Постановление № 496 от 30.06.2014

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Типового положения об организации и функционировании

Центра помощи и консультирования для семейных агрессоров

и Минимальных стандартов качества услуг

№ 496  от  30.06.2014

 (в силу 04.07.2014) 

Мониторул Офичиал № 174-177 ст.535 от 04.07.2014

* * *

В целях реализации положений частей (4) и (5) статьи 10 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55-56, ст.178), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[Формула принятия изменена Пост.Прав. N 797 от 23.12.2025, в силу 30.12.2025]  

1. Утвердить:

Типовое положение об организации и функционировании Центра помощи и консультирования для семейных агрессоров согласно приложению № 1;

Минимальные стандарты качества услуг, предоставляемых Центром помощи и консультирования для семейных агрессоров, согласно приложению № 2.

2. Центр помощи и консультирования для семейных агрессоров организован и функционирует как юридическое лицо публичного или частного права с отдельной материальной базой и финансовым управлением (Центр) или как структурное подразделение без статуса юридического лица в рамках субъекта (Служба), используя ее материальную базу и финансовые ресурсы в соответствии с делегированными полномочиями. Независимо от организационно-правовой формы поставщики услуг утверждают собственные положения об организации и функционирования на основе Типового положения об организации и функционировании Центра помощи и консультирования для семейных агрессоров и Минимальных стандартов качества.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 797 от 23.12.2025, в силу 30.12.2025] 

3. Центр помощи и консультирования для семейных агрессоров финансируется из финансовых средств учредителя, пожертвований, грантов и других источников в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 797 от 23.12.2025, в силу 30.12.2025]

4. Поставщики услуг будут представлять структурам социальной помощи, территориальным подразделениям полиции и органу пробации по месту их нахождения годовой отчет о деятельности центра до 31 марта года, следующего за отчетным.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 797 от 23.12.2025, в силу 30.12.2025]

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 624 от 07.09.2022, в силу 23.09.2022]

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел и Министерство труда и социальной защиты.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 624 от 07.09.2022, в силу 23.09.2022]

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 496/2014

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 797 от 23.12.2025, в силу 30.12.2025]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 624 от 07.09.2022, в силу 23.09.2022]

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Центра помощи и

консультирования для семейных агрессоров

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение об организации и функционировании Центра помощи и консультирования для семейных агрессоров (в дальнейшем – Типовое положение) устанавливает цель, задачи, принципы деятельности, права и обязанности субъектов, общие правила, а также порядок организации и функционирования Центра помощи и консультирования для семейных агрессоров (в дальнейшем – Центр).

2. В своей деятельности Центр применяет меры по профилактике, вмешательству, реабилитации и мониторингу ситуации после завершения программы консультирования в соответствии с настоящим Типовым положением, нормативными актами, относящимися к данной сфере, а также международными рекомендациями и надлежащей практикой. Методологическая основа, определяющая порядок организации, координации и применения процедур приема, оценки, планирования и вмешательства, изложена в Операционном руководстве по оказанию помощи и консультированию семейных агрессоров (в дальнейшем – Операционное руководство Центра).

3. Центр является учреждением социального профиля, которое предоставляет специализированные услуги по информированию, психологическому консультированию, консультированию, направленному на изменение насильственного поведения семейных агрессоров, таким образом способствуя предотвращению рецидивов и защите жертв насилия в семье.

4. Центр координируется и мониторируется учредителем в сотрудничестве с Министерством труда и социальной защиты.

5. Услуги предоставляются без различия по признакам расы, цвета кожи, национального, этнического и социального происхождения, социального статуса, гражданства, языка, религии или убеждений, возраста (с 18-ти лет), пола, гендерной идентичности, семейного положения, сексуальной ориентации, ограничения возможностей, состояния здоровья, ВИЧ-статуса, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, рождения или любого другого критерия.

6. Для целей настоящего Типового положения используются понятия, определенные в Законе № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье, а также следующие понятия:

бенефициары Центра – семейные агрессоры в значении Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье;

программа консультирования – совокупность техник и методов, используемых в рамках курса консультационных сессий, предназначенных для агрессоров, имеющих своей целью реализацию задач по устранению насильственного поведения, предотвращению рецидивов и содействию реинтеграции человека в семью и общество на основе структурированного и профессионального вмешательства. Программы консультирования для семейных агрессоров, проводимые в рамках Центра, носят предупреждающий характер и направлены на изменение насильственного поведения посредством специализированных вмешательств, не заменяя программы пробации, применяемые в системе уголовного правосудия.

7. Центр активно сотрудничает с уполномоченными органами (орган полиции, орган уголовного преследования, орган пробации, территориальный орган социальной помощи, суды, медицинские службы и территориальные подразделения занятости населения) на основе соглашений о сотрудничестве и безопасном обмене данными, с соблюдением законодательства о защите персональных данных.

8. Центр постоянно и тесно сотрудничает со службами реабилитации и поддержки жертв домашнего насилия, чтобы обеспечить их безопасность и благополучие. Сотрудничество охватывает каждый случай с индивидуальным подходом и включает процедуры оценки и совместного управления рисками, а также понимания результатов программы консультирования.

9. Требования Типового положения применяются к нанятому персоналу, волонтерам и всем партнерским учреждениям в контексте предоставления услуг помощи и консультирования для семейных агрессоров.

Глава II

ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

10. Центр осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, равенства, недискриминации, профессионализма, конфиденциальности и защиты персональных данных, эффективности и межведомственного сотрудничества, и абсолютного приоритета безопасности и благополучия пострадавших во всех проводимых мероприятиях.

11. Программы консультирования основываются на следующих фундаментальных принципах:

11.1. индивидуальная ответственность – любой акт насилия представляет собой сознательный выбор, за который агрессор несет полную юридическую, моральную и социальную ответственность;

11.2. нулевая толерантность к насилию – никакая форма физического, психологического, экономического или сексуального насилия не является оправданной и не допускается; любое проявление насилия рассматривается как нарушение прав человека;

11.3. разделение вмешательства и семейного примирения – цель программы заключается в изменении поведения бенефициара и устранении насилия. Программы консультирования для агрессоров должны быть направлены на искоренение насилия и жестокого обращения, а не на сохранение отношений;

11.4. индивидуализированный и дифференцированный подход – вмешательства адаптируются к типу агрессора, уровню риска, возрасту, полу, состоянию здоровья, степени мотивации к изменениям и т.д.;

11.5. приоритетная безопасность жертвы – все меры по работе с агрессором осуществляются таким образом, чтобы не ставить под угрозу безопасность жертвы, детей или других затрагиваемых лиц;

11.6. разделение программ консультирования по критериям пола – консультационные сессии для мужчин и женщин проводятся раздельно;

11.7. постоянная оценка риска и прогресса – при приеме в программу, в ходе ее реализации и по окончании проводятся стандартизированные оценки для определения поведенческих изменений и риска рецидива;

11.8. межведомственное сотрудничество и скоординированное направление – программы реализуются в сотрудничестве с органами пробации, органами полиции, социальными и медицинскими службами для обеспечения комплексного подхода;

11.9. поощрение самоконтроля и ненасильственной коммуникации – консультирование развивает навыки управления гневом, повышает эмпатию и способствует мирному разрешению конфликтов;

11.10. оценка эффективности программ – каждая программа подлежит периодической оценке для измерения степени завершения, снижения рецидива, а также уровня удовлетворенности бенефициаров и институциональных партнеров.

12. Цель Центра заключается в предотвращении и снижении рецидива насилия в семье путем предоставления комплексных услуг по информированию, юридическому и психологическому консультированию, консультированию, направленному на изменение/снижение насильственного поведения и повышение ответственности бенефициаров, с целью устойчивого изменения насильственного поведения и обеспечения безопасности и благополучия жертв.

13. Центр предоставляет следующие услуги, адаптированные к потребностям бенефициаров:

13.1. информирование и мотивацию к изменениям;

13.2. индивидуальное и групповое консультирование;

13.3. юридическое консультирование;

13.4. направление в медицинские, образовательные, юридические, социальные службы, службы по трудоустройству или реабилитации, а также в другие соответствующие службы в зависимости от установленных индивидуальных потребностей;

13.5. программы, основанные на консультационных модулях – краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные – в зависимости от тяжести деяния и риска рецидива.

14. Индивидуальное консультирование может проводиться дистанционно (онлайн) только в исключительных случаях, подтвержденных документально, в соответствии с положениями Операционного руководства Центра.

15. Основными задачами для достижения цели Центра являются:

15.1. предоставление услуг консультирования и психосоциального вмешательства, направленных на поддержку бенефициаров в процессе признания насильственного поведения, развития эмпатии и формирования навыков ненасильственной коммуникации и конструктивного управления конфликтами;

15.2. разработка и реализация дифференцированных программ консультирования, адаптированных к уровню риска, профилю агрессоров, а также уровню понимания;

15.3. укрепление межведомственного сотрудничества путем создания функционального механизма взаимодействия между территориальными структурами социальной помощи, подразделениями органа полиции, территориальными подразделениями занятости населения, органом пробации, медицинской системой и специализированными некоммерческими организациями;

15.4. интеграция программ консультирования в механизмы мониторинга после вмешательства для отслеживания поведенческих изменений бенефициаров и предотвращения рецидивов путем координации с органом пробации и другими соответствующими специалистами/группой специалистов;

15.5. участие в мероприятиях по профилактике и просвещению сообщества путем проведения публичных кампаний, информационных сессий и местных партнерств с целью продвижения культуры ненасилия и нулевой терпимости к насилию;

15.6. внедрение системы показателей эффективности, позволяющей измерить результаты вмешательства: быстрый доступ к услугам, коэффициент завершения программ, снижение рецидивов и, в соответствующих случаях, ответы жертв, собранные через специализированные службы для жертв домашнего насилия, в соответствии с законом. Показатели эффективности будут описаны в Операционном руководстве Центра в соответствии с европейскими стандартами;

15.7. обеспечение непрерывного обучения и супервизии персонала для повышения качества услуг и единообразного применения утвержденных методологий.

Глава III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Раздел 1

Права и обязанности Центра

16. Центр имеет следующие права:

16.1. устанавливать и поддерживать функциональные партнерские отношения с органами местного публичного управления, органом полиции, органом пробации, пенитенциарной системой, территориальными подразделениями занятости населения, некоммерческими организациями и государственными/медицинскими учреждениями в целях комплексной реализации мер по предотвращению и противодействию насилию в семье;

16.2. использовать статистические данные о бенефициарах и предоставляемых услугах исключительно в целях мониторинга и улучшения программ при соблюдении конфиденциальности;

16.3. заключать соглашения о сотрудничестве с центрами и службами, предназначенными для жертв домашнего насилия, для координации вмешательств и обмена информацией в соответствии с установленными законом условиями защиты данных;

16.4. направлять специалистов для участия в заседаниях тематических групп/команд/комиссий;

16.5. разрабатывать проекты, партнерства и совместные инициативы с международными организациями, академическими учреждениями и донорскими структурами для укрепления профессионального потенциала и расширения охвата услуг.

17. Центр обязан:

17.1. предоставлять услуги в соответствии с минимальными стандартами качества и утвержденными методологиями/инструкциями, обеспечивая равный и недискриминационный доступ для всех бенефициаров;

17.2. информировать бенефициара о необходимости сообщения в компетентные органы данных, указывающих на повышенный риск насилия или повторения насилия в семье;

17.3. обеспечивать защиту персональных данных и конфиденциальной информации, относящейся к бенефициарам, в соответствии с законодательством о защите данных;

17.4. обеспечивать межсекторальное сотрудничество и скоординированный обмен информацией с органами полиции, органами пробации, медицинскими службами, территориальными подразделениями занятости населения, центрами для жертв и территориальными структурами социальной помощи;

17.5. активно участвовать в информационно-профилактических кампаниях по вопросам домашнего насилия и ответственности агрессоров, пропагандируя нулевую терпимость к насилию;

17.6. регулярно (ежеквартально, каждое полугодие и ежегодно) разрабатывать отчеты о деятельности, включающие показатели доступа, посещаемости, уровня завершения программ и рецидива;

17.7. внедрять систему мониторинга и оценки, включающую профессиональную супервизию, управление документами и периодический аудит качества услуг;

17.8. прозрачно проводить работу с петициями и обращениями, обеспечивая доступные ответы, защиту лиц, заявляющих о злоупотреблениях, и устранение выявленных недостатков;

17.9. информировать компетентные органы о прогрессе, посещаемости или исключении бенефициаров из программ;

17.10. участвовать в обучении и непрерывной подготовке собственного персонала и специалистов сети по предотвращению насилия в семье;

17.11. обеспечивать защиту от любых форм насилия, дискриминации, эксплуатации или домогательств в рамках деятельности Центра и в соответствии с законом сообщать о таких случаях;

17.12. разрабатывать и применять программы консультирования, в том числе направленные на изменение убеждений, адаптированные к различным типам агрессоров (в зависимости от риска, пола, возраста, степени понимания или восприятия, особенностей поведения, наличия ограничения возможностей и т. д.);

17.13. проводить оценки до вмешательства и после вмешательства с использованием утвержденных инструментов для измерения прогресса и снижения риска рецидива;

17.14. разрабатывать и поддерживать систему показателей результативности, позволяющую оценивать эффективность программ консультирования (доступность, уровень завершения, рецидив, удовлетворенность бенефициаров и, в соответствующих случаях, воздействие на жертв, собранные через специализированные службы и службы реабилитации жертв домашнего насилия);

17.15. поддерживать стандартизированный протокол сотрудничества со службами помощи жертвам, обеспечивающий ответственный и ограниченный обмен информацией о рисках с целью предотвращения рецидивов и укрепления безопасности жертв;

17.16. обеспечить сотрудничество со службами поддержки и реабилитации жертв домашнего насилия, обмен информацией о рисках, а также изменении поведения бенефициара;

17.17. содействовать участию сообщества с целью поддержки процесса социальной реинтеграции бенефициаров.

Раздел 2

Права и обязанности бенефициара

18. Бенефициар имеет следующие права:

18.1. пользоваться соблюдением в полном объеме прав и основных свобод человека, на достойное обращение, без дискриминации, навешивания ярлыков или стигматизации, в соответствии с национальным законодательством и международными стандартами в области прав человека;

18.2. получать информацию на понятном, доступном и адаптированном к его уровню понимания языке о правах, обязанностях и услугах, предоставляемых в Центре;

18.3. выражать свое информированное согласие на участие в программе консультирования путем подписания соглашения о предоставлении услуг, за исключением случаев, когда участие предписывается судом или органом пробации;

18.4. свободно принимать решение об обработке своих персональных данных в соответствии с законодательством о защите персональных данных;

18.5. подавать петиции, обращения или жалобы, касающиеся качества услуг, поведения персонала или других бенефициаров, без опасения преследования, и получать обоснованный ответ;

18.6. пользоваться защитой и помощью от любых форм насилия, дискриминации, пренебрежения, эксплуатации, домогательств (в том числе сексуальных) или унижающего достоинство обращения;

18.7. активно участвовать в разработке индивидуализированного плана помощи в рамках услуги, быть информированным о прогрессе в результате оценки и содействовать корректировке установленных мер;

18.8. получать непрерывные услуги, в том числе посредством онлайн-консультирования или дистанционного консультирования, в случае переезда или невозможности физического присутствия;

18.9. запрашивать информацию о завершении программы, рекомендации после вмешательства и, в соответствующих случаях, включение в программу мониторинга после вмешательства.

19. Бенефициар имеет следующие обязанности:

19.1. активно и постоянно участвовать в индивидуальных и/или групповых консультационных сессиях в соответствии с установленным индивидуализированным планом помощи в рамках услуги;

19.2. соблюдать условия соглашения о предоставлении услуг, а также внутренние регламенты Центра;

19.3. предоставлять достоверную и полную информацию о своей личности, семейной, социальной и медицинской ситуации, необходимую для оценки и планирования вмешательства;

19.4. принимать на себя личную ответственность за изменение насильственного поведения, проявляя открытое отношение к процессу консультирования и личностного развития;

19.5. проявлять уважение к персоналу Центра, другим бенефициарам и имуществу учреждения, избегая любых форм вербальной, физической или психологической агрессии;

19.6. вести себя и одеваться достойно, соблюдая нормы гигиены и социального поведения;

19.7. не употреблять и не хранить алкогольные напитки, наркотики, и/или другие вещества с аналогичным эффектом во время или перед мероприятиями Центра и соблюдать запрет на курение в непредназначенных для этого местах;

19.8. без необоснованных задержек сообщать Центру о любых изменениях в личной ситуации (место работы, адрес, состояние здоровья), которые могут повлиять на участие в программе;

19.9. возмещать ущерб, причиненный Центру, в соответствии с законодательством;

19.10. соблюдать принципы программы консультирования, включая правила относительно конфиденциальности, взаимного уважения и конструктивного участия;

19.11. после завершения программы сотрудничать в процессе последующего мониторинга, если это рекомендовано командой специалистов.

Глава IV

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

Раздел 1

Прием бенефициара

20. Центр работает в дневном режиме и предоставляет услуги в своем помещении и/или дистанционно (онлайн и/или с выездом на место). Услуги предоставляются на постоянной основе и индивидуально, с учетом тяжести совершенного деяния, уровня риска рецидива и потребностей каждого бенефициара, в той мере, в какой обеспечиваются условия конфиденциальности и защиты персональных данных.

21. Оказание помощи и прием бенефициаров в программы Центра осуществляются на основе стандартов качества и Операционного руководства Центра.

22. В случае если персонал Центра констатирует, что лицо находится в состоянии интоксикации или демонстрирует поведенческие расстройства, не позволяющие безопасно участвовать в программах консультирования, оно направляется в специализированные медицинские учреждения с привлечением компетентных медицинских работников. Прием в программы консультирования приостанавливается до стабилизации состояния лица и до создания необходимых условий для безопасного участия.

23. Процесс приема осуществляется в следующие этапы:

23.1. регистрация заявления или официального направления (от суда, органа пробации или по добровольному запросу бенефициара);

23.2. проведение собеседования при приеме ;

23.3. первоначальная оценка риска рецидива и потребностей;

23.4. анализ контекста дела;

23.5. подписание документации, предусмотренной Операционным руководством Центра;

23.6. открытие личного дела и внесение в реестр получателей услуг;

23.7. разработка индивидуализированного плана помощи в рамках услуги.

24. Личное дело бенефициара содержит:

24.1. заявление о приеме или направление/постановление судебной инстанции;

24.2. результаты собеседования и оценок (начальная, текущая, последующий мониторинг, степень удовлетворенности и воздействие);

24.3. соглашение об оказании услуг;

24.4. согласие на обработку персональных данных;

24.5. индивидуализированный план помощи в рамках услуги, а также другие конкретные документы в соответствии с требованиями Операционного руководства Центра.

25. Документация Центра разрабатывается и заполняется в соответствии со стандартизированными формами, приведенными в Операционном руководстве Центра.

26. Вмешательство осуществляется в соответствии с индивидуализированным планом помощи в рамках услуги и включает (но не ограничивается) индивидуальные и/или групповые консультационные сессии; мероприятия, направленные на изменение насильственного поведения, касающиеся контроля гнева, эмпатии, ненасильственного общения; направления к медицинским, социальным службам или службам занятости населения, по мере необходимости.

27. Структура программы консультирования, включая соотношение между консультантом и лицами, пользующимися программой, устанавливается поставщиком услуг в зависимости от имеющихся ресурсов, особенностей местного контекста, сложности случаев, оцененного уровня риска рецидива, а также необходимости обеспечения качества вмешательства и безопасности бенефициаров и других пострадавших лиц.

Раздел 2

Приостановление и прекращение оказания услуг

28. Услуги могут быть приостановлены в следующих случаях на определенный срок, установленный в соответствии с процедурой, предусмотренной в Операционном руководстве Центра:

28.1. исключительные обстоятельства, обоснованные причины, связанные со здоровьем или семейные обстоятельства;

28.2. временная приостановка деятельности Центра.

29. Приостановка координируется с органами/учреждениями, которые направили агрессора для получения консультационных услуг, по предложению консультанта по делу, и должным образом документируется. Бенефициар информируется о сроке приостановки и условиях возобновления Программы консультирования.

30. Прекращение услуг осуществляется путем окончательной оценки в следующих ситуациях:

30.1. завершение программы консультирования;

30.2. решение/постановление суда или органа пробации о прекращении обязательства участия;

30.3. ордонанс прокурора об освобождении от уголовной ответственности;

30.4. смерть бенефициара;

30.5. добровольный выход из программы консультирования в случае добровольного участия;

30.6. прекращение деятельности Центра.

31. Приостановление и прекращение фиксируются во внутренних административных документах в соответствии с Операционным руководством Центра, с обязательным уведомлением органа, направившего бенефициара.

32. Перед прекращением оказания услуг, в соответствующих случаях, проводится оценка воздействия программы консультирования в соответствии со стандартизированными инструментами.

33. В случае обязательных программ Центр направляет в суд или в орган пробации информацию, которая включает как минимум данные о бенефициаре, частоту участия в программе консультирования, результаты оценки и рекомендации после вмешательства.

34. Бенефициары обязательных программ консультирования, которые завершили программу, включаются в программу мониторинга после вмешательства с целью предотвращения рецидивов. Мониторинг после вмешательства осуществляется каждой обязательной программой консультирования не реже чем через шесть месяцев после вмешательства с целью поддержки долгосрочной безопасности жертв и понимания результатов программы.

35. Мониторинг после вмешательства осуществляется посредством регулярных индивидуальных или групповых встреч; контактирования по телефону или онлайн; сотрудничества с территориальными службами социальной помощи и с органом пробации. Результаты мониторинга передаются органам, направившим бенефициара.

36. О приостановке или прекращении оказания услуг сообщается бенефициару в форме и на языке, доступных для него, в уважительной и ясной манере.

37. Если приостановление/прекращение оказания услуг происходит по вине Центра, он обязан обеспечить полное возобновление сессий и продолжение программы консультирования без ущерба для бенефициара. Меры по повторному планированию и восстановлению сессий устанавливаются в соответствии с процедурой, предусмотренной в Операционном руководстве Центра.

Раздел 3

Программы консультирования агрессоров

38. Программы консультирования в рамках Центра разрабатываются на основе принципов, изложенных в пунктах 10 и 11. Программы консультирования преследуют общую цель снижения рецидивов и поощрения ненасильственного поведения, способствуя безопасности жертвы и социальной сплоченности. Они должны включать, как минимум: оценку рисков и потребностей; индивидуальные и/или групповые сессии; работу над признанием ответственности за насилие; развитие ненасильственного поведения и навыков разрешения конфликтов; работу над установками, оправдывающими насилие. Программы не должны основываться исключительно на управлении гневом.

39. Структура, продолжительность и методология программ консультирования устанавливаются в Операционном руководстве Центра. Программы консультирования могут периодически пересматриваться.

40. Тематика программ консультирования может включать, но не ограничивается:

40.1. программами по повышению ответственности и осведомленности – для агрессоров с низким риском;

40.2. программы комплексного вмешательства – для случаев со средним и высоким риском;

40.3. программы после вмешательства – для закрепления поведенческих изменений и мониторинга отсутствия рецидивов;

40.4. программы профилактики и раннего вмешательства, направленные на раннее выявление насильственного поведения.

41. Программы консультирования содержат разделы, адаптированные в зависимости от аспектов и степени понимания в соответствии со следующими критериями: возраст, пол, наличие ограничения возможностей, степень понимания, наличие психических и поведенческих расстройств и т.д.

42. Программы консультирования реализуются специалистами, обадающими лицензией, в соответствии со стандартами качества и процедурами, изложенными в Операционном руководстве Центра.

43. Оценка эффективности программ консультирования проводится регулярно на основе участия и завершения программы консультирования, изменения насильственного поведения, снижения рецидивов, рекомендаций бенефициаров, а также партнерских учреждений/органов/организаций и видения жертвы, с которой установлен контакт через службы поддержки и реабилитации жертв домашнего насилия. Результаты оценок используются для постоянного совершенствования программ консультирования и профессиональной подготовки персонала.

Глава V

УПРАВЛЕНИЕ ЦЕНТРОМ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Раздел 1

Человеческие ресурсы и управление Центром

44. Управление Центром осуществляется руководителем, который обеспечивает его надлежащее функционирование в соответствии с настоящим Типовым положением, минимальными стандартами качества, должностной инструкцией и другими указаниями учреждения.

45. Организационная структура включает: административный персонал; специализированный персонал – консультант (консультанты) для агрессоров, психолог (психологи), психотерапевт (психотерапевты), социальные работники, поведенческие педагоги, юрист (юристы); вспомогательный персонал.

46. Деятельность персонала Центра ориентирована на достижение измеримых результатов, целями которых являются снижение рецидивов, повышение ответственности агрессоров и обеспечение безопасности жертв. Все мероприятия проводятся в соответствии с Операционным руководством Центра.

47. Руководитель имеет следующие полномочия:

47.1. обеспечивает реализацию тематических нормативных актов, Положения об организации и функционировании Центра, а также Операционного руководства Центра;

47.2. управляет людскими, материальными и финансовыми ресурсами в соответствии с организационно-правовой формой;

47.3. утверждает годовые планы деятельности и планы профессиональной подготовки;

47.4. координирует процесс приема, оценки, консультирования и мониторинга дел;

47.5. обеспечивает супервизию и оценку персонала;

47.6. представляет периодические отчеты учредителям, Министерству труда и социальной защиты, структурам социальной помощи и другим соответствующим органам/организациям, в зависимости от требуемого контекста;

47.7. представляет Центр в межведомственных отношениях.

48. Персонал Центра определяется в зависимости от количества и сложности дел. Один консультант может одновременно работать не более чем с 15 активными бенефициарами в условиях, позволяющих проводить постоянную оценку рисков, индивидуализированное вмешательство и межведомственное сотрудничество с соблюдением ограничений, характерных для групповой деятельности.

49. Волонтеры могут привлекаться только к административной деятельности на основании договора о волонтерской деятельности, заключенного в соответствии с Законом № 121/2010 о волонтерстве, который предусматривает конфиденциальность и обязательное начальное обучение.

50. Могут быть приняты на работу только лица, которые:

50.1. не имеют судимости за деяния, связанные с насилием, жестоким обращением, пренебрежением, эксплуатацией, дискриминацией, торговлей наркотиками, преступлениями, связанными с сексуальной жизнью;

50.2. не находятся на учете у нарколога или психиатра по заболеваниям, которые могут повлиять на выполнение служебных обязанностей;

50.3. обладают профессиональной квалификацией, соответствующей должности, и полной дееспособностью.

51. При приеме на работу и не реже одного раза в год персонал проходит медицинский осмотр в соответствии с законодательством и нормами гигиены труда.

52. Персонал подписывает обязательство о конфиденциальности и профессиональной этике. Запрещается требовать или принимать какие-либо неправомерные выгоды или преимущества.

53. Поставщик имеет и применяет процедуры по защите от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежения, жестокого и/или унижающего достоинство обращения, а также по рассмотрению и разрешению жалоб и претензий.

54. Персонал также соблюдает принципы нулевой терпимости к насилию, включая этические и деонтологические принципы, проявляя профессионализм, беспристрастность, сочувствие, конфиденциальность и ответственность.

Раздел 2

Супервизия и профессиональное обучение

55. Персонал Центра участвует в программах первоначального и непрерывного обучения в таких областях, как: консультирование и повышение ответственности семейных агрессоров; оценка риска рецидива и психосоциальная интервенция; специфика работы с лицами, имеющими зависимости; сотрудничество с органами пробации, органами полиции и пенитенциарной системой; профессиональная этика и эмоциональная саморегуляция, а также другие актуальные темы.

56. Программы обучения организуются ежегодно на основе учебного плана, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, в партнерстве с профильными органами власти, академической и университетской средой.

57. Центр внедряет единую систему управления качеством, которая включает следующее: стратегическое и оперативное планирование; профессиональную оценку и супервизию; периодический анализ результатов и внедрение корректирующих мер.

58. Руководитель Центра обеспечивает индивидуальную и групповую профессиональную супервизию для поддержания качества вмешательств и предотвращения эмоционального выгорания.

59. Профессиональная оценка проводится ежегодно и основана на качественных и количественных показателях, таких как: участие и прогресс бенефициаров; коэффициент завершения программ консультирования; степень снижения рецидивов; качество документирования, отчетности и межведомственного сотрудничества.

60. Результаты профессиональной супервизии и оценки включаются в годовой план профессионального развития.

Глава VI

ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО

61. Средства используются исключительно для реализации цели Центра и улучшения услуг, предоставляемых бенефициарам.

62. Центр располагает отдельным имуществом, состоящим из:

62.1. имущества и основных средств, переданных учредителем при создании;

62.2. имущества, переданного впоследствии органом публичной власти, организациями или физическими и юридическими лицами;

62.3. пожертвований, грантов и добровольных взносов;

62.4. имущества, приобретенного за счет собственных средств;

62.5. других активов, разрешенных действующим законодательством.

63. Имущество может находиться в собственности и/или в пользовании. Управление имуществом осуществляется в соответствии с правилами эффективности, неподкупности и прозрачности под ответственность руководителя.

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 797 от 23.12.2025, в силу 30.12.2025]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 624 от 07.09.2022, в силу 23.09.2022]

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 1231 от 12.12.2018, в силу 14.12.2018]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 496/2014

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 797 от 23.12.2025, в силу 30.12.2025]

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 624 от 07.09.2022, в силу 23.09.2022]

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

качества услуг, оказываемых Центром помощи и

консультирования для семейных агрессоров

Глава I

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Информирование – стандарт 1

1. Центр помощи и консультирования для семейных агрессоров (в дальнейшем – Центр) обеспечивает информирование бенефициаров, широкой общественности и специалистов в данной сфере об условиях приема, предоставляемых услугах, а также о феномене насилия в семье и его последствиях.

2. Ожидаемый результат: сообщество, бенефициары и специалисты в данной сфере понимают цель и роль Центра, условия приема, проводимые мероприятия и предоставляемые услуги.

3. Показатели выполнения:

3.1. Центр сотрудничает с органами местного публичного управления, публичными учреждениями и некоммерческими организациями для проведения информационных кампаний и продвижения услуг, способствуя предотвращению и противодействию в семье;

3.2. Центр разрабатывает, обновляет и распространяет информационные материалы о своей деятельности, характере предоставляемых услуг, правах и обязанностях бенефициаров, а также информацию о предотвращении и противодействии насилию в семье.

3.3. Информационные материалы включают данные о местонахождении, графике работы, порядке доступа к услугам и последствиях феномена насилия в семье в личностном, семейном и социальном плане. Они разрабатываются на бумажном носителе и/или в электронном виде, на одном или нескольких языках, актуальных для сообщества, и в доступных форматах (легко читаемый формат, аудио, система Брайля или цифровой формат, совместимый с экранными считывающими устройствами), и доступны в помещении Центра и у его партнеров.

3.4. Освещение и распространение информации осуществляется через институциональных партнеров Центра – территориальные структуры социальной помощи, территориальные подразделения занятости населения, орган полиции, орган пробации, медико-санитарные учреждения – а также через средства массовой информации, онлайн-платформы и другие законные средства общественной информации.

Доступность и инклюзия – стандарт 2

4. Центр гарантирует равный доступ и наличие услуг для всех бенефициаров, имеющих право на их получение, включая лиц с ограниченными возможностями.

5. Ожидаемый результат: Предоставляемые услуги являются доступными, имеются в наличии и адаптированы к особым потребностям получателей услуг, таким образом, чтобы все бенефициары, имеющие право на их получение, пользовались соответствующей помощью в условиях безопасности, достоинства и конфиденциальности.

6. Показатели выполнения:

6.1. Прием и доступ к услугам осуществляются на основании четкой и стандартизированной процедуры.

6.2. Центр обеспечивает равный доступ ко всем видам предоставляемых услуг.

6.3. В случае если потребности бенефициара не могут быть удовлетворены в Центре, он направляется к другим поставщикам услуг.

6.4. Центр обеспечивает доступность инфраструктуры и помещений для лиц с ограниченными возможностями:

6.4.1. входные двери шириной не менее 90 см, без порогов или с порогами высотой не более 1,5 см;

6.4.2. коридоры шириной не менее 120 см;

6.4.3. пандусы с максимальным уклоном 5%, перила с обеих сторон;

6.4.4. помещения для консультирования и санузлы доступны, оборудованы поручнями, туалетом и раковиной, приспособленными для инвалидных колясок, пространством для маневров.

Индивидуализированный подход – стандарт 3

7. Центр обеспечивает услуги, адаптированные к индивидуальным потребностям каждого бенефициара, соблюдая утвержденные нормы и принципы инклюзии, безопасность и уважение достоинства личности.

8. Ожидаемый результат: Услуги, предоставляемые бенефициарам, конкретно отвечают потребностям, указанным в индивидуализированном плане помощи в рамках услуги, и способствуют самостоятельности, благополучию и социальной инклюзии.

9. Показатели выполнения:

9.1. Бенефициарам предоставляется соответствующая информация, адаптированная к их языку, уровню понимания и индивидуальным потребностям в соответствии с подробными аспектами, включенными в Операционное руководство Центра.

9.2. Центр ведет подробный учет потребностей и предпочтений каждого бенефициара; индивидуализированный план помощи в рамках услуг периодически пересматривается и корректируется с учетом мнения бенефициара и изменения его ситуации.

9.3. Центр предоставляет специфическую поддержку в зависимости от профиля бенефициара (ограничение возможностей, возраст, этническая принадлежность и т. д.).

9.4. Центр периодически собирает информацию от бенефициаров, чтобы оценить актуальность и эффективность персонализированных услуг и определить необходимые корректировки.

Многопрофильный подход – стандарт 4

10. Поставщик Центра предоставляет комплексную помощь бенефициарам путем привлечения соответствующих специалистов на всех этапах вмешательства, обеспечивая сотрудничество между различными профилями и направление к услугам в сообществе, когда это необходимо.

11. Ожидаемый результат: Бенефициары получают интегрированные и взаимосвязанные услуги, адаптированные к их конкретным потребностям, посредством многопрофильного и скоординированного подхода.

12. Показатели выполнения:

12.1. Поставщик организует и поддерживает работу многопрофильной группы на уровне учреждения, состоящей из соответствующих специалистов (психологов, социальных работников, юрисконсультов и т. д.), которые эффективно сотрудничают с целью планирования и реализации вмешательств.

12.2. Поставщик услуг обеспечивает взаимодействие с другими соответствующими специалистами, обмен информацией и координацию действий в интересах бенефициара, соблюдая конфиденциальность.

12.3. Когда потребности выходят за рамки внутренних компетенций, бенефициар направляется в специализированные социальные, медицинские службы или службы сообщества; информация о направлении фиксируется в протоколах заседаний группы и прилагается к личному делу бенефициара.

12.4. Центр располагает четкими процедурами для документирования деятельности многопрофильной группы.

Недискриминация и уважение человеческого достоинства – стандарт 5

13. Центр обеспечивает соблюдение принципа равного обращения и человеческого достоинства на всех этапах предоставления услуг, продвигая основные права бенефициаров и устраняя любые формы дискриминации, злоупотребления или унижающего достоинство обращения.

14. Ожидаемый результат: К бенефициарам Центра относятся уважительно и беспристрастно, они получают надлежащую, конфиденциальную и недискриминационную помощь в безопасной среде, которая защищает их личную жизнь и достоинство.

15. Показатели выполнения:

15.1. Центр применяет принципы равенства и недискриминации.

15.2. Персонал Центра проходит первоначальное и непрерывное обучение в области равенства, уважения человеческого достоинства, психического здоровья, управления кризисными ситуациями и поведения, связанного с зависимостью.

15.3. Персонал применяет методы коммуникации и вмешательства, основанные на уважении, информированном согласии и отсутствии каких-либо предрассудков и стигматизации.

15.4. Помещения Центра (включая консультационные комнаты) организованы таким образом, чтобы обеспечить конфиденциальность, безопасность и неприкосновенность частной жизни бенефициаров.

15.5. Внутренний регламент Центра или внутренние правила содержат четкие положения о запрете любого дискриминационного поведения или поведения, ущемляющего человеческое достоинство, действий, составляющих дисциплинарные нарушения, и о применимых санкциях.

15.6. При приеме Центр информирует бенефициаров об их правах на равенство и защиту от дискриминации.

15.7. Факты дискриминации или поведение, ущемляющее достоинство бенефициаров, сообщаются, документируются и наказываются в соответствии с законодательством.

15.8. Центр имеет созданные механизмы внутреннего мониторинга соблюдения принципов равенства и достоинства (анонимные анкеты, ящик для предложений, процедура конфиденциальных сообщений).

15.9. В процессе приема и оказания помощи без дискриминации применяются одинаковые критерии и стандарты для всех бенефициаров, независимо от расы, цвета кожи, национального, этнического и социального происхождения, социального статуса, гражданства, языка, религии или убеждений, возраста, пола, гендерной идентичности, семейного положения, сексуальной ориентации, ограничения возможностей, состояния здоровья, ВИЧ-статуса, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, рождения или любого другого критерия.

Защита данных и конфиденциальность информации – стандарт 6

16. Центр обеспечивает защиту и конфиденциальность персональных данных и информации о бенефициарах и лицах, участвующих в предоставлении услуг, независимо от способа их предоставления – непосредственно, дистанционно или в смешанном формате – в соответствии с действующим законодательством о защите персональных данных и информационной безопасности.

17. Ожидаемый результат: Центр обрабатывает персональные данные, строго необходимые для оценки, планирования и предоставления услуг бенефициару, и обеспечивает соответствующие меры безопасности для их защиты в соответствии с установленными процедурами.

18. Показатели выполнения:

18.1. Центр располагает четкими процедурами хранения и защиты конфиденциальности персональных данных в соответствии со специальным законодательством.

18.2. Персонал Центра проходит обучение и подписывает декларации о конфиденциальности и неразглашении информации.

18.3. Письменное согласие на обработку данных подписывается каждым бенефициаром и включается в его личное дело.

18.4. Центр обеспечивает отдельные помещения для конфиденциальных бесед и хранения досье в специально оборудованных местах.

18.5. Информация о бенефициарах может быть передана третьим лицам только в интересах бенефициара и с его согласия, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом для передачи данных компетентным органам публичной власти и государственным учреждениям.

18.6. Механизмы внутреннего мониторинга (ящики для предложений, анонимные анкеты, процедуры конфиденциальных сообщений) внедряются для обеспечения соблюдения принципов конфиденциальности.

Сотрудничество и партнерство – стандарт 7

19. Центр продвигает и поддерживает отношения сотрудничества и партнерства на местном, региональном, национальном и международном уровнях, обеспечивая межотраслевое и межведомственное сотрудничество для предоставления бенефициарам комплексных, эффективных и качественных услуг.

20. Ожидаемый результат: Центр развивает и поддерживает функциональные, стабильные и эффективные партнерские отношения с государственными учреждениями, некоммерческими организациями и другими соответствующими поставщиками услуг, что позволяет координировать меры, оперативно обмениваться информацией и осуществлять последовательное межсекторальное сотрудничество. Благодаря этим партнерствам Центр обеспечивает единую основу для действий и способствует интегрированному функционированию механизма защиты и поддержки жертв.

21. Показатели выполнения:

21.1. Партнерские отношения оформляются письменными соглашениями, в которых четко определены права и обязанности/ответственность сторон, условия сотрудничества, совместное участие в предоставлении услуг и процедуры оценки партнерства.

21.2. Центр сотрудничает с органами публичной власти и учреждениями в социальной, медицинской, образовательной, юридической и правоохранительной сферах, документируя направления бенефициаров, обмен информацией и совместные мероприятия в протоколах, отчетах и внутренних реестрах.

21.3. Все вовлеченные стороны соблюдают обязательства, установленные в соглашениях о сотрудничестве, а Центр периодически контролирует их реализацию.

21.4. Поставщик услуг содействует вовлечению Центра в проекты с национальным или внешним финансированием, инициативы сообщества и программы сотрудничества для улучшения качества и разнообразия услуг.

21.5. Центр применяет стратегию коммуникации и связей с общественностью, которая предусматривает: информирование и повышение осведомленности сообщества о предоставляемых услугах; создание и поддержание сетей сотрудничества с правительственными и неправительственными организациями; обмен передовым опытом и практикой с партнерами.

Сотрудничество со службами поддержки и реабилитации

жертв домашнего насилия – стандарт 8

22. Поставщики систематически и ответственно сотрудничают со службами поддержки и реабилитации жертв домашнего насилия в целях предотвращения рецидивов и обеспечения безопасности жертв, соблюдая конфиденциальность и законодательство о защите персональных данных. Обеспечение скоординированного и эффективного взаимодействия между услугами для агрессоров и услугами для жертв способствует снижению рисков и укреплению безопасности жертв.

23. Ожидаемый результат: Обмен соответствующей информацией осуществляется скоординировано, а меры вмешательства согласовываются таким образом, чтобы предотвратить эскалацию насилия и повторную виктимизацию.

24. Показатели выполнения:

24.1. Наличие утвержденной и применяемой инструкции по межведомственному сотрудничеству.

24.2. Количество случаев, когда был осуществлен обмен информацией о рисках и перспективах жертв.

24.3. Количество взаимных направлений между службами для агрессоров и службами для жертв.

24.4. Документирование мер, принятых для обеспечения безопасности жертв.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ЦЕНТРА

Расположение и оснащение Центра – стандарт 9

25. Центр осуществляет свою деятельность в безопасной, доступной и дружественной среде, расположен в сообществе, которое гарантирует безопасность, психологический и физический комфорт как для бенефициаров, так и для персонала.

26. Ожидаемый результат: Бенефициары получают услуги в безопасных, удобных и доступных условиях, в помещении, оборудованном и устроенном соответствующим образом для оказания специализированной помощи.

27. Показатели выполнения:

27.1. Центр расположен в населенных пунктах, которые обеспечивают легкий доступ к средствам транспорта, организацию мероприятий на открытом воздухе и подключение, посредством процедуры направления, к социальным, юридическим, медицинским, образовательным, профессиональным и культурным услугам.

27.2. Внутренние помещения являются безопасными, функциональными, чистыми, проветриваемыми, хорошо освещенными и адаптированными к потребностям бенефициаров, включая пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, с целью поощрения мобильности и самостоятельности.

27.3. Центр располагает:

27.3.1. помещениями для индивидуальных и групповых консультаций, кабинетами для работы специалистов и помещениями для административных мероприятий;

27.3.2. безопасными и закрываемыми на ключ помещениями для хранения личных дел бенефициаров;

27.3.3. зонами, предназначенными для перерыва на чай или кофе, соответствующими санитарно-гигиеническим нормам и нормам безопасности, доступным как для персонала, так и для бенефициаров;

27.3.4. санузлом для персонала и бенефициаров, функциональным и соответствующим образом оборудованным (туалет, умывальник, легко моющиеся материалы – плитка, фаянс).

27.4. Помещения для деятельности распределены, оборудованы и укомплектованы в соответствии с характером и объемом предоставляемых услуг и могут выполнять несколько функций.

27.5. Центр обеспечен всеми необходимыми коммунальными услугами: водопроводом (включая горячую воду), канализацией, отоплением, электроэнергией, интернетом, телефонной связью, системами вентиляции, естественным освещением и услугами охраны.

27.6. Положение о внутренней организации устанавливает условия безопасности, правила взаимодействия между персоналом и бенефициарами, а также меры по поддержанию безопасной и конфиденциальной среды.

Глава III

ТИПОЛОГИЯ ПОМОЩИ И ЗАЩИТЫ БЕНЕФИЦИАРОВ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ЦЕНТРЕ

Прием – стандарт 10

28. Лица принимаются в Центр в соответствии с Типовым положением.

29. Ожидаемый результат: Бенефициарам Центра предоставляются специализированные социальные услуги в условиях безопасности, конфиденциальности и уважения их основных прав.

30. Показатели выполнения:

30.1. Прием бенефициаров в Центр осуществляется на следующих основаниях:

30.1.1. по решению суда;

30.1.2. по направлению органа пробации;

30.1.3. по добровольному запросу.

30.2. При приеме в Центр бенефициар подписывает соглашение на предоставление услуг, которым: принимает принципы, методы работы и внутренние правила Центра, принимает на себя соответствующие обязанности и обязательства.

30.3. Для каждого бенефициара Центр составляет личное дело, которое хранится в безопасных условиях.

30.4. Личное досье бенефициара содержит, в соответствующих случаях, следующие документы:

30.4.1. заявление о приеме или документ о направлении;

30.4.2. результаты собеседования и проведенных оценок (начальной, текущая оценка, последующий мониторинг, оценка степени удовлетворенности и воздействия);

30.4.3. соглашение об оказании услуг;

30.4.4. соглашение об обработке персональных данных;

30.4.5. индивидуализированный план оказания помощи в рамках услуг, а также другие документы, относящиеся к данному случаю.

Приостановление/прекращение услуг – стандарт 11

31. Центр располагает и применяет процедуру приостановления или прекращения предоставления услуг в соответствии с Типовым положением.

32. Ожидаемый результат: Центр применяет единую, корректную и документированную процедуру приостановления и прекращения оказания услуг в соответствии с Типовым положением, обеспечивая прозрачность принятия решений, соблюдение прав бенефициаров и непрерывность необходимых вмешательств в случаях, когда услуги ограничиваются, приостанавливаются или прекращаются.

33. Показатели выполнения:

33.1. Условия и критерии приостановления/прекращения предоставления услуг заранее сообщаются бенефициарам и указываются в соглашении о предоставлении услуг.

33.2. К личному делу бенефициара прилагается причина приостановления/прекращения предоставления услуги.

33.3. Приостановление или прекращение услуг применяется в ситуациях, предусмотренных Типовым положением.

33.4. Консультант по делу координирует процесс приостановления/прекращения, обеспечивая:

33.4.1. информирование бенефициара, а также уведомление органа власти, направившего бенефициара;

33.4.2. вовлечение соответствующих специалистов/органов/учреждений/организаций.

33.5. В случаях, когда приостановление или прекращение услуг может повлечь за собой риск рецидива или опасность для жертвы, Центр обязан немедленно проинформировать об этом ответственные структуры.

Глава IV

ВИДЫ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЦЕНТРОМ

Раздел 1

Услуги, предоставляемые в рамках Центра – стандарт 12

34. Центр предоставляет услуги, адаптированные к индивидуальным потребностям бенефициаров, на основе первоначальной оценки и индивидуализированного плана помощи в рамках услуги.

35. Ожидаемый результат: Бенефициары имеют доступ к услугам, адаптированным к уровню риска, степени ответственности и стадии поведения, которые способствуют уменьшению рецидивов и социальной реинтеграции.

36. Показатели выполнения:

36.1. Центр предоставляет следующие виды услуг:

36.1.1. информирование и мотивация к изменениям;

36.1.2. индивидуальное и групповое консультирование;

36.1.3. юридическое консультирование и направление в другие службы (медицинские, образовательные, профессиональные, по реабилитации от зависимостей);

36.1.4. программы консультирования в зависимости от риска рецидива;

36.1.5. консультирование в Центре и/или, в соответствующих случаях, дистанционно, наставничество после завершения программы и направление в коммунитарные службы поддержки.

36.2. Программы консультирования включают, но не ограничиваются: программы по повышению ответственности и осведомленности – для агрессоров с низким риском; программы комплексного вмешательства – для случаев со средним и высоким риском; программы после вмешательства, для закрепления поведенческих изменений и мониторинга отсутствия рецидивов; программы профилактики и раннего вмешательства – предназначенные для раннего выявления насильственного поведения.

36.3. Программы консультирования содержат разделы, адаптированные в зависимости от аспектов и степени понимания в соответствии со следующими критериями: возраст, пол, наличие ограничения возможностей, зависимости, психические и поведенческие расстройства.

36.5. Все услуги предоставляются бесплатно, с соблюдением конфиденциальности и прав бенефициаров.

Работа с семейными агрессорами – стандарт 13

37. Поставщики обеспечивают структурированные и адаптированные к уровню риска меры воздействия на семейных агрессоров, направленные на повышение их ответственности, изменение насильственного поведения и предотвращение рецидивов, с соблюдением прав человека и принципа приоритета безопасности жертв.

38. Ожидаемый результат: Семейные агрессоры, включенные в программы консультирования, демонстрируют снижение насильственного поведения, повышение ответственности и улучшение навыков управления конфликтами и эмоциями.

39. Показатели выполнения:

39.1. Наличие документированной первоначальной оценки риска для каждого бенефициара.

39.2.Процент агрессоров, завершивших программу консультирования.

39.3. Количество индивидуализированных планов помощи в рамках услуги, разрабатываемых и мониторируемых.

39.4. Снижение числа рецидивов, зарегистрированных в период мониторинга.

Индивидуальное и групповое консультирование – стандарт 14

40. Центр предоставляет услуги индивидуального и группового консультирования, направленные на изменение насильственного поведения и развитие отношений без насилия.

41. Ожидаемый результат: Лицам, осуществляющим насильственное поведение, предоставляются индивидуальные и групповые консультационные услуги, направленные на осознание своих действий, снижение риска рецидива и развитие моделей ненасильственных отношений, что способствует повышению безопасности жертв.

42. Показатели выполнения:

42.1. Каждая сессия консультирования планируется в соответствии с целями модуля и документируется в индивидуализированном плане помощи в рамках услуги.

42.2. Минимальная продолжительность программы консультирования составляет 51 час для групповых мероприятий и 27 часов для индивидуальных мероприятий (шесть месяцев). Продолжительность или интенсивность программы консультирования может быть увеличена, если это необходимо, в зависимости от выявленных уровней риска или потребностей бенефициаров. Каждая обязательная программа консультирования предусматривает мониторинг после вмешательства не менее чем через шесть месяцев после вмешательства с целью обеспечения долгосрочной безопасности жертв и понимания результатов программы.

Для программ индивидуального консультирования:

42.3. Программа индивидуального консультирования основана на индивидуальном подходе к снижению уровня насильственного поведения и контроле над членами семьи, а также на сосредоточении внимания на причинах насильственного поведения.

42.4. Программа индивидуального консультирования организуется в специально оборудованном, комфортном помещении, которое обеспечивает атмосферу комфорта и доверия, с соблюдением конфиденциальности бенефициара.

42.5. Консультационные сессии проводятся на основе четких целей, установленных совместно с бенефициарами.

42.6. Индивидуальное консультирование направлено на (но не ограничивается) преодоление эмоциональных барьеров и проблем, которые они создают; преодоление эмоциональных и межличностных трудностей; на поддержку в критических ситуациях, на поиск решений в проблемных ситуациях; на адаптацию и предложение адекватных решений в конфликтных ситуациях.

Для программ группового консультирования

42.7. Групповое консультирование направлено на (но не ограничивается) принятие ответственности, при котором агрессоры должны принять ответственность за свои насильственные действия. Подтверждения, извинения, обвинения и отрицание вины должны восприниматься как предлоги для защиты неадекватного поведения; обучение агрессора разрешать возможные конфликты ненасильственными способами; развитие способностей иметь и/или поддерживать отношения: улучшение восприятия и навыков общения в рамках отношений; анализ положительных и отрицательных аспектов насильственного поведения, чтобы продемонстрировать, что отрицательные аспекты преобладают над положительными, а насилие является неправильным способом разрешения конфликтов и только ухудшает отношения с членами семьи.

Информационные консультационные услуги – стандарт 15

43. Информационное консультирование заключается в предоставлении информации о правах, законных обязанностях и доступных услугах, что способствует пониманию ситуации риска, принятию ответственности, ориентации на адекватные меры вмешательства и предотвращению рецидивов.

44. Ожидаемый результат: Бенефициары понимают свое правовое положение и поведение, знают о доступных услугах и вариантах вмешательства и могут ответственно обращаться за необходимой поддержкой. Бенефициары демонстрируют снижение рисков, связанных с насильственным поведением, и ориентируются на путь изменений, который способствует предотвращению рецидивов и повышению безопасности семьи.

45. Показатели выполнения:

45.1. Информационное консультирование агрессоров об их правах, услугах, которыми они могут воспользоваться, специфике феномена домашнего насилия, включая политику обеспечения равенства между женщинами и мужчинам.

45.2. Информирование о доступе к медицинским услугам, психологической консультации, специализированным медицинским услугам в соответствии с законодательными положениями, включая трудоустройство и профессиональную подготовку.

45.3. Информирование бенефициаров в следующих областях: права на социальную защиту, специализированные социальные пособия и услуги, обеспечение прав детей, возможности социальной интеграции; механизмы мониторинга после завершения программы и предотвращения рецидивов.

Юридическое консультирование – стандарт 16

46. Центр обеспечивает услуги юридического консультирования, направленные на информирование и ориентирует бенефициаров в отношении их прав, обязанностей и правовых последствий насильственного поведения, а также правовых мер, применимых в случаях домашнего насилия.

47. Ожидаемый результат: Бенефициары обладают базовыми знаниями о соответствующей правовой базе, понимают последствия совершенных действий, обязанности, вытекающие из защитных предписаний и мер, назначенных судом, и способны действовать в соответствии с законом.

48. Показатели выполнения:

48.1. Услуги юридического консультирования предоставляются юристом – сотрудником Центра или внешним специалистом на основании контракта либо партнерского соглашения о сотрудничестве.

48.2. Юридические услуги носят информационный и ориентировочный характер и не заменяют юридическое представительство в органах уголовного преследования, судебной инстанции или других органах власти.

48.3. Минимальные области юридического информирования включают:

48.3.1. правовую базу по предотвращению и борьбе с домашним насилием и насилием в отношении женщин;

48.3.2. уголовную и административную ответственность за акты насилия;

48.3.3. семейное законодательство и права членов семьи;

42.3.4. положения о медицинском, социальном обеспечении и праве на юридическую помощь, гарантированную государством;

48.3.5. режим защитных мер для жертв домашнего насилия, обязательства семейных агрессоров и последствия их невыполнения.

48.4. Юридическое консультирование осуществляется в помещениях, обеспечивающих конфиденциальность, безопасность и достоинство бенефициаров.

48.5. Центр предоставляет бенефициарам информационные материалы о законных правах и обязанностях в доступном формате, в помещении Центра и/или онлайн.

48.6. В случаях, требующих комплексных юридических действий, Центр обеспечивает направление бенефициаров в службы юридической помощи, гарантированной государством, или к специализированным адвокатам в соответствии с внутренними процедурами.

48.7. Юридическая консультация фиксируется в карте бенефициара и в индивидуализированном плане помощи в рамках услуги, с указанием области информирования и предоставленных рекомендаций.

Услуги по направлению в медицинские службы и службы занятости населения – стандарт 17

49. Услуги по направлению к медицинским услугам и услугам по трудоустройству направлены на укрепление навыков самостоятельной жизни бенефициаров путем облегчения доступа к надлежащим медицинским услугам, рынку труда, профессиональной реинтеграции и социальной реинтеграции бенефициаров.

50. Ожидаемый результат: Облегчение доступа бенефициаров к медицинским и социальным услугам, необходимым для удовлетворения выявленных потребностей каждого бенефициара.

51. Показатели выполнения:

51.1. Направление к медицинским услугам обеспечивает реализацию программ по лечению алкогольной зависимости, детоксикации, психотерапевтического лечения и т. д.

52.2. Облегчение доступа к услугам по трудоустройству способствует социальной интеграции агрессоров путем создания возможностей для переквалификации и/или трудоустройства.

52.3. Направление к медицинским услугам и услугам по трудоустройству осуществляется на основании письменного согласия бенефициара. В соответствующих случаях, в зависимости от состояния бенефициара, может быть задействована служба экстренной помощи 112.

Глава IV

УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ

Персонал Центра – стандарт 18

53. Центр располагает достаточной и компетентноой структурой персонала, способной обеспечить профессиональное, безопасное и конфиденциальное выполнение деятельности, связанных с оказанием услуг, предназначенных для семейных агрессоров.

54. Ожидаемый результат: Персонал Центра состоит из квалифицированных специалистов, отобранных по критериям профессиональной компетентности и добропорядочности, соответствующим требованиям специализированных услуг, предназначенных для семейных агрессоров.

55. Показатели выполнения:

55.1. Персонал Центра принят на работу в соответствии с трудовым законодательством, в соответствующих случаях, на основании договоров о предоставлении услуг.

55.2. Специалисты Центра обладают соответствующей подготовкой и профессиональными компетенциями для работы с бенефициарами данного вида услуг, сообществом, органами власти, а также другими поставщиками услуг и т. д.

55.3. Организационная структура Центра включает: административный персонал; специалистов – консультантов по работе с агрессорами, психологов, психотерапевтов, социальных работников, поведенческих педагогов, юристов; вспомогательный персонал.

55.4. Волонтеры участвуют только в административной деятельности на основании договора о волонтерской деятельности, который включает обязательство о конфиденциальности и обязательное начальное обучение.

55.5. Персонал Центра работает на основе утвержденных и периодически пересматриваемых должностных инструкций.

55.6. Персонал Центра проходит профессиональную оценку не реже одного раза в год на основе внутренних процедур, установленных руководителем, и в соответствии с тематическими нормативными актами.

55.7. Руководитель применяет четкие процедуры: отбора, оценки, обучения и супервизии персонала; мониторинга осуществляемой деятельности; в соответствующих случаях – бухгалтерского учета и финансовой отчетности; защиты персональных и институциональных данных; управления чрезвычайными/экстренными ситуациями.

55.8. Сотрудники Центра подписывают обязательство о сохранении конфиденциальности и профессиональной этике, на основании фундаментальных принципов и ценностей.

Супервизия и профессиональная оценка персонала – стандарт 19

56. Центр обеспечивает супервизию персонала и ежегодную оценку профессиональных знаний.

57. Ожидаемый результат: Персонал постоянно развивает свои профессиональные компетенции и улучшает свою эффективность в работе с бенефициарами вследствие регулярных процессов супервизии и ежегодной оценки знаний. Супервизия способствует предотвращению профессионального выгорания, повышению качества вмешательств и соблюдению этических и профессиональных стандартов, обеспечивая тем самым предоставление эффективных, безопасных и ответственных услуг.

58. Показатели выполнения:

58.1. Центр обладает четкой системой оценки и супервизии.

58.2. Оценка проводится в соответствии с установленной шкалой и критериями, включая: достигнутые результаты, отношение к деятельности Центра, результаты участия в программах профессионального обучения.

58.3. Внутренняя профессиональная супервизия:

58.3.1. ежемесячно организуются сессии внутренней супервизии (индивидуальные или групповые), ориентированные на анализ случаев, управление сложными ситуациями и поддержку команды;

58.3.2. сессии документируются кратко, без излишней бюрократической нагрузки.

58.4. Внешняя супервизия:

58.4.1. персонал проходит внешнюю супервизию не реже одного раза в год, которая осуществляется аккредитованным независимым специалистом;

58.4.2. внешний супервизор не находится в таких иерархических, договорных или иных отношениях, которые могли бы привести к конфликту интересов с персоналом, подлежащим супервизии;

58.4.3. целью внешней супервизии является объективная оценка профессиональной практики, эмоциональная поддержка и предотвращение конфликтов интересов;

58.4.4. рекомендации внешнего супервизора используются исключительно для улучшения качества услуг.

58.5. Профессиональная оценка проводится в соответствии с утвержденной процедурой, которая устанавливает критерии, этапы и ответственность в процессе оценки.

58.6. Процесс оценки завершается планом профессионального развития, разрабатываемым на основе оцененных компетенций и выявленных потребностей.

Глава V

Неподкупность – стандарт 20

59. Поставщик осуществляет свою деятельность с соблюдением принципов неподкупности, прозрачности и справедливости во всех решениях и операционных процессах, включая управление ресурсами и отношения с бенефициарами и партнерами.

60. Ожидаемый результат: Центр функционирует прозрачно и ответственно, предотвращая конфликты интересов, фаворитизм и злоупотребление властью.

61. Показатели выполнения:

61.1. Поставщик располагает внутренними процедурами по обеспечению неподкупности и предотвращению конфликтов интересов, которые четко определяют границы профессиональных отношений с бенефициарами и запрещают личные, финансовые или любые другие отношения, которые могут создавать конфликт интересов.

61.2. Сотрудники Центра знают и соблюдают нормы неподкупности, применяя принципы справедливости во всех профессиональных действиях.

61.3. Поставщик обеспечивает обучение сотрудников (не реже одного раза в два года) по вопросам выявления и урегулирования конфликтов интересов, поощрения неподкупности и профессиональной этики.

61.4. Применяется внутренний механизм сообщения (анонимного, если необходимо) о подозрениях в нарушении неподкупности или о конфликте интересов, с обязанностью расследования и применения дисциплинарных санкций.

61.5. Все решения и управление ресурсами документируются, прозрачны и периодически проверяются, что обеспечивает ответственность и прослеживаемость.

61.6. Персонал Центра не может предоставлять платные частные услуги бенефициарам или членам их семей.

61.7. Сотрудники не могут участвовать в деятельности, которая влияет на беспристрастность или создает финансовую зависимость между ними и бенефициаром.

61.8. Запрещается использование ресурсов Центра в личных целях.

Защита от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного,

жестокого и/или унижающего достоинство обращения – стандарт 21

62. Поставщик обеспечивает защиту бенефициаров и сотрудников от любых форм насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения, применяя систему правил и процедур по предотвращению, регистрации и разрешению таких случаев.

63. Ожидаемый результат: Бенефициары и сотрудники защищены от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения.

64. Показатели выполнения:

64.1. Поставщик располагает внутренними процедурами и механизмами для предотвращения, выявления, сообщения, оценки и рассмотрения подозрений или обвинений в насилии, дискриминации, эксплуатации, домогательстве, пренебрежительном, жестоком и/или унижающем достоинство обращении, а также для обеспечения защиты бенефициаров.

64.2. Бенефициары информируются о процедурах предотвращения, выявления, сообщения, оценки и рассмотрения подозрений или обвинений, а также о мерах защиты от насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения.

64.3. Лица (персонал Центра, члены семьи бенефициара, члены сообщества, уполномоченные лица, бенефициары) обязаны сообщать в случае, если они подозревают совершение акта насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательства, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения; являются свидетелями такого акта; получают информацию или подтверждение о каких-либо актах насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения в отношении бенефициара; считают, что лицо является жертвой насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения.

64.4. Руководитель принимает немедленные меры по защите бенефициара;

64.5. Случаи насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения фиксируются в специальном регистре, созданном для этих целей.

64.6. Поставщик сотрудничает с компетентными органами в области предотвращения и борьбы с насилием, дискриминацией, эксплуатацией, домогательствами, пренебрежительным, жестоким, унижающим достоинство обращением с целью защиты бенефициаров.

64.7. Поставщик обеспечивает периодическое обучение персонала по вопросам предотвращения, выявления, сообщения, оценки и разрешения случаев или подозрений о насилии, дискриминации, эксплуатации, домогательствах, пренебрежительном, жестоком и/или унижающем достоинство обращении.

64.8. Поставщик архивирует все сообщения о случаях насилия, дискриминации, эксплуатации, домогательств, пренебрежительного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения, вместе с решениями по их урегулированию, в том числе в личном деле бенефициаров.

64.9. Центр располагает положением о внутреннем порядке, утвержденным приказом/распоряжением руководителя, соблюдение которого является обязательным для персонала, бенефициаров, волонтеров и других посетителей Центра.

Подача и рассмотрение жалоб и претензий – стандарт 22

65. Поставщик обеспечивает процедуру подачи и рассмотрения жалоб на качество предоставляемых услуг, а также на нарушение их прав в соответствии с положениями законодательства. Поставщик обязан принимать, регистрировать и рассматривать жалобы, претензии или другие документы, поданные бенефициарами, нанятым персоналом или любым физическим или юридическим лицом, в соответствии с процедурой.

66. Ожидаемый результат: Поставщик обеспечивает соблюдение предусмотренных законом прав и свобод персонала и бенефициаров, а применение процедур подачи и рассмотрения жалоб и претензий способствует повышению качества предоставляемых услуг. Персонал и бенефициары Центра знают о процедурах подачи и рассмотрения претензий. Претензии рассматриваются в соответствии с законодательством. Заявитель информируется о результате рассмотрения претензии.

67. Показатели выполнения:

67.1. Поставщик имеет собственную процедуру подачи и рассмотрения жалоб и претензий, разработанную в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

67.2. Руководитель обеспечивает информирование бенефициаров и сотрудников относительно процедуры подачи и рассмотрения жалоб и претензий.

67.3. Процедура подачи и рассмотрения жалоб и претензий размещена на официальном веб-сайте Центра и вывешена на информационном панно в помещении Центра.

67.4. Жалобы и претензии рассматриваются без задержек, в сроки, предусмотренные законодательством.

67.5. Жалобы и претензии регистрируются в отдельном реестре учета жалоб и претензий, который содержит, в том числе, информацию о порядке рассмотрения жалоб и претензий, а также меры, предпринятые в этом отношении.

67.6. Центр имеет ящик для жалоб и претензий, расположенный в доступном для бенефициаров месте.

67.7. Жалобы и претензии, содержащие угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью персонала Центра и бенефициаров, направляются в правоохранительные органы.

Оценка качества услуг – стандарт 23

68. Поставщик использует согласованную систему оценки услуг, направленную на улучшение результатов деятельности. Оценка проводится в соответствии со стандартизированной методологией, которая включает количественные показатели, минимальные обязательные критерии и единую систему баллов.

69. Ожидаемый результат: Оценка качества услуг способствует обеспечению качественной помощи и удовлетворению потребностей бенефициаров. Бенефициары активно участвуют в процессе оценки услуг, а их мнения, предложения и конструктивная критика используются для развития и улучшения услуг. Результаты оценки ежегодно обобщаются в отчете о качестве, который включает баллы, достигнутые или недостигнутые минимальные критерии, рекомендации и документированный план улучшений.

70. Показатели выполнения:

70.1. Оценка качества услуг проводится сотрудниками и бенефициарами.

70.2. Поставщик располагает и применяет анкеты для оценки качества предоставляемых услуг, которые содержат измеримые показатели, ориентированные на результаты и удовлетворенность бенефициаров.

70.3. Оценка сосредоточена на двух компонентах: качестве предоставляемых услуг и степени удовлетворенности бенефициаров, их семей/законных представителей предоставленными услугами.

70.4. Анкеты применяются по крайней мере по завершении программы консультирования и ежеквартально для активных случаев, чтобы обеспечить постоянный мониторинг. Их заполнение не является обязательным для бенефициаров.

70.5. Анкеты для оценки услуг могут заполняться в цифровом формате или на бумажном носителе, без запроса личных данных, чтобы обеспечить анонимность и свободное выражение мнений.

70.6. Минимальные обязательные критерии для каждого показателя оценки установлены в Операционном руководстве Центра.

70.7. Оценка качества услуг проводится не реже одного раза в год с помощью формализованного и документированного процесса.

Регистрация, архивирование и представление данных – стандарт 24

71. Поставщик применяет четкие процедуры для регистрации, использования, хранения и отчетности по данным о бенефициарах Центра.

72. Ожидаемый результат: Данные об услугах, предоставленных бенефициарам, регистрируются, архивируются и представляются в соответствии с законодательством и методическими нормами, обеспечивая минимальную дезагрегацию, необходимую для конкретной идентификации уязвимостей бенефициаров, включая молодежь.

73. Показатели выполнения:

73.1. Для каждого бенефициара, как правило, создается и архивируется личное дело в соответствии с политикой защиты персональных данных.

73.2. При приеме бенефициара консультант по делу заполняет реестр учета бенефициаров с указанием идентификационных данных, периода оказания услуг и организации/учреждения, направившего бенефициара.

73.3. Консультант по делу обеспечивает безусловный доступ бенефициара к личному делу, составленному специалистами Центра.

73.4. Консультант по делу обеспечивает ввод данных в информационную социальную систему, разработанную Министерством труда и социальной защиты (eSocial).

73.5. Поставщик ежеквартально, каждое полугодие и ежегодно предоставляет информацию о количестве бенефициаров, получивших помощь, и типе оказанной помощи, с разбивкой по крайней мере по возрасту, полу, месту проживания (город/село). На внутреннем уровне могут применяться и другие формы периодической отчетности (еженедельная/ежемесячная и т. д.).

73.6. Поставщик составляет годовой отчет о деятельности Центра и публикует его на своем официальном веб-сайте.

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 797 от 23.12.2025, в силу 30.12.2025]

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 624 от 07.09.2022, в силу 23.09.2022]