Постановление № 53 от 05.02.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии институционального

финансирования организаций публичного права

в областях исследований и инноваций

№ 53  от  05.02.2020

 (в силу 07.02.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 36-43 ст. 65 от 07.02.2020

* * *

Утратил силу: 01.01.2024

Постановление Правительства N 864 от 08.11.2023

На основании части (1) статьи 13 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях № 259/2004 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 58-66, ст.131), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию институционального финансирования организаций публичного права в областях исследований и инноваций (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждена

Постановлением Правительства № 53/2020

МЕТОДОЛОГИЯ

институционального финансирования организаций публичного

права в областях исследований и инноваций

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология институционального финансирования организаций публичного права в областях исследований и инноваций (в дальнейшем – Методология) регулирует порядок финансирования, предоставленного из государственного бюджета, организаций публичного права в областях исследований и инноваций, включая государственные учреждения высшего образования, с целью содержания и развития публичной инфраструктуры в областях исследований и инноваций, а также для соответствующих расходов на персонал.

2. Целью институционального финансирования является обеспечение институционального укрепления, улучшение публичной инфраструктуры областей исследований и инноваций, содействие высшим достижениям в областях исследований и инноваций, совершенствование кадровой политики в указанных областях с целью консолидации научного потенциала.

3. Процентное отношение институционального финансирования от общей суммы расходов на области исследований и инноваций установлено в пункте 34 Национальной программы в областях исследований и инноваций на 2020-2023 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 381/2019.

4. Финансовые средства, предназначенные для институционального финансирования, ежегодно утверждаются законом о государственном бюджете и распределяются центральным отраслевым органом государства, обеспечивающим разработку национальной политики в областях исследований и инноваций, центральных отраслевых органов публичной власти согласно подчиненности организаций публичного права в областях исследований и инноваций.

5. Расходы, финансируемые посредством настоящей Методологии, могут включать следующие категории:

1) расходы на персонал, которые включают:

a) оплату труда;

b) взносы социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования;

2) расходы на содержание и развитие инфраструктуры, которые включают:

а) продукты и услуги: энергетические и коммунальные услуги; информационные и телекоммуникационные услуги; услуги аренды; транспортные услуги; услуги по текущему ремонту; служебные поездки; медицинские услуги; другие услуги (издательские услуги, услуги протокола, охранные услуги, юридические услуги, банковские услуги, почтовые услуги и т. д.); прочие текущие расходы (взносы, тарифы, штрафы, пени и другие обязательные выплаты); закупка машин и оборудования; инструменты и орудия труда, производственный и хозяйственный инвентарь; топливо, горючие материалы; запасные части; продукты питания; лекарства и санитарные материалы; материалы для учебных, научных и других целей; хозяйственные материалы и канцелярские принадлежности; строительные материалы и другие материалы; услуги научных исследований на основе заключенного договора; расходы на непрерывную профессиональную подготовку;

b) капитальные вложения в соответствии с процедурами, установленными нормативной базой;

c) капитальный ремонт.

6. Деятельность организаций публичного права в областях исследований и инноваций осуществляется следующими категориями персонала, согласно положениям Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере:

1) специализированным персоналом с руководящими должностями;

2) специализированным персоналом (научным персоналом) с исполнительными должностями;

3) персоналом, занимающимся техническим обслуживанием, и вспомогательным персоналом;

7. Расходы на содержание и развитие инфраструктуры организаций публичного права в областях исследований и инноваций представляют собой расходы на закупку товаров, услуг и работ, необходимых для осуществления исследовательской и инновационной деятельности, в том числе на инвестиции и капитальный ремонт.

8. Бюджетные средства для институционального финансирования выделяются и используются экономно, эффективно и результативно в соответствии с принципами надлежащего управления.

9. Закупка товаров, услуг и работ, необходимых для содержания и развития публичной инфраструктуры в областях исследований и инноваций осуществляется в соответствии с нормативной базой о государственных закупках.

10. Организации публичного права в областях исследований и инноваций могут заключать договоры с органами публичной власти на предоставление услуг/работ, запрашиваемых ими в специфической профильной области.

11. Финансовые средства, выделенные организациям публичного права в областях исследований и инноваций на финансирование затрат на содержание и развитие публичной инфраструктуры и расходов на персонал, которые не освоены, возвращаются в государственный бюджет.

II. УТВЕРЖДЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОМУ

ФИНАНСИРОВАНИЮ

12. В зависимости от потребностей, институциональное финансирование предоставляется ежегодно на основе заявки о финансировании, которую организация публичного права в областях исследований и инноваций передает учредителю, для:

1) реализации исследовательских и инновационных проектов, ставших победителями в результате национальных двусторонних и международных конкурсов проектов в областях исследований и инноваций;

2) выполнения функций и полномочий, предусмотренных уставом организации публичного права в областях исследований и инноваций, а также и мероприятий из Национальной программы в областях исследований и инноваций на 2020-2023 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 381/2019.

13. Предложение по финансированию организации публичного права в областях исследований и инноваций может включать и институциональные потребности других организаций публичного права в областях исследований и инноваций для реализации национальных исследовательских и инновационных проектов.

14. Заявка на финансирование содержит следующую информацию:

1) среднее число единиц персонала, отдельно для каждой категории, указанной в пункте 6 (профильный персонал c исполнительными должностями, только штатный персонал), фактическая величина за предыдущий бюджетный год и необходимое количество, рассчитанное на следующий бюджетный год;

2) фактические расходы на персонал, для каждой из категорий персонала, за бюджетный год, предшествующий году, для которого запрашивается финансирование, и оценки на следующий бюджетный год;

3) расходы на содержание инфраструктуры, предусмотренные в подпункте 2) пункта 5, на бюджетный год, предшествующий году, для которого запрашивается финансирование, и оценки на следующий бюджетный год, другие чем те, которые регулируются Методологией финансирования проектов в областях исследований и инноваций, утвержденной Постановлением Правительства № 382/2019, и включены для финансирования в бюджеты проектов, финансируемых по итогам национальных, двусторонних и международных конкурсов проектов в областях исследований и инноваций;

4) расходы на развитие инфраструктуры, предусмотренные в подпункте 2) пункта 5, за бюджетный год, предшествующий году, для которого запрашивается финансирование, и оценки на следующий бюджетный год.

15. Основатели организаций публичного права в областях исследований и инноваций утверждают сумму финансирования для каждой организации-заявителя за счет и в пределах утвержденного бюджета в соответствии с пунктом 33 Национальной программы в областях исследований и инноваций на 2020-2023 годы на основе:

1) результатов, полученных вследствие научных исследований, а также их экономического и социального воздействия;

2) предельной доли институционального финансирования в общих фондах, полученных организациями публичного права в областях исследований и инноваций;

3) инициатив по организационному укреплению как внутри организации публичного права в областях исследований и инноваций, а также посредством других категорий таких организаций.

16. Первоначально утвержденный объем институционального финансирования может быть изменен в случае внесения поправок в закон о государственном бюджете на соответствующий год.

17. В целях укрепления институционального потенциала центральный отраслевой орган государства, который обеспечивает разработку национальной политики в областях исследований и инноваций, а также учредители осуществляют мониторинг деятельности организаций публичного права в областях исследований и инноваций, получивших институциональное финансирование.

18. Отчетность по управлению финансовыми средствами для содержания и развития публичной инфраструктуры в областях исследований и инноваций и по финансированию организациями публичного права в области исследований и инноваций расходов на персонал проводится в соответствии с методологическими нормами бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе.

19. Отчет о деятельности организаций публичного права из областей исследований и инноваций, получивших институциональное финансирование, который, по необходимости, согласовывается с учредителем, представляется ежегодно, до 31 декабря, центральному отраслевому органу государства, который обеспечивает разработку национальной политики в областях исследований и инноваций.