Постановление № 782 от 01.08.2018
об утверждении Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков, осуществляемого Государственной инспекцией по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Методологии государственного контроля предпринимательской
деятельности на основе анализа рисков, осуществляемого Государственной
инспекцией по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей
№ 782 от 01.08.2018
(в силу 24.08.2018)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 321-332 ст. 854 от 24.08.2018
* * *
Примечание: В формуле принятия и по всему тексту Методологии текст "Закон № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности" в любой грамматической форме заменить текстом "Закон № 131/2012 о государственном контроле" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025
Примечание: В названии и по всему тексту постановления и Методологии слова "Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком" в любой грамматической форме заменить словами "Государственная инспекция по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023
На основании части (2) статьи 16 Закона № 131/2012 о государственном контроле (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 181-184, ст.595) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методологию государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков, осуществляемого Государственной инспекцией по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей, согласно приложению № 1;
2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 2.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации.
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнует: | |
| министр экономики | |
| и инфраструктуры | Кирил ГАБУРИЧ |
| № 782. Кишинэу, 1 августа 2018 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 782/2018
Примечание: По всему тексту слово "Агентство" в любой грамматической форме заменить словом "Инспекция" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023
МЕТОДОЛОГИЯ
государственного контроля предпринимательской деятельности
на основе анализа рисков, осуществляемого Государственной
инспекцией по надзору за непищевыми продуктами
и защите прав потребителей
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Целью Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков, осуществляемого Государственной инспекцией по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей (в дальнейшем – Методология), является повышение эффективности государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью в областях деятельности Государственной инспекцией по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей в соответствии с Законом № 131/2012 о государственном контроле и Постановлением Правительства № 379/2018 о государственном контроле предпринимательской деятельности на основе анализа рисков.
[Пкт.1 в редакции Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
2. В компетенцию Государственной инспекции по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей (в дальнейшем – Инспекция) передаются следующие области контроля:
1) надзор за рынком в отношении непродовольственной продукции;
2) соответствие оказываемых услуг (включая туристические);
3) защита прав потребителей;
4) метрология и фасованная продукция;
5) надзор и государственный контроль деятельности в области азартных игр;
6) соблюдение условий разрешение на осуществление предпринимательской деятельности согласно области компетенции.
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 136 от 19.08.2021, в силу 24.08.2021]
3. Контроль предоставляемых туристических услуг и экономических агентов индустрии туризма может быть осуществлен только с использованием внезапной проверки на основании жалоб и обращений потребителей по поводу неудовлетворительного качества оказываемых туристических услуг в соответствии с законом, с соблюдением положений Закона № 131/2012 о государственном контроле и разделов III и IV настоящей Методологии.
4. Государственный контроль в части, связанной с защитой прав потребителей и надзором за рынком, осуществляется также другими органами контроля в соответствии с областями, переданными в их компетенцию, установленными Законом № 105/2003 о защите прав потребителей и Законом № 162/2023 о надзоре за рынком и соответствии продукции. Органы контроля устанавливают в отраслевых методологиях государственного контроля за предпринимательской деятельностью, критерии риска, относящиеся к областям их компетенции в части защиты прав потребителей и надзора за рынком непродовольственных товаров. Критерии риска, изложенные в настоящей Методологии, могут быть переложены в отраслевые методологии органов государственного контроля с компетенцией в области защиты прав потребителей и надзора за рынком в отношении реализации непродовольственной продукции.
[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 323 от 30.04.2024, в силу 27.07.2024]
5. На основе государственного контроля за предпринимательской деятельностью в областях, указанных в пункте 2, устанавливаются критерии риска, релевантные для областей контроля Инспекции, с присуждением соответствующей оценки и отчетности, которая соотносится с весомостью каждого критерия риска, в зависимости от его релевантности для общего уровня риска.
6. Уровень прогнозируемого риска для каждого контролируемого лица/предприятия определяет частоту и интенсивность применяемых мер контроля в отношении соответствующего лица/предприятия.
7. Инспекция применяет анализ рисков на основе критериев риска в следующих ситуациях:
1) при ежегодном планировании проверок;
2) при принятии решения о проведении внезапной проверки;
3) при поиске оптимального решения в отношении жалобы, поданной Инспекции, или в отношении информации о нарушении законодательства, ставшей известной Инспекции;
4) при составлении проверочных листов и установлении требований регламентов, которые должны включаться в проверочный лист;
5) в случае стратегического планирования своей контрольной деятельности;
6) в иных ситуациях, касающихся решений в области контроля предпринимательской деятельности.
8. В административном акте Инспекции в отношении ситуаций, предусмотренных в пункте 7, указываются критерии риска, используемые при вынесении решения, и порядок принятия во внимание этих критериев.
9. Если один и тот же критерий риска используется для выполнения анализа рисков нескольких ситуаций из числа указанных в пункте 7, относящихся к одной и той же контролируемой области деятельности, может использоваться та же оценка, весомость и формулы отчетности о рисках, которые используются при ежегодном планировании проверок.
Раздел II
ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА РИСКОВ
Часть 1
Установление критериев риска
10. Критерий риска суммирует совокупность обстоятельств или свойств субъекта и/или объекта, подлежащего контролю, и/или обстоятельств, касающихся предыдущих отношений лица, подлежащего контролю, с Инспекцией, существование и интенсивность которых могут указывать на вероятность причинения вреда жизни и здоровью, наследственности и безопасности людей, или причинения вреда законным правам или интересам вследствие деятельности лица, подлежащего контролю, а также степень такого вреда.
11. Элементы процесса анализа рисков (критерии риска, описание критериев риска, присвоение оценки и весомости) основываются на положениях части (3) статьи 3 Закона № 131/2012 о государственном контроле, а также на:
1) имеющихся в распоряжении научных данных;
2) анализе информации о рисках, инцидентах/авариях, установленных Инспекцией или иными смежными учреждениями;
3) релевантной практике других государств.
12. Выбранные критерии риска для планирования деятельности по контролю, проводимой Инспекцией, соответствуют следующим принципам:
1) соотноситься с целями деятельности Инспекции;
2) покрывать предприятия, подлежащие проверке Инспекцией. Выбранные критерии должны соотноситься с деятельностью и/или признаками лиц, подлежащих контролю, и/или используемых/производимых ими товаров;
3) основываться на достоверной, точной и доступной информации. В первую очередь отбираются критерии, которые позволяют присваивать степень риска конкретному лицу/предприятию на основе цифровой (статистической) информации, которую можно получить, в случае необходимости, из внешних источников, не связанных ни с деятельностью Инспекции, ни с данными, непосредственно предоставляемыми лицом, подлежащим контролю;
4) быть соизмеримыми согласно весомости и интенсивности риска, который отражают;
5) соотноситься с многосторонним характером источников риска: важно, чтобы эти критерии не дублировались и чтобы отбирались те критерии, которые относятся к субъекту, объекту и предыдущим взаимоотношениям с Инспекцией.
13. Общими критериями риска, используемыми для контрольных областей в компетенции Инспекции, являются:
1) сфера хозяйственной деятельности;
2) дата проведения последнего контроля;
3) история соответствия положениям законодательства, а также предписаниям Инспекции;
4) доходы от продаж (оборот).
14. Критериями риска конкретных областей в компетенции Инспекции являются следующие:
1) для надзора за рынком непродовольственных товаров:
- категории потребителей;
2) для соответствия услуг (включая туристические):
- недобросовестные коммерческие практики и/или неправомерные условия в договорах, заключенных с потребителями;
3) для защиты потребителей:
- общие критерии риска;
- недобросовестные коммерческие практики и/или неправомерные условия в договорах, заключенных с потребителями;
4) для метрологии:
- средства измерения и фасованная продукция;
5) для надзора и государственного контроля деятельности в сфере азартных игр:
- деятельность в области азартных игр.
[Пкт.14 дополнен Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
15. В отношении критерия риска, указывающего сферу деятельности лица, подлежащего контролю, будет использоваться перечень видов деятельности, представленных в приложении № 1 к настоящей Методологии, определенных в соответствии с национальной системой статистической классификации и кодирования (Классификатор видов экономической деятельности Молдовы - КЭДМ-2, утвержденный Приказом генерального директора Национального бюро статистики № 28/2019) в областях, исключительно связанных с полномочиями Инспекции, изложенными в приложении к Закону № 131/2012 о государственном контроле за предпринимательской деятельностью.
[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
Часть 2
Градация интенсивности риска
16. Каждый критерий риска распределяется по степеням/уровням интенсивности/весомости, которые оцениваются согласно значению степени риска. Шкала значений охватывает диапазон от 1 до 5, где 1 означает минимальную, а 5 – максимальную степень риска.
17. Для критериев риска, изложенных в пунктах 13 и 14, баллы присуждаются следующим образом:
1) область и/или подобласть хозяйственной деятельности
Общее основание: область хозяйственной деятельности является одним из наиболее важных факторов, указывающих на вероятность и размер ущерба. Назначение степени риска, характерного для каждой деятельности по торговле непродовольственными товарами, деятельности по производству и предоставлению услуг, осуществляется в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методологии.
2) дата проведения последнего контроля
Общее основание: по мере увеличения периода с даты последней проверки увеличивается и неопределенность относительно соблюдения лицом, подлежащим контролю, установленных норм и требований. Таким образом, лицам, подлежащим контролю, которые были проверены недавно, присуждается минимальный риск по сравнению с теми, в отношении которых проверка не проводилась в ближайшее время.
|
Таблица 1 |
|
| Дата проведения последнего контроля |
Степень риска |
| До 1 года | 1 |
| От 1 до 2 лет | 2 |
| От 2 до 3 лет | 3 |
| От 3 до 5 лет | 4 |
| Более 5 лет | 5 |
[Таблица 1 в редакции Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
3) история соответствия положениям законодательства, а также предписаниям Инспекции;
Общее основание: отсутствие нарушений и признаков несоответствия, существующих на момент проведения последней проверки, указывает на предрасположенность лица/подразделения соблюдать закон и, соответственно, на более низкий риск его нарушения. Напротив, наличие нарушений и признаков несоответствия на момент проведения последней проверки влечет за собой присвоение высокой степени риска.
| Таблица 2 | |
| История соответствия положениям законодательства, а также предписаниям Инспекции |
Степень риска (R3) |
| Не выявлено нарушений или выявлены незначительные нарушения, не увеличившие вероятность возникновения ущерба или не причинившие ущерб | 1 |
| Обнаружены незначительные нарушения, не увеличившие риск или не причинившие ущерба; множественные незначительные нарушения, указывающие на небрежность лица/предприятия, подлежащего контролю | 2 |
| Были обнаружены серьезные нарушения; нарушения, которые могли повлиять на причиненный ущерб; наличие повторных нарушений; были применены санкции за правонарушения; не были исполнены предписания инспекторов | 3 |
| Были обнаружены тяжкие нарушения; к контролируемому лицу были применены санкции и/или ограничительные меры | 4 |
| Были обнаружены тяжкие нарушения; были предписаны ограничительные меры; были выявлены признаки преступления; было более 3 жалоб, поданных в Инспекцию на протяжении предыдущего и текущего года, подтверждающие наличие очень серьезных нарушений | 5 |
[Таблица 2 дополнена Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
4) доходы от продаж (оборот)
Общее основание: доходы от продаж определяют рыночную позицию экономического агента, предоставляют сведения о динамике своей деятельности, важности экономических агентов в данном секторе.
Доходы от продаж измеряют экономические показатели, объем оперативной деятельности экономических агентов и относительно этого тип (типы) деятельности, что позволяет определить воздействие деятельности экономического агента на потребителей. В связи с этим экономические агенты со значительным общим доходом, как указано в таблице, представляют наибольшую опасность для потребителей.
|
Таблица 3 |
|
| Объем доходов от продаж или оказания услуг (оборот), леев/год | Степень риска
(R4) |
| Оборот от продаж – до 1 000 000 леев, от оказания услуг – до 500 000 леев |
1 |
| Оборот от продаж - от 1 000 001 лея до 5 000 000 леев, от оказания услуг – от 500 001 до 1 000 000 |
2 |
| Оборот от продаж – от 5 000 001 лея до 10 000 000 леев, от оказания услуг – от 1 000 001 до 5 000 000 |
3 |
| Оборот от продаж – от 10 000 001 лея до 30 000 000 леев, от оказания услуг – от 5 000 001 до 10 000 000 |
4 |
| Оборот от продаж – от 30 000 000 леев, от оказания услуг – от 10 000 001 |
5 |
[Таблица 3 в редакции Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
5) категории потребителей
Общее основание: уязвимость определяется определенными физическими или умственными характеристиками, такими как возраст, физическая или умственная немощь, доверчивость или социально-профессиональными характеристиками – безработица, неграмотность и т.д. По этим причинам потребители уязвимы, имеют трудности в том, чтобы получить и усвоить информацию, необходимую для принятия решений о приобретении товаров или услуг. Тем не менее любому потребителю может быть нанесен ущерб в случае несоответствующего продукта или в результате плохого качества обслуживания, но те потребители, которые имеют меньше возможностей выбирать правильно или могут быть подвержены этому (рекламой, внешним видом продукта), представляют собой повышенное внимание по сравнению с деятельностью экономического агента.
|
Таблица 4 |
||
| Группы потребителей | Категории потребителей | Степень риска (R5) |
| Иные категории потребителей | Потребители, которые не входят в категории очень уязвимых или уязвимых потребителей | 1 |
| Уязвимые потребители | Дети в возрасте от 8 до 14 лет | 2 |
| Дети старше 36 месяцев и младше 8 лет | 3 | |
| Иные категории: лица с ограниченными физическими, сенсорными или умственными способностями (например, частично недееспособные, пожилые лица, в том числе лица старше 65 лет, с ограниченными физическими и умственными способностями) либо лица, имеющие недостаточные знания или опыт | 4 | |
| Очень уязвимые потребители | Дети от 0 до 36 месяцев Иные категории: Лица с многочисленными и комплексными нарушениями здоровья | 5"; |
[Таблица 4 в редакции Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
6) недобросовестные коммерческие практики и/или неправомерные условия в договорах, заключенных с потребителями
Общее основание: недопустимо, чтобы лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в отношении потребителя допускали или предпринимали действия, которые могут сдерживать или существенно влиять на решение среднего потребителя относительно приобретения того или иного продукта или услуги. Также запрещены неправомерные условия – это условие договора, которое не было оговорено непосредственно с потребителем, если само по себе или вместе с другими условиями договора провоцирует ущерб в отношении потребителя и, вопреки требованиям здравого смысла, ощутимое несоответствие между правами и обязанностями сторон.
| Таблица 5 | |
| Недобросовестные коммерческие практики и/или неправомерные условия в договорах, заключенных с потребителями |
Степень риска (R6) |
| Не было зарегистрировано/обнаружено коммерческой практики, вводящей в заблуждение, или неправомерных условий в договорах, заключенных с потребителями | 1 |
| Были зарегистрированы коммерческие практики, вводящие в заблуждение, и/или неправомерные условия, которые влияют на права и экономические интересы одного потребителя | 2 |
| Коммерческие практики, вводящие в заблуждение, и/или неправомерные условия, затрагивающие группу потребителей (2-5 потребителей) | 3 |
| Коммерческие практики, вводящие в заблуждение, и/или неправомерные условия, которые могут повлиять на значительное число потребителей (от 6 потребителей) | 4 |
| Обнаружены агрессивные коммерческие практики | 5 |
7) деятельность в области азартных игр;
Общее основание: азартные игры в значительной степени подразумевают неблагоприятное привлечение игроков-потребителей, создавая серьезную психологическую зависимость игроков и вызывая общее неблагоприятное воздействие на их жизнь, психологическое состояние и их семей, о чем свидетельствуют исследования в области психологии. Область азартных игр постоянно и часто привлекает людей разного возраста, пола, социального фона и т.д., большинство из которых уязвимы. В дополнение к риску, который представляет собой эта область, существует презумпция, продемонстрированная опытом и практикой, в отношении признания незаконности действий лицами, занимающимися азартными играми, связанной с материальным/финансовым ущербом, депрессивным и психологическим состоянием людей, которые вовлечены в азартные игры. Представлена оценка риска, основанная на предположении, что практика более чем одного типа азартных игр предполагает большую вероятность нанесения вреда потребителям, чем практика одного типа, а также о предсказуемости и возможности проверки результатов азартных игр, представленных таким типом.
| Таблица 6 | |
| Деятельность в области азартных игр | Степень риска (R7) |
| Организация и проведение лотерей | 1 |
| Организация азартных игр через сети электронных коммуникаций | 2 |
| Организация и проведение пари на спортивных состязаниях/мероприятиях | 3 |
| Организация работы игорных залов с игровыми автоматами с денежными выигрышами | 4 |
| Содержание казино | 5 |
8) средства измерений и фасованная продукция:
Общее основание: Метрологический надзор сам по себе представляет собой обширную систему не только измерительных приборов в области общественного интереса, но и измерений в соответствии с положениями Закона о метрологии № 19/2016. Особенно важно защищать потребителей от негативных последствий неправильных или ложных измерений. Степень представленного риска основана на степени ущерба, который может быть причинен потребителям в результате проведенной деятельности.
| Таблица 7 | |
| Средства измерений и фасованная продукция | Степень риска (R8) |
| Производство измерительных приборов в областях, представляющих общественный интерес (оборудование, приборы, измерительные приборы) | 1 |
| Ремонт, реализация, установка и ввод в эксплуатацию измерительных приборов в областях, представляющих общественный интерес (оборудование, приборы, измерительные приборы) | 2 |
| Импорт (оборудования, инструментов, приборов измерения), средств измерения в областях общественного интереса | 3 |
| Расфасовка продукции | 4 |
| Использование средств измерений в областях общественного интереса (оборудования, инструментов, устройств измерения) | 5 |
[Таблица 7 дополнена Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
18. В случае отсутствия данных или информации, позволяющих оценить степень/уровень интенсивности/весомости критерия риска в отношении контролируемого лица, этому лицу присваивается максимальная оценка. После осуществления первой проверки с использованием этого критерия риска Инспекция пересматривает присвоенную оценку в зависимости от сведений и информации, собранных в результате проверки.
Часть 3
Весомость критериев
19. Для каждого критерия риска устанавливается его весомость по отношению ко всем выбранным критериям, учитывая важность данного критерия для конкретной области контроля. Таким образом, одни и те же критерии могут иметь различную релевантность (и весомость) в зависимости от области контроля.
20. При определении весомости каждого критерия необходимо принимать во внимание:
1) цель, функции и деятельность Инспекции;
2) влияние выбранного критерия на вероятность и размер потенциального ущерба, который следует избегать;
3) многомерность источников риска с соответствующим взвешиванием критериев, связанных с различными аспектами (субъект, объект, предыдущие взаимоотношения).
|
Таблица 8 |
|||||
|
Критерии |
Весомость (W) | ||||
| надзор за рынком в отношении непродоволь- ственной продукции |
соответствие оказываемых услуг (включая туристические) |
защита прав потребителей | метрология | надзор и государст- венный контроль деятельности в области азартных игр |
|
| Сфера хозяйственной деятельности (R1) | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| Дата проведения последнего контроля (R2) | 0,1 | - | 0,1 | - | - |
| История соответствия положениям законодательства, а также предписаниям Государственной инспекции по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей (R3) | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,2 |
| Доходы от продаж (оборот) (R4) | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,2 |
| Категория потребителей (R5) | 0,3 | - | - | - | - |
| Недобросовестные коммерческие практики и/или неправомерные условия в договорах, заключенных с потребителями (R6) | - | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| Деятельность в области азартных игр (R7) | - | - | - | - | 0,3 |
| Средства измерения и фасованная продукция (R8) | - | - | - | 0,3 | - |
| Всего | 1,0 | ||||
[Таблица 8 в редакции Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
[Таблица 8 в редакции Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
21. Весомость, присваиваемая каждому критерию риска, периодически пересматривается в зависимости от предшествующих результатов и обновления собранной информации. В случае если со временем критерий теряет свою релевантность, рекомендуется последовательное снижение его доли по отношению к остальным применяемым критериям.
Часть 4
Применение критериев по отношению к экономическим агентам
22. После определения конкретных критериев риска, которые будут использоваться, и их весомости, эти критерии применяются в соотношении с каждым потенциальным предметом контроля путем установления средневзвешенной специфической степени риска на основе следующей формулы:
Rg = (W1R1 + W2R2 + W3R3 + … WnRn) × 200,
где:
Rg – общая степень риска, связанного с потенциальным предметом контроля;
1, 2, n – критерии риска;
w – весомость каждого критерия риска (сумма индивидуальных значений весомости будет равна единице);
R – степень риска для каждого критерия.
23. В результате применения формулы, установленной в пункте 22, общий риск будет варьировать от 200 до 1000 единиц, при этом лица, получившие 200 единиц, соотносятся с наименьшим риском.
24. Субъекты контроля области в зависимости от оценки, полученной в результате применения формулы, при этом в верхнюю часть классификационного списка включаются лица, получившие максимальную оценку. Эти лица соотносятся с более высоким уровнем риска и подлежат проверке в первоочередном порядке. Из каждого классификационного списка в контрольный план включаются лица/единицы в зависимости от важности полученных рисков.
25. На основании классификационного списка Инспекция составляет проект предварительного плана проверок, структурированных по главам для каждой области контроля.
26. Инспекция использует классификационный список в целях назначения рекомендуемой частоты проверок для каждого отдельного лица. Рекомендуемая частота может использоваться при установлении приоритетности внезапных проверок в случае, когда несколько экономических агентов одновременно подпадают под основания и условия, установленные в статье 19 Закона № 131/2012 о государственном контроле.
27. В конце периода, для которого выполнено планирование, Инспекция составляет отчет, в котором определяется весомость экономических агентов, подлежащих контролю из общего числа, и в случае изменения, по необходимости, с момента последней проведенной проверки, вносит изменения в оценки, которые были ранее присуждены на основе информации, собранной в ходе проверки, для обновления профиля каждого лица.
28. Оценка риска для каждого отдельного объекта должна выполняться после каждой проверки, за исключением дополнительных проверок, осуществляемых в соответствии с частью (9) статьи 28 Закона № 131/2012 о государственном контроле, или после контроля, осуществляемого на основе прямого обращения со стороны лица, подлежащего контролю. Если данные, собранные во время проверок, не изменяют существующий классификационный список рисков, последний остается без изменений.
29. Вновь рассчитанный классификационный список используется при планировании проверок в последующий плановый период, то есть в следующем году.
30. Для лица/подразделения, которое ранее не подвергалось государственному контролю предпринимательской деятельности Инспекцией, место в классификационном списке устанавливается после осуществления первой проверки.
31. Инспекция может потребовать от лица выполнения самооценки экономической единицы и использовать данные из самооценки до выполнения первой проверки. До выполнения первой проверки Инспекция может также применять среднюю оценку для того же вида экономической деятельности, которую осуществляет лицо, подлежащее контролю.
32. Уровень риска лица, подлежащего контролю, и/или объекта контроля вводится в Государственный реестр контроля. Уровень риска контролируемого лица и/или объекта контроля является общедоступной информацией и предоставляется общественности на веб-странице контролирующего органа.
Часть 5
Составление годового плана контроля в результате
оценки уровня риска
33. После того, как классификационные списки были подготовлены для каждой контрольной области, из каждой классификации берется оценочное количество лиц/подразделений, которые должны быть включены в годовой план контроля.
Количество лиц/подразделений, полученных из классификационного списка, подразделяется в зависимости от институциональных возможностей, как на подразделения, ответственные за область, для которых была сделана классификация, так и Инспекции в целом, а также на максимальное число потенциальных лиц/единиц, которые могут быть подвергнуты контролю всеми подразделениями Инспекции. Прием лиц/подразделений из классификационного списка выполняется подряд, начиная с тех, которые получили максимальную оценку риска в результате применения формулы из пункта 22, и отражается в списке подразделения в порядке убывания оценки риска в соответствии с классификационным списком.
В порядке отступления отбор лиц/предприятий из классификационного списка осуществляется на определенные сроки и по административно-территориальному принципу, начиная с тех, которые получили максимальную оценку риска в порядке убывания оценки риска полученной в соответствии с классификационным списком, распределенной на каждый определенный период.
[Пкт.33 дополнен Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
34. Все списки для всех областей контроля включаются в план проверок и представляют собой предварительный вариант годового плана проверок, который рассматривается дополнительно в целях развития и его консолидирования.
В результате сравнения и сопоставления списков лиц/единиц в предварительной версии годового плана проверок Инспекция дорабатывает, консолидирует и утверждает ежегодный план проверок в соответствии с требованиями нормативной базы и правилами, утвержденными руководителем Инспекции. Ежегодный план проверок составляется согласно одному из примеров, предусмотренных в приложении № 2 к Методологии, по выбору Инспекции.
35. Классификационные списки и списки лиц, подлежащих контролю, а также и ежегодный план проверок формируются автоматизированным государственным Регистром проверок на основании информации из него, в результате анализа критериев риска в соответствии с формулой, установленной Методологией. Если Государственный реестр не обеспечивает достаточного анализа критериев риска, это делается вручную и является дополнением к информации, предоставленной Реестром.
36. Если проверяемое лицо неоднократно находится в ежегодном плане проверок в целях контроля во многих областях управления, входящих в компетенцию Инспекции, его руководитель обязан обеспечить максимальное снижение количества посещений путем объединения и слияния проверок нескольких областей при одном контролирующем визите.
Организация и проведение контроля должны осуществляться с обеспечением проведения одной проверки на год для всех областей деятельности проверяемого лица, установленных в ежегодном плане проведения проверок.
37. Руководитель Инспекции несет ответственность за консолидирование годового плана проверок и организацию и проведение проверок в области компетенции, чтобы обеспечить в соответствии с положениями настоящей Методологии и Закона № 131/2012 о государственном контроле выполнение не более одной запланированной проверки в год лица/подразделения, подлежащих контролю.
Раздел III
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНЕЗАПНЫХ ПРОВЕРОК НА
ОСНОВЕ АНАЛИЗА РИСКОВ
38. Внезапные проверки осуществляются на основе анализа рисков, утвержденных настоящей Методологией, и только в случае наличия оснований и соблюдения условий, предусмотренных в статье 19 Закона № 131/2012 о государственном контроле. При анализе рисков Инспекция использует критерии риска, позволяющие оценить вероятность ущерба и его размер в случае, если бы проверка не была проведена.
[Пкт.38 дополнен Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
39. При установлении вероятности возникновения ущерба и его размера Инспекция использует критерии риска, установленные в пунктах 13 и 14.
Раздел IV
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО РЕШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ЖАЛОБ,
ПОДАННЫХ В ИНСПЕКЦИЮ, ИЛИ ИНФОРМАЦИИ О НАРУШЕНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ОСНОВАНИИ АНАЛИЗА РИСКОВ
40. Жалобы, поданные в Инспекцию, а также информация о нарушении законодательства, которая стала известна Инспекции, оценивается на основе анализа рисков.
41. Контроль, инициированный на основании жалоб или информации о нарушении законодательства, осуществляется только при соблюдении положений статьи 19 Закона № 131/2012 о государственном контроле и положений настоящей Методологии.
42. Жалобы и информация о нарушении законодательства могут повлечь за собой более категоричные меры, как, например, осуществление безотлагательных проверок, если они указывают на серьезные и тяжкие нарушения, на ситуации аварийного характера или инциденты, которые представляют явную и непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу лиц, а также в тех случаях, когда они указывают на возможные серьезные или тяжкие нарушения и инциденты, которые представляют явную и непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу лиц.
43. В случае получения жалоб и информации о возможных незначительных нарушениях, которые влекут за собой незначительные инциденты/аварии или незначительный ущерб, Инспекция осуществляет менее категоричные меры или распоряжается о принятии мер, которые будут осуществляться в последующий период времени, с включением в следующую плановую проверку проблем, сформулированных в жалобах или в полученной информации.
44. Оценка информации, содержащейся в жалобах на основании критериев риска, осуществляется на основе присвоения оценки и соответствующей весомости возможных вариантов. Если инспектор использует оценку на основе оценочных баллов, то для расчета риска должен быть выбран только один аспект оценки (один вариант) каждого критерия риска, согласно таблице 9.
|
Таблица 9 |
|||
| № п/п |
Критерии риска | Аспекты оценки | Баллы |
| 1. | Содержание жалобы | Содержание обосновано, описания должным образом аргументированы, дополнены конкретными доказательствами | 5 |
| Содержание явно необоснованно, описания абстрактны, лишены аргументации и доказательств | 1 | ||
| 2. | Время, которое прошло после выявления проблемы | Нарушение, описанное в жалобе, происходит в настоящее время или происходило незадолго до момента получения обращения | 5 |
| Период времени, истекший с момента совершения нарушения, является достаточно большим, с превышением сроков исковой давности | 1 | ||
| 3. | Степень доверия к автору жалобы | Согласно имеющимся данным, автор жалобы ранее обращался в Инспекцию и по поводу других нарушений, которые при проверке подтвердились | 4 |
| Автор жалобы ранее не обращался в Инспекцию (это первая жалоба) | 3 | ||
| Согласно имеющимся данным, автор рассматриваемой жалобы ранее обращался в Инспекцию и по поводу других нарушений, большинство из которых после проверки не подтвердились | 1 | ||
| 4. | Возникновение некоторых инцидентов или незаконных торговых практик | Жалобы с приведением точных и конкретных деталей о факте возникновения инцидента (из-за некондиционного продукта/услуги), или незаконной торговой практики, повлекшей ущерб | 5 |
| Жалобы о вероятности возникновения в будущем инцидента или незаконных торговых практик | 3 | ||
| 5. | Социальные категории населения | Жалобы о нарушениях, которые затрагивают уязвимые группы лиц (детей, стариков, больных, лиц с ограниченными возможностями) | 5 |
| Жалобы относительно нарушений, которые затрагивают другие группы лиц | 2 | ||
| 6. | Воздействие на общество, государственную или частную собственность | Жалобы о некоторых нарушениях, которые, если не будут устранены немедленно, невозможно будет устранить в будущем, что окажет негативное воздействие на общество, государственную или частную собственность. | 5 |
| Жалобы о некоторых нарушениях, которые могут быть устранены в будущем, и которые, таким образом, не оказывают негативного воздействия на общество, государственную или частную собственность | 1 | ||
| ИТОГО | |||
[Пкт.44 в редакции Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
45. Критерии риска, указанные в пункте 44, используются в зависимости от специфики области деятельности контролируемого лица и их применимости к данной области.
46. Инспекция может также оценивать по долгу службы и другую информацию о нарушении законодательства, которая стала ему известной из публикаций в средствах массовой информации, социальных сетей или других источников. Такая информация оценивается на основании условий и в соответствии с критериями риска, указанными в пунктах 40 и 44.
47. Инспекция принимает решение о классификации жалоб и информации на основе условий и критериев риска, указанных в пунктах 40 и 44, на основе итогового балла оценки жалобы, содержащее мотивированное распоряжение об осуществлении одного или нескольких действий, указанных в таблице 10.
|
Таблица 10 |
||
| № п/п |
Общий балл, полученный по результатам оценки установленных критериев | Действия, которые могут быть предприняты |
| 1. | 11 – 16 | Отказ в проведении проверки с регистрацией жалобы в электронном кабинете проверяемого лица в Государственном реестре контроля |
| 2. | 17 – 23 | Регистрация жалобы в электронном кабинете проверяемого лица в Государственном реестре контроля с уведомлением данного лица о проверке определенных аспектов, указанных в жалобе, в ходе следующей плановой проверки |
| Уведомление проверяемого лица, содержащее предложение о мирном решении проблем, изложенных в жалобе, с информированием контролирующего органа и заявителя о возможности такого решения и необходимых сроках | ||
| 3. | 24 – 29 | Распоряжение об осуществлении немедленной внезапной проверки |
[Пкт.47 в редакции Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
Раздел V
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ И УСТАНОВЛЕНИЕ
НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ
48. Контроль осуществляется только на основе и в пределах проверочного листа, применимого к области, виду и объекту данного контроля. Целью проверочных листов является оптимизация количества времени и усилий, необходимых для проведения контроля, обеспечивая фокусирование процесса контроля на аспектах, относящихся к наиболее существенным рискам.
49. Составление проверочных листов начинается с критериев риска, установленных в настоящей Методологии, в соответствии с правилами, установленными в приложении № 2 к Постановлению Правительства № 379/2018 о государственном контроле предпринимательской деятельности на основе анализа рисков. Целью содержания проверочных листов является отражение соблюдения требований закона, направленных на устранение и/или действенное и своевременное снижение рисков здоровью, жизни и имуществу лиц, которые предусмотрены для соответствующей области деятельности.
[Пкт.49 дополнен Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
50. В процессе составления проверочных листов оценивается каждое требование закона, относящееся к конкретной области деятельности, с целью определения порядка, при котором несоблюдение данного требования может привести к причинению ущерба и потенциальному увеличению его размера.
51. Требование закона подлежит включению в проверочный лист, если:
1) несоблюдение этого требования:
a) создает явную, но не сиюминутную угрозу жизни, здоровью и имуществу проверяемого лица и/или его работников либо создает явную, но не сиюминутную угрозу обществу, которая станет неотложной, если не будет устранена в указанный срок;
b) создает явную и непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу проверяемого лица и/или его работников либо для общества;
2) затрагивает важные аспекты, относящиеся к снижению рисков и предупреждению ущерба.
Раздел VI
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ
52. Инспекция осуществляет стратегическое планирование контрольной деятельности путем использования анализа рисков в целях определения стратегических областей, на которых будет сосредоточена его контрольная деятельность. К стратегическим областям могут относиться специфические виды экономической деятельности, специфические или пересекающиеся проблемы регулирования, новые риски в определенной области. Стратегические области могут быть местного или регионального масштаба.
53. Выбор стратегических областей позволяет эффективно распределять внутренние ресурсы для осуществления проверок, предоставлять консультации проверяемым лицам и потребителям, а также устанавливать баланс между выполненными проверками и предоставленными консультациями для достижения целей регулирования.
54. В случае стратегического планирования контрольной деятельности Инспекции, критерии риска, их описание, присуждение оценки и весомости по каждому критерию риска осуществляются согласно положениям, касающимся ежегодного планирования проверок, установленных в настоящей Методологии.
Раздел VII
СОЗДАНИЕ И ПОДДЕРЖКА СИСТЕМЫ ДАННЫХ, НЕОБХОДИМОЙ
ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ КРИТЕРИЕВ РИСКА
55. Система планирования проверок Инспекции с помощью анализа рисков основывается на релевантных, надежных и доступных статистических данных, предоставляемых Национальным бюро статистики, данных, собранных Инспекцией, другими контролирующими органами, органами публичной власти и государственными учреждениями, в том числе из официальных источников информации, а также из других надежных источников. Инспекция избегает применения критериев риска на основе неполных и интерпретируемых данных.
56. Для разработки и поддержания классификации экономических агентов, согласно представленному риску, Инспекция содержит базу данных, которая включает:
1) список всех лиц, подлежащих контролю, с указанием личных идентификационных данных;
2) историю контролируемой деятельности;
3) профиль каждого лица, подлежащего контролю, с указанием информации, релевантной для критериев риска и используемой для классификации данного лица.
57. Инспекция проверяет и обновляет информацию, необходимую для применения критериев риска, не реже одного раза в год, на основе обновленной годовой статистики, эволюции количества жалоб от потребителей, анализа информации от других смежных контрольных органов и т.д.
|
Приложение № 1 к Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков, осуществляемого Государственной инспекцией по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей СПИСОК видов деятельности в областях компетенции Государственной инспекции по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей, согласно Классификатору видов экономической деятельности Молдовы – КЭДМ-2 (2019) н.в.в д.к.: не включенные в другие категории |
|||||||||
| "Секция | Раздел | Группа | Класс | Наименование конкретных областей | (R1) Надзор за рынком |
(R1) Соответствие стандартам обслужи- вания |
(R1) Защита прав потреби- телей |
(R1) Метроло- гия |
(R1) Азартные игры |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| C | ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ | ||||||||
| 13 | Производство текстильных изделий | ||||||||
| 13.1 | Подготовка и прядение текстильных волокон | ||||||||
| 13.10 | Подготовка и прядение текстильных волокон | 3 | - | 2 | 1 | - | |||
| 13.2 | Производство текстильных тканей | ||||||||
| 13.20 | Производство текстильных тканей | 3 | - | 2 | 1 | - | |||
| 13.3 | Отделка текстильных изделий | ||||||||
| 13.30 | Отделка текстильных изделий | 3 | - | 3 | 1 | - | |||
| 13.9 | Производство прочих текстильных изделий | ||||||||
| 13.91 | Производство вязаного и трикотажного полотна | 3 | - | 2 | - | - | |||
| 13.92 | Производство готовых текстильных изделий (кроме одежды и нательного белья) | 4 | - | 2 | - | - | |||
| 13.93 | Производство ковров и ковровых изделий | 4 | - | 3 | - | - | |||
| 13.94 | Производство канатов, веревок, бечевок и сетей | 4 | - | 3 | - | - | |||
| 13.95 | Производство нетканых текстильных материалов и изделий из них, кроме одежды | 4 | - | 2 | - | - | |||
| 13.96 | Производство прочих технических и производственных текстильных изделий | 4 | - | 1 | - | - | |||
| 13.99 | Производство прочих текстильных изделий. не вошедших в другие категории | 4 | - | 1 | - | - | |||
| 14 | Производство одежды | ||||||||
| 14.1 | Производство одежды, кроме одежды из меха | ||||||||
| 14.11 | Производство одежды из кожи | 4 | - | 3 | - | - | |||
| 14.12 | Производство рабочей одежды | 3 | - | 3 | - | - | |||
| 14.13 | Производство прочей верхней одежды (кроме нижнего белья) | 4 | - | 3 | - | - | |||
| 14.14 | Производство нижнего белья | 4 | - | 3 | - | - | |||
| 14.19 | Производство прочих видов одежды и аксессуаров, не включенных в другие категории | 4 | - | 3 | - | - | |||
| 14.2 | Производство меховых изделий | ||||||||
| 14.20 | Производство меховых изделий | 4 | - | 3 | - | - | |||
| 14.3 | Производство вязаных и трикотажных изделий одежды | ||||||||
| 14.31 | Производство вязаных или трикотажных чулочно-носочных изделий | 3 | - | 3 | - | - | |||
| 14.39 | Производство прочих вязаных и трикотажных изделий | 3 | - | 3 | - | - | |||
| 15 | Дубление и отделка кожи; производство чемоданов, сумок, шорно-седельных изделий; выделка и крашение меха | ||||||||
| 15.1 | Дубление и отделка кожи; производство чемоданов, сумок, шорно-седельных изделий; выделка и крашение меха | ||||||||
| 15.11 | Дубление и отделка кожи, выделка и крашение меха | 3 | 1 | 2 | - | - | |||
| 15.12 | Производство чемоданов, сумок и аналогичных изделий; производство шорно-седельных и других изделий из кожи | 3 | - | 3 | - | - | |||
| 15.2 | Производство обуви | ||||||||
| 15.20 | Производство обуви | 5 | - | 3 | - | - | |||
| G | ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ; ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И МОТОЦИКЛОВ | ||||||||
| 45 | Оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт | ||||||||
| 45.1 | Торговля автотранспортными средствами | ||||||||
| 45.11 | Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности (менее 3,5 тонн) | 1 | - | 4 | - | - | |||
| 45.19 | Торговля прочими автотранспортными средствами | 1 | - | 4 | - | - | |||
| 45.3 | Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями | ||||||||
| 45.31 | Оптовая торговля запасными частями и принадлежностями для автомобилей | 1 | - | 2 | - | - | |||
| 45.32 | Розничная торговля запасными частями и принадлежностями для автомобилей | 1 | - | 4 | - | - | |||
| 45.4 | Торговля мотоциклами и запасными частями и комплектующими к ним, техническое обслуживание и ремонт мотоциклов | ||||||||
| 45.40 | Торговля мотоциклами и запасными частями и комплектующими к ним, техническое обслуживание и ремонт мотоциклов | 1 | 3 | 4 | - | - | |||
| 46 | Оптовая торговля, за исключением автомобилей и мотоциклов | ||||||||
| 46.4 | Оптовая торговля бытовыми товарами | ||||||||
| 46.41 | Оптовая торговля текстильными товарами | 3 | - | - | - | - | |||
| 46.42 | Оптовая торговля одеждой и обувью | 3 | - | - | - | - | |||
| 46.43 | Оптовая торговля домашними электроприборами, радио- и телевизионными товарами | 3 | - | - | 1 | - | |||
| 46.44 | Оптовая торговля изделиями из фарфора, стекла и чистящими средствами | 3 | - | - | 1 | - | |||
| 46.47 | Оптовая торговля мебелью, коврами и осветительным оборудованием | 3 | - | - | - | - | |||
| 46.48 | Оптовая торговля часами и ювелирными украшениями | 3 | - | - | - | - | |||
| 46.49 | Оптовая торговля прочими бытовыми товарами, в том числе защитным оборудованием | 3 | - | - | 1 | - | |||
| 46.5 | Оптовая торговля информационным и коммуникационным оборудованием | ||||||||
| 46.51 | Оптовая торговля компьютерами, периферийным компьютерным оборудованием и программным обеспечением | 3 | - | - | - | - | |||
| 46.52 | Оптовая торговля электронным и телекоммуникационным оборудованием и составными частями | 3 | - | - | - | - | |||
| 46.6 | Оптовая торговля прочей техникой, оборудованием и приспособлениями | ||||||||
| 46.61 | Оптовая торговля сельскохозяйственной техникой, оборудованием и приспособлениями | 3 | - | - | 2 | - | |||
| 46.62 | Оптовая торговля станками | 3 | - | - | 2 | - | |||
| 46.64 | Оптовая торговля машинами и оборудованием для текстильного, швейного и трикотажного производств | 3 | - | - | 2 | - | |||
| 46.65 | Оптовая торговля офисной мебелью | 3 | - | - | - | - | |||
| 46.66 | Оптовая торговля прочей офисной техникой и оборудованием | 3 | - | - | 2 | - | |||
| 46.69 | Оптовая торговля прочими машинами и оборудованием, включая торговлю устройствами для сбора солнечной энергии, фотоэлектрическими панелями, другими фоточувствительными устройствами | 3 | - | - | 2 | - | |||
| 46.7 | Другая специализированная оптовая торговля | ||||||||
| 46.71 | Оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами | 2 | - | - | 3 | - | |||
| 46.72 | Оптовая торговля металлами и металлическими рудами | 2 | - | - | 3 | - | |||
| 46.9 | Неспециализированная оптовая торговля | ||||||||
| 46.90 | Неспециализированная оптовая торговля | 2 | - | - | 1 | - | |||
| 47 | Розничная торговля, за исключением автомобилей и мотоциклов | ||||||||
| 47.1 | Розничная торговля в неспециализированных магазинах | ||||||||
| 47.11. | Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно продуктами питания, включая напитки, и табачными изделиями (в части, относящейся к использованию средств измерений) | 2 | - | 4 | 4 | - | |||
| 47.19 | Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, включая торговлю устройствами для сбора солнечной энергии, фотоэлектрическими панелями, другими светочувствительными устройствами, приборами и измерительным оборудованием | 2 | - | 5 | 4 | - | |||
| 47.3 | Розничная торговля автомобильным топливом в специализированных магазинах | ||||||||
| 47.30 | Розничная торговля автомобильным топливом в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | 4 | - | |||
| 47.4 | Розничная торговля информационным и коммуникационным оборудованием в специализированных магазинах | ||||||||
| 47.41 | Розничная торговля компьютерами, периферийным оборудованием и программным обеспечением в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | 2 | - | |||
| 47.42 | Розничная торговля телекоммуникационным оборудованием в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | 2 | - | |||
| 47.43 | Розничная торговля аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | 2 | - | |||
| 47.5 | Розничная торговля прочим бытовым оборудованием в специализированных магазинах | ||||||||
| 47.51 | Розничная торговля текстильными изделиями в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.52 | Розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, включая механические весы | 3 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.53 | Розничная торговля коврами, ковровыми изделиями, а также настенными и напольными покрытиями в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.54 | Розничная торговля электрическими бытовыми приборами в специализированных магазинах, включая электронные весы | 3 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.59 | Розничная торговля мебелью, осветительным оборудованием и прочими бытовыми принадлежностями в специализированных магазинах, включая оборудование, бытовую сельскохозяйственную технику, изделия из пластмассы, посуду и пакеты. | 3 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.6 | Розничная торговля товарами культурно-развлекательного характера в специализированных магазинах | ||||||||
| 47.61 | Розничная торговля книгами в специализированных магазинах | 1 | - | 5 | - | - | |||
| 47.62 | Розничная торговля газетами и канцелярскими товарами в специализированных магазинах | 1 | - | 5 | - | - | |||
| 47.63 | Розничная торговля музыкальными аудио и видеозаписями в специализированных магазинах | 1 | - | 5 | - | - | |||
| 47.64 | Розничная торговля спортивными товарами в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | - | - | |||
| 47.65 | Розничная торговля играми и игрушками в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | - | - | |||
| 47.7 | Розничная торговля прочими товарами в специализированных магазинах | ||||||||
| 47.71 | Розничная торговля одеждой в специализированных магазинах | 4 | - | 5 | - | - | |||
| 47.72 | Розничная торговля обувью и кожаными изделиями в специализированных магазинах | 4 | - | 5 | - | - | |||
| 47.74 | Розничная торговля медицинскими и ортопедическими товарами в специализированных магазинах | 2 | - | 3 | 1 | - | |||
| 47.75 | Розничная торговля косметическими товарами и предметами гигиены в специализированных магазинах | 2 | - | 4 | 2 | - | |||
| 47.77 | Розничная торговля часами и ювелирными украшениями в специализированных магазинах | 3 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.78 | Розничная торговля прочими новыми товарами в специализированных магазинах включая средства защиты, предметы-сюрпризы, искусственные фрукты | 2 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.79 | Розничная продажа подержанными товарами в магазинах | 1 | - | 5 | - | - | |||
| 47.8 | Розничная торговля через палатки и рынки | ||||||||
| 47.81 | Розничная торговля продуктами питания, напитками и табачными изделиями в торговых палатках и на рынках (в части, относящейся к использованию средств измерений) | - | - | 5 | 3 | - | |||
| 47.82 | Розничная торговля текстилем, одеждой и обувью в торговых палатках и на рынках | 3 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.89 | Розничная торговля прочими товарами через палатки и рынки | 1 | - | 5 | 1 | - | |||
| 47.9 | Розничная торговля не в магазинах, палатках или на рынках | ||||||||
| 47.91 | Розничная торговля через фирмы, выполняющие заказы по почте и через Интернет | 5 | - | ||||||
| 47.99 | Другие виды розничной торговли вне магазинов, торговых палаток или рынков | - | 5 | - | |||||
| I | ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ И ОБЩЕСТВЕННОМУ ПИТАНИЮ | ||||||||
| 55 | Деятельность гостиниц | ||||||||
| 55.1 | Гостиницы и другие аналогичные учреждения | ||||||||
| 55.10 | Гостиницы и другие аналогичные учреждения | - | 5 | 3 | - | - | |||
| 55.2 | Предоставление жилья на выходные и прочие периоды краткосрочного проживания | ||||||||
| 55.20 | Предоставление жилья на выходные и прочие периоды краткосрочного проживания | - | 5 | 3 | - | - | |||
| 55.9 | Другие виды жилья | ||||||||
| 55.90 | Другие виды жилья | - | 5 | 3 | - | - | |||
| J | ИНФОРМАЦИОННЫЕ УСЛУГИ И СВЯЗЬ | ||||||||
| 58 | Издательская деятельность | ||||||||
| 58.1 | Издание книг, периодических изданий и прочая издательская деятельность | ||||||||
| 58.11 | Издание книг | 1 | 3 | - | - | - | |||
| 58.12 | Издание справочников и списков подписчиков | 1 | 3 | - | - | - | |||
| 58.13 | Издание газет | 1 | 3 | - | - | - | |||
| 58.14 | Издание журналов и периодических публикаций | 1 | 3 | - | - | - | |||
| 58.19 | Прочие виды издательской деятельности | 1 | 3 | - | - | - | |||
| L | ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ | ||||||||
| 68 | Операции с недвижимым имуществом | ||||||||
| 68.1 | Купля и продажа собственного недвижимого имущества | ||||||||
| 68.10 | Купля и продажа собственного недвижимого имущества | - | 3 | 4 | - | - | |||
| 68.2 | Аренда и управление собственной или арендуемой недвижимостью | ||||||||
| 68.20 | Аренда и управление собственной или арендуемой недвижимостью | - | 3 | 3 | - | - | |||
| 68.3 | Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе | ||||||||
| 68.31 | Деятельность агентств по операциям с недвижимым имуществом | - | 3 | 4 | - | ||||
| 68.32 | Управление недвижимостью за вознаграждение или на договорной основе | - | 3 | 3 | - | - | |||
| M | ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ, НАУЧНАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | ||||||||
| 73 | Реклама и изучение рынка | ||||||||
| 73.1 | Реклама | ||||||||
| 73.11 | Деятельность рекламных агентств | - | 3 | - | - | - | |||
| 74 | Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность | ||||||||
| 74.2 | Деятельность в области фотографии | ||||||||
| 74.20 | Деятельность в области фотографии | - | 3 | 2 | - | - | |||
| N | АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ В ДАННОЙ ОБЛАСТИ | ||||||||
| 77 | Аренда и лизинг | ||||||||
| 77.1 | Аренда и лизинг автотранспортных средств | ||||||||
| 77.11 | Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств | - | 3 | 3 | - | - | |||
| 77.12 | Аренда и лизинг грузовых транспортных средств | - | 3 | 3 | - | - | |||
| 77.2 | Аренда и лизинг предметов личного пользования и бытовых товаров | ||||||||
| 77.21 | Аренда и лизинг развлекательного и спортивного инвентаря | - | 4 | 4 | - | - | |||
| 77.22 | Прокат видеозаписей и дисков (CD, DVD) | - | 3 | 3 | - | - | |||
| 77.29 | Аренда и лизинг других предметов личного пользования и бытовых товаров, не включенных в другие категории | - | 3 | 4 | - | - | |||
| 77.3 | Аренда и лизинг прочих машин, оборудования и материальных средств | ||||||||
| 77.31 | Аренда и лизинг сельскохозяйственной техники и оборудования | - | 3 | 2 | - | - | |||
| 77.33 | Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику | - | 3 | 3 | - | - | |||
| 77.34 | Аренда и лизинг водных транспортных средств и оборудования | - | 4 | 2 | - | - | |||
| 77.39 | Аренда и лизинг прочих машин, оборудования и материальных средств, не включенных в другие категории | - | 3 | 3 | - | - | |||
| 79 | Деятельность туристических агентств, туроператоров и прочих служб бронирования и сопутствующая деятельность | ||||||||
| 79.1 | Деятельность туристических агентств и туроператоров | ||||||||
| 79.11 | Деятельность туристических агентств | - | 5 | 4 | - | - | |||
| 79.12 | Деятельность туроператоров | - | 5 | 4 | - | - | |||
| 79.9 | Прочие услуги по бронированию и сопутствующая деятельность | ||||||||
| 79.90 | Прочие услуги по бронированию и сопутствующая деятельность | - | 4 | 4 | - | - | |||
| 81 | Деятельность по благоустройству и обслуживанию зданий и территорий | ||||||||
| 81.2 | Деятельность по уборке | ||||||||
| 81.21 | Общая внутренняя уборка зданий | - | 3 | 2 | - | - | |||
| 81.22 | Специализированная деятельность по уборке зданий, транспортных средств, машин и оборудования | - | 3 | 2 | - | - | |||
| 81.29 | Прочая деятельность по уборке, не включенная в другие категории | - | 3 | 2 | - | - | |||
| 82 | Административные услуги, услуги обслуживания и прочие услуги, предоставляемые в основном предприятиям | ||||||||
| 82.9 | Вспомогательное обслуживание хозяйственной деятельности, не включенное в другие категории | ||||||||
| 82.92 | Упаковочная деятельность | - | 2 | - | 4 | - | |||
| R | ИСКУССТВО, РАЗВЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХ | ||||||||
| 92 | Деятельность по организации азартных игр и заключения пари | ||||||||
| 92.0 | Деятельность по организации азартных игр и заключения пари | ||||||||
| 92.00 | Деятельность по организации азартных игр и заключения пари | - | 1 | 2 | 2 | 5 | |||
| 93 | Деятельность в области спорта, организации отдыха и развлечений | ||||||||
| 93.1 | Деятельность в области спорта | ||||||||
| 93.11 | Деятельность спортивных объектов | - | 3 | 3 | - | - | |||
| 93.12 | Деятельность спортивных клубов | - | 2 | 3 | - | - | |||
| 93.13 | Деятельность фитнес-клубов | - | 3 | 5 | - | - | |||
| 93.19 | Прочая деятельность в области спорта | - | 2 | 3 | - | 1 | |||
| 93.2 | Другие виды деятельности по организации отдыха и развлечений | ||||||||
| 93.21 | Деятельность парков развлечений и тематических парков | - | 4 | 5 | - | 1 | |||
| 93.29 | Прочие виды деятельности по организации отдыха и развлечений, не включенные в другие категории | - | 4 | 5 | - | 1 | |||
| S | ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ ВИДОВ УСЛУГ | ||||||||
| 95 | Ремонт компьютеров, предметов личного пользования и бытовых товаров | ||||||||
| 95.1 | Ремонт компьютеров и оборудования связи | ||||||||
| 95.11 | Ремонт компьютеров и периферийного оборудования | - | 4 | 4 | 2 | - | |||
| 95.12 | Ремонт коммуникационного оборудования | - | 3 | 4 | 2 | - | |||
| 95.2 | Ремонт предметов личного пользования и бытовых товаров | ||||||||
| 95.21 | Ремонт бытовой электроники | - | 4 | 5 | 3 | - | |||
| 95.22 | Ремонт бытовых приборов, домашнего и садового оборудования | - | 4 | 5 | 3 | - | |||
| 95.23 | Ремонт обуви и изделий из кожи | - | 4 | 4 | 1 | - | |||
| 95.24 | Ремонт мебели и предметов домашнего обихода | - | 4 | 4 | 2 | - | |||
| 95.25 | Ремонт часов и ювелирных изделий | - | 4 | 4 | 3 | - | |||
| 95.29 | Ремонт прочих предметов личного пользования и бытовых товаров, не включенных в другие категории | - | 4 | 5 | 3 | - | |||
| 96 | Предоставление прочих индивидуальных услуг | ||||||||
| 96.0 | Предоставление прочих индивидуальных услуг | ||||||||
| 96.01 | Стирка и химическая чистка текстильных изделий и изделий из меха | - | 3 | 4 | 1 | - | |||
| 96.03 | Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг | - | 3 | 4 | - | - | |||
| 96.09 | Предоставление прочих индивидуальных услуг, не включенных в другие категории | - | 3 | 3 | 1 | - | |||
| КЭДМ - 2 (2019) | |||||||||
[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 457 от 16.07.2025, в силу 21.09.2025]
[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 774 от 11.10.2023, в силу 21.11.2023]
|
Приложение № 2 к Методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков, осуществляемого Государственной инспекцией по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей Пример № 1 Форма и структура годового плана контроля |
||||||
| № п/п |
Лицо | Объект | Квартал | Области внутреннего контроля | ||
| Область A (пример: надзор за рынком в отношении непродовольственной продукции и соответствия оказываемых услуг) |
Область B (пример: защита прав потребителей) |
Область C (пример: метрология) |
||||
| 1. | ООО "X" | "A" | I | X | X | - |
| 2. | AО "Y" | "Z" | I | - | X | X |
| 3. | ООО "W" | "N" | I | X | - | - |
| 4. | ООО "X" | "B" | II | - | - | X |
| 5. | … | |||||
|
Пример № 2 Форма и структура годового плана контроля I. В области надзора за рынком в отношении непродовольственной продукции и соответствия оказываемых услуг |
||||||
| № п/п |
Лицо | Объект | Квартал | Области, в которых выполняется контроль одновременно | ||
| Область A (пример: защита прав потребителей) |
Область B (пример: метрология) |
Область C (пример: надзор и государственный контроль за деятельностью в области азартных игр) |
||||
| 1. | ООО "X" | "A" | I | X | X | - |
| 2. | AО "Y" | "Z" | I | - | X | - |
| 3. | ООО "W" | "N" | I | X | - | - |
| 4. | ООО "X" | "B" | II | - | - | X |
| 5. | … | |||||
|
II. В области защиты прав потребителей |
||||||
| № п/п |
Лицо | Объект | Квартал | Области, в которых выполняется контроль одновременно | ||
| Область A (пример: надзор за рынком в отношении непродовольственной продукции и соответствия оказываемых услуг) |
Область B (пример: метрология) |
Область C (пример: надзор и государственный контроль за деятельностью в области азартных игр) |
||||
| 1. | ООО "X" | "A" | I | X | X | - |
| 2. | AО "Y" | "Z" | I | - | X | - |
| 3. | ООО "A" | "A" | I | X | - | - |
| 4. | ООО "B" | "B" | II | X | - | - |
| 5. | … | |||||
|
III. В области метрологии |
||||||
| № п/п |
Лицо | Объект | Квартал | Области, в которых выполняется контроль одновременно | ||
| Область A (пример: надзор за рынком в отношении непродовольственной продукции и соответствия оказываемых услуг) |
Область B (пример: защита прав потребителей) |
Область C (пример: надзор и государственный контроль за деятельностью в области азартных игр) |
||||
| 1 | ООО "X" | "A" | I | X | X | - |
| 2 | AО "Y" | "Z" | I | - | X | X |
| 3 | ООО "C" | "A" | I | X | - | - |
| 4 | ООО "D" | "B" | II | - | - | X |
| 5 | … | |||||
Примечание:
1) В примере № 2 план будет содержать столько таблиц, сколько областей контроля входят в компетенцию Инспекции. Графа 3 представляет собой список объектов для контроля в области;
2) Возможно, таблицы с приведенными выше примерами будут содержать графу, отражающую совместные проверки другими органами контроля.
[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 136 от 19.08.2021, в силу 24.08.2021]
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 782/2018
СПИСОК
постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу
1. Постановление Правительства № 376/2014 об утверждении Методологии планирования деятельности государственного контроля на основе анализа критериев риска, осуществляемого Агентством по защите прав потребителей и надзору за рынком (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 142-146, ст.425).
2. Постановление Правительства № 366/2014 об утверждении Методологии планирования контроля деятельности экономических агентов индустрии туризма на основе анализа критериев риска (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 142-146, ст.415).
3. Постановление Правительства № 730/2015 о внесении изменений в приложение к Постановлению Правительства № 376 от 27 мая 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 291-295, ст.822).