенка от насилия, пренебрежения и эксплуатации;

персонал Службы, дети и их семьи ознакомлены с правилами и процедурами по защите ребенка от насилия, пренебрежения и эксплуатации в доступной форме;

поставщик услуг обеспечивает обучение персонала Службы в вопросах защиты ребенка от насилия, пренебрежительного отношения и эксплуатации, выявления признаков и сообщения о случаях насилия, пренебрежения и эксплуатации, понимания и контроля за вызывающим поведением ребенка, применения ненасильственных дисциплинарных мер к ребенку, в других аспектах;

при поступлении информации о наличии подозрений относительно насилия, пренебрежения, эксплуатации, торговли ребенка персонал Службы принимает меры в соответствии с межсекторальным механизмом сотрудничества для выявления, оценки, направления, поддержки и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации или торговли.

Безопасные условия для детей в рамках Службы – стандарт 15

43. Поставщик услуг обеспечивает ребенку безопасную среду проживания, адаптированную к его индивидуальным потребностям.

44. Ожидаемый результат: внутреннее и внешнее пространство Службы является безопасным, доступным и отвечающим потребностям детей.

45. Показатели выполнения:

1) Служба находится в зоне, благоприятной для детей, и соответствует следующим критериям:

a) службы сообщества (учебные, медицинские, социальные, культурные учреждения) расположены на близком расстоянии;

b) соответствует санитарным нормам и имеет разрешение территориального центра общественного здоровья;

2) Служба обустроена таким образом, чтобы обеспечивался доступ для лиц с ограниченными возможностями, и оснащена подъездными дорожками, установленными с соблюдением действующих нормативных актов в соответствующей области;

3) внутренние помещения Службы соответствуют следующим требованиям:

a) обеспечены системами вентиляции и естественным и искусственным освещением;

b) цвета, используемые для оборудования внутренних помещений, являются нейтральными и нераздражающими;

c) обеспечены условия для защиты детей от любых видов травм: безопасность розеток, острых углов у мебели, окон, балконов, лестниц и др.;

4) Служба располагает помещениями общего пользования, состоящими из комнаты для отдыха и комнаты для подготовки домашних заданий;

5) комната для отдыха оснащена мебелью и оборудованием для отдыха, игр, мероприятий по социальному участию тематических обсуждений в группах: кресла, журнальный стол, общий стол, стулья, шкаф для учебных материалов, игры, игрушки, теле-/аудио-/видеооборудование;

6) комната для подготовки домашних заданий оборудована столом, стульями, шкафом для книг, дидактических материалов, компьютером;

7) мебель и оборудование Службы соответствуют количеству и потребностям детей;

8) Служба располагает отдельным помещением для конфиденциальных бесед с бенефициарами;

9) Служба располагает отдельным помещением для персонала, которое оборудовано письменным столом, стульями, компьютером, сейфом, книжным шкафом;

10) в Службе имеются санитарно-гигиенические помещения, раздельные для детей и персонала;

11) Служба располагает 2 санитарно-гигиеническими блоками для детей;

12) лекарства, химические вещества хранятся в труднодоступных для детей местах;

13) ребенок информируется о рисках и опасностях использования оборудования и оснащения Службы и в зависимости от возраста и способностей имеет ограниченный доступ или обучен пользоваться соответствующим оборудованием и оснащением;

14) руководитель Службы размещает на видном месте контактные телефоны скорой медицинской помощи, полиции, пожарной службы, газовой службы, а также местных и территориальных органов опеки. Персонал Службы учит детей, как и в каких ситуациях обращаться в соответствующие службы;

15) дети и персонал Службы знают правила срочной эвакуации в случае пожара или землетрясения.

Подача и рассмотрение жалоб – стандарт 16

46. Поставщик услуг гарантирует ребенку и его семье возможность подачи жалобы на качество предоставляемых услуг, в том числе о случаях насилия, пренебрежения и эксплуатации, выявленных в период оказания услуг.

47. Ожидаемый результат: применение процедур подачи и рассмотрения жалоб содействует повышению качества услуг, предоставляемых ребенку.

48. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг обладает процедурой подачи и рассмотрения жалоб;

2) поставщик услуг обеспечивает информирование ребенка, родителей /другого законного представителя/ юридически ответственного лица ребенка и персонала Службы о процедуре подачи и рассмотрения жалоб;

3) поставщик услуг ведет Журнал регистрации жалоб, который включает информацию о способе рассмотрения жалоб и предпринятых мерах.

МЕНЕДЖМЕНТ СЛУЖБЫ

Прием ребенка в Службу

[Раздел 1 (пкт.49-63) утратил силу согласно Пост.Прав. N 795 от 23.12.2025, в силу 29.12.2025]

Человеческие ресурсы

Прием на работу персонала – стандарт 22

64. Поставщик услуг соблюдает процедуру приема на работу и продвижения персонала.

65. Ожидаемый результат: персонал Службы обладает квалификацией, компетенцией, опытом и личными качествами, соответствующими установленным профессиональным требованиям.

66. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг осуществляет отбор, прием на работу и продвижение персонала Службы в соответствии с действующим законодательством;

2) прием на работу специализированного персонала осуществляется на конкурсной основе;

3) руководитель Службы входит в состав конкурсной комиссии по приему специализированного персонала, учрежденной Поставщиком услуг;

4) персонал Службы обязан проходить профилактический медицинский осмотр при приеме на работу, а в последующем – в соответствии с положениями действующих нормативных актов Министерства здравоохранения;

5) индивидуальный трудовой договор заключается между поставщиком услуг и персоналом Службы.

Профессиональная подготовка персонала – стандарт 23

67. Поставщик услуг обеспечивает первоначальную и непрерывную подготовку персонала Службы.

68. Ожидаемый результат: подготовка персонала Службы способствует предоставлению качественных услуг.

69. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг обеспечивает первоначальную и непрерывную подготовку специализированного персонала Службы;

2) при приеме на работу специализированный персонал Службы проходит программу начального обучения продолжительностью 50 часов;

3) руководитель Службы выявляет потребности персонала в обучении в целях повышения его компетентности в процессе предоставления услуг и разрабатывает Годовой план непрерывного обучения персонала;

4) поставщик услуг Службы организует ежегодно для специализированного персонала курсы непрерывного профессионального обучения продолжительностью не менее 20 часов;

5) курсы непрерывного профессионального обучения организуются поставщиком услуг ежегодно на основе учебного куррикулума, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, и установленных потребностей в обучении.

Документы Службы, касающиеся человеческих ресурсов, – стандарт 24

70. Поставщик услуг обеспечивает составление и хранение документов Службы, касающихся человеческих ресурсов.

71. Ожидаемый результат: документы, касающиеся человеческих ресурсов, содействуют повышению эффективности осуществляемой деятельности, выполнению поставленных задач, получению ожидаемых результатов от услуг.

72. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг располагает следующими документами, касающимися человеческих ресурсов:

a) должностные инструкции работающего персонала;

b) личные дела принятых работников;

c) отчеты заседаний в рамках профессионального надзора;

d) отчеты по оценке профессиональных достижений;

e) другие документы, при необходимости;

2) личные дела принятого на работу персонала хранятся в соответствии с положениями законодательства.

3) Персонал Службы имеет доступ к данным своего личного дела.

Менеджмент человеческих ресурсов и планирование деятельности Службы

Профессиональный надзор за персоналом – стандарт 25

73. Поставщик услуг обеспечивает систематический профессиональный надзор за персоналом Службы.

74. Ожидаемый результат: работники Службы пользуются профессиональным надзором, что способствует улучшению качества услуг путем повышения профессиональной компетентности, эффективной реализации задач и организации рабочего времени.

75. Показатели выполнения:

1) поставщик услуг организует процесс профессионального надзора за персоналом;

2) заседания в рамках профессионального надзора проводятся ежемесячно в группе или индивидуально и протоколируются;

3) на заседаниях в рамках профессионального надзора обсуждаются:

a) применяемые методы и техники;

b) трудные случаи и поиск соответствующих решений;

c) обмен опытом;

d) эмоциональное состояние персонала;

e) укрепление командного духа;

f) другие аспекты;

4) результаты профессионального надзора специалистов используются в процессе оценки потребностей по обучению персонала.

Оценка достижений персонала – стандарт 26

76. Поставщик услуг обеспечивает ежегодную оценку профессиональной компетенции персонала Службы.

77. Ожидаемый результат: ежегодная оценка профессиональной компетенции способствует повышению качества услуг Службы.

78. Показатели выполнения:

1) оценка персонала осуществляется ежегодно;

2) процесс оценки осуществляется исходя из оценочной сетки, основанной на четких критериях, разработанных поставщиком услуг, и предусматривает:

a) результаты деятельности персонала по предоставлению услуг;

b) результаты участия в курсах профессионального обучения;

3) результаты оценки персонала используются в процессе оценки потребностей персонала в обучении.

Оценка и планирование деятельности Службы – стандарт 27

79. Поставщик услуг обеспечивает планирование деятельности Службы в целях ее соответствия потребностям бенефициаров, изменениям, происходящим в политике по защите детей, новым стратегическим и методологическим подходам.

80. Ожидаемый результат: содержание услуг соответствует потребностям бенефициаров.

81. Показатели выполнения:

1) руководитель Службы обеспечивает мониторинг и ежегодную оценку Службы, составляет полугодовые и годовые отчеты о деятельности Службы, которые представляет поставщику услуг;

2) руководитель Службы в процессе осуществления мониторинга и годовой оценки Службы накапливает информацию о качестве услуг Службы и их соответствии потребностям бенефициаров, изменениям, происходящим в политике по защите детей, новым стратегическим и методологическим подходам, на основании которых разрабатывается годовой план деятельности Службы, и одновременно определяет политику и конкретные задачи на срок от 3 до 5 лет, включаемые в стратегический план развития Службы;

3) поставщик услуг в начале каждого года утверждает план деятельности Службы;

4) частные поставщики представляют полугодовые и годовые отчеты о деятельности территориальным органам опеки в соответствии с требованиями о мониторинге и оценке социальных служб.