BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
RURO
Избранное
Главная›Документы
Содержание
Постановления

Постановление № 47 от 01.02.2023

oб утверждении Положения о публичных услугах по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом

Тип документа
Постановления
Дата принятия
01.02.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о публичных услугах по

перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом

№ 47  от  01.02.2023

 (в силу 18.02.2024, за исключением главы IV Положения - 18.09.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 42-44 ст. 85 от 14.02.2023

* * *

На основании части (2) статьи 78 и пункта а) части (1) статьи 132 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 45-52, ст.57) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о публичных услугах по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, согласно приложению № 1;

1.2. Договор об оказании публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, согласно приложению № 2.

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 665 от 08.10.2025, в силу 16.11.2025]

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

3. Настоящее постановление вступает в силу 18 февраля 2024 года, за исключением главы IV Положения о публичных услугах по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, которая вступает в силу 18 сентября 2023 года.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Наталья ГАВРИЛИЦА
Контрасигнуют:
Зам. премьер-министра,
министр инфраструктуры
и регионального развития Андрей Спыну
Министр финансов Думитру Будиянски
№ 47. Кишинэу, 1 февраля 2023 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 47/2023

[Гриф утверждения в редакции Пост.Прав. N 665 от 08.10.2025, в силу 16.11.2025] 

ПОЛОЖЕНИЕ

о публичных услугах по перевозкам пассажиров

железнодорожным транспортом

Настоящее Положение частично перелагает Регламент (ЕС) № 1370/2007 Европейского Парламента и Совета от 23 октября 2007 года об услугах общественного пассажирского железнодорожного и автодорожного транспорта и об отмене Регламентов (ЕС) № 1191/69 и № 1107/70 Совета, и Регламент (ЕС) 2016/2338 Европейского Парламента и Совета от 14 декабря 2016 года, вносящий изменения в Регламент (ЕС) № 1370/2007 в части открытия рынка для услуг по внутренней перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение применяется к публичным услугам по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, об оказании которых компетентным органом заключен договор, и регулирует порядок деятельности компетентных органов в сфере общественного пассажирского транспорта в целях предоставления более многочисленных, безопасных, высококачественных или по более низкой цене чем цена, обусловленная только рыночными механизмами, услуг общего значения.

2. Настоящее Положение не применяется к услугам, предоставляемым в исторических или туристических интересах.

3. С согласия Правительства обязательства по оказанию публичной услуги могут касаться и услуг на трансграничном уровне, удовлетворяющих потребности в национальных перевозках.

4. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

перевозка пассажиров общественным транспортом – услуга по перевозке пассажиров, представляющая общий экономический интерес и предоставляемая населению на недискриминационной и непрерывной основе;

компетентный орган – центральный отраслевой орган в области железнодорожного транспорта, в компетенцию которого входит вмешательство в перевозку пассажиров общественным транспортом в определенной географической зоне;

оператор публичной услуги – любое железнодорожное предприятие, эксплуатирующее публичные услуги по перевозкам пассажиров;

исключительное право – право, позволяющее железнодорожному предприятию эксплуатировать публичные услуги по перевозкам пассажиров на определенном маршруте либо в определенной сети или зоне, исключая любое другое предприятие;

компенсация за публичную услугу – любая льгота, главным образом финансовая, прямо или косвенно предоставляемая компетентным органом из государственных средств в период применения обязательства по оказанию публичной услуги или в связи с данным периодом;

прямое присуждение – присуждение договора об оказании публичных услуг определенному железнодорожному предприятию без предварительной конкурентной процедуры присуждения;

договор об оказании публичных услуг – один или несколько обязательных с юридической точки зрения документов, подтверждающих соглашение, заключенное между компетентным органом и железнодорожным предприятием с целью поручения данному железнодорожному предприятию управления и эксплуатации публичных услуг по перевозкам пассажиров, с учетом обязательств по оказанию публичных услуг;

стоимость – стоимость услуги, маршрута, договора об оказании публичных услуг или режима компенсаций за общественные перевозки пассажиров, которая эквивалентна общему вознаграждению, до применения НДС, положенному железнодорожному предприятию или предприятиям, включая любой вид выплачиваемой компетентным органом компенсации и не возвращаемый доход от продажи билетов;

интегрированные публичные услуги по перевозке пассажиров – взаимосвязанные транспортные услуги в определенной географической зоне с единой справочной службой, единым режимом тарифов на билеты и единым расписанием перевозок;

общая норма – мера, которая применяется недискриминационным образом ко всем публичным услугам по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в определенной географической зоне, и за которую несет ответственность компетентный орган;

публичные услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом – перевозки пассажиров общественным железнодорожным транспортом, за исключением других способов перевозки пассажиров по рельсам, таких как перевозки метро и трамваем.

II. УСЛОВИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОКАЗАНИЮ

ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ, ДОГОВОРЫ ОБ ОКАЗАНИИ

ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ И ОБЩИЕ НОРМЫ

5. Компетентный орган устанавливает недискриминационным образом в договорах об оказании публичных услуг условия, касающиеся обязательств по оказанию публичных услуг при предоставлении публичных услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом. Это включает возможность сгруппировать рентабельные и нерентабельные услуг.

6. Условия, касающиеся обязательств по оказанию публичных услуг, и компенсация чистого финансового результата обязательств по оказанию публичных услуг должны:

1) эффективно соответствовать целям политики общественного транспорта с точки зрения затрат;

2) финансово поддерживать обеспечение пассажирских перевозок общественным транспортом в соответствии с долгосрочными требованиями, установленными политикой общественного транспорта.

7. Если компетентный орган решает предоставить избранному железнодорожному предприятию исключительное право и/или любой вид компенсации в обмен на выполнение обязательств по оказанию публичных услуг, данный орган осуществляет это в рамках договора об оказании публичных услуг.

8. В порядке отступления от пункта 7 обязательства по оказанию публичных услуг, направленные на введение максимальных тарифов для всех пассажиров или для определенных категорий пассажиров, могут подчиняться, в свою очередь, общим нормам. В соответствии с нормами, установленными в главах III и VI, компетентный орган компенсирует железнодорожному предприятию чистый финансовый результат, положительный или отрицательный, на понесенные затраты и на доходы, полученные в результате выполнения тарифных обязательств, установленных посредством общих норм, так, чтобы предотвратить излишнюю компенсацию. Это не затрагивает право компетентного органа включать в договоры об оказании публичных услуг обязательства по оказанию публичных услуг, которые вводят максимальные тарифы.

III. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРОВ ОБ

ОКАЗАНИИ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ И ОБЩИХ НОРМ

9. В договорах об оказании публичных услуг и общих нормах:

1) четко установлены обязательства по оказанию публичных услуг, определенные настоящим Положением и уточненные в соответствии с пунктами 5 и 6, которые должны соблюдаться оператором публичных услуг;

2) объективно и прозрачно заранее установлены параметры, на основе которых следует рассчитывать выплату компенсации, в случае ее наличия, а также характер и сферу распространения любого исключительного права, предоставленного способом, предотвращающим излишнюю компенсацию;

3) установлены способы распределения затрат, связанных с предоставлением услуг. Эти затраты могут включать, главным образом расходы на персонал, расход нефтепродуктов, платежи, связанные с инфраструктурой, расходы на техническое обслуживание и ремонт подвижного состава и необходимых установок для эксплуатации услуг по перевозке пассажиров, фиксированные затраты и приемлемую рентабельность капитала.

10. В договорах об оказании публичных услуг и общих нормах определены способы распределения доходов от продажи билетов. Эти доходы могут удерживаться железнодорожным предприятием, возвращаться компетентному органу или разделяться между этими двумя субъектами.

11. Срок действия договоров об оказании публичных услуг ограничен и не может превышать 15 лет для услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом. Срок действия договоров об оказании публичных услуг на несколько видов перевозок ограничивается 15 годами, если железнодорожные перевозки составляют более 50 % стоимости данных услуг.

12. При необходимости, учитывая условия амортизации активов, срок действия договора об оказании публичных услуг может быть продлен не более чем на половину первоначального срока, если железнодорожное предприятие предоставляет активы, важные по отношению к общим активам, необходимым для предоставления услуг по перевозке пассажиров, указанных в договоре об оказании публичных услуг, и в тоже время преимущественно связаны с услугами по перевозке пассажиров, указанными в договоре.

13. Если это оправдано затратами, вытекающими из особого географического положения, срок действия договоров об оказании публичных услуг, указанных в пункте 11, может быть продлен не более чем на половину первоначального срока.

14. Если это оправдано амортизацией капитала в отношении исключительной инвестиции в инфраструктуру, в подвижной состав или транспортные средства, и если соответствующий договор об оказании публичных услуг присужден согласно конкурентной процедуре присуждения, договор об оказании публичных услуг может быть заключен на более длительный срок. Для обеспечения прозрачности в этом случае в течение одного года после завершения срока договора компетентный орган передает Совету по конкуренции договор об оказании публичных услуг и элементы, оправдывающие его более длительный срок.

15. Если компетентный орган требует от операторов публичных услуг соблюдения определенных условий качества и социальных стандартов, или устанавливает социальные и качественные критерии, данные условия и критерии включаются в технические задания и в договоры об оказании публичных услуг. Технические задания и договоры об оказании публичных услуг содержат при необходимости информацию о правах и обязательствах, связанных с переводом персонала от предыдущего оператора.

16. Технические задания и договоры об оказании публичных услуг прозрачно указывают, допускается ли субподряд, и в какой степени. Если имеет место субподряд, предприятие, которому поручено управлять и предоставлять публичные услуги по перевозке пассажиров в соответствии с настоящим Положением, должно само оказывать основную часть публичных услуг по перевозке пассажиров. Договор об оказании публичных услуг, который охватывает в то же время проектирование, конструирование и эксплуатацию публичных услуг по перевозке пассажиров, может допускать полный субподряд на эксплуатацию данных услуг. Договор об оказании публичных услуг устанавливает условия, применимые к субподряду.

17. Договоры об оказании публичных услуг требуют от оператора предоставлять компетентному органу обязательную информацию (оперативную, техническую, финансовую и т. д.) для присуждения договоров об оказании публичных услуг. Компетентный орган предоставляет всем заинтересованным сторонам соответствующую информацию для подготовки к аукциону оферты о намерении присуждения договоров, с одновременным обеспечением защиты конфиденциальной коммерческой информации. Она включает сведения о спросе со стороны пассажиров, тарифах, затратах и доходах, связанных с перевозками пассажиров общественным транспортом, по которым проводится аукцион, а также подробности об условиях соответствующей инфраструктуры для эксплуатации необходимых транспортных средств или подвижного состава, для предоставления заинтересованным сторонам возможности составить хорошо обоснованные бизнес-планы. Управляющий железнодорожной инфраструктурой поддерживает компетентный орган в предоставлении всех надлежащих условий, касающихся инфраструктуры. Невыполнение требований настоящего Положения может быть обжаловано одним из способов, предусмотренных нормативной базой.

IV. ПРИСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРОВ ОБ

ОКАЗАНИИ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ

18. Договоры об оказании публичных услуг присуждаются в соответствии с положениями Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022 и правилами, установленными настоящим Положением.

19. Присуждение договоров об оказании публичных услуг осуществляется на основе конкурентной и прозрачной процедуры. Конкурентная процедура присуждения является справедливой и соблюдает принципы прозрачности и недискриминации. После подачи оферт о намерении и возможного этапа предварительного отбора процедура предполагает переговоры в соответствии с данными принципами в целях определения оптимального способа выполнения определенных специальных или комплексных требований.

20. Компетентный орган публично объявляет о намерениях присудить договор об оказании публичных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в ходе аукциона путем опубликования объявления о намерении в Официальном мониторе Республики Молдова, на своей веб-странице и в веб-бюллетенях национальных и международных закупок. В веб-бюллетенях международных закупок объявление публикуется на языках международного общения.

21. В объявлении о намерении присудить договор об оказании публичных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом содержится подробное описание услуг, которых касается подлежащий присуждению договор, образец оферты о намерении, проект договора, оговорен вид и срок действия договора.

22. Операторы могут подать свои оферты о намерении в течение 90 дней с даты опубликования объявления о намерении в Официальном мониторе Республики Молдова.

23. Разработка проектов документов, предусмотренных в пункте 21, и рассмотрение оферт, включенных после истечения срока, указанного в пункте 22, осуществляются рабочей группой, созданной по распоряжению Правительства. Рабочая группа устанавливает 90-дневный срок для подачи оферт о намерении, чтобы операторы располагали достаточным временем для составления оферты о намерении и остальных требуемых документов.

24. Оферты о намерении, составленные на государственном языке, подаются в письменном виде, с подписями от имени операторов, по адресам и до предельной даты и времени подачи, указанными в объявлении о намерении.

25. До истечения предельного срока подачи оферты о намерении операторы могут изменить/заменить оферты о намерении, отправив новую оферту. Все поданные операторами оферты о намерении регистрируются, но только самая последняя поданная оферта рассматривается рабочей группой.

26. Операторы могут обращаться к рабочей группе с просьбой разъяснить объявление о намерении. На любое обращение такого рода рабочая группа должна ответить в течение трех рабочих дней, но не позднее, чем за один день до истечения срока подачи оферты о намерении. Рабочая группа обязана отправить каждому оператору ответы на любой запрос на разъяснение.

27. В течение трех рабочих дней после истечения предельного срока подачи оферт о намерении компетентный орган публикует на веб-странице все оферты о намерении, полученные рабочей группой.

28. Присуждению договора об оказании публичных услуг предшествует раунд переговоров, который должен быть основан на следующих элементах оферты о намерении:

1) пунктуальность услуг;

2) частота железнодорожных перевозок;

3) качество подвижного состава;

4) пассажировместимость;

5) описание информационных систем учета пассажиров.

29. Решения рабочей группы о присвоении договоров, включая результаты переговоров, публикуются компетентным органом на веб-странице и сообщаются операторам.

30. Если по истечении срока, указанного в пункте 22, только один оператор представил свою оферту о намерении заключить договор об оказании публичных услуг, аукцион отменяется, и рабочая группа, созданная на основании пункта 23, распоряжается о повторном опубликовании объявления о намерении. Операторы могут подать свои оферты в течение 45 дней после повторного опубликования объявления о намерении в Официальном мониторе Республики Молдова.

31. Если по истечении срока, указанного в пункте 30, только один оператор представил свою оферту о намерении участвовать в процедуре присуждения договора об оказании публичных услуг, или ни один оператор не высказал своего намерения, второй аукцион отменяется.

32. Если второй аукцион был отменен, а на национальном рынке есть только одно предприятие, предоставляющее услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, рабочая группа начинает переговоры с этим оператором в целях прямого присуждения договора. Решение рабочей группы о присуждении договора, включая результаты переговоров, публикуются компетентным органом на веб-странице и сообщаются операторам.

33. При прямом присуждении договора об оказании публичных услуг в данном договоре устанавливаются измеримые, прозрачные и поддающиеся проверке требования к эффективности. Требования к эффективности касаются главным образом пунктуальности услуг, частоты железнодорожных перевозок, качества подвижного состава, пассажировместимости и способа внедрения информационных систем учета пассажиров.

34. Присужденный прямым способом договор содержит конкретные показатели эффективности, позволяющие компетентному органу проводить периодические оценки. Договор также включает результативные меры и взыскания, подлежащие применению в случае невыполнения железнодорожным предприятием требований к эффективности.

35. Компетентный орган периодически оценивает, достигло ли железнодорожное предприятие своих целей по соблюдению предусмотренных договором требований к эффективности, и публикует результаты оценки. Эта периодическая оценка проводится не реже одного раза в пять лет. При невыполнении требований по улучшению качества услуг или эффективности с точки зрения затрат, или при невыполнении обоих требований, компетентный орган своевременно принимает соответствующие меры, в том числе применяет результативные и сдерживающие взыскания согласно договору. Компетентный орган может в любой момент предложить Правительству приостановить действие или полностью или частично расторгнуть договор, присужденный на основании пунктов 33 и 34, при неспособности оператора соблюдать требования к эффективности. После получения предложения компетентного органа Правительство принимает решение о приостановлении действия или о полном или частичном расторжении соответствующего договора.

36. По предложению компетентного органа Правительство может принять срочные меры в случае сбоя при оказании услуг или в случае неизбежного риска наступления такого положения. Срочные меры могут быть в виде прямого присуждения или формального соглашения о продлении договора об оказании публичных услуг или требования выполнить определенные обязательства по оказанию публичной услуги. Оператор публичных услуг вправе опротестовать решение о принуждении к исполнению определенных обязательств по оказанию публичной услуги. Срок, на который договор об оказании публичных услуг присуждается, продлевается или вменяется в обязательство срочными мерами, не превышает два года.

37. Срок действия договоров об оказании публичных услуг по перевозке железнодорожным транспортом не превышает десяти лет, за исключением случаев, когда применяются требования пункта 12.

38. Для поощрения конкуренции между железнодорожными предприятиями компетентный орган может принять решение о присуждении разным железнодорожным предприятиям договоров об оказании публичных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом с охватом частей одной сети или одного комплекса маршрутов. В этих целях до объявления конкурентной процедуры присуждения договоров компетентный орган может принять решение ограничить количество договоров, присуждаемых одному железнодорожному предприятию.

39. Решения, принятые в соответствии с пунктами 29 и 32, могут быть обжалованы одним из способов, предусмотренным нормативной базой, по требованию любого лица, которое заинтересовано или было заинтересовано в получении определенного договора, и которое несет или рискует понести ущерб в результате предполагаемого нарушения по причине того, что такие решения нарушили условия настоящего Положения.

V. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ПОДВИЖНОЙ СОСТАВ

40. В целях объявления конкурентной процедуры присуждения договоров компетентный орган оценивает необходимость мер по обеспечению фактического и недискриминационного доступа к соответствующему подвижному составу. Такая оценка учитывает наличие предприятия по аренде подвижного состава или других рыночных субъектов, сдающих в аренду подвижной состав, на соответствующем рынке. Информация об указанной оценке предоставляется общественности.

41. Правительство может принять решение, в соответствии с правилами государственной помощи, о принятии надлежащих мер по обеспечению фактического и недискриминационного доступа к соответствующему подвижному составу. Эти меры могут включать:

1) закупку Правительством подвижного состава, используемого для исполнения договора об оказании публичных услуг, для его предоставления отобранному оператору публичных услуг по рыночной цене или в рамках договора о публичных услугах согласно подпункту 2) пункта 9, пункту 43, в зависимости от обстоятельств, пунктам 44 – 50;

2) предоставление Правительством гарантии для финансирования подвижного состава, используемого для исполнения договора об оказании публичных услуг, по рыночной цене или в рамках договора об оказании публичных услуг согласно подпункту 2) пункта 9, пункту 43, в зависимости от обстоятельств, пунктам 44 – 50, включая гарантию, которая может покрыть риск, связанный с остаточной стоимостью;

3) взятие Правительством в рамках договора об оказании публичных услуг обязательства по принятию подвижного состава на заранее предусмотренных финансовых условиях по окончании договора по рыночной цене;

4) сотрудничество с другими компетентными органами в целях владения более крупным парком подвижного состава.

42. Если подвижной состав предоставляется новому оператору общественного транспорта, в техническое задание включается любая доступная информация о стоимости технического обслуживания подвижного состава и его физическом состоянии.

VI. КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ПУБЛИЧНУЮ УСЛУГУ

43. Любая компенсация, связанная с общей нормой или с договором об оказании публичных услуг, соответствует требованиям пунктов 9 – 17 независимо от способа присуждения договора. Любая компенсация, независимо от ее характера, связанная с договором об оказании публичных услуг, который не был присужден в соответствии с пунктами 19 – 35, или связанная с общей нормой, соответствует требованиям, изложенным в пунктах 44 – 50.

44. Компенсация не может превышать сумму, соответствующую чистому финансовому результату, эквивалентному совокупности положительных или отрицательных результатов подчинения обязательства по оказанию публичной услуги для затрат и доходов железнодорожного предприятия. Результаты оцениваются путем сравнения ситуации, когда исполняется обязательство по оказанию публичной услуги, с ситуацией, которая сложилась бы при неисполнении обязательства. Для расчета чистого финансового результата Правительство принимает во внимание следующий механизм:

Efn = Cs – Ef – Sî + Pr,

где:

Efn – чистый финансовый результат;

Cs – затраты, понесенные в связи с обязательством по оказанию публичной услуги или с несколькими обязательствами по оказанию публичной услуги, возложенными компетентным органом, обязательствами, содержащимися в договоре об оказании публичных услуг и/или в общей норме;

Ef – возможные положительные финансовые результаты, создавшиеся в сети, эксплуатируемой на основании обязательства/обязательств по оказанию данной публичной услуги;

Sî – суммы, полученные из тарифов или любых других доходов, образовавшихся в ходе исполнения обязательства/обязательств по оказанию данной публичной услуги;

Pr – разумная прибыль.

45. Соблюдение обязательства по оказанию публичной услуги может влиять на возможную транспортную деятельность железнодорожного предприятия помимо обязательства / обязательств по оказанию данной публичной услуги. Во избежание излишней компенсации или отсутствия компенсации при расчете чистого финансового результата принимаются во внимание поддающиеся измерению финансовые результаты для сетей данного предприятия.

46. Затраты и доходы следует рассчитывать в соответствии с действующей нормативной базой по бухгалтерскому учету и налогообложению.

47. Для повышения прозрачности и во избежание перекрестных субсидий, если железнодорожное предприятие эксплуатирует не только компенсируемые услуги, входящие в обязательства по оказанию транспортной публичной услуги, но участвует и в других видах деятельности, бухгалтерский учет и счета по вышеуказанным публичным услугам должны быть отдельными, чтобы соответствовать, по меньшей мере, следующим условиям:

1) текущие счета, соответствующие каждому из этих видов деятельности, должны быть отдельными, а пропорцию соответствующих активов и связанных с ними фиксированных затрат следует распределять в соответствии с действующими правилами бухгалтерского учета и налогообложения;

2) все непостоянные затраты, соответствующий вклад в фиксированные затраты и разумная прибыль, связанная с любым другим видом деятельности оператора публичной услуги, не могут быть отнесены ни в какой форме к данной публичной услуге;

3) затраты публичной услуги должны быть сбалансированы на основе доходов от эксплуатации и выплат со стороны компетентного органа, без какой-либо возможности переноса доходов на другой участок деятельности оператора публичной услуги.

48. Разумную прибыль следует понимать как уровень рентабельности собственного капитала с учетом рисков, в том числе риск для доходов, или отсутствия рисков, которые несут железнодорожные предприятия. Разумную прибыль рассчитывать как уровень рентабельности капитала, обычный для соответствующего сектора деятельности и учитывающий риски или отсутствие риска, который несет оператор публичной услуги в силу вмешательства компетентного органа.

49. Способ компенсации должен поощрять поддержание или развитие:

1) эффективного управления, осуществляемого железнодорожным предприятием и поддающегося объективной оценке;

2) предоставления услуг по перевозке пассажиров по достаточно высоким стандартам.

50. Железнодорожные предприятия, уполномоченные осуществлять перевозки пассажиров железнодорожным транспортом на основе договоров об оказании публичных услуг, обеспечивают надлежащий учет числа пассажиров и расстояния их перевозки путем использования информационных систем учета пассажиров.

VII. ОТЧЕТНОСТЬ

51. Компетентный орган ежегодно, до 1 декабря, публикует кумулятивный отчет об обязательствах по оказанию публичной услуги. Данный отчет включает дату начала и срок действия договоров об оказании публичных услуг, отобранных операторов публичной услуги, а также компенсирующие выплаты и исключительные права, предоставленные данным операторам публичной услуги в форме возврата. Отчет позволяет вести мониторинг и оценивать эффективность, качество и финансирование сети общественного транспорта, и предоставляет, при необходимости, информацию о характере и сфере возможных предоставленных исключительных прав. Отчет учитывает цели политики, таким образом, как это указано в документах политик в сфере общественного транспорта.

52. В случае прямого присуждения договоров об оказании публичных услуг железнодорожного транспорта компетентный орган публикует в течение одного года после соответствующего присуждения следующую информацию:

1) наименование железнодорожного предприятия, с которым заключен договор, участие в его уставном капитале и при необходимости фамилии участника или участников;

2) срок действия договора об оказании публичных услуг;

3) описание подлежащих предоставлению услуг по перевозке пассажиров;

4) описание финансовой компенсации;

5) цели по качеству, такие как пунктуальность и надежность, а также применимые вознаграждения и санкции;

6) условия, касающиеся обязательных активов.

53. По запросу одной из заинтересованных сторон компетентный орган передает ей мотивы, которые лежали в основе его решения о прямом присуждении договора об оказании публичных услуг по железнодорожным перевозкам.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 47/2023

ДОГОВОР № ________

об оказании публичных услуг по перевозкам

пассажиров железнодорожным транспортом

На основании ст.78 Кодекса железнодорожного транспорта Республики Молдова № 19/2022 и Положения о публичных услугах по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства № 47/2023,

Республика Молдова, представляемая Министерством инфраструктуры и регионального развития, с местонахождением:

__________________________________________________________________,

                                                                                             (адрес)

IDNO _____________________________________________________________,

в лице министра инфраструктуры и регионального развития, господина/ госпожи

__________________________________________________________________,

в качестве Покупателя, с одной стороны, и

__________________________________________________________________,

                                                              (наименование железнодорожного предприятия)

с местонахождением ________________________________________________ ,

                                                                                      (адрес)

IDNO _____________________________________________________________,

в лице _____________________________________________ господина/госпожи

                                                                               (должность)

_______________________________ в качестве Поставщика, с другой стороны,

договорились о следующем:

В настоящем Договоре об оказании публичных услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом (в дальнейшем – Договор) следующие определения означают:

2.1. движение поездов – график движения пассажирских поездов, а также перевозок, осуществляемых для собственных нужд в пределах публичной железнодорожной инфраструктуры, установленный администратором инфраструктуры согласно Кодексу железнодорожного транспорта № 19/2022;

2.2. компенсация за публичную услугу – компенсация, предоставляемая в соответствии с настоящим договором за предоставляемые Поставщиком услуги по линиям OSP;

2.3. линии OSP – линии, указанные в приложении № 3, предусмотренные настоящим Договором;

2.4. общая норма – мера, которая применяется недискриминационным образом ко всем публичным услугам по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в определенной географической зоне и за которую несет ответственность компетентный орган;

2.5. перевозка пассажиров общественным транспортом – услуга по перевозке пассажиров, представляющая общий экономический интерес и предоставляемая населению на недискриминационной и непрерывной основе;

2.6. обязательство по обслуживанию – налагаемое на Поставщика обязательство по эксплуатации и обслуживанию линий OSP, предусмотренных настоящим Договором, на условиях, изложенных в приложении № 1 в отношении выполнения установленных требований по непрерывности, регулярности перевозок и пропускной способности;

2.7. операционное по перевозкам – налагаемое на Поставщика обязательство по осуществлению перевозок пассажиров по линиям OSP, предусмотренным настоящим Договором, согласно установленным тарифам и на указанных условиях;

2.8. тарифные обязательства – налагаемое на Поставщика обязательство устанавливать и применять, в частности для определенных категорий пассажиров или для определенных маршрутов, фиксированные или утверждаемые любым компетентным органом сборы, ставки которых противоречат коммерческим интересам оператора и которые являются результатом введения или отказа от изменения специальных тарифных положений;

2.9. полный тариф – стоимость услуги по перевозке пассажира, рассчитанная и утвержденная в установленном порядке;

2.10. льготный тариф – тариф, устанавливаемый для пассажиров, пользующихся льготными услугами по перевозкам железнодорожным транспортом, в соответствии с нормативной базой;

2.11. обстоятельство, оправдывающее неисполнение обязательств – событие, независящее от воли сторон, которое по своей сути не могло быть предусмотрено этой стороной или, если могло быть предусмотрено, то было неизбежным, и включает, не ограничиваясь ими, события, выходящие за рамки подконтрольных человеку: штормы, землетрясения, наводнения, пожары, возмущения, саботаж, общественные беспорядки или гражданские волнения, вмешательство гражданских или военных сил, военные действия (объявленная или необъявленная война), решение/ приказ компетентного государственного агентства и сбой подачи электроэнергии.

3.1. Настоящий Договор содержит специальные положения по обеспечению перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего интереса в Республике Молдова в соответствии с потребностями государства для обеспечения мобильности граждан и содействия связанности молдавского общества.

3.2. Договор распространяется на внутренние маршруты.

4.1. Целью настоящего Договора является регулирование условий, на которых Поставщик предоставляет публичные услуги по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом по линиям, указанным в приложении № 3 как линии OSP, и получает из государственного бюджета ассигнования, выделяемые в качестве компенсации за публичную услугу.

4.2. Услуги, не указанные в приложении № 3, не считаются услугами OSP и не являются предметом настоящего Договора.

5.1. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом на соответствующих линиях определенной протяженности определенным количеством поездов и единиц подвижного состава, указанных в приложении № 3, является услугой по перевозке пассажиров общественным транспортом, представляющей общий экономический интерес и предоставляемой населению в рамках соответствующих обязательств по оказанию публичных услуг, предусмотренных настоящим Договором.

5.2. Правительство Республики Молдова будет выплачивать из государственного бюджета компенсации за публичные услуги, предоставляемые на указанных в приложении № 3 линиях OSP, Поставщику, который, если бы исходил исключительно из своих коммерческих интересов, не взял бы на себя или не взял бы на себя на таких же условиях предоставление данных услуг.

Дополнительные услуги по перевозкам, осуществляемые в коммерческих целях на линиях, предусмотренных в приложении № 3, не считаются перевозками по линиям OSP.

5.3. В рамках обязательств по осуществлению перевозок по линиям OSP Поставщик обязуется действовать, применять и взимать тарифы в соответствии с условиями, изложенными в статье 7.

5.4. Поставщик гарантирует осуществление действий, предусмотренных настоящим Договором. Вся документация будет предоставлена Заказчику по запросу. С целью оценки степени соответствия уровню обслуживания Поставщик обязан проводить опросы и подсчеты пассажиров для всех услуг OSP в соответствии с требованиями, установленными в приложении № 6. Заказчик имеет право включать в анкету дополнительные вопросы.

5.5. Поставщик обязуется передавать собранные данные Заказчику, в соответствии с расписанием, предусмотренным в приложении № 5. Любой дополнительный подсчет пассажиров согласовывается отдельно, в том числе стоимость соответствующих услуг. По запросу Заказчика Поставщик обязан сообщить о методологии, периоде и месте сбора данных.

5.6. Заказчик вправе запрашивать образцы документов для проверки уровня надежности и корректности данных о предоставлении услуг. В таких случаях Поставщик обязуется обеспечить доступ сотрудников Заказчика и специалистов, назначенных Заказчиком, в пассажирские зоны поездов, предусмотренных настоящим Договором.

5.7. Стороны обязуются согласовать результаты исследования и продолжать адаптацию услуг, предусмотренных настоящим Договором, путем внесения соответствующих изменений в приложение № 3, в частности увеличения частоты движения поездов или закрытия маршрутов с низким пассажиропотоком.

5.8. Поставщик обязан мониторировать доходы и расходы каждого запланированного поезда и может сокращать число нерентабельных поездов с низким пассажиропотоком, применяя другие меры по рационализации обслуживания с предварительного согласия Заказчика. В таких случаях в приложение № 3 вносятся соответствующие изменения.

6.1. Спецификации для услуг на линиях, предусмотренных в приложении № 3, согласуются Сторонами.

Спецификации услуги, которые являются ключевыми показателями эффективности, определены в дополнительном приложении, отдельном от приложения № 3, для упрощения внесения последующих изменений.

7.1. Поставщик обязан осуществлять перевозки всех пассажиров, оплачивающих услуги по полному или сниженному тарифу, при условии действительности транспортных документов.

7.2. Компенсационные выплаты OSP, оговоренные в настоящем Договоре, выплачиваются за публичную услугу по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом по линиям OSP согласно тарифам, действующим на дату подписания Договора.

Любое изменение Поставщиком уровня тарифов подлежит предварительному письменному утверждению Заказчиком.

8.1. Размер компенсации, согласованный между Правительством и Заказчиком, и стоимость услуг OSP в рамках настоящего Договора, соответствуют чистому финансовому результату Поставщика, полученному в результате вычета всех понесенных затрат из полученных доходов, включая норму прибыли в размере ___%, согласованную Сторонами.

8.2. Подробный прогноз годовых затрат Поставщика, понесенных в связи с оказанием услуг на линиях OSP, предусмотренных настоящим Договором, приведен в приложении № 4. Прогноз затрат обновляется на ежегодно, не позднее конца сентября, для определения прогноза затрат на следующий отчетный год.

8.3. Подробный прогноз годовых доходов Поставщика приведен в приложении № 4. Прогноз доходов обновляется ежегодно, не позднее конца сентября, для определения прогноза доходов на следующий отчетный год.

8.4. Размер ежегодной компенсации за услуги OSP базируется на прогнозах затрат ex ante, согласованных Сторонами, а также на соответствующих прогнозах доходов, как определено в приложении № 4. Автоматическое покрытие убытков Поставщика исключается.

8.5. Стороны обязуются встречаться не реже одного раза в год для обсуждения результатов и финансовых отчетов. Каждая из Сторон вправе в любое время направить другой Стороне письменный запрос об организации встречи для обсуждения текущих проблем или возможностей оптимизации услуг. Стороны должны встретиться в течение одного месяца. Если доходы, полученные от предоставления услуг на линиях OSP, окажутся ниже прогнозируемых доходов, Стороны обязуются совместно проанализировать причины возникновения такой разницы и совместно установить новые условия Договора.

8.6. В зависимости от финансовых результатов и причин неудовлетворительных финансовых показателей Стороны обязуются для разрешения ситуации согласовать одну или несколько нижеперечисленных мер:

- Заказчик компенсирует дополнительные убытки, возникшие в результате неудовлетворительных финансовых показателей путем внесения в настоящий Договор изменений, утверждаемых Правительством; либо

- Поставщик изменит частоту движения поездов или отменит маршруты с низким пассажиропотоком; либо

- Поставщик улучшит качество услуг и/или изменит тарифную политику, используя собственные финансовые ресурсы, для выполнения изначально оговоренных условий Договора.

Во всех случаях согласованные меры включаются в подписанное обеими Сторонами дополнительное соглашение к настоящему Договору.

8.7. До принятия окончательного обоснованного решения и внесения соответствующих изменений в настоящий Договор Поставщик обязуется обеспечивать согласованный уровень услуги.

8.8. Размер компенсации, предоставляемой Правительством Республики Молдова за услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, предоставляемые в соответствии с настоящим Договором, установлен в приложении № 5.

8.9. Выплата компенсации осуществляется в соответствии с графиком, указанным в приложении № 5.

9.1. Настоящий Договор действует в течение срока действия расписаний движения поездов в период _____________ года/годов, принимая во внимание положения пунктов 11–14 и 37 Положения о публичных услугах по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом.

9.2. Договор может быть расторгнут в любом из следующих случаев:

9.2.1. любая из Сторон может расторгнуть настоящий Договор, уведомив другую Сторону и указав дату расторжения, если другая Сторона:

9.2.1.1. отказывается выполнять обязательства, взятые на себя согласно Договору, или переуступает их третьей стороне, или иным образом явно демонстрирует свое намерение прекратить выполнение условий настоящего Договора;

9.2.1.2. переуступает настоящий Договор третьей стороне без письменного согласия другой Стороны;

9.2.2. если любая из Сторон обвиняется в неисполнении обязательств, взятых на себя по настоящему Договору, невиновная Сторона вправе в письменной форме уведомить об этом виновную Сторону. В дальнейшем Стороны обязуются приложить необходимые усилия для организации встречи и согласования способа устранения неисполнения.

Если неисполнение обязательств не будет устранено в течение 30 дней с даты получения уведомления, или если этот срок не будет продлен по письменному соглашению Сторон, невиновная Сторона должна уведомить виновную Сторону о незамедлительном расторжении настоящего Договора. Если невыполнение обязательств является необратимым, невиновная Сторона должна незамедлительно расторгнуть настоящий Договор, направив письменное уведомление виновной Стороне;

9.2.3. сторона расторгает настоящий Договор в соответствии со статьей 10 в связи с обстоятельством, оправдывающим неисполнение обязательств;

9.2.4. разрешение на железнодорожные перевозки и/или сертификат безопасности аннулированы или истекли, и с юридической точки зрения исполнение договора становится невозможным.

9.3. Заказчик незамедлительно расторгает настоящий Договор в одностороннем порядке, уведомив другую Сторону, если в отношении Поставщика инициирована процедура банкротства, несостоятельности, ликвидации, принудительного судебного исполнения или при возникновении любой аналогичной ситуации.

9.4. Расторжение настоящего Договора не оказывает влияния на права любой из Сторон в отношении другой Стороны, связанные с любыми действиями или упущениями на основании настоящего Договора, имевшими место до такого расторжения.

9.5. Сторона, инициирующая расторжение Договора, обязана уведомить другую Сторону письмом о мотивах своих намерений в течение 10 рабочих дней. Уведомленная Сторона обязана представить ответ в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления. В случае непредставления аргументированного ответа в указанный срок решение о расторжении вступает в силу на следующий день после истечения срока.

10.1. В случае если в течение срока действия Договора:

- происходят какие-либо изменения экономического или юридического характера, неподконтрольные одной или обеим Сторонам (например, увеличение размера тарифов за доступ к услугам или других тарифов, взимаемых администратором инфраструктуры, увеличение расходов по лизингу подвижного состава, стоимости топлива и т. д.); и

- происходят какие-либо существенные изменения, оказывающие неблагоприятное воздействие на обязательства, взятые на себя одной из Сторон по настоящему Договору, -

Стороны обязуются адаптировать условия Договора к новым обстоятельствам на основе взаимной договоренности.

10.2. Обе Стороны обязуются передавать все права и обязанности, вытекающие из настоящего Договора, своим законным официальным правопреемникам. В случае если изменение корпоративного права повлечет за собой необоснованные экономические последствия для Поставщика, Стороны обязуются по взаимной договоренности адаптировать условия Договора к новым обстоятельствам.

10.3. Если изменения, указанные в пунктах 10.1 и 10.2, не могут быть согласованы путем переговоров, переговоры считаются несостоявшимися.

В этом случае Поставщик корректирует услуги OSP в соответствии со своими экономическими требованиями, в письменной форме уведомив Покупателя, а Покупатель сокращает платежи пропорционально сокращению услуг.

После получения письменного уведомления о несостоявшихся переговорах любая из Сторон вправе расторгнуть договор без дополнительного срока завершения.

10.4. Вариант 1

10.4.1. В соответствии с положениями пункта 10.3 Поставщик не может быть заменен какой-либо другой стороной при предоставлении услуг на линиях OSP без предварительного письменного согласия Заказчика.

10.4.2. Поставщик может передать на субподряд дополнительные транспортные услуги, такие как обеспечение автобусами для замены. В этом случае Поставщик должен предоставить Заказчику письменный запрос со всей соответствующей информацией, касающейся договора подряда, включая наименование субподрядчика, подтверждение его квалификации, тип и объем субподрядных услуг и т. д.

10.4.3. Заказчик вправе передать на аутсорсинг любому субподрядчику услуги, относящиеся к настоящему Договору, такие как услуги по уборке, бухгалтерскому учету, обучению и др.

10.5. Вариант 2

10.5.1. Поставщик вправе, с учетом положений пункта 10.3, передать услуги на субподряд субподрядчикам, соответствующим одобренным стандартам качества. Вид и объем работ, выполняемых субподрядчиками, а также наименования предполагаемых субподрядчиков, должны быть сообщены Заказчику вместе с подтверждением их квалификации до подписания Договора.

10.5.2. Поставщик вправе передать на субподряд услуги по перевозкам, предусмотренные настоящим Договором, только с письменного согласия Заказчика. Передача части услуг на субподряд ни в коей мере не уменьшает ответственности Поставщика за выполнение обязательств, взятых на себя по настоящему Договору.

10.6. Поставщик в любом случае отвечает перед Заказчиком за надлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, и его обязанности ни при каких условиях не могут считаться уменьшенными в связи с привлечением субподрядчика либо третьей стороны, которой передаются услуги.

11.1. Любое участие в выпуске интегрированных билетов или в предоставлении интермодальных услуг требует предварительного уведомления в письменной форме со стороны Покупателя, даже если Поставщик не требует дополнительной компенсации.

12.1. Поставщик несет ответственность за учет основных статистических данных по перевозкам пассажиров на линиях/сетях, таких как количество пассажиров, количество пассажиро-километров, сборы за пользование услугами железнодорожной инфраструктуры, эффективность эксплуатации подвижного состава, в соответствии с приложением № 6.

12.2. Поставщик обязан сообщать Заказчику показатели, предусмотренные в приложениях № 1 и 4, в соответствии с данными, предусмотренными в приложении № 6.

12.3. Поставщик должен предоставить подробный перечень всех полученных платежей за услуги по перевозке пассажиров, которые будут учтены при расчете компенсации за услуги на линиях OSP, согласно приложению № 6.

12.4. Заказчик вправе наложить на Поставщика штраф в размере _________ леев за каждый отчет в случае нарушения обязательств по представлению отчетности в соответствии с приложением № 6.

13.1. Поставщик несет ответственность за обеспечение полной финансовой прозрачности посредством применения соответствующих механизмов бухгалтерского учета и внутреннего контроля, обеспечивающих мониторирование всех видов деятельности, охватываемых настоящим Договором. Поставщик по запросу Заказчика обязуется обеспечить выполнение аудиторской организацией миссий, основанных на процедурах, предусмотренных Международным стандартом сопутствующих услуг 4400 "Задания по выполнению согласованных процедур", для подтверждения отсутствия перекрестного субсидирования или выплаты излишних компенсаций из средств государственного бюджета.

13.2. Для обеспечения финансовой прозрачности и во избежание перекрестного субсидирования и выплаты излишней компенсации, если Поставщик оказывает не только услуги на линиях OSP, предусмотренные настоящим Договором, но и занимается другой деятельностью, не предусмотренной настоящим Договором, счета, соответствующие другой деятельности, должны быть отделены от счетов по услугам, относящимся к деятельности OSP, в целях соблюдения следующих условий:

13.2.1. данные бухгалтерского учета, соответствующие линиям OSP, должны быть отделены от других счетов, и соотношение активов и связанных с ними фиксированных ставок должно быть рассчитано соответствующим образом, согласно действующим правилам бухгалтерского учета;

13.2.2. все переменные издержки, соответствующие вложения в постоянные издержки, связанные с другими видами деятельности, не предусмотренными настоящим Договором, ни при каких обстоятельствах не могут быть включены в счета OSP, и наоборот;

13.2.3. сборы на линиях OSP должны быть сопоставимы с операционными доходами, получаемыми от услуг по этим маршрутам, с компенсацией за публичную услугу и с платежами от органа публичного управления, связанными с тарифными обязательствами, без возможности перевода любого дохода, полученного от предоставления услуг на линиях OSP, на доходы от других видов деятельности.

14.1. В случае недостижения показателей по уровню обслуживания и пунктуальности на Заказчика налагаются штрафные санкции в соответствии с положениями статьи 8 приложения № 1. В случае наложения штрафных санкций, их сумма вычитается из платежа за апрель каждого года.

14.2. В целях стимулирования Поставщика к постоянному улучшению качества услуг и к увеличению пассажиропотока Стороны соглашаются установить ежегодный механизм расчета по системе тарифных коэффициентов bonus-malus, основанный на ежегодном приросте пассажиропотока, измеряемом в пассажиро-километрах (пассажиры x км). Понижающий коэффициент (bonus) начисляется в качестве поощрения, если объем перевозок превышает целевой показатель, установленный в пункте 14.5, а повышающий коэффициент (malus) начисляется в качестве штрафа, если объем перевозок ниже целевого показателя, установленного в пункте 14.6.

14.3. Для определения размера bonus-malus Поставщик представляет отчет о расчете размера bonus-malus за первые три месяца каждого календарного года, который содержит данные о:

14.3.1. пассажиропотоке (в пассажиро-километрах) за два года до соответствующего календарного года на соответствующих линиях OSP;

14.3.2. пассажиропотоке (в пассажиро-километрах) на соответствующих линиях OSP в предыдущем календарном году;

14.3.3. проценте реализации, рассчитанном путем сравнения фактического пассажиропотока в предыдущем году с пассажиропотоком за 2 года до соответствующего календарного года.

14.4. Возникновение обстоятельств, оправдывающих неисполнение Договора, момент их наступления и продолжительность действия должны быть подтверждены аттестационным заключением, выданным в соответствующем порядке компетентным органом страны Стороны, ссылающейся на такие обстоятельства.

14.5. Поставщик правомочен применить понижающий коэффициент (bonus), если увеличение пассажиропотока на линиях OSP за каждый календарный год превышает ______% (не более 3 % во избежание сверхкомпенсации). В данном случае Поставщик получит денежное возмещение в размере _____% от годовой стоимости Договора за соответствующий год. Денежное возмещение будет выплачено Поставщику вместе с компенсацией за апрель.

14.6. Поставщик применяет повышающий коэффициент (malus), если уменьшение пассажиропотока, измеряемого в пассажиро-километрах, на линиях OSP за календарный год превышает ____%, и такое снижение произошло в результате его действий/бездействия. В данном случае Поставщик будет обязан уплатить пеню в размере ____% от годовой стоимости Договора за соответствующий год. Пеня будет вычтена из компенсации за апрель месяц.

14.7. Поставщик должен представить Заказчику отчет по системе коэффициентов bonus-malus, в соответствии с приложением № 6. В течение пяти дней с момента подачи вышеуказанного отчета Заказчик должен утвердить расчет коэффициента bonus-malus или представить письменные замечания по нему. В случае отклонения отчета Стороны обязуются совместно согласовать понижение коэффициента (bonus) или повышение коэффициента (malus).

14.8. Коэффициенты bonus-malus и пеня взаимоисключаются, и соответствующие выплаты или вычеты производятся вместе с компенсацией, начисленной за апрель каждого года.

15.1. В случае если вследствие работ по обслуживанию, строительству, эксплуатационных работ или других ситуаций, сложившихся по вине администратора инфраструктуры [наименование администратора инфраструктуры], согласованные услуги не могут быть предоставлены железнодорожным транспортом, Поставщик обязан за свой счет организовать предоставление услуг по перевозкам автомобильным транспортом взамен услуг по перевозкам железнодорожным транспортом, с последующим возмещением этих расходов администратором инфраструктуры. Поставщик обязан сообщить Заказчику о замене услуг по перевозке железнодорожным транспортом услугами по перевозке автомобильным транспортом, как только возникнет такая необходимость.

15.2. В случае если по причинам эксплуатационного характера или по иным причинам, сложившимся по вине Поставщика, согласованные услуги по перевозкам не могут быть выполнены железнодорожным транспортом, Поставщик за свой счет обеспечивает предоставление экстренных дорожных услуг. Поставщик обязан сообщить Заказчику о применении экстренных дорожных услуг, как только возникнет такая необходимость.

15.3. Расходы, понесенные Поставщиком, связанные с заменой услуг по перевозкам железнодорожным транспортом, предусмотренные в пунктах 15.1 и 15.2, и полученные в связи с этим доходы учитываются в рамках расчета компенсации OSP, в соответствии с положениями статьи 8.

16.1. Ни одна из Сторон не несет ответственности за неисполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, в срок и в мере, в которых исполнение таких обязательств не представляется возможным, затруднено или задержано вследствие событий, препятствующих их исполнению.

16.2. Непосредственно после того, как одной из Сторон станет известно о наступлении обстоятельств, оправдывающих неисполнение или задержку либо препятствующих исполнению любого обязательства по настоящему Договору, Сторона, затронутая такими обстоятельствами, обязана незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента получения информации о наступлении обстоятельств, оправдывающих неисполнение обязательств), уведомить другую Сторону об их наступлении и предоставить подробную информацию о характере и предполагаемых последствиях таких обстоятельств. Если такое уведомление не представлено в установленные сроки, Сторона, затронутая обстоятельствами, оправдывающими неисполнение обязательств, считается отказавшейся от приобретенных прав на основании настоящей статьи.

16.3. Если в результате наступления обстоятельств, оправдывающих неисполнение обязательств, одна из Сторон не может выполнить свои обязательства или задерживает их выполнение, либо движение приостанавливается или задерживается на 30 или более дней с даты предоставления уведомления, предусмотренного в подпункте 16.2, то такая Сторона вправе расторгнуть настоящий Договор, направив другой Стороне соответствующее письменное уведомление не менее чем за семь дней до предполагаемой даты расторжения Договора. В данном случае Заказчик не обязан выплачивать компенсацию за неисполнение Договора.

17.1. Признание любого положения настоящего Договора недействительным, незаконным, утратившим юридическую силу или противоречащим законодательству любой юрисдикции не наносит ущерба остальным положениям Договора и не нарушает их действие.

17.2. Любая конфиденциальная информация о коммерческой деятельности, передаваемая Поставщиком Заказчику в рамках настоящего Договора, должна рассматриваться Заказчиком и его сотрудниками как строго конфиденциальная.

17.3. Все расходы, сборы и комиссии, связанные с заключением настоящего Договора, берет на себя Поставщик.

17.4. В случае возникновения каких-либо разногласий по вопросам исполнения настоящего Договора Стороны обязуются разрешать их путем переговоров. Если урегулирование разногласий мирным путем в течение 30 дней с даты, когда заинтересованная Сторона уведомила другую Сторону об их возникновении, не представляется возможным, заинтересованная Сторона вправе обратиться в компетентную инстанцию для разрешения спора.

17.5. Суд Кишинэу является компетентной инстанцией для разрешения любых споров, возникающих в связи с исполнением настоящего Договора, в случае, когда Стороны не приходят к их урегулированию мирным путем.

17.6. Независимо от характера разногласий Стороны не вправе сокращать объем услуг или прекращать предоставление услуг, предусмотренных настоящим Договором, до вынесения судом Кишинэу решения, которое будет окончательным и вступившим в законную силу.

17.7. Любые виды взаимодействия, относящиеся к настоящему Договору или осуществляемые на его основании, должны осуществляться в письменной форме и направляться либо передаваться посредством электронных средств связи, факса или почтовой связи с подтверждением получения адресатом. В экстренных случаях Стороны ведут переговоры по телефону при условии последующего письменного подтверждения таких переговоров.

17.8. Настоящий Договор представляет полный объем договоренностей Сторон в отношении его предмета и заменяет собой все предыдущие устные или письменные соглашения, договоренности и согласования, касающиеся его предмета. Изменения в настоящий Договор могут вноситься только в письменной форме, за подписью уполномоченных представителей Сторон.

17.9. Настоящий Договор вступает в силу с даты начала движения поездов или с даты, согласованной обеими Сторонами. Каждая Сторона должна подготовить необходимую документацию и обеспечить необходимое представительство, а также принять необходимые меры для вступления в силу настоящего Договора. Любое положение Договора, являющееся неприменимым или не имеющее юридической силы, не отражается на юридической силе других положений Договора.

17.10. Настоящий Договор с приложениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью, представляет волю сторон.

17.11. Договор заключен сегодня, ______ _______________ 20___, в 2 (двух) экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

Заказчик

___________________

Поставщик

___________________

Приложение № 1

к Договору об оказании публичных

услуг по перевозкам пассажиров

железнодорожным транспортом

ПОДРОБНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ

1.1. Линии OSP, указанные в приложении № 3, должны обслуживаться на уровне, указанном в настоящем приложении.

1.2. Поставщик обязан предоставлять всем пассажирам услуги с одинаковым уровнем качества, с учетом технических возможностей общественной инфраструктуры и доступных транспортных средств.

2.1. Поставщик обязан обеспечить соответствующий подвижной состав для движения по линиям OSP, описанным в приложении № 3. Пассажировместимость на каждом выделенном маршруте указана в приложении № 3.

2.2. Подвижной состав, обеспечиваемый Поставщиком, должен быть оборудован туалетом на ____ мест. Исходя из технических характеристик и комплектации подвижного состава и всех его общедоступных частей, туалеты должны быть доступны для лиц с ограниченной подвижностью.

2.3. Подвижной состав, обеспечиваемый Поставщиком, должен содержаться в чистоте. Чистота транспортных средств будет обеспечиваться посредством проведения работ по очистке в соответствии с инструкцией производителя подвижного состава, и в соответствующих случаях – проведением дополнительных операций по очистке.

(Отчет по обслуживанию – приложение № 6 "Отчетность". Чистота поездов часто включается в число ключевых показателей эффективности и в систему bonus-malus)

2.4. Подвижной состав, предоставляемый Поставщиком, подлежит техническому обслуживанию в соответствии с планом технического обслуживания производителя соответствующего подвижного состава.

(Отчет по обслуживанию – приложение № 6 "Отчетность". Данные по неисправности поездов часто включаются в число ключевых показателей эффективности и в систему bonus-malus)

2.5. Требования, предусмотренные в пункте 2.4, должны быть задокументированы и представлены Заказчику, в соответствии с требованиями к отчетности, предусмотренными в приложении № 6.

3.1. Поставщик обязан обеспечить наличие необходимого персонала на поездах в соответствии с эксплуатационными потребностями.

4.1. Под пунктуальностью железнодорожных услуг подразумевается осуществление перевозок железнодорожным транспортом согласно соответствующему официальному расписанию движения поездов. Перевозки железнодорожным транспортом считаются выполненными вовремя, если время прибытия поезда в определенный пункт не превышает _____ минут от времени, указанного в официальном расписании движения поездов, и время отправления из пункта не превышает _____ минут сверх официального расписания движения поездов. Прибытие на станцию ранее запланированного времени не считается нарушением пунктуальности. Не допускается отправление поездов раньше времени, предусмотренного в официальном расписании движения поездов.

(Согласно декларации о сети или первоначальной договоренности. В Австрии, Германии и Швейцарии - 5 минут).

4.2. Поставщик должен представлять Заказчику отчет по пунктуальности линий OSP не позднее чем через _____ дней после окончания отчетного периода, указанного в приложении № 6, который включает только линии OSP и указывает:

4.2.1. общую пунктуальность движения поездов;

4.2.2. пунктуальность движения каждого поезда;

4.2.3. перечень полностью отмененных поездов;

4.2.4. перечень частично отмененных поездов с указанием соответствующих причин.

Поставщик должен указать услуги, на которых часто возникают проблемы с пунктуальностью, и представить план действий по улучшению услуги.

(Отчет по пунктуальности движения и по улучшению услуги – приложение № 6 "Отчетность".)

4.3. Поставщик должен выполнять оценку пунктуальности движения на всех линиях OSP и оценку качества предоставляемых услуг с обязательным указанием причин выявленных задержек.

4.4. Через ________ недель после представления Поставщиком периодического отчета по пунктуальности Стороны должны обсудить отчет и согласовать необходимые действия по улучшению качества услуги с точки зрения пунктуальности.

5.1. Все операции, осуществляемые Поставщиком, должны соответствовать требованиям, применяемым в области железнодорожной безопасности.

6.1. Поставщик должен обеспечить продажу билетов на проезд в онлайн формате, на станциях и в поездах.

(По меньшей мере в онлайн-формате и в поездах, при этом большинство договоров OSP предусматривают обязательную онлайн-продажу)

7.1. Персонал, назначенный для осуществления услуг OSP, должен знать:

7.1.1. маршрут следования поезда (-ов);

7.1.2. график движения поездов;

7.1.3. связь с другими поездами;

7.1.4. тарифы;

7.1.5. услуги, которые могут быть предоставлены в поезде.

Персонал должен проявлять дружелюбие и отзывчивость по отношению к пассажирам. Персонал должен хорошо владеть румынским языком, чтобы свободно общаться с пассажирами.

Персонал обязан носить чистую и опрятную униформу.

7.2. Поставщик обязан обеспечить профессиональное управление жалобами, полученными от пассажиров.

7.3. Поставщик обязан информировать пассажиров о:

7.3.1. расписании движения поездов;

7.3.2. задержках поездов;

7.3.3. наличии вагонов-ресторанов;

7.3.4. наличии специально оборудованных вагонов для лиц с ограниченной подвижностью.

8.1. Заказчик вправе применять штрафные санкции, если установленные показатели пунктуальности не выполняются Поставщиком или если поезда отправляются ранее времени, предусмотренного в официальном расписании движения поездов.

8.2. Если общий показатель пунктуальности Поставщика ниже первоначально согласованного показателя более чем на _____%, а задержки вызваны низкой производительностью Поставщика, Заказчик вправе уменьшить размер компенсации на процент, равный разнице между согласованным и фактическим показателем пунктуальности. При расчете учитываются только задержки, допущенные Поставщиком.

(Например, в Австрии показатель пунктуальности в сфере местных перевозок составляет 95%, с допустимым отклонением от 94 до 96 %. Вместе с тем помимо пунктуальности часто оцениваются показатели чистоты поездов, повреждений поездов, информирования пассажиров и управления жалобами. Размер коэффициента bonus-malus по ключевым показателям эффективности ограничен 3 % от общей компенсации).

8.3. Полная или частичная отмена поезда по вине Поставщика приводит к неуплате суммы, отражающей количество отмененных поездо-километров, по отношению к общему количеству поездо-километров.

8.4. Если поезд не останавливается на запланированной станции на линиях OSP по вине Поставщика, не подлежит оплате сумма, отражающая количество поездо-километров между предыдущей станцией и следующей станцией по отношению к общему количеству поездо-километров.

9.1. Сокращение или увеличение выделенной пропускной способности возможно при значительном снижении или увеличении спроса на перевозки пассажиров на линиях OSP, на который влияют ключевые показатели эффективности, установленные в приложении № 2.

Приложение № 2

к Договору об оказании публичных

услуг по перевозкам пассажиров

железнодорожным транспортом

I. КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

по Договору об оказании публичных услуг по перевозкам

пассажиров железнодорожным транспортом
Объективные показатели
Пунктуальность
Управление жалобами
Безопасность
Информирование в нормальных условиях
Пассажировместимость
Субъективные показатели
Чистота в поездах
Персонал
Информирование в случае задержек и в нестандартных ситуациях
Маркетинг

Приложение № 3

к Договору об оказании публичных

услуг по перевозкам пассажиров

железнодорожным транспортом

II. ЛИНИИ И РАСПИСАНИЕ ДВИЖЕНИЯ ПОЕЗДОВ

1.1. Поставщик обязан предоставить услуги не менее чем ______ поездо-километров за период, предусмотренный в статье 2.
Линия Остановки Частота движения Категория поезда Пассажиро-
вместимость поезда		 Поездо-км
 
 
 
 
 
 
 

3.1. Уведомление об изменении расписания движения поездов, о порядке внесения этих изменений и порядке следования поездов предоставляется в соответствии с Правилами выделения пропускной способности железнодорожной инфраструктуры, утвержденными Постановлением Правительства № 547/2024, и Правами и обязанностями пассажиров железнодорожного транспорта и правилами оказания услуг в пассажирском железнодорожном транспорте, утвержденными Постановлением Правительства № 593/2023.

Приложение № 4

к Договору об оказании публичных

услуг по перевозкам пассажиров

железнодорожным транспортом

ПРОГНОЗЫ ДОХОДОВ/ ЗАТРАТ

Прогнозы доходов/затрат на 20______ год
Линия Итого доход, леев В том числе: доходы от продажи билетов В том числе: бесплатные билеты для пассажиров, пользующихся льготами на проезд железнодорожным транспортом, согласно Постановлению Правительства № 1053/1998 Итого затраты, леев Затраты перевозчика (тяга + вагоны), леев Затраты на инфраструктуру,
леев		 Другие Поездо-км Разница между итоговыми доходами и затратами, леев
  -

-
  -
  -

Прогнозы доходов/затрат на 20______ год
Линия Итого доход, леев В том числе: доходы от продажи билетов В том числе: бесплатные билеты для пассажиров, пользующихся льготами на проезд железнодорожным транспортом, согласно Постановлению Правительства № 1053/1998 Итого затраты, леев Затраты перевозчика (тяга + вагоны), леев Затраты на инфраструктуру, леев Другие Поездо-км Разница между итоговыми доходами и затратами, леев
  -

-
  -
  -

Прогнозы доходов/затрат на 20______ год
Линия Итого доход, леев В том числе: доходы от продажи билетов В том числе: бесплатные билеты для пассажиров, пользующихся льготами на проезд железнодорожным транспортом, согласно Постановлению Правительства № 1053/1998 Итого затраты, леев Затраты перевозчика (тяга + вагоны), леев Затраты на инфраструктуру, леев Другие Поездо-км Разница между итоговыми доходами и затратами, леев
  -

-
  -
  -

Прогнозы доходов/затрат на 20______ год
Линия Итого доход, леев В том числе: доходы от продажи билетов В том числе: бесплатные билеты для пассажиров, пользующихся льготами на проезд железнодорожным транспортом, согласно Постановлению Правительства № 1053/1998 Итого затраты, леев Затраты перевозчика (тяга + вагоны), леев Затраты на инфраструктуру, леев Другие Поездо-км Разница между итоговыми доходами и затратами, леев
  -

-
  -
  -

Прогнозы доходов/затрат на 20_____ год
Линия Итого доход, леев В том числе: доходы от продажи билетов В том числе: бесплатные билеты для пассажиров, пользующихся льготами на проезд железнодорожным транспортом, согласно Постановлению Правительства № 1053/1998 Итого затраты, леев Затраты перевозчика (тяга + вагоны), леев Затраты на инфраструктуру, леев Другие Поездо-км Разница между итоговыми доходами и затратами, леев
  -

-
  -
  -

Приложение № 5

к Договору об оказании публичных

услуг по перевозкам пассажиров

железнодорожным транспортом

III. ГРАФИК ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИИ

Компенсация выплачивается Правительством Республики Молдова или его компетентными органами в размере ___________ леев 12-ю равными частями, начиная с даты вступления в силу расписания движения поездов на 20_____/20______ гг., в целях обеспечения оказания услуг по перевозкам пассажиров, представляющих общественный интерес.

Вышеуказанная сумма будет корректироваться в последующие годы, в соответствии с положениями пункта 5.2 статьи 5 Договора.

(Будет установлен Правительством при утверждении заключения Договора)

Приложение № 6

к Договору об оказании публичных

услуг по перевозкам пассажиров

железнодорожным транспортом

ОТЧЕТНОСТЬ
№
п/п		 Согласно Предмет Запрашиваемая информация Данные Периодичность отчетности Отчетность перед Предельный срок представления Начальная дата
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Пункт 5.4 Договора Опрос пассажиров Линия
Дата и место
Возраст и пол опрошенного, цель поездки, удовлетворенность, качество обслуживания, области для улучшения и т. д.
Мин._____ опрошенных пассажиров		 Линии (маршруты)
Методология
Дата и место
Краткое изложение результатов
Заполненные анкеты		 Ежегодно Заказчиком 10 дней после завершения социального исследования (опроса)
2. Пункт 5.4 Договора Подсчет пассажиров Линия (маршрут);
Дата и место;
Пассажиропоток

Не реже одного раза/год для каждой линии (маршрута)		 Маршрут, дата, место и пассажиропоток Один раз в полугодие (один раз в первой половине года, второй раз во второй половине) Заказчиком 10 дней после подсчета
3. пункт 12.1 Договора Ключевые статистические показатели Показатели перевозок пассажиров по линиям (маршрутам)/ сети (району), такие как пассажиропоток, количество пассажиро-километров, поездо-километров, эффективность эксплуатации и обслуживания подвижного состава, пассажировместимость Расписание движения поездов
Отчет администратора инфраструктуры (на основании соглашения по использованию инфраструктуры
Ключевые статистические показатели, предоставляемые согласно запрошенным данным		 Ежегодно Заказчиком 15 дней
4 Пункт 12.2 Договора Сравнительный прогнозный отчет по рентабельности Оценка фактических затрат и доходов, в соответствии с прогнозными данными Отчет по прогнозу рентабельности
Финансовые декларации		 Один раз в полугодие Заказчик 15 дней
5. Пункт 12.3 Договора Отчет по компенсации OSP Подробный список всех платежей, полученных органом публичного управления, за перевозки пассажиров Отчет по компенсации за услуги, предоставляемые на линиях OSP
Финансовые декларации		 Один раз в полугодие Заказчик 10 дней
7. Пункт 16.3 Договора Отчет по обстоятельствам, оправдывающим неисполнение обязательств Подробная информация о характере и ожидаемых последствиях обстоятельств, оправдывающих неисполнение обязательств Отчет по обстоятельствам, оправдывающим неисполнение обязательств 24 часов после наступления события Заказчик 5 дней
8. Пункты 2.3 и 2.4 приложения № 1 Отчет по обслуживанию Работы по уборке Планы по техническому обслуживанию производителей транспорта
Отчеты по инспекции
Протоколы/ акты услуг по уборке/ обслуживанию		 Ежегодно Заказчик 20 дней
9 Пункт 4.2 приложения № 1 Отчет по пунктуальности движения и улучшению качества услуг Общая пунктуальность движения поездов и данные по пунктуальности движения каждого поезда, информация по частично или полностью отмененным поездам, с указанием причин полной или частичной отмены, задержки и с указанием ответственного лица (администратор инфраструктуры, оператор, форс-мажор) и принятые меры Отчет администратора инфраструктуры по пунктуальности движения поездов
Методология выделения маршрутов
Отчет по пунктуальности движения и улучшению качества услуг		 Один раз в полугодие Заказчик 30 дней

[Приложение N 2 введено Пост.Прав. N 665 от 08.10.2025, в силу 16.11.2025]