Постановление № 94 от 28.02.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о деятельности Фонда

предпринимательства и экономического роста Молдовы

№ 94  от  28.02.2023

 (в силу 14.03.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 85-86 ст. 168 от 14.03.2023

* * *

На основании части (5) статьи 13¹ Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306-313, ст.651), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о деятельности Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы (прилагается).

2. В приложении № 2 к Постановлению Правительства № 487/2022 об организации и функционировании публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 221-229, ст.578) позицию "Фонд ускорения и развития экономики (управление)" заменить позицией "Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы (управление)".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 94/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности Фонда предпринимательства

и экономического роста Молдовы

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует порядок организации и функционирования Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы (в дальнейшем – ФПЭРМ), а также порядок использования его финансовых средств.

2. В основе деятельности ФПЭРМ лежат следующие принципы:

1) прозрачность – предоставление всем заинтересованным лицам информации о возможностях финансирования, критериях приемлемости, финансовых продуктах, рассмотрении заявки на финансирование, использовании финансовых средств ФПЭРМ, результатах контроля Счетной палаты и независимого внешнего аудита;

2) разнообразие – недискриминационное отношение к заявителям, обращающимся за получением информации или финансирования;

3) равенство – критерии отбора и условия утверждения финансирования, установленные таким образом, чтобы любой заявитель, отвечающий критериям приемлемости, имел равные шансы на получение финансирования;

4) свободная конкуренция – обеспечение равных условий для любого банка или небанковской кредитной организации, отвечающих критериям приемлемости для получения статуса партнерского финансового субъекта;

5) первым пришел, первым обслужен – прием заявок на финансирование от заявителей, отвечающих критериям приемлемости, осуществляется с соблюдением последовательности регистрации заявок в пределах доступного финансирования.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) надзорный орган – автономный государственный орган, наделенный в соответствии с законом полномочиями по регулированию и надзору за банками, небанковскими кредитными организациями, или, при необходимости, орган регулирования и надзора за участниками небанковского финансового рынка;

2) бенефициар – предприятие, получившее финансирование из финансовых средств ФПЭРМ в порядке, установленном настоящим Положением;

3) договор о сотрудничестве – рамочный договор, заключенный в письменной форме между публичным учреждением "Организация по развитию предпринимательства" (в дальнейшем – ОРП) и партнерским финансовым субъектом, а в случае рекредитования государственных займов за счет внешних источников – и Министерством финансов, с целью использования финансовых средств ФПЭРМ. Образец договора о сотрудничестве утверждается ОРП;

4) договор финансирования – кредитный договор, заключенный в письменном виде между партнерским финансовым субъектом и бенефициаром финансового продукта ОРП;

5) стоимость кредита – проценты, комиссии, налоги, страховые взносы и другие связанные с кредитом платежи, которые бенефициар должен оплачивать в связи с кредитным договором;

6) неблагоприятный кредит – выданный кредит, отнесенный банком или небанковской кредитной организацией, в соответствии с нормативными актами надзорного органа, к любой из следующих категорий: субстандартный, сомнительный или безнадежный;

7) партнерский финансовый субъект – банк или небанковская кредитная организация, заключившие договор о сотрудничестве с ОРП;

7¹) портфельное кредитное финансирование – финансирование, предоставляемое ОРП партнерским финансовым субъектам для выдачи бенефициарам индивидуальных кредитов, образующих в совокупности кредитный портфель, без предварительного одобрения со стороны ОРП;

7²) кредитный портфель – совокупность кредитов, предоставленных партнерским финансовым субъектом бенефициарам в соответствии с критериями и условиями, установленными в финансовом продукте и договоре о сотрудничестве;

8) инструмент финансирования – кредит, портфельное кредитное финансирование, "фонд фондов", полная или частичная компенсация затрат по кредиту или другое преимущество финансирования, предоставляемое предприятиям за счет финансовых средств ФПЭРМ в порядке, предусмотренном настоящим Положением, а также в соответствии с условиями операционных руководств для каждого инструмента финансирования в отдельности и/или условиями, установленными внешним донором и/или кредитором в заключенном с ними соглашении;

9) финансовый продукт – совокупность условий финансирования для определенных категорий бенефициаров через инструмент финансирования, который может быть скомбинирован с другими инструментами ОРП по предоставлению поддержки предприятиям;

10) кредитный риск – настоящий или будущий риск потери прибыли и капитала в результате неисполнения должником или контрагентом договорных обязательств или его неспособности выполнить свои договорные обязательства;

11) заявитель – предприятие, представившее заявку на финансирование за счет финансовых средств ФПЭРМ в порядке, установленном настоящим Положением.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

4. В случае рекредитования государственных займов через посредство ОРП отбор и мониторинг партнерских финансовых субъектов будет осуществляться Министерством финансов через Офис по управлению программами внешней помощи, в соответствии с Положением о государственном рекредитовании, утвержденным Постановлением Правительства № 1136/2007.

5. Если условия настоящего Положения противоречат международным соглашениям, стороной которых Республика Молдова является, приоритетными являются положения международных соглашений.

II. МИССИЯ И ЦЕЛИ

6. Миссия ФПЭРМ направлена на реализацию государственной политики по поддержке развития предпринимательства в Республике Молдова путем предоставления доступа к низкозатратному финансированию и/или доступа к привлечению инвестиционного капитала.

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

7. Для выполнения миссии, установленной в пункте 6, ФПЭРМ ставит перед собой следующие цели:

1) развитие предприятий в стратегических и приоритетных областях национальной экономики с потенциалом роста;

2) стимулирование создания и сохранения рабочих мест путем поддержки предприятий, способствующих экономическому росту и занятости;

3) увеличение финансовой поддержки, возвратной и невозвратной, предоставляемой государством предприятиям, особенно микро-, малым и средним предприятиям;

4) облегчение доступа к финансированию для предприятий с потенциалом роста и развития;

5) повышение конкурентоспособности предприятий путем предоставления доступного финансирования.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФПЭРМ И МЕХАНИЗМ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСКИЕ ФИНАНСОВЫЕ СУБЪЕКТЫ

[Наименование главы III в редакции Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025] 

Раздел 1.

Внутренняя организация деятельности

8. ФПЭРМ организован как внутреннее подразделение ОРП без статуса самостоятельного юридического лица.

9. ОРП предоставляет партнерским финансовым субъектам финансовые средства за счет финансовых ресурсов ФПЭРМ на основании заключенных с ними договоров и в соответствии с установленными условиями, сроками и пределами финансирования.

10. ОРП разрабатывает, развивает и утверждает финансовые продукты, предоставляемые за счет финансовых средств ФПЭРМ.

11. Финансовые продукты разрабатываются в соответствии с приоритетами государственной политики, установленными Правительством, целями развития предпринимательства, установленными Министерством экономического развития и цифровизации, другими органами публичного управления, с условиями, установленными соглашениями с партнерами по развитию и/или донорами.

12. Финансовые продукты предусматривают как минимум: используемые инструменты финансирования, категории предприятий, стратегические и приоритетные области экономики, назначение финансирования, максимальную сумму финансирования, предоставляемую одному бенефициару, максимальные сроки погашения, максимальную годовую процентную ставку, партнерских финансовых субъектов и максимальную подверженность риску для каждого партнерского финансового субъекта, максимальную процентную маржу, взимаемую партнерскими финансовыми субъектами.

13. ОРП разрабатывает и утверждает внутренние положения (политики, положения, руководства, инструкции), необходимые для эффективного и разумного управления финансовыми средствами ФПЭРМ, в соответствии с законодательством и Уставом публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства", утвержденным Постановлением Правительства № 487/2022 (в дальнейшем – Устав), с их предварительным согласованием с партнерами по развитию и/или донорами на основе подписанных соглашений.

Раздел 2.

Критерии приемлемости для заявителя и

партнерского финансового субъекта

14. Финансовые продукты предлагаются заявителю, отвечающему следующим общим критериям приемлемости:

1) зарегистрирован в Государственном регистре правовых единиц Республики Молдова и не находится в процессе признания несостоятельности, реорганизации или ликвидации;

2) выгодоприобретающие собственники предприятия не зарегистрированы и/или не являются резидентами юрисдикций, которые не применяют международные стандарты прозрачности, установленные нормативными актами надзорного органа, а также Службы по предупреждению и борьбе с отмыванием денег. Для целей настоящего пункта применяется понятие "выгодоприобретающий собственник", определенное в статье 5² Закона № 308/2017 о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма;

3) не имеет задолженности перед национальным публичным бюджетом;

4) соответствует конкретным критериям приемлемости, установленным в финансовых продуктах.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 327 от 08.05.2024, в силу 17.05.2024]

15. Финансовые продукты предлагаются бенефициарам через партнерских финансовых субъектов на основе договора о сотрудничестве, заключенного ОРП с ними, а в случае рекредитования государственных займов за счет внешних источников – и с Министерством финансов, в пределах имеющихся финансовых ресурсов.

16. Банк или небанковская кредитная организация вправе участвовать в использовании средств ФПЭРМ, если они отвечают следующим критериям приемлемости:

1) банк имеет действующую лицензию на осуществление кредитной деятельности; небанковская кредитная организация зарегистрирована в Реестре лицензированных небанковских кредитных организаций;

2) банк не подлежит процедуре резолюции или ликвидации; деятельность небанковской кредитной организации не приостановлена, она не находится в процессе признания несостоятельности или ликвидации; в отношении него не применяются меры надзора со стороны надзорного органа, связанные с запретом кредитования;

3) небанковская кредитная организация имеет соответствующую организационную структуру (совет в качестве надзорного органа, специализированные комитеты по кредитам и управлению рисками), проводит ежегодный внешний аудит финансовой отчетности, располагает квалифицированным персоналом (как минимум, одна должность, обеспечивающая кредитование предприятий, отдельную и независимую должность по управлению рисками и отдельную и независимую должность по реализации внутреннего аудита), имеет кредитные продукты, правила и процедуры оценки и предоставления кредитов и других финансовых продуктов предприятиям;

4) банк или небанковская кредитная организация владеет портфелем активных кредитов, выданных предприятиям. В случае небанковской кредитной организации кредитный портфель, предлагаемый предприятиям, должен составлять не менее 20% от суммы всех активных кредитов;

5) банк или небанковская кредитная организация соблюдает правила, установленные нормативными актами надзорного органа в отношении финансово-экономических показателей банков или небанковских кредитных организаций, отобранных ОРП, касающихся капитала, активов, ликвидности и рентабельности, а также установленные ОРП лимиты финансирования на уровне банка или небанковской кредитной организации;

6) банк или небанковская кредитная организация не имеет задолженностей перед национальным публичным бюджетом;

7) банк или небанковская кредитная организация соответствует критериям приемлемости, установленным в соглашениях с партнерами по развитию и донорами;

8) другие критерии, установленные кредитором.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 327 от 08.05.2024, в силу 17.05.2024]

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 726 от 26.09.2023, в силу 20.10.2023]

Раздел 3.

Отбор и заключение договора с партнерским финансовым субъектом

17. Банк или небанковская кредитная организация, намеревающиеся стать партнерским финансовым субъектом, подают заявление в ОРП, к которому прилагаются документы и информация, подтверждающие соответствие критериям приемлемости, установленным в пункте 16.

18. ОРП рассматривает заявление банка или небанковской кредитной организации в течение 30 дней. Не позднее окончания этого периода ОРП уведомляет соответствующую организацию о принятии или отклонении заявления.

19. В процессе рассмотрения заявления, поступившего в соответствии с пунктом 17, но не позднее 20-го числа срока, установленного в пункте 18, ОРП вправе запросить у банка или небанковской кредитной организации документы и информацию, которые не были приложены к заявлению или в которых имеются недостатки, а также, при необходимости, дополнительные документы и информацию, имеющие отношение к соответствующему процессу. Запрос оформляется в письменном виде, с указанием документов и сведений, которые необходимо представить, а также с заявлением о том, что рассмотрение будет проведено после получения всех необходимых документов и информации.

20. Банк или небанковская кредитная организация представляют запрашиваемые в соответствии с пунктом 19 документы и информацию в срок не более 5 рабочих дней со дня получения запроса. В течение этого периода срок рассмотрения заявления, указанный в пункте 18, приостанавливается.

21. Несоблюдение установленного в пункте 20 срока представления документов и информации, свидетельствующих о соответствии критериям приемлемости, и/или несоблюдение критериев приемлемости, установленных в пункте 16, является основанием для отклонения заявления.

22. В случае принятия заявления ОРП заключает с банком или небанковской кредитной организацией договор о сотрудничестве, а в случае рекредитования государственных займов за счет внешних источников – и с Министерством финансов. Договор о сотрудничестве содержит как минимум следующие обязательные элементы:

1) наименование сторон;

2) предмет договора;

3) права и обязанности сторон, включая необходимость соблюдения положений пунктов 14 и 16;

4) максимальная подверженность перед партнерским финансовым субъектом;

5) способ сотрудничества сторон в процессе предоставления, исполнения, погашения и отчетности по финансированию за счет финансовых средств ФПЭРМ, включая способ доступа к новым финансовым продуктам;

6) условия финансовых продуктов, сумму финансирования и связанные с этим расходы;

7) гарантирование возврата банком или небанковской кредитной организацией финансовых средств ОРП за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах, и долговых прав, вытекающих из его отношений со своими должниками.

23. ОРП публикует и обновляет список партнерских финансовых субъектов на своей официальной веб-странице.

Раздел 4.

Заявка на финансирование и договор о финансировании

с заявителем/бенефициаром

24. Перечень документов и информация, которые должны быть представлены заявителем в процессе получения финансирования за счет финансовых средств ФПЭРМ, составляются ОРП и предоставляются партнерским финансовым субъектам до запуска финансового продукта на рынок.

25. Партнерский финансовый субъект размещает в своих филиалах и на своей официальной веб-странице информацию о финансовых продуктах за счет финансовых средств ФПЭРМ и критерии приемлемости для бенефициаров.

26. Партнерский финансовый субъект рассматривает заявку на финансирование заявителя в срок не более 15 рабочих дней с даты представления всех документов и информации, необходимых для оценки заявки, в соответствии с условиями, установленными ОРП, и собственными правилами оценки.

Раздел 4¹

Договор финансирования с заявителем/бенефициаром в случае предоставления

финансирования посредством кредитного инструмента

[Наименование Раздела 4¹ введено Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

27. После утверждения заявки на финансирование и вынесения решения о кредитовании партнерский финансовый субъект представляет в ОРП с помощью электронных средств полный пакет документов по сделке, сопровождаемый официальной заявкой для утверждения финансирования (согласно образцу, утвержденному ОРП).

28. В течение 5 рабочих дней с даты получения полного пакета документов ОРП рассматривает запрос партнерского финансового субъекта (заявку на финансирование бенефициара и прилагаемые документы) в соответствии с внутренними правилами, договором с финансирующим субъектом/кредитором/донором, договором о сотрудничестве и финансовыми продуктами и выносит решение об одобрении финансирования или об отказе в финансировании, которое передается партнерскому финансовому субъекту.

29. В случае принятия решения об одобрении финансирования ОРП заключает с партнерским финансовым субъектом дополнительный договор, содержащий все конкретные элементы финансирования, предлагаемого субъекту, данные о финансовом продукте, предлагаемом бенефициару, данные, касающиеся субъекта и бенефициара, конкретные права и обязанности ОРП и субъекта. Дополнительный договор прилагается к договору о сотрудничестве и является его неотъемлемой частью.

30. В течение 2 рабочих дней после подписания дополнительного договора обеими сторонами ОРП переводит партнерскому финансовому субъекту финансовые средства, составляющие утвержденную сумму сделки, в соответствии с договором о сотрудничестве (включая дополнительный договор), и финансовые продукты.

Раздел 4²

Договор финансирования с заявителем/бенефициаром

в случае портфельного финансового продукта

[Раздел 4² (пкт.30¹-30⁴) введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

30¹. После утверждения заявки на финансирование и принятия решения о кредитовании партнерский финансовый субъект предоставляет кредит бенефициару в соответствии со своими внутренними процедурами и положениями, с учетом требований соответствующего финансового продукта.

[Пкт.30¹ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

30². Партнерский финансовый субъект не реже одного раза в квартал передает в ОРП информацию о кредитах, выданных в рамках портфельного финансового продукта, в соответствии с образцом, утвержденным ОРП, с использованием средств связи, согласованных в договоре о сотрудничестве.

[Пкт.30² введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

30³. В течение всего срока действия договора финансирования, заключенного с бенефициаром в рамках портфельного финансового продукта, партнерский финансовый субъект осуществляет мониторинг целевого использования предоставленных средств, а также соблюдения бенефициаром условий приемлемости, предусмотренных финансовым продуктом. Мониторинг осуществляется согласно внутренним процедурам и положениям партнерского финансового субъекта, который обязан не реже одного раза в год отчитываться перед ОРП в порядке, установленном в договоре о сотрудничестве.

[Пкт.30³ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

30⁴. ОРП мониторирует соблюдение положений портфельного финансового продукта как партнерским финансовым субъектом, так и бенефициарами посредством запроса о предоставлении партнерским финансовым субъектом отчетности и/или документов, с правом осуществления ознакомительных визитов в их помещения. В случае выявления несоответствий ОРП уведомляет об этом партнерского финансового субъекта и предоставляет ему срок для их устранения согласно договору о сотрудничестве.

[Пкт.30⁴ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

Раздел 4³

Расходы на использование финансовых средств ФПЭРМ

[Раздел 4³ (пкт.30⁵) введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

30⁵. Расходы на использование финансовых средств ФПЭРМ рассчитываются с даты зачисления средств на счет партнерского финансового субъекта.

[Пкт.30⁵ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

31. Партнерский финансовый субъект не взимает с заявителя и/или бенефициара комиссии за обработку заявки на финансирование, комиссии за управление кредитами, комиссии за досрочное погашение или любые другие дополнительные платежи, за исключением единовременной комиссии при предоставлении кредита для покрытия юридических расходов, связанных с документальным оформлением заявки, которая не должна превышать 0,5% от суммы кредита.

32. После заключения договора о финансировании с бенефициаром и выплаты (осуществления платежа) финансовых средств партнерский финансовый субъект управляет исполнением договора и удерживает из периодической суммы, возмещаемой бенефициаром, процентную маржу, на которую имеет право, перечисляя оставшуюся сумму на казначейский счет ФПЭРМ.

Раздел 5.

Отчетность и мониторинг партнерского

финансового субъекта и бенефициара

33. Партнерский финансовый субъект не реже одного раза в квартал отчитывается перед ОРП о соблюдении условий договора и финансировании, предоставленном за счет финансовых средств ФПЭРМ, в порядке, установленном ОРП.

[Пкт.33 изменен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

34. ОРП осуществляет контроль за партнерским финансовым субъектом в процессе использования средств ФПЭРМ на предмет соблюдения договорных условий в порядке, установленном ОРП.

Раздел 6.

Управление рисками

35. В случаях, установленных Законом № 179/2016 о малых и средних предприятиях, Законом № 419/2006 о публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании, другими нормативными актами, Уставом и внутренними правилами ОРП, соглашениями с партнерами по развитию и донорами, а также в случае несоблюдения партнерским финансовым субъектом одного или нескольких условий договора о сотрудничестве, после оценки соответствующих рисков, ОРП может ограничить или приостановить свое право запрашивать, получать, предоставлять и управлять финансированием через финансовые инструменты ФПЭРМ или потребовать расторжения договора о сотрудничестве.

36. Право ОРП ограничивать или приостанавливать определенные договорные права партнерского финансового субъекта или требовать расторжения договора о сотрудничестве в соответствии с пунктом 35, а также конкретные ситуации, в которых эти права могут быть реализованы, указываются во внутренних правилах ОРП и в договорах о сотрудничестве. Такие положения также могут быть установлены в соглашениях с партнерами по развитию и донорами.

37. В случае ограничения или приостановления прав, указанных в пунктах 35 и 36, ОРП вправе потребовать следующее:

1) полный или частичный перевод на казначейский счет ФПЭРМ в течение установленного срока остатков финансовых средств, не капитализированных партнерским финансовым субъектом и/или бенефициарами;

2) полный или частичный перевод на казначейский счет ФПЭРМ в течение установленного срока остатков финансовых средств, возмещенных бенефициарами партнерскому финансовому субъекту, но не переведенных последним на казначейский счет ФПЭРМ, с удержанием субъектом причитающихся ему процентов и комиссий;

3) полный или частичный перевод на казначейский счет ФПЭРМ в течение установленного срока остатков финансовых средств, предоставленных партнерским финансовым субъектом бенефициарам (остатки активных кредитов);

4) полное или частичное принятие другим партнерским финансовым субъектом портфеля финансовых инструментов, предлагаемых данным партнерским финансовым субъектом.

38. В случае расторжения договора о сотрудничестве в соответствии с пунктами 35 и 36 ОРП заблаговременно требует полного перевода на казначейский счет ФПЭРМ в течение 10 рабочих дней с момента расторжения всех остатков финансовых средств, которыми управляет партнерский финансовый субъект, включая остатки активных кредитов, предоставленных бенефициарам. В качестве альтернативы требованию о досрочном погашении действующих кредитов ОРП вправе обеспечить передачу портфеля финансовых инструментов, предлагаемых соответствующему партнерскому финансовому субъекту, другому партнерскому финансовому субъекту.

39. Партнерский финансовый субъект полностью принимает на себя кредитный риск в отношении бенефициара в соответствии с финансовым продуктом, договором финансирования с бенефициаром и договором о сотрудничестве с ОРП.

40. За несвоевременную оплату договорных обязательств перед ОРП партнерский финансовый субъект выплачивает пеню за просрочку платежа за соответствующий период в размере, установленном в статье 942 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.

III¹. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЧЕРЕЗ "ФОНД ФОНДОВ"

[Глава III¹ (пкт.40¹-40⁸) введена Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

40¹. ОРП выделяет публичные ресурсы, в том числе в виде транша первого убытка, инвестиционным партнерам, которые мобилизуют частные и институциональные финансовые ресурсы с соблюдением минимального финансового мультипликатора и направляют их в форме инвестиционного капитала предприятиям-бенефициарам. Финансовый мультипликатор представляет собой отношение между общей суммой мобилизованных инвестиционным партнером ресурсов и суммой, выделенной ОРП из публичных ресурсов, и используется как показатель эффективности привлечения дополнительных инвестиций.

[Пкт.40¹ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

40². Инвестиционный партнер для финансирования из "фонда фондов" отбирается на основе публичного конкурса, организованного ОРП, в соответствии с финансовым продуктом, утвержденным Советом ОРП. Инвестиционный партнер осуществляет отбор предприятий-бенефициаров финансирования самостоятельно в соответствии со своими внутренними процедурами, без участия ОРП в процессах отбора и оценки бенефициаров или управления ими.

[Пкт.40² введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

40³. Для допуска к участию в конкурсе инвестиционный партнер должен соответствовать следующим критериям приемлемости:

1) быть юридически зарегистрированным в Республике Молдова, в государстве – члене Европейского Союза или в юрисдикции, признанной эквивалентной по уровню прозрачности и регулирования финансовых рынков, и обладать разрешением/заключением компетентного органа в стране регистрации;

2) в случае регионального или международного инвестиционного фонда – должен управляться компанией по управлению инвестициями или акционерным инвестиционным обществом, зарегистрированным и регулируемым в юрисдикции с эквивалентными стандартами, применимыми в Европейском Союзе, и в соответствии с применимым законодательством Республики Молдова;

3) не находиться в процессе несостоятельности, ликвидации или реорганизации и не подпадать под действие международных санкций.

[Пкт.40³ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

40⁴. Инвестиционный партнер должен подтвердить:

1) для регионального или международного инвестиционного партнера – наличие не менее 5 лет опыта в управлении инвестиционными фондами;

2) для местного партнера, ориентированного на инвестиции в предприятия с потенциалом роста, – наличие опыта в сфере финансового посредничества, консультаций по сделкам (продажа акций/долей, привлечение инвесторов и т. д.), при условии участия минимум в двух сделках на территории Республики Молдова за последние три года, либо владение акциями/долями не менее 30% от уставного капитала, предусмотренного в части (2) статьи 38 Закона № 1134/1997 об акционерных обществах;

3) для местного партнера, ориентированного на инвестиции в технологические стартапы на ранних стадиях развития (до двух лет с момента основания) – наличие опыта в деятельности по акселерации, инкубации, наставничеству, указанных в финансовом продукте, или участие как минимум в пяти инвестициях в технологические стартапы на ранних стадиях за последние три года, в том числе с использованием инструментов инновационной экосистемы.

[Пкт.40⁴ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

40⁵. Инвестиционный партнер, отобранный в результате публичного конкурса, организованного ОРП, обязан придерживаться следующих общих условий:

1) максимальный срок мобилизации финансовых ресурсов составляет 18 месяцев с даты подписания договора о предоставлении ОРП транша первого убытка;

2) мобилизованные финансовые ресурсы согласно подпункту 1) пункта 40⁶ или подпункту 1) пункта 40⁷ инвестируются исключительно в малые и средние предприятия, зарегистрированные в Республике Молдова;

3) не менее 50 % объема инвестиций в предприятие-бенефициар осуществляется в форме уставного капитала, остальная часть – через другие эквивалентные инструменты;

4) не допускается инвестирование в предприятия, в которых ответственные лица инвестиционного партнера или аффилированные лица владеют долями;

5) максимальный уровень комиссии за управление не должен превышать 2,5 % в год;

6) максимальный период осуществления инвестиций составляет до пяти лет с момента подтверждения мобилизации ресурсов согласно подпункту 1);

7) период деинвестирования составляет до пяти лет, с возможностью продления на два последовательных периода по одному году каждый.

[Пкт.40⁵ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

40⁶. В случае инвестиционного партнера, отобранного для инвестиций в предприятия с потенциалом роста, он обязан обеспечить следующие условия:

1) помимо транша первого убытка, предоставленного ОРП в размере не более 60 млн леев для каждого инвестиционного партнера, мобилизовать дополнительные ресурсы с соблюдением финансового мультипликатора, составляющего минимум 1:3, то есть на каждый лей, предоставленный ОРП, привлечь не менее 3 леев дополнительных инвестиций;

2) инвестиции направляются в предприятия с потенциалом роста в приоритетных секторах, включая: агропродовольственную промышленность, фармацевтическую промышленность, зеленую энергетику, текстильную промышленность, промышленность строительных материалов и электронную промышленность, а также другие отрасли, указанные в Национальной стратегии экономического развития – 2030, утвержденной Постановлением Правительства № 393/2024, Национальной программе по управлению отходами на 2023–2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 972/2023, а также в Национальной программе промышленного развития на 2024–2028 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 280/2024;

3) минимальный объем инвестиции на одно предприятие – 10 млн леев, максимальный – 80 млн леев;

4) иные условия, при необходимости.

[Пкт.40⁶ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

40⁷. В случае инвестиционного партнера, отобранного для инвестиций в технологические стартапы на ранних стадиях, он обязан обеспечить следующие условия:

1) помимо транша первого убытка, предоставленного ОРП в размере не более 20 млн леев для каждого инвестиционного партнера, мобилизовать дополнительные ресурсы с соблюдением финансового мультипликатора, составляющего минимум 1:1, то есть на каждый лей, предоставленный ОРП, привлечь не менее одного лея дополнительных инвестиций

2) инвестиции направляются в предприятия в отрасли информационных технологий, цифровых и передовых технологий (deeptech), а также в отрасли с потенциалом масштабирования на международных рынках;

3) минимальный объем инвестиции на одно предприятие – 1 млн леев;

4) иные условия, при необходимости.

[Пкт.40⁷ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

40⁸. ОРП разрабатывает финансовый продукт "фонд фондов", утверждаемый Советом ОРП, который в обязательном порядке должен включать:

1) порядок организации публичных конкурсов для отбора инвестиционных партнеров;

2) минимальные индикаторы воздействия при ликвидации фонда (созданные рабочие места, рост оборота, экспорт, минимальная внутренняя годовая норма доходности (IRR) и т. д.);

3) типовой договор о предоставлении ресурсов со стороны ОРП, включающий в обязательном порядке:

a) поэтапное предоставление транша первого убытка согласно плану, согласованному сторонами, после подтверждения мобилизации дополнительных финансовых средств (через договоры с частными и институциональными инвесторами), с соблюдением мультипликатора, предусмотренного в подпункте 1) пункта 40⁶ или в подпункте 1) пункта 40⁷;

b) сроки и условия, предусмотренные в пунктах 40⁵, 40⁶ или 40⁷, исходя из обстоятельств;

c) назначение транша первого убытка – транш выполняет роль мобилизации дополнительных финансовых ресурсов и инструмента распределения риска, предназначен для покрытия убытков по инвестициям, осуществленным фондом в предприятия-бенефициары, с учетом его доли в общем объеме мобилизованных финансовых ресурсов. Использование транша для покрытия операционных или административных расходов инвестиционного партнера допускается в пределах максимального лимита комиссии за управление;

d) условия использования – транш может быть использован только в случае фактической и документально подтвержденной потери инвестиции, установленной вследствие неплатежеспособности или ликвидации предприятия, продажи доли участия по стоимости ниже цены приобретения либо в других аналогичных ситуациях. Любое использование транша обусловлено представлением отчета с обоснованием и подтверждается аудитором инвестиционного партнера;

e) механизм покрытия убытков – ОРП несет убытки первого уровня в рамках своей доли от транша первого убытка в соотнесении с общим объемом мобилизованных финансовых ресурсов по каждому предприятию-бенефициару;

f) механизмы возврата – в случае последующего возмещения сумм в результате ликвидации активов и взыскания задолженности соответствующая часть использованного транша первого убытка возвращается ОРП. Кроме того, ОРП вправе требовать частичного или полного возврата использованного транша в случае мошенничества, грубой небрежности или ненадлежащего управления инвестициями;

g) отчетность и аудит – инвестиционный партнер обязан представлять полугодовые отчеты о состоянии инвестиций и понесенных убытках, ежегодный отчет об использовании транша первого убытка, доходности инвестиций, показателях воздействия и результатах инвестиций, подлежащий внешнему аудиту, а также итоговый отчет об оценке послеинвестиционной деятельности (через два года после дезинвестирования);

h) защитные положения – транш первого убытка не может превышать максимального предела, установленного договором, и доступен только в течение срока существования фонда. Транш применяется исключительно к инвестициям, осуществленным в период инвестирования;

4) иные положения, в зависимости от обстоятельств.

[Пкт.40⁸ введен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]

IV. СПОСОБ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ

41. Финансовые средства ФПЭРМ формируются, получаются или накапливаются за счет ассигнований из государственного бюджета, финансовых средств, выделенных партнерами по развитию и/или донорами (кредиты/займы, финансовая и техническая помощь, гранты), доходов, полученных от кредитования и рекредитования (комиссии и проценты), узуфрукта, полученного от инвестирования имеющихся финансовых средств, и других законных источников.

42. Комиссия за покрытие административных расходов, связанных с организацией и функционированием ФПЭРМ, а также рисков, понесенных ОРП, специфичных для финансовых продуктов, составляет:

1) не более 1% в год от суммы финансирования, предоставленного партнерскому финансовому субъекту из средств ФПЭРМ, удерживается с бенефициара и перечисляется в ОРП в соответствии с условиями, предусмотренными в договоре о сотрудничестве;

2) 10% от суммы финансирования, предоставленного инвестиционному партнеру из "фонда фондов", удерживается ОРП в момент выделения финансовых средств.

[Пкт.42 в редакции Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025] 

43. Финансовые средства ФПЭРМ используются для достижения целей, установленных в пункте 7, путем предоставления предприятиям доступа к имеющемуся финансированию посредством банков и небанковских кредитных организаций, для покрытия административных расходов ОРП по организации и функционированию ФПЭРМ, а также рисков, понесенных ОРП, специфичных для финансовых инструментов в пределах, ежегодно утверждаемых бюджетом ОРП.

44. Финансовые средства ФПЭРМ размещаются/инвестируются и управляются ОРП через казначейские счета ОРП, установленные в соответствии с пунктом 3 Устава, положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, с соблюдением положений соглашений с партнерами по развитию и донорами, с отдельным бухгалтерским учетом.

45. В случае рекредитования государственных займов из внешних источников между Министерством финансов и ОПР заключается дополнительное соглашение. В дополнительном соглашении устанавливаются:

1) общие условия рекредитования, предусмотренные в договорах о внешнем займе, а также процедуры выплаты финансовых средств;

2) назначение кредита;

3) сумма кредита;

4) валюта кредита;

5) условия погашения предоставленного кредита;

6) иные обязательства сторон.

46. ОРП отвечает за эффективное управление финансовыми средствами ФПЭРМ.

V. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФПЭРМ

47. Учет и отчетность в отношении финансовых средств ФПЭРМ осуществляются в соответствии с законодательством в области бухгалтерского учета, применимым к публичным учреждениям, с соблюдением, при необходимости, положений соглашений с партнерами по развитию и/или донорами.

48. ОРП составляет ежегодный отчет о деятельности ФПЭРМ и публикует его на официальной веб-странице ОРП до 31 мая года, следующего за отчетным.

49. Контроль за деятельностью ОРП по управлению ФПЭРМ осуществляется в соответствии с законодательством, своим Уставом и соглашениями с партнерами по развитию, донорами.