Hotărâre nr. 531 din 24.07.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Programului

de sprijin al micilor producători

nr. 531  din  24.07.2024

 (în vigoare 16.09.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 361-363 art. 684 din 16.08.2024

* * *

În temeiul art.9 alin.(1) lit.a) din Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.306-313, art.651), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1.1. Programul de sprijin al micilor producători, conform anexei nr.1;

1.2. Planul de implementare şi monitorizare a activităţilor în cadrul Programului de sprijin al micilor producători, conform anexei nr.2.

2. Implementarea Programului de sprijin al micilor producători se pune în sarcina Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului.

3. Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului va elabora şi va aproba, în termen de 30 de zile de la data publicării prezentei hotărâri, manualul operaţional pentru implementarea Programului de sprijin al micilor producători, în care vor fi stipulate etapele şi modul de implementare a Programului respectiv, şi va asigura publicarea manualului şi a unui ghid al aplicantului la Program pe site-ul său web oficial.

4. Finanţarea nerambursabilă a cheltuielilor eligibile prevăzute în Programul de sprijin al micilor producători se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate anual în acest scop şi cu sprijinul partenerilor de dezvoltare.

5. Activităţile de finanţare în cadrul Programului de sprijin al micilor producători constituie o schemă de ajutor de minimis şi cad sub incidenţa prevederilor Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat şi ale Regulamentului privind ajutorul de minimis, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.01/2020.

6. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.531/2024

PROGRAM

de sprijin al micilor producători

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Programul de sprijin al micilor producători (în continuare – Program) are drept scop consolidarea sectorului micilor producători şi stimularea investiţiilor în dezvoltarea produselor locale, prin facilitarea accesului la finanţare şi cunoştinţe. Activităţile Programului sunt susţinute din contul şi în limitele alocaţiilor din bugetul de stat şi cu sprijinul partenerilor de dezvoltare.

2. Obiectivul general al prezentului Program este extinderea numărului de mici producători care îşi formalizează şi/sau îşi dezvoltă afacerile, precum şi creşterea volumului de vânzări şi a productivităţii acestora.

3. Prezentul Program este orientat spre atingerea următoarelor obiective specifice:

3.1. îmbunătăţirea gradului de conştientizare a potenţialilor antreprenori şi producători mici cu privire la posibilităţile de lansare/dezvoltare a unei afaceri în sectorul micii produceri;

3.2. stimularea investiţiilor în crearea şi dezvoltarea produselor autohtone, în special în zonele rurale;

3.3. creşterea valorii adăugate generate de micii producători.

4. În sensul prezentului Program, mic producător este considerată întreprinderea care desfăşoară activitatea în industria prelucrătoare (secţiunea C, conform CAEM-2, cu excepţia următoarelor clase ale activităţilor economice: 1101, 1104, 1200, 2051, 2540, 3040, 3211), ce are o cifră de afaceri anuală de până la 5 milioane de lei şi un număr de până la 9 angajaţi.

Capitolul II

CRITERII DE ELIGIBILITATE

5. Prezentul Program este destinat micilor producători, conform definiţiei din pct.4, precum şi persoanelor fizice care planifică înfiinţarea unei afaceri în industriile prelucrătoare eligibile în cadrul Programului.

6. Criteriile de eligibilitate pentru participarea la Program sunt următoarele:

6.1. pentru micii producători:

6.1.1. activează minimum 12 luni până la data depunerii formularului la Program;

6.1.2. au prezentat Biroului Naţional de Statistică situaţiile financiare/Serviciului Fiscal de Stat dările de seamă fiscale unificate, pentru ultimul an de activitate;

6.2. persoanele fizice care demonstrează activitatea şi experienţa, pentru minimum 12 luni până la data aplicării, în una din activităţile economice eligibile în cadrul Programului.

7. Persoanele fizice eligibile pot depune formularul de aplicare pentru suportul financiar nerambursabil în vederea implementării proiectelor investiţionale, însă finanţarea va fi acordată doar după înregistrarea entităţii antreprenoriale, în termen maxim de o lună de la data aprobării finanţării proiectului investiţional.

8. Nu sunt eligibili pentru Program micii producători şi/sau persoanele fizice afiliate într-un grup de întreprinderi care nu îndeplinesc condiţiile de definire a întreprinderilor mici şi mijlocii în conformitate cu prevederile art.4 din Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii.

9. Procedura de evaluare şi aprobare a proiectelor investiţionale este stabilită în manualul operaţional.

Capitolul III

COMPONENTELE PROGRAMULUI ŞI ACTIVITĂŢILE PRINCIPALE

10. Programul este structurat în următoarele componente:

10.1. componenta I – informare şi promovare;

10.2. componenta II – suport financiar nerambursabil;

10.3. componenta III – monitorizare şi evaluare.

Secţiunea 1

Componenta I – informare şi promovare

11. În vederea atingerii obiectivelor Programului şi a asigurării funcţionării acestuia, vor fi organizate activităţi şi campanii de informare şi promovare, precum şi de acordare a suportului consultativ.

12. Vor fi organizate sesiuni de instruire şi alte activităţi cu scopuri educaţionale pentru dezvoltarea competenţelor şi abilităţilor beneficiarilor Programului.

Secţiunea a 2-a

Componenta II – suport financiar nerambursabil

13. Suportul financiar nerambursabil constituie maximum 70% din valoarea proiectului investiţional şi nu poate depăşi suma de 500 000 de lei per beneficiar, iar contribuţia beneficiarului va constitui minimum 30% din suma proiectului investiţional.

14. Perioada de înscriere şi de depunere a dosarului va fi anunţată pe site-ul web oficial al Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării şi cel al Organizaţiei pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului (în continuare – ODA).

15. Modalitatea de selectare a beneficiarilor componentei II este prevăzută în manualul operaţional.

16. Transferarea suportului financiar nerambursabil către beneficiari se va realiza în tranşe, conform manualului operaţional.

17. Întreprinderile eligibile pentru Program vor putea acoperi insuficienţa de capital din surse creditare. În acest sens, întreprinderile pot beneficia, după caz, de o garanţie financiară emisă de Fondul de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii în baza Regulamentului cu privire la organizarea, funcţionarea şi utilizarea Fondului de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.709/2022.

18. Beneficiarii pot solicita suport financiar de mai multe ori până la atingerea limitei plafoanelor stabilite în Program.

19. Cheltuielile eligibile din contul finanţării nerambursabile, precum şi al contribuţiei proprii în cadrul Programului sunt:

19.1. imobilizările corporale (instalaţii de lucru, utilaje şi echipamente, instrumente de lucru, tehnică de calcul, mobilier destinat spaţiilor de producere şi depozitare);

19.2. materiile prime şi materialele de construcţie necesare pentru dotarea şi amenajarea spaţiului de producere – în limitele aprobate de prevederile manualului operaţional;

19.3. imobilizările necorporale (obţinerea standardelor şi a certificatelor de calitate, francize, aplicaţii software, înregistrarea mărcilor comerciale – în limitele aprobate de prevederile manualului operaţional);

19.4. serviciile de dezvoltare a afacerii (consultanţă şi formare profesională în domeniul de activitate desfăşurat, marketing şi publicitate – în limitele aprobate de prevederile manualului operaţional).

20. Cheltuielile neeligibile din contul finanţării nerambursabile, precum şi al contribuţiei proprii în cadrul Programului sunt:

20.1. costurile de bunuri şi servicii ori cota-parte a acestora acoperite de alte programe/proiecte de asistenţă şi/sau subvenţii de stat, inclusiv contribuţia proprie;

20.2. diferenţele nefavorabile de curs valutar;

20.3. costurile pentru achiziţia bunurilor/lucrărilor/serviciilor înainte de depunerea formularului la componenta II a Programului;

20.4. avansurile acordate în mărime ce depăşeşte 50% din valoarea achiziţiei şi efectuate cu mai mult de 6 luni înainte de depunerea formularului;

20.5. costurile pentru achiziţia bunurilor de mâna a doua, cu excepţia situaţiilor prevăzute în manualul operaţional;

20.6. impozitele şi taxele;

20.7. cheltuielile de transport;

20.8. plăţile efectuate în numerar;

20.9. finanţarea costurilor de leasing, credit, inclusiv dobânzile şi comisioanele aferente;

20.10. costurile de arendă sau locaţiune a spaţiilor/oficiilor/terenurilor necesare pentru activitate;

20.11. costurile pentru consumabile şi cheltuieli administrative;

20.12. cheltuielile de remunerare a personalului;

20.13. costurile pentru achiziţia tehnicii agricole eligibile pentru subvenţionare din contul Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural menţionată în actele normative aprobate în temeiul Legii nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural, cu excepţia achiziţionării tehnicii agricole de către întreprinderile mici şi mijlocii ce desfăşoară activităţi economice care nu sunt eligibile pentru finanţarea din contul mijloacelor Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural.

21. Comitetul de finanţare şi risc al ODA examinează rapoartele de evaluare a dosarelor solicitanţilor de suport din cadrul Programului, conform manualului operaţional, şi decide cu privire la acceptarea sau respingerea acestora.

Secţiunea a 3-a

Componenta III – monitorizare şi evaluare

22. Activităţile componentei III au ca scop monitorizarea realizării proiectelor investiţionale de către ODA, identificarea şi reducerea riscurilor de neimplementare, ceea ce presupune:

22.1. monitorizarea progresului în implementarea proiectului investiţional de către beneficiar, în conformitate cu termenele şi obiectivele stabilite în contractul de finanţare nerambursabilă;

22.2. verificarea respectării condiţiilor şi a utilizării resurselor financiare conform destinaţiei stabilite în contractul de finanţare nerambursabilă;

22.3. evaluarea impactului proiectului investiţional în termeni cantitativi şi calitativi (24 de luni de la data prezentării actelor care confirmă utilizarea resurselor financiare conform destinaţiei).

23. În cazul nerespectării condiţiilor de finanţare nerambursabilă, beneficiarul se obligă să ramburseze ODA mijloacele financiare acordate, care vor fi utilizate în cadrul Programului pentru finanţarea altor proiecte investiţionale eligibile acestuia.

24. Evaluarea impactului Programului se va efectua conform obiectivelor specifice stabilite în Program, la finalizarea termenului de implementare.

Capitolul IV

MONITORIZAREA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI

Secţiunea 1

Perioada de implementare a Programului şi estimarea costurilor

25. Termenul de implementare a Programului este de 36 de luni de la data aprobării, cu posibilitatea de prelungire.

26. Implementarea Programului pentru 36 de luni necesită un buget estimativ în valoare de 60,0 milioane de lei, fiind finanţat din alocaţiile prevăzute în bugetul de stat şi potenţial din contul sprijinului partenerilor de dezvoltare. Bugetul total al Programului poate fi extins în funcţie de resursele financiare disponibile.

Secţiunea a 2-a

Indicatorii Programului

27. Indicatorii de produs ai Programului sunt:

27.1. cel puţin 6 activităţi de mediatizare, offline şi online;

27.2. cel puţin 500 de persoane consultate cu privire la oportunităţile Programului;

27.3. cel puţin 300 de antreprenori instruiţi, dintre care cel puţin 30% femei, în cadrul cursurilor de formare antreprenorială pe diverse tematici, inclusiv în domeniul utilizării practicilor sustenabile în activitatea întreprinderii;

27.4. cel puţin 100 de întreprinderi finanţate.

28. Indicatorii de rezultat ai Programului:

28.1. circa 60% dintre antreprenorii instruiţi vor aplica la Program;

28.2. cel puţin 30 de întreprinderi finanţate vor fi gestionate de către femei;

28.3. cel puţin 50% din beneficiari vor înregistra creşterea venitului din vânzări cu minimum 10% anual, peste 12 luni după transferul ultimei tranşe a suportului financiar;

28.4. cel puţin 10% din companiile finanţate vor aplica elemente inovative şi de dezvoltare durabilă;

28.5. cel puţin 100 de locuri de muncă menţinute şi 50 nou create până în anul 2027;

28.6. volumul de investiţii realizat de către beneficiarii Programului – în creştere cu circa 73 000 000 de lei până în anul 2027.

Secţiunea a 3-a

Implementarea Programului

29. Implementarea Programului se va realiza de către ODA.

30. ODA va elabora şi va prezenta rapoarte anuale Consiliului ODA şi Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării privind progresul în implementarea Programului şi în atingerea indicatorilor de produs şi de rezultat. În termen de 24 de luni după finalizarea activităţilor din cadrul Programului, se va elabora şi se va prezenta un raport final Consiliului ODA şi Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării.

Secţiunea a 4-a

Supravegherea şi coordonarea Programului

31. Funcţia de supraveghere şi de coordonare a activităţilor şi a modului de implementare a Programului este îndeplinită de Consiliul ODA.

32. Pornind de la atribuţiile funcţionale şi drepturile Consiliului ODA prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.487/2022 cu privire la organizarea şi funcţionarea Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, în vederea gestionării eficiente a Programului, Consiliul exercită următoarele atribuţii:

32.1. aprobă manualul operaţional;

32.2. aprobă rapoartele anuale şi raportul final privind progresul în implementarea Programului, după coordonarea acestora cu Comitetul de finanţare şi risc.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.531/2024

PLAN

de implementare şi monitorizare a activităţilor în cadrul

 Programului de sprijin al micilor producători