Постановление № 531 от 24.07.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы

поддержки малых производителей

№ 531  от  24.07.2024

 (в силу 16.09.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 361-363 ст. 684 от 16.08.2024

* * *

На основании пункта а) части (1) статьи 9 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306–313, ст.651), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Программу поддержки малых производителей, согласно приложению № 1;

1.2. План реализации и мониторинга мероприятий в рамках Программы поддержки малых производителей, согласно приложению № 2.

2. Реализацию Программы поддержки малых производителей возложить на публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства".

3. Публичному учреждению "Организация по развитию предпринимательства" в 30-дневный срок с даты опубликования настоящего постановления разработать и утвердить операционное руководство по реализации Программы поддержки малых производителей, в котором будут предусмотрены этапы и порядок реализации данной Программы, а также обеспечить опубликование операционного руководства и руководства заявителя по участию в Программе на своем официальном веб-сайте.

4. Безвозмездное финансирование приемлемых расходов, предусмотренных в Программе поддержки малых производителей, осуществлять за счет и в пределах ежегодно утверждаемых на эти цели ассигнований, а также при поддержке партнеров по развитию.

5. Мероприятия по финансированию в рамках Программы поддержки малых производителей составляют схему малозначимой помощи и подпадают под действие Закона № 139/2012 о государственной помощи и Положения о малозначимой помощи, утвержденного Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 01/2020.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 531/2024

ПРОГРАММА

поддержки малых производителей

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа поддержки малых производителей (в дальнейшем – Программа) нацелена на укрепление сектора малых производителей и стимулирование привлечения инвестиций в развитие местной продукции посредством упрощения доступа к финансированию и получению знаний. Поддержка мероприятий в рамках Программы осуществляется за счет и в пределах ассигнований государственного бюджета и при поддержке партнеров по развитию.

2. Главной задачей настоящей Программы является увеличение числа малых производителей, планирующих создать и/или развивающих свой бизнес, а также увеличение их объема продаж и производительности.

3. Настоящая Программа направлена на реализацию следующих конкретных задач:

3.1. повышение осведомленности потенциальных предпринимателей и малых производителей о возможностях открытия/ развития бизнеса в сфере малого производства;

3.2. стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитие местной продукции, особенно в сельской местности;

3.3. увеличение добавленной стоимости, создаваемой малыми производителями.

4. Для целей настоящей Программы малый производитель – это предприятие, осуществляющее деятельность в обрабатывающей промышленности (раздел С согласно КЭДМ-2, за исключением следующих классов экономической деятельности: 1101; 1104; 1200; 2051; 2540; 3040; 3211) с годовым оборотом до 5 миллионов леев и с численностью работников до 9 человек.

Глава II

КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ

5. Настоящая Программа предназначена для малых производителей, определенных в пункте 4, а также физических лиц, планирующих открыть бизнес в обрабатывающих отраслях, приемлемых для участия в Программе.

6. Критериями приемлемости для участия в Программе являются:

6.1. для малых производителей:

6.1.1. осуществление деятельности не менее 12 месяцев до даты подачи заявки на участие в Программе;

6.1.2. представленные в Национальное бюро статистики/ в Государственную налоговую службу финансовая отчетность/ единые налоговые отчеты за последний год деятельности;

6.2. физические лица, обладающие опытом и проявляющие активность в течение не менее 12 месяцев до даты подачи заявки в одном из видов экономической деятельности, приемлемом для Программы.

7. Физические лица, соответствующие критериям приемлемости, могут подать заявку на получение безвозмездной финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов, однако финансирование будет предоставлено только после регистрации субъекта предпринимательской деятельности в срок, не превышающий одного месяца со дня утверждения финансирования инвестиционного проекта.

8. Не являются приемлемыми для участия в Программе малые производители и/или физические лица, входящие в группу предприятий, не соответствующих условиям отнесения к малым и средним предприятиям в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях.

9. Процедура оценки и утверждения инвестиционных проектов установлена в операционном руководстве.

Глава III

КОМПОНЕНТЫ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

10. Программа состоит из следующих компонентов:

10.1. компонент I – информирование и продвижение;

10.2. компонент II – безвозмездная финансовая поддержка;

10.3. компонент III – мониторинг и оценка.

Раздел 1

Компонент I – информирование и продвижение

11. В целях выполнения задач Программы и обеспечения ее функционирования будут организованы мероприятия и кампании по информированию и продвижению, а также будет оказана консультативная поддержка.

12. Для развития компетенций и навыков бенефициаров Программы будут организованы обучающие тренинги и иные мероприятия образовательного характера.

Раздел 2

Компонент II – безвозмездная финансовая поддержка

13. Безвозмездная финансовая поддержка составляет не более 70% от стоимости инвестиционного проекта и не может превышать сумму в размере 500 000 леев на одного бенефициара, а вклад бенефициара должен составлять не менее 30% от суммы инвестиционного проекта.

14. Период регистрации и подачи пакета документов объявляется на официальных веб-сайтах Министерства экономического развития и цифровизации и Организации по развитию предпринимательства (в дальнейшем – ОРП).

15. Порядок отбора бенефициаров компонента II предусмотрен в операционном руководстве.

16. Перечисление безвозмездной финансовой поддержки бенефициарам осуществляется траншами согласно операционному руководству.

17. Предприятия, соответствующие критериям приемлемости для участия в Программе, смогут покрыть нехватку капитала за счет кредитных средств. Для этого они, в зависимости от обстоятельств, могут воспользоваться финансовой гарантией, выдаваемой Фондом гарантирования кредитов для малых и средних предприятий, на основании Положения об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий, утвержденного Постановлением Правительства № 709/2022.

18. Бенефициары могут запрашивать финансовую поддержку несколько раз до достижения предела, установленного в Программе.

19. Приемлемыми расходами за счет безвозмездного финансирования, а также собственного взноса в рамках Программы являются:

19.1. материальные активы (рабочие установки, машины и оборудование, рабочие инструменты, компьютеры, мебель для производственных и складских помещений);

19.2. сырье и строительные материалы, необходимые для оснащения и обустройства производственных площадей – в пределах, предусмотренных положениями операционного руководства;

19.3. нематериальные активы (получение стандартов, сертификатов качества, франшизы, программные приложения, регистрация товарного знака – в пределах, предусмотренных положениями операционного руководства);

19.4. услуги по развитию бизнеса (консультирование и профессиональная подготовка в области осуществляемой деятельности, маркетинг и реклама – в пределах, предусмотренных положениями операционного руководства).

20. Неприемлемыми расходами за счет безвозмездного финансирования, а также собственного вклада в рамках Программы являются:

20.1. стоимость товаров и услуг или их доля, покрываемая другими программами/проектами помощи и/или государственными субсидиями, включая собственный вклад;

20.2. отрицательная курсовая разница;

20.3. затраты на приобретение товаров/ работ/ услуг до подачи заявки по компоненту II Программы;

20.4. авансовые платежи в размере, превышающем 50 % от стоимости закупки, и сделанные более чем за 6 месяцев до подачи заявки на участие;

20.5. затраты на приобретение бывшего в употреблении оборудования, за исключением случаев, предусмотренных в операционном руководстве;

20.6. налоги и сборы;

20.7. транспортные расходы;

20.8. платежи наличными;

20.9. финансирование расходов по лизингу, кредиту, включая проценты и соответствующие комиссии;

20.10. затраты на аренду или наем помещений/ офисов/ земельных участков, необходимых для осуществления деятельности;

20.11. затраты на расходные материалы и административные расходы;

20.12. расходы на оплату труда персонала;

20.13. затраты на приобретение сельскохозяйственной техники, соответствующей критериям приемлемости для субсидирования за счет Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности и указанной в нормативных актах, принятых в соответствии с Законом № 71/2023 о субсидировании сельского хозяйства и сельской местности, за исключением приобретения сельскохозяйственной техники малыми и средними предприятиями, осуществляющими экономическую деятельность, которая не подлежит финансированию из средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности.

21. Комитет по финансам и рискам ОРП изучает отчеты об оценке пакетов документов заявителей на получение поддержки в рамках Программы согласно операционному руководству и принимает решение об их принятии или отклонении.

Раздел 3

Компонент III – мониторинг и оценка

22. Мероприятия компонента III направлены на осуществление ОРП мониторинга реализации инвестиционных проектов, выявление и снижение рисков, связанных с невыполнением, что предполагает:

22.1. мониторинг реализации инвестиционного проекта бенефициаром, в соответствии со сроками и задачами, установленными в договоре о безвозмездном финансировании;

22.2. проверку соблюдения условий и использования финансовых средств в соответствии с назначением, установленным в договоре о безвозмездном финансировании;

22.3. оценку воздействия инвестиционного проекта в количественном и качественном выражении (24 месяца с даты представления документов, подтверждающих использование финансовых ресурсов в соответствии с назначением).

23. В случае несоблюдения условий безвозмездного финансирования бенефициар обязан возместить ОРП предоставленные финансовые средства, которые будут использованы в рамках Программы для других инвестиционных проектов, соответствующих критериям приемлемости для участия в ней.

24. Оценка воздействия Программы осуществляется в соответствии с конкретными задачами, установленными в Программе, по завершении периода реализации.

Глава IV

МОНИТОРИНГ ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Раздел 1

Период реализации Программы и оценка затрат

25. Срок реализации Программы составляет 36 месяцев с даты утверждения с возможностью продления.

26. Для реализации Программы в течение 36 месяцев необходим бюджет в размере около 60,0 млн леев, финансируемый за счет ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете, и, возможно, за счет поддержки партнеров по развитию. Общий бюджет Программы может быть увеличен в зависимости от имеющихся финансовых средств.

Раздел 2

Показатели Программы

27. Показатели продуктивности Программы:

27.1. не менее 6 медийных мероприятий, организованных в форматах онлайн и офлайн;

27.2. не менее 500 лиц, получивших консультацию о возможностях Программы;

27.3. по меньшей мере 300 предпринимателей, из которых не менее 30% составляют женщины, прошедших обучение в рамках курсов по обучению предпринимательству, посвященных различной тематике, в том числе в области использования устойчивых практик в деятельности предприятия;

27.4. не менее 100 предприятий, получивших финансовую поддержку.

28. Показатели результативности Программы:

28.1. около 60% обученных предпринимателей подадут заявки на участие в Программе;

28.2. не менее 30 финансируемых предприятий будут управляться женщинами;

28.3. не менее 50% бенефициаров будут регистрировать рост дохода от продаж не менее чем на 10% ежегодно спустя 12 месяцев после перечисления последнего транша финансовой поддержки;

28.4. не менее 10% финансируемых компаний будут применять элементы инновационного и устойчивого развития;

28.5. к 2027 году будут сохранены не менее 100 рабочих мест и созданы 50 новых рабочих мест;

28.6. к 2027 году объем инвестиций, осуществленный бенефициарами Программы, увеличится примерно на 73 000 000 леев.

Раздел 3

Реализация Программы

29. Реализация Программы осуществляется ОРП.

30. ОРП подготавливает и представляет в Совет ОРП и в Министерство экономического развития и цифровизации годовые отчеты о реализации Программы и достижении запланированных показателей продуктивности и результативности. В течение 24 месяцев после завершения мероприятий в рамках Программы подготавливается итоговый отчет, представляемый в Совет ПУ ОРП и Министерство экономического развития и цифровизации.

Раздел 4

Надзор за Программой и ее координирование

31. Функцию надзора и координирования мероприятий и порядка выполнения Программы осуществляет Совет ОРП.

32. Исходя из функциональных полномочий и прав Совета ОРП, предусмотренных в Постановлении Правительства № 487/2022 об организации и функционировании публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства", в целях эффективного управления Программой Совет осуществляет следующие полномочия:

32.1. утверждает операционное руководство;

32.2. утверждает годовые отчеты и итоговый отчет о достижениях в ходе реализации Программы, согласовав их с Комитетом по финансам и рискам.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 531/2024

ПЛАН

реализации и мониторинга мероприятий в рамках

Программы поддержки малых производителей