Постановление № 791 от 07.07.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о порядке формирования и расходования специальных средств

публичных учреждений, подведомственных Министерству

здравоохранения и социальной защиты

N 791  от  07.07.2006

 (в силу 11.08.2006) 

Мониторул Офичиал N 126-130 ст.912 от 11.08.2006

* * *

Утратил силу: 07.09.2007

Постановление Правительства N 928 от 13.08.2007

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о порядке формирования и расходования специальных средств медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения всех уровней согласно приложению № 1;

Перечень и размер платы за услуги, оказываемые за плату медико-санитарными учреждениями и учреждениями социального обеспечения всех уровней согласно приложению № 2;

Положение о порядке формирования и расходования специальных средств учебных заведений Министерства здравоохранения и социальной защиты согласно приложению № 3;

Перечень и размер тарифов на работы и услуги, выполняемые и оказываемые за плату учебными заведениями Министерства здравоохранения и социальной защиты согласно приложению № 4;

Положение о порядке формирования и расходования специальных средств учреждений сферы науки и инноваций Министерства здравоохранения и социальной защиты согласно приложению № 5;

Перечень и размер тарифов на работы и услуги, выполняемые и оказываемые за плату учреждениями сферы науки и инноваций Министерства здравоохранения и социальной защиты согласно приложению № 6.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социальной защиты.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 791 от 7 июля 2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и расходования специальных средств

медико-санитарных учреждений и учреждений социального

обеспечения всех уровней

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке формирования и расходования специальных средств медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения всех уровней (в дальнейшем - положение) разработано на основании статьи 12 Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе № 847-XIII от 24 мая 1996 г. (повторно опубликован: Официальный монитор Республики Молдова, специальное издание, 2005 г.), статьи 7 Закона об охране здоровья № 411-ХIII от 28 марта 1995 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 34, ст.373), Закона о социальной защите № 547-XV от 25 декабря 2003 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42-44, ст.249), Постановления Правительства № 1128 от 28 августа 2002 г. “Об утверждении Положения о тарифах на медико-санитарные услуги и Методики установления тарифов на оказание медико-санитарных услуг” (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 124-125, ст.1253), Постановления Правительства № 1037 от 4 октября 2005 г. “Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социальной защиты” (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 139-141, ст.1143) и других действующих нормативных актов.

2. Настоящее положение устанавливает порядок формирования и расходования специальных средств публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, полученных от оказания услуг, осуществления работ и выполнения прочих видов платной деятельности, разрешенных действующими законодательными и нормативными актами.

3. Оказание платных услуг, осуществление работ или выполнение прочих видов платной деятельности, разрешенных действующими законодательными и нормативными актами, осуществляется в соответствии с уставной деятельностью публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения и на основе принципов поддержания должного качества и продвижения тенденции повышения уровня качества медицинских и социальных услуг и работ, за которые взимается плата или уплачиваются тарифы.

II. ФОРМИРОВАНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ

СРЕДСТВ ПО КАТЕГОРИЯМ И ТИПАМ

4. Доходы от производственной деятельности структурных подразделений публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения (подсобных хозяйств, экспериментальных участков, мастерских, столовых и т.д.)

4.1. Доходы, полученные от продажи сельскохозяйственной и животноводческой продукции, изделий, изготовленных в подсобных хозяйствах и экспериментальных участках при публичных медико-санитарных учреждениях и учреждениях социального обеспечения, а также от работы столовых этих учреждений, составляют специальные средства настоящего типа.

4.2. Размер плат, полученных от продажи сельскохозяйственной и животноводческой продукции, изготовленных изделий рассчитывается с учетом стоимости каждого вида продукции и изделия, а также понесенных расходов.

4.3. Специальные средства, полученные от продажи сельскохозяйственной и животноводческой продукции, изделий, изготовленных в подсобных хозяйствах, предназначаются для:

покрытия понесенных расходов;

дополнительного питания и улучшения условий больных и опекаемых лиц, которые находятся в публичных медико-санитарных учреждениях и учреждениях социального обеспечения;

приобретения хозяйственного и мягкого инвентаря;

приобретения оборудования, хозяйственного инвентаря и расходных материалов длительного пользования, отнесенных к категории основных средств, а также животных и семян;

текущего и капитального ремонта зданий и сельскохозяйственной техники.

4.4. Размер плат, полученных от работы столовых публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, рассчитывается согласно ценам на приготовленные блюда.

4.5. Цены блюд, приготовленных в столовых публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, устанавливаются с учетом расходов, понесенных для покрытия этих услуг, и утверждаются руководителем учреждения. Порядок образования цен изложена в Инструкции по образованию цен в учреждениях общественного питания экономических агентов Республики Молдова.

4.6. Специальные средства, полученные от деятельности столовых публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, предназначены для:

покупки продовольственной продукции;

покрытия расходов, связанных с работой и содержанием столовых.

5. Средства, составляющие разницу между суммой начисленной пенсии и суммой, выплачиваемой пенсионерам, проживающим в домах (интернатах, центрах) для престарелых и инвалидов

5.1. Доходы, относящиеся к данному типу специальных средств, формируются на основании Закона о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год, в котором предусматриваются средства для содержания пенсионеров, проживающих в домах (интернатах, центрах) для престарелых и инвалидов.

В соответствии с указанным законом часть ежемесячных пенсий, установленных через систему государственного социального страхования, независимо от категории пенсионера, выплачивается непосредственно пользователям, проживающим в домах (интернатах, центрах) для престарелых и инвалидов и находящихся на полном государственном обеспечении, а разница перечисляется этим домам (интернатам, центрам).

Дома (интернаты, центры) для престарелых и инвалидов представляют Министерству здравоохранения и социальной защиты два раза в году (1 января и 1 июля) списки проживающих пенсионеров. На основании этих списков Министерство представляет Национальной кассе социального страхования информацию о размере финансовых средств, которые должны быть оговорены в Законе о бюджете государственного социального страхования.

5.2. Для организации перечисления и ведения учета денежных средств, предусмотренных на эти цели, Национальная касса социального страхования перечисляет ежемесячно сумму, предусмотренную в плане главного распорядителя бюджета, - Министерство здравоохранения и социальной защиты.

5.3. Министерство здравоохранения и социальной защиты перечисляет суммы средств, выделенных из бюджета государственного социального страхования, на казначейские или банковские счета домов (интернатов, центров), открытые в территориальных казначействах или коммерческих банках для этих целей.

5.4. Дома (интернаты, центры) для престарелых и инвалидов используют указанные средства преимущественно для приобретения продовольственных товаров и медикаментов. Кроме того, учреждениям разрешается осуществлять расходы для приобретения нательного и постельного белья, одежды и обуви в пределах ассигнований, предусмотренных договорами и подтверждающими документами.

6. Доходы от предоставления медико-санитарных услуг и услуг, аналогичных медицинским; Доходы от осуществления работ по дезинфекции, дератизации и дезинсекции; Доходы от продажи путевок в реабилитационные центры для инвалидов и пенсионеров

6.1. Доходы, полученные от предоставления платных медико-санитарных услуг, в том числе стоматологических, от осуществления работ по дезинфекции, дератизации и дезинсекции, от продажи путевок составляют специальные средства вышеуказанных типов.

6.2. Формирование специальных средств, полученных от предоставления платных медико-санитарных услуг, регламентируются:

статьей 7 Закона об охране здоровья № 411-ХIII от 28 марта 1995 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 34, ст.373), с последующими изменениями;

статьей 41 Закона № 1513-ХII от 16 июня 1993 г. о санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения (повторно опубликован: Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 60-61, ст.259), с последующими изменениями;

статьей 34 Закона № 1086-ХIV от 23 июня 2000 г. о судебной экспертизе, научно-технических и судебно-медицинских исследованиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 144-145, ст.1056), с последующими изменениями и дополнениями;

Постановлением Правительства № 547 от 4 августа 1995 г. “О мерах по упорядочению и государственному регулированию цен (тарифов)” (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 53-54, ст.426), с последующими изменениями.

6.3. Размер плат на медико-санитарные услуги и услуги, аналогичные медицинским, рассчитываются на базе Единого каталога тарифов для медико-санитарных услуг, предоставляемых республиканскими, муниципальными и районными публичными медико-санитарными учреждениями, утвержденного приказом Министра здравоохранения № 76 от 12 марта 2004 г., согласованного с Правительственной комиссией по согласованию тарифов на медико-санитарные услуги, протокол № 1 от 10 марта 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 46-49, ст.112).

6.4. Тарифы на медико-санитарные услуги устанавливаются на основании Постановления Правительства № 1128 от 28 августа 2002 г. “Об утверждении Положения о тарифах на медико-санитарные услуги и Методики установления тарифов на оказание медико-санитарных услуг”.

6.5. Специальные средства образуются от реализации льготных или за полную стоимость путевок пожилым людям, инвалидам, а также другим категориям лиц в реабилитационные центры для инвалидов и пенсионеров, подведомственные Министерству здравоохранения и социальной защиты.

Эти услуги могут предоставляться за счет более рационального использования фонда коек, площадей для размещения лечебной базы при соблюдении санитарных норм и правил, ущемления интересов размещенных лиц.

Стоимость одной путевки устанавливается ежегодно на базе расчетов, произведенных этими учреждениями исходя из затрат, необходимых для предоставления соответствующих услуг, и предоставленных Министерству здравоохранения и социальной защиты для утверждения.

6.6 Специальные средства, полученные от предоставления медико-санитарных услуг и от реализации путевок в реабилитационные центры для инвалидов и пенсионеров, предназначаются для покрытия затрат, связанных с предоставлением этих услуг:

оплата труда работников публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения;

уплата взносов в бюджет государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования;

приобретение лекарств;

питание больных;

приобретение мягкого инвентаря;

оплата коммунальных услуг и других расходов, связанных с содержанием учреждения;

укрепление материально-технической базы публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения.

6.7. Оплата труда работников публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, финансируемых полностью за счет специальных средств, осуществляется согласно законодательным и нормативным актам, регламентирующим оплату труда работников бюджетной сферы.

6.8. Размер оплаты труда работников публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения за счет бюджетных и специальных средств не должен превышать уровень оплаты труда, установленный действующими нормативными актами для этих категорий работников.

6.9. Конкретный размер фонда оплаты труда (установление доплат, надбавок, текущее премирование и оказание материальной помощи) работников публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения за счет специальных средств может быть установлен в размере до 50% фактически накопленных доходов от предоставления медико-санитарных услуг при условии покрытия остальных расходов, связанных с оказанием услуг, согласно их доле, утвержденной в смете расходов и планах финансирования.

6.10. Другие расходы рассчитываются согласно нормам с применением действующих тарифов и цен на момент разработки сметы расходов и плана финансирования, а в их отсутствие – на основе средних расходов, отраженных в отчетах.

7. Доходы медико-санитарных учреждений от выполнения специальных работ (лаборатории, производящие питательные среды, лаборатории для коррекции зрения контактными линзами и т.д.)

7.1. Доходы, полученные от продажи питательных сред и контактных линз, составляют специальные средства данного типа.

7.2. При продаже питательных сред плата рассчитывается на основании Единого каталога тарифов для предоставления медико-санитарных услуг республиканскими, муниципальными и районными публичными медико-санитарными учреждениями, утвержденного приказом министра здравоохранения № 76 от 12 марта 2004 г., согласованного с Правительственной комиссией по согласованию тарифов на медико-санитарные услуги, протокол № 1 от 10 марта 2004 г.

7.3. Размер платы за реализацию контактных линз рассчитывается с учетом стоимости линзы и покрытия затрат на отбор и адаптацию линз, перечисленных в указанном каталоге.

7.4. Специальные средства, полученные от выполнения специальных работ, предназначаются для покрытия расходов, связанных с выполнением этих работ, для содержания и оснащения вышеуказанных подразделений и лабораторий.

8. Доходы от выдачи разрешений и контроля за клиническими тестами, от исследований в области лекарств

8.1. Доходы, полученные от разрешений на применение лекарств, другой фармацевтической и парафармацевтической продукции, внесения изменений после регистрации, осуществления экспертизы и стандартизации лекарств и аналитико-нормативной документации, безопасного уничтожения лекарств, клинической оценки лекарств и фармаконадзора, фармакоклинического анализа, оценки качества и соответствия лекарств, публикаций, рекламы, информационной поддержки, проведения исследований и тестирования техники и изделий медицинского назначения, составляют специальные средства вышеуказанного типа.

8.2. Формирование специальных средств, полученных от выдачи разрешений, экспертизы, регистрации и т.д. лекарств, другой фармацевтической, парафармацевтической продукции регламентируется:

Законом о фармацевтической деятельности № 1456-XII от 25 мая 1993 г. (повторно опубликован: Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 59-61, ст.200), с последующими изменениями и дополнениями;

Постановлением Правительства № 1135 от 18 сентября 2003 г. “Об утверждении платы за выдачу разрешений на применение лекарств, другой фармацевтической и парафармацевтической продукции и за изменения после регистрации” (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 204-207, ст.1186), с последующими изменениями и дополнениями.

8.3. Размер платы за выдачу разрешения на применение лекарств, другой фармацевтической и парафармацевтической продукции, указанной в п.9.1. настоящего положения, рассчитывается на основе тарифов, утвержденных Постановлением Правительства № 1135 от 18 сентября 2003 г.

8.4. Накопленные специальные средства предназначаются для покрытия затрат, связанных с оказанием данных услуг, а также для содержания учреждений, которые предоставляют эти услуги, в том числе: оплаты труда экспертов и сотрудников, вовлеченных в данную деятельность; финансирование программ научных исследований в области лекарств, фармацевтической деятельности, организации экспериментального производства лекарств; разработки и внедрения информационных систем; издания сборников нормативных актов в области медицины и фармации, издания списка зарегистрированных лекарств, информационного бюллетеня, приобретения литературы в области медицины и фармации; оснащения аппаратурой, оборудованием и комплектующими изделиями; осуществления строительных работ и капитального ремонта; организации и участия в национальных и международных форумах в области медицины и фармации; создания системы медико-технического согласования на национальном уровне, покрытия других затрат, связанных с предоставлением этих услуг.

9. Доходы от работы аптек публичных медико-санитарных учреждений

 9.1. Доходы, полученные от применения торговой надбавки за реализацию лекарств, перевязочных материалов и фармацевтических изделий в аптеках публичных медико-санитарных учреждений составляют специальные средства данного типа.

9.2. Формирование специальных средств, поступающих от применения торговой надбавки, регламентируется:

Постановлением Правительства № 547 от 4 августа 1995 г. “О мерах по упорядочению и государственному регулированию цен (тарифов)” (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 53-54, ст.426), с последующими изменениями и дополнениями;

Постановлением Правительства № 603 от 2 июля 1997 г. “Об утверждении Положения о ценообразовании на медикаменты, медицинские и другие фармацевтические изделия” (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 51-52, ст.562), с последующими изменениями.

9.3. Размер платы в форме торговой надбавки от продажи лекарств, перевязочных материалов и фармацевтических изделий в аптеках публичных медико-санитарных учреждений рассчитывается в порядке, установленном законодательными и нормативными актами. Торговая надбавка не может превышать 15%.

9.4. Специальные средства, полученные от применения торговой надбавки при реализации лекарств, перевязочных материалов и фармацевтических изделий в аптеках публичных медико-санитарных учреждений предназначены для деятельности и содержания аптек: оплаты труда работников аптек и лиц, вовлеченных в их деятельность; приобретения оборудования и мягкого инвентаря; приобретения лекарств; покрытия хозяйственных расходов и других расходов, связанных с деятельностью аптек; осуществления текущего и капитального ремонта медицинского оборудования и зданий публичного медико-санитарного учреждения, в составе которого действует аптека.

10. Доходы от продажи препаратов из крови

10.1. Формирование специальных средств от продажи препаратов из крови регламентируется:

Положением об обеспечении медико-санитарных публичных учреждений республиканского, муниципального, районного уровня, ведомственных и частных учреждений препаратами из крови;

Перечнем и ценами лабильных, стабильных и диагностических препаратов из крови, а также других продуктов, изготовленных в учреждениях переливания крови, утвержденными Министерством здравоохранения и социальной защиты.

10.2. Препараты из крови реализуются за плату ведомственным публичным медико-санитарным учреждениям, за исключением финансируемых из государственного бюджета, частным учреждениям и физическим лицам.

10.3. Специальные средства, полученные от продажи препаратов из крови, полностью перечисляются в государственный бюджет.

11. Доходы от оказания коммунальных услуг

11.1. Доходы, полученные публичными медико-санитарными учреждениями и учреждениями социального обеспечения от перечисления арендаторами сумм за предоставленные коммунальные услуги (электроэнергия, тепловая энергия, газ, вода, услуги по эвакуации воды, услуги связи и другие услуги, связанные с арендой) и пользователями коммунальных услуг, предоставляемых публичными медико-санитарными учреждениями и учреждениями социального обеспечения, составляют специальные средства данного типа.

11.2. Формирование специальных средств, полученных от предоставления коммунальных услуг, регламентируется:

Законом № 861-XII от 14 января 1992 г. об аренде (Официальный монитор Республики Молдова, 1992 г., № 1-2, ст.12), с последующими изменениями и дополнениями;

Законом о государственном бюджете на соответствующий год.

11.3. Размер плат за коммунальные услуги рассчитывается с учетом действующих тарифов (цен) на коммунальные услуги и реального объема услуг.

11.4. Размер плат за другие услуги, связанные с арендой, рассчитываются согласно затратам на производство или оказание этих услуг.

11.5. Плата за коммунальные услуги и другие услуги, связанные с арендой помещений, устанавливается в договоре аренды и уточняется в случае изменения тарифов, цен и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

11.6. Накопленные специальные средства используются только для расчета с поставщиками коммунальных услуг (электроэнергия, теплоэнергия, газ, вода, услуги по эвакуации воды, услуги связи) и, при необходимости, для возмещения расходов, связанных с содержанием зданий (охрана, уборка, ремонт и т.д.), а также покрытия расходов, понесенных при предоставлении коммунальных услуг.

12. Доходы от оказания информационных услуг

12.1. Доходы публичных медико-санитарных учреждений, полученные на основании договора об оказании информационных услуг, составляют специальные средства данного типа.

12.2. Размер плат за информационные услуги рассчитывается на основании понесенных для оказания этих услуг затрат.

12.3. Специальные средства, полученные от оказания информационных услуг, направляются на покрытие затрат, связанных с их оказанием, а также на содержание учреждения, которое оказывает эти услуги.

12.4. Размер оплаты труда сотрудников, вовлеченных в оказание информационных услуг, определяется на основании действующего законодательства.

13. Доходы от эксплуатации транспорта

13.1. Доходы публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, полученные от оказания услуг по эксплуатации транспорта, составляют специальные средства данного типа.

13.2. Размер плат за эксплуатацию транспорта исчисляется на основании действующих цен и тарифов (в их отсутствие - на основании расчетов, утвержденных руководителем учреждения).

13.3. Специальные средства, полученные от эксплуатации транспорта, направляются на покрытие затрат, связанных с содержанием, ремонтом и приобретением транспортных средств, а также на содержание персонала, вовлеченного в эксплуатацию транспорта.

13.4. Размер оплаты труда сотрудников, вовлеченных в эксплуатацию транспорта, устанавливается на основании действующего законодательства.

14. Проценты на остатки денежных средств на специальных счетах

14.1. Доходы, полученные от начисления банковских процентов на остатки денежных средств на специальных счетах публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, составляют специальные средства данного типа.

14.2. Формирование указанных специальных средств регулируется договорами, заключенными на основании действующих нормативных актов, заключенных между Министерством финансов и обслуживающими банками, об оказании банковских услуг территориальным подразделениям Государственного казначейства.

14.3. Банковские проценты на остатки денежных средств на специальных счетах начисляются ежегодно на основании базовой ставки, установленной Национальным банком Молдовы.

14.4. Специальные средства, полученные от начисления банковских процентов на остатки денежных средств на специальных счетах, направляются на укрепление материально-технической базы и на покрытие затрат, связанных с содержанием публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, за исключением оплаты труда.

15. Плата за проживание в общежитиях и жилых домах, подведомственных публичным медико-санитарным учреждениям и учреждениям социального обеспечения

15.1. Доходы, полученные от платы за проживание, обслуживание и коммунальные услуги от лиц, проживающих в общежитиях и жилых домах публичных медико-санитарных учреждений и учреждений социального обеспечения, составляют специальные средства данного типа.

15.2. Формирование указанных специальных средств регулируется:

Постановлением Правительства № 46 от 24 января 1994 г. “О плате за проживание в общежитиях” (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 1, ст.27), с последующими изменениями;

Временными правилами эксплуатации квартир, содержания жилых домов и прилегающих к домам территорий в Республике Молдова, утвержденными Постановлением Правительства № 1224 от 21 декабря 1998 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 3-4, ст.28), с последующими изменениями и дополнениями;

Постановлением Правительства № 191 от 19 февраля 2002 года “Об утверждении Положения о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам” (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 29-31, ст.263), с последующими изменениями и дополнениями;

Постановлением Правительства № 1271 от 27 сентября 2002 г. “О распространении действия положений Временных правил эксплуатации квартир, содержания жилых домов и прилегающих к домам территорий в Республике Молдова на общежития” (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 135-136, ст.1399).

15.3. Оплата найма для всех типов общежитий, распределенных работникам и служащим, устанавливается на основании Постановления Правительства № 46 от 24 января 1994 г. “О плате за проживание в общежитиях” на уровне действующих тарифов за 1 квадратный метр жилой площади из домов государственного и социального жилищного фонда.

15.4. Оплата предоставленных коммунальных услуг осуществляется на основании действующих тарифов и цен, установленных для населения по месту жительства.

15.5. Специальные средства, полученные от оплаты указанных услуг, предназначаются для содержания обслуживающего, вспомогательного и руководящего персонала общежитий и жилищного фонда, для покрытия расходов, относящихся к коммунальным услугам, и других затрат, связанных с их содержанием.

III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

16. Бухгалтерский учет специальных средств осуществляется в соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 426-XIII от 4 апреля 1995 г. и инструкциями по ведению бухгалтерского учета в публичных учреждениях, утвержденными Министерством финансов.

17. Исполнители специальных средств обязаны представлять соответствующим органам отчеты о получении и использовании специальных средств в порядке и по формам, установленным Министерством финансов.

18. Ответственность за правильность применения тарифов и соблюдением настоящего положения возлагается на ответственных лиц - распорядителей специальных средств.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 791 от 7 июля  2006 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

и размер платы за услуги, оказываемые за плату публичными

медико-санитарными учреждениями и учреждениями

социального обеспечения всех уровней

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 791 от 7 июля 2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и расходования специальных средств

учебных заведений Министерства здравоохранения

и социальной защиты

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке формирования и расходования специальных средств учебных заведений Министерства здравоохранения и социальной защиты (в дальнейшем – положение) разработано на основе статьи 12 Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе № 847-XIII от 24 мая 1996 г. (повторно опубликован: Официальный монитор Республики Молдова, специальное издание, 2005 г.), статьи 61 Закона об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 62-63, ст.692) и других действующих нормативных актов.

2. Настоящее положение устанавливает порядок формирования и расходования специальных средств учебных заведений, подведомственных Министерству здравоохранения и социальной защиты, полученных от оказания услуг, выполнения работ или осуществления прочих видов деятельности за плату, разрешенных действующими законодательными и нормативными актами.

II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

1. Специальные средства учебных заведений формируются от оказания услуг, выполнения работ или осуществления прочих видов деятельности за плату, разрешенных действующими законодательными и нормативными актами, в соответствии с платами, тарифами, нормами и нормативами, установленными законодательными и нормативными актами, платами, дарениями, а также исходя из физических объемов услуг.

2. Оказание услуг, выполнение работ или осуществление прочих видов деятельности за плату производится в соответствии с уставной деятельностью учреждений и структурных подразделений с соблюдением принципов обеспечения должного качества и продвижения тенденции повышения качества услуг и работ, за которые взимается плата.

3. Порядок планирования и использования специальных средств установлен действующими нормативными актами.

4. Доходы специальных средств публичных учреждений образуются из сумм, уплаченных наличными физическими и юридическими лицами в кассу учреждений, которые ежедневно депонируются на казначейские счета учреждений, открытых в установленном порядке для каждой категории специальных средств в территориальных подразделениях Государственного казначейства, или по перечислению на казначейские счета для учета кассового исполнения. Использование специальных средств из кассы без предварительного депонирования на казначейский счет не допускается.

5. Накопленные специальные средства используются на покрытие всех затрат, связанных с оказанием услуг, выполнением работ или осуществлением других видов деятельности в соответствии с финансовыми планами, утвержденными в установленном порядке.

6. Расходы на оплату труда осуществляются в соответствии с действующими нормативными актами и включают:

оплату труда персонала, непосредственно вовлеченного в оказание услуг, выполнение работ или осуществление других видов деятельности в соответствии с действующими нормативными актами, которые регламентируют оплату труда в бюджетной сфере;

установление доплат, надбавок, текущее премирование и оказание материальной помощи персоналу учреждения.

7. Отчисления взносов обязательного государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования планируются и отчисляются работодателем в размере ставок, утвержденных законодательством на текущий финансовый год.

III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

1. Доходы учебных заведений за обучение на контрактной основе

1.1. Формирование доходов высших и средних специальных учебных заведений разрешено Законом об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г. (статья 61). Эти доходы образуются от платы за учебу, внесенной физическими и юридическими лицами за обучение на контрактной основе местных учащихся, студентов, резидентов, врачей клинической ординатуры и слушателей специального постуниверситетского образования, а также иностранными гражданами, принятыми на учебу в Республике Молдова.

1.2. Размер платы за обучение устанавливается исходя из фактических расходов, связанных с проведением учебного процесса, за исключением расходов на выплату стипендий. Плата за обучение для юридических лиц может включать дополнительно и расходы на стипендию. Все расходы рассчитываются согласно действующим нормам и нормативам с применением тарифов и цен, прогнозируемых на соответствующий период учебы, а при отсутствии таковых - согласно средним фактическим расходам на базе отчетных данных.

1.3. Размер платы за обучение по специальностям и годам обучения устанавливается в начале каждого учебного года университетскими сенатами/педагогическими советами исходя из расходов, связанных с проведением учебного процесса, согласовывается с вышестоящим органом и утверждается в установленном порядке.

1.4. Размер платы за обучение на заочном отделении устанавливается на уровне 40-60 % размера платы за обучение на очном отделении в зависимости от учебного плана.

1.5. Иностранные граждане и лица без гражданства, принятые на учебу в учебные заведения, оплачивают расходы за обучение в установленном порядке согласно договорам, заключенным с учебным заведением. Размер платы за обучение для иностранных граждан устанавливается учебным заведением путем переговоров с заинтересованными сторонами по договорной цене.

1.6. Учебные заведения заключают договоры на обучение с физическими и юридическими лицами, которые подали заявления для приема на учебу по контракту в соответствии с действующим положением о приеме. Заключенный договор может быть изменен или пересмотрен сторонами, исходя из сложившейся ситуации, в условиях действующего законодательства.

1.7. Плата за обучение вносится в начале каждого учебного года в полном размере или в 2 этапа (в начале каждого семестра).

1.8. Иностранные граждане, обучающиеся в учебных заведениях Республики Молдова, вносят плату за весь учебный год в один этап, до начала учебного года.

1.9. Доходы за финансовый год, включенные в финансовый план второго уровня, состоят из доходов II семестра текущего учебного года и доходов I семестра нового учебного года, а также из дебиторской задолженности, не погашенной за прошлые годы, уменьшенной на кредиторскую задолженность доходной части согласно данным годового отчета. Доходы, полученные вследствие внесения оплаты в полном размере за учебный год, но предназначенные для использования во втором полугодии нового учебного года, в финансовом плане планируются в рубрике «остаток на конец года».

1.10. Фактический расчет доходов осуществляется учреждением в два этапа: в начале текущего финансового года – за II семестр текущего учебного года и в начале нового учебного года – за I семестр данного года, вне зависимости от способа внесения платы за учебу.

1.11. Остаток доходов на начало года, а также непогашенная дебиторская задолженность распределяются преимущественно на покрытие кредиторской задолженности учреждения, зарегистрированной на начало финансового года, а оставшаяся разница – на покрытие расходов, связанных с деятельностью учреждения и оплатой труда персонала в текущем финансовом году.

1.12. Накопленные средства направляются на покрытие всех расходов, связанных с проведением учебного процесса для учащихся, студентов и слушателей в текущем финансовом году, и используются в соответствии с утвержденными финансовыми планами для:

оплаты труда персонала, непосредственно вовлеченного в процесс подготовки медицинских кадров на контрактной основе, а также установления доплат и надбавок, текущего премирования и оказания материальной помощи персоналу учреждения с соблюдением требований действующего законодательства;

покрытия хозяйственных расходов;

покрытия командировочных расходов;

покрытия расходов, связанных с обеспечением содержания и укрепления материально-технической базы;

покрытия других расходов, связанных с деятельностью учебных заведений, но не обеспеченных бюджетными средствами.

2. Доходы учебных заведений от подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров и от организации краткосрочных курсов

2.1. Формирование соответствующих доходов разрешено Законом об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г. (статья 61). Доходы образуются из сумм, уплаченных физическими и юридическими лицами за повышение квалификации и переподготовку кадров, а также от подготовки кадров на краткосрочных курсах.

2.2. Расчет платы осуществляется исходя из фактических расходов по обеспечению проведения соответствующего учебного процесса.

2.3. Размер платы устанавливается на одного курсанта или слушателя на основе сметы расходов для одной группы курсантов или слушателей на весь период подготовки. Продолжительность и стоимость повышения квалификации и переподготовки кадров, подготовки кадров на краткосрочных курсах устанавливаются согласно учебному плану университетскими сенатами/педагогическими советами исходя из затрат, связанных с проведением учебного процесса, согласовываются с вышестоящим органом и утверждаются в установленном порядке.

2.4. Доходы от подготовки кадров, повышения квалификации и переподготовки кадров, подготовки кадров на краткосрочных курсах рассчитываются в зависимости от учебных программ и их продолжительности, от количества человек в группе и стоимости обучения.

2.5. Полученные средства распределяются на покрытие всех расходов, связанных с обеспечением процесса обучения курсантов или слушателей на весь период подготовки за планируемый год: оплату труда персонала, взносы обязательного государственного социального страхования, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работодателем, оплату расходов на теплоэнергоресурсы и воду, приобретение учебных пособий, материалов для хозяйственных целей и канцелярских принадлежностей, а также других расходов, связанных с обеспечением деятельности учебных заведений, и используются в соответствии с утвержденными финансовыми планами.

3. Доходы от обучения на подготовительных курсах для поступления в учебные заведения

3.1. Формирование данных доходов разрешено Законом об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г. (статья 65) и Постановлением Правительства № 746 от 21 июня 2003 г. “Об утверждении Положения об обучении иностранных граждан и лиц без гражданства в учебных заведениях Республики Молдова”. Они образуются от платы иностранными гражданами и лицами без гражданства за обучение на подготовительных курсах для поступления на университетскую и постуниверситетскую учебу.

3.2. Плата за обучение на вышеуказанных курсах рассчитывается исходя из затрат, связанных с осуществлением учебного процесса, и устанавливается для одного слушателя на основе сметы расходов на одну группу слушателей за весь необходимый период подготовки к поступлению, установленный учебным заведением согласно учебному плану.

3.3. Продолжительность и стоимость обучения на подготовительных курсах устанавливаются университетскими сенатами, педагогическими советами, согласовываются с вышестоящим органом и утверждаются в установленном порядке.

3.4. Продолжительность и стоимость обучения иностранных студентов на подготовительных курсах устанавливаются на договорной основе. Иностранные граждане, записавшиеся на университетские и постуниверситетские подготовительные курсы в Республике Молдова, уплачивают стоимость за полный учебный год, в один этап, до начала учебного года. Доходы, полученные от платы в полном объеме за полный учебный год, но предназначенные для использования в следующем бюджетном году, переходят на будущий бюджетный год и не могут быть взысканы в доходы соответствующего бюджета, а финансовый план для соответствующей суммы не уточняется.

3.5. Доходы от обучения на подготовительных курсах в учебных заведениях рассчитываются в зависимости от учебных программ и их продолжительности, от количества человек в группе и размера платы за обучение.

3.6. Средства, полученные от обучения на подготовительных курсах, распределяются на покрытие всех расходов, связанных с обеспечением учебного процесса: оплату труда персонала, взносы обязательного государственного социального страхования, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работодателем, оплату расходов на теплоэнергоресурсы и воду, приобретение учебных пособий, товаров хозяйственного назначения и канцелярских принадлежностей, а также других расходов, связанных с обеспечением деятельности учебных заведений.

4. Доходы от производственной деятельности структурных подразделений публичных учреждений (учебных и подсобных хозяйств, экспериментальных участков, мастерских, столовых и др.)

4.1. Доходы учебных заведений формируются от производственной деятельности следующих структурных подразделений:

Аптека фармацевтического университетского центра Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану;

пункты питания в учебных заведениях Министерства здравоохранения и социальной защиты;

Клинический стоматологический центр по подготовке студентов и резидентов Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану.

4.1.1. Формирование доходов от производственной деятельности аптеки фармацевтического университетского центра Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану разрешено Законом об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г. (статья 61), Законом № 1456-XII от 25 мая 1993 г. о фармацевтической деятельности.

4.1.2. Указанные доходы образуются от платы, вносимой физическими и юридическими лицами за лекарства, приобретенные в аптеке Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану.

4.1.3. Розничные цены на лекарства формируются в соответствии с действующими нормативными актами.

4.1.4. Доходы, полученные от продажи лекарств, направляются на покрытие всех расходов, связанных с деятельностью аптеки: оплату труда персонала, взносы обязательного государственного социального страхования, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работодателем, оплату расходов на теплоэнергоресурсы и воду, приобретение лекарств и перевязочных материалов, товаров хозяйственного назначения и канцелярских принадлежностей, а также других аналогичных расходов.

4.1.5. Уплата налогов осуществляется в соответствии с положениями действующего законодательства для публичных учреждений.

4.2.1. Формирование доходов от работы пунктов питания в учебных заведениях Министерства здравоохранения и социальной защиты разрешено Законом об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г. (статья 61).

4.2.2. Данные доходы образуются от оплаты физическими и юридическими лицами услуг по питанию, предоставляемых пунктами питания в учебных заведениях.

4.2.3. Цены на услуги питания устанавливаются пунктами питания в зависимости от фактических расходов, понесенных в процессе оказания этих услуг, с соблюдением положений действующих нормативных актов по образованию цен на предприятиях общественного питания экономических агентов Республики Молдова.

4.2.4. Стоимость услуг пунктов питания формируется из следующих основных элементов:

расходы по оплате труда персонала пунктов питания;

расходы на продукты питания;

взносы обязательного государственного социального страхования;

взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работодателем;

расходы по обеспечению топливом (электроэнергия, газ) и водой, используемыми непосредственно в процессе приготовления пищи;

транспортные расходы;

другие расходы, связанные с деятельностью пунктов питания (приобретение посуды, чистящих и дезинфицирующих средств и т.д.).

4.2.5. Средства, полученные от оказания услуг питания, расходуются на покрытие всех затрат, связанных с деятельностью пунктов питания.

4.3.1. Формирование доходов от деятельности клинического стоматологического центра по подготовке студентов и резидентов Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану разрешено Законом об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г. (статья 61), Законом об охране здоровья № 411-XIII от 28 марта 1995 г. (статья 20).

4.3.2. Указанные доходы образуются от оплаты физическими лицами стоматологических услуг, оказываемых клиническим стоматологическим центром по подготовке студентов и резидентов Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану.

4.3.3. Оплата стоматологических услуг производится наличными в кассу центра.

4.3.4. Тарифы на оказываемые стоматологические услуги установлены на базе Единого каталога тарифов на медико-санитарные услуги, оказываемые публичными республиканскими, муниципальными и районными медико-санитарными учреждениями.

4.3.5. Средства, полученные от оказания стоматологических услуг, используются на покрытие всех расходов, связанных с деятельностью центра: оплата труда персонала, взносы обязательного государственного социального страхования, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работодателем, расходы на теплоэнергоресурсы и воду, приобретение лекарств и перевязочных материалов, товаров хозяйственного назначения и канцелярских принадлежностей, а также других аналогичных расходов.

5. Доходы от реализации путевок на базу отдыха Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану

 5.1. Указанные доходы образуются от реализации путевок студентам, работникам университета, а также другим желающим.Плата, вносимая физическими и юридическими лицами за оздоровительные услуги, оказываемые базой отдыха Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану, образует доходную часть данных специальных средств.

5.2. Цены на оздоровительные услуги устанавливаются в зависимости от расходов, понесенных в процессе оказания этих услуг, и утверждаются руководителем.

5.3. Средства, полученные от оказания оздоровительных услуг, распределяются на покрытие всех расходов, связанных с деятельностью базы отдыха.

6. Доходы библиотек от информационного обслуживания и восстановления книжного фонда

6.1. Формирование специальных средств от оказания платных информационных услуг и восстановления книжного фонда, оказываемых библиотеками, разрешено статьей 33 Закона № 286-XIII от 16 ноября 1994 г. о библиотеках.

6.2. Стоимость услуг устанавливается по каждому типу услуг в зависимости от средних фактических расходов, связанных с оказываемой услугой, на базе отчетных данных (оплата труда персонала, вовлеченного в оказание данной услуги, взносы обязательного государственного социального страхования, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работодателем, приобретение комплектующих, ремонт и обновление рабочих инструментов, хозяйственные расходы и т.д.), а при отсутствии таковых - согласно нормативам с применением прогнозируемых тарифов и цен.

6.3. Перечень оказываемых библиотеками услуг и тарифы на них устанавливаются учебными заведениями, согласовываются с вышестоящей организацией и утверждаются в установленном порядке.

6.4. Цены и тарифы на оказываемые услуги могут периодически меняться в установленном порядке в зависимости от уровня инфляции.

6.5. После оплаты стоимости оказываемой услуги получателю - физическому лицу выдается квитанция об оплате. Заказы, полученные от предприятий, организаций, других юридических лиц, выполняются согласно условиям заключенного с ними договора или на основании гарантийного письма.

6.6. Средства, вырученные от оказываемых библиотеками услуг, используются для:

дополнительной оплаты труда персонала, вовлеченного в оказание данных услуг, предоставления доплат, надбавок, премий и материальной помощи в условиях действующего законодательства;

оплаты труда нештатных работников, занятых выполнением определенных работ;

уплаты взносов обязательного государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования;

оплаты текущих и хозяйственных расходов, связанных с оказанием услуг, включая приобретение книг;

покрытия затрат, не обеспеченных бюджетными средствами;

укрепления материально-технической базы.

7. Доходы от изготовления и выдачи дипломов, аттестатов и их дубликатов

7.1. Доходы данного типа формируются путем взимания учебными заведениями от иностранных граждан, обучающихся в установленном порядке, платы за:

оформление и разработку дипломов и их дубликатов;

выдачу дубликатов зачетных книжек, студенческих билетов, различных приложений к диплому, а также за приравнивание дипломов;

выдачу справок о подтверждении образования, об окончании учебы или переквалификации;

документирование перевода в другое учреждение, а также составление документов о записи и тестировании кандидатов для I курса, которые закончили подготовительное отделение в другом учреждении.

7.2. Плата за оформление и выдачу дипломов и их дубликатов, а также других указанных документов устанавливается с учетом расходов, связанных с оказанием услуг:

стоимость печатания или приобретения дипломов, аттестатов и других бланков;

стоимость обложки;

стоимость заполнения документов секретарем;

другие прямые и накладные расходы.

7.3. Тарифы на данные услуги устанавливаются на базе расчетов по расходам, связанным с оказанием услуг учебными заведениями, согласовываются с вышестоящей организацией и утверждаются в установленном порядке.

7.4. Средства, полученные от оформления и выдачи дипломов, справок об учебе и ее окончании и дубликатов на них используются для покрытия всех расходов, связанных с деятельностью по оказанию услуг:

выплата заработной платы секретарю за заполнение дипломов и справок;

плата за оформление бланков дипломов и справок;

приобретение необходимых бланков, документов и справок, канцелярских и конторских принадлежностей и т.д.;

покрытие хозяйственных и накладных расходов;

оплата типографских услуг;

другие расходы, связанные с деятельностью учебных учреждений, но не обеспеченные бюджетными средствами.

8. Доходы от реализации макулатуры и отходов

8.1. Формирование соответствующих специальных средств разрешено Законом о библиотеках № 286-XIII от 16 ноября 1994 г. (статья 33), они образуются вследствие списания изношенных средств учебных заведений во исполнение Постановления Правительства № 500 от 12 мая 1998 г. «Об утверждении Положения о списании изношенных ценностей, относимых к основным средствам (фондам)» и Инструкции Министерства финансов «О бухгалтерском учете в публичных учреждениях».

8.2. Доходы по этому типу специальных средств образуются от:

реализации макулатуры и сдачи ее организациям, которые собирают ее в соответствии с инструкциями и распоряжениями Министерства культуры и туризма, вследствие списания изъятой литературы из библиотек бюджетных учреждений;

реализации изношенного хозяйственного инвентаря из дерева вследствие списания изношенных средств учреждений;

реализации других изношенных средств вследствие списания изношенных средств учреждений.

8.3. Поврежденные и изъятые из пользования книги реализуются организациям, которые собирают макулатуру, согласно актам приема-передачи и тарифам, действующим на день реализации.

8.4. Изношенный хозяйственный инвентарь из дерева, а также другие изношенные средства реализуются согласно актам приема-передачи по договорной цене, установленной на день реализации.

8.5. Средства, полученные от реализации макулатуры, изношенного хозяйственного инвентаря из дерева и т.д., используются для:

обновления и содержания книжного фонда учебных заведений;

покрытия хозяйственных и накладных расходов;

укрепления материально-технической базы;

покрытия других расходов, связанных с деятельностью учебных учреждений, но не обеспеченных бюджетными средствами.

9. Доходы публичных учреждений от оказания коммунальных услуг (в случае, когда поставщиками этих услуг являются непосредственно публичные учреждения)

9.1. Доходы формируются из платы от физических и юридических лиц, которые являются потребителями коммунальных услуг, оказываемых учебными заведениями.

9.2. Стоимость коммунальных услуг определяется в зависимости от объема предоставленных коммунальных услуг и действующей цены (тарифа) на коммунальные услуги.

9.3. Плата за коммунальные услуги фиксируется в договоре на оказание услуг и уточняется владельцем в случае изменения цен, тарифов плат, которые регламентируются государством, а также в других случаях, предусмотренных законодательством. Порядок оплаты коммунальных услуг устанавливается учреждением и фиксируется в договоре на оказание услуг.

9.4. Договоры на оказание услуг утверждаются после согласования с вышестоящей организацией – Министерством здравоохранения и социальной защиты.

9.5. Поступления от предоставленных учебными заведениями коммунальных услуг используются строго по типам расходов, включенных в стоимость коммунальных услуг.

10. Доходы от работ, выполненных на множительной технике, и от типографских работ

10.1. Данные доходы образуются из платы, внесенной физическими и юридическими лицами за выполнение по договору следующих работ: размножение и издание требуемых заказчику работ, оказание типографских услуг на ризографе, услуг по ламинированию, переплету и подготовке макета книги и т.п.

10.2. Стоимость указанных услуг, оказываемых учебными заведениями, рассчитывается в зависимости от фактических расходов, понесенных в процессе выполнения данных услуг, и состоит из следующих основных элементов:

расходы на оплату труда персонала, вовлеченного в процесс осуществления полиграфических и множительных работ;

взносы государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования;

затраты на приобретение комплектующих для полиграфической и множительной техники, бумаги и других прямых расходов, непосредственно понесенных в процессе выполнения данных работ;

расходы на оплату услуг, оказанных подведомственными организациями;

расходы на коммунальные услуги, связанные с осуществлением работ, выполняемых на полиграфической и множительной технике;

другие расходы, связанные с выполнением полиграфических и множительных работ.

10.3. Расходы на оплату товаров и услуг рассчитываются согласно действующим нормативам, тарифам и ценам на момент заключения договоров, а в их отсутствие - согласно средним фактическим расходам на базе отчетных данных.

10.4. Оплата работ, выполненных на множительной технике, и типографских работ осуществляется согласно заключенным договорам и в установленных размерах наличными в кассу учреждения или по перечислению на казначейский счет, открытый в установленном порядке.

10.5. Специальные средства, полученные от работ, выполненных на множительной технике, и типографских работ, используются на покрытие всех расходов, связанных с выполнением данных работ, а также на другие расходы, связанные с деятельностью учебных заведений.

11. Проценты на остатки денежных средств на специальных счетах

11.1. Проценты, начисленные на остатки денежных средств на специальных счетах учебных заведений, направляются на покрытие всех расходов, связанных с деятельностью учреждений, в целях обеспечения материально-технической базы основными средствами, мебелью, мягким инвентарем, учебными пособиями, товарами хозяйственного назначения и услугами и т.д., за исключением расходов на заработную плату.

12. Плата за аренду от лиц, проживающих в общежитиях, жилых домах, гостиницах, подведомственных публичным учреждениям

12.1. Данные специальные средства формируются на основании Постановления Правительства № 367 от 28 апреля 1999 г. “О плате за проживание в общежитиях учебных заведений среднего профессионального и специального образования, высших учебных заведений и учреждений научных исследований и разработок”.

12.2. Доходы образуются от платы, внесенной физическими и юридическими лицами за услуги по проживанию, оказываемые общежитиями учебных заведений.

12.3. Плата за проживание по категориям проживающих устанавливается на начало каждого финансового года университетскими сенатами/педагогическими советами исходя из расходов, связанных с проживанием, с соблюдением положений Постановления Правительства № 367 от 28 апреля 1999 г.

12.4. Плата за проживание для иностранных граждан, обучающихся на контрактной основе, устанавливается путем переговоров между заинтересованными сторонами, по договорной цене, но не ниже, чем фактические затраты на одного проживающего.

12.5. Студенты вносят плату за проживание в начале финансового года за весь период проживания или в 2 этапа: за период обучения в январе-июне и сентябре-декабре. В исключительных случаях студентам из малообеспеченных семей разрешается платить за проживание за более короткий срок или ежемесячно, по решению университетского сената или педагогического совета.

12.6. Доходы, полученные вследствие внесения платы в полном размере за учебный год, но предназначенные для использования и в следующем бюджетном году, в финансовом плане планируются в рубрике «остаток на конец года».

12.7. Слушатели курсов повышения квалификации и переподготовки кадров платят за проживание перед началом курсов за весь период. В исключительных случаях плата может вноситься частями.

12.8. Докторанты, постдокторанты, резиденты, врачи клинической ординатуры, магистры, работники учреждения и другие категории проживающих платят за проживание ежемесячно или за весь период проживания в текущем финансовом году по решению университетского сената или педагогического совета.

12.9. Тарифы за проживание могут уточняться учебными заведениями в случае изменения цен, тарифов, регламентируемых государством.

12.10. Доходы от внесения платы за проживание в общежитиях формируются из доходов, рассчитанных путем умножения утвержденной стоимости проживания на среднее число проживающих и на период проживания по категориям проживающих, а также дебиторской задолженности, не погашенной за прошлые годы, уменьшенной на кредиторскую задолженность.

12.11. Фактический расчет доходов на текущий год учреждение осуществляет ежемесячно вне зависимости от порядка уплаты тарифов на проживание и их реальной оплаты.

12.12. Запланированные доходы (остаток на начало года и доходы, рассчитанные на текущий год) распределяются преимущественно на покрытие кредиторской задолженности учреждения, зарегистрированной на начало года, и на покрытие расходов, непосредственно связанных с деятельностью общежитий (покрытие расходов на теплоэнергоресурсы, воду и канализацию, санитарную очистку и т.д.) в текущем финансовом году.

12.13. Учебные заведения вправе использовать разницу между стоимостью проживания, уплачиваемой иностранными гражданами, обучающимися на контрактной основе, и реальной стоимостью, рассчитанной на одного проживающего, дополнительно на установление доплат, надбавок и текущее премирование персонала, вовлеченного в работу общежитий, при условии исполнения пункта 13.14 настоящего положения.

12.14. Учебные заведения используют накопленные специальные средства в первую очередь на покрытие расходов, непосредственно связанных с деятельностью общежития (покрытие расходов на теплоэнергоресурсы, воду, канализацию, санитарную очистку, приобретение инвентаря, мебели, оборудования и на выполнение текущего и капитального ремонта).

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Бухгалтерский учет специальных средств ведется в соответствии с методиками, разработанными Министерством финансов.

2. Порядок приема и хранения денежных средств и контроль за соблюдением кассовой дисциплины осуществляется в соответствии с Правилами ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденными Постановлением Правительства № 764 от 25 ноября 1992 года.

3. Исполнители специальных средств второго уровня обязаны представлять Министерству здравоохранения и социальной защиты отчеты об использовании специальных средств по утвержденной форме и в установленные сроки.

4. Министерство здравоохранения и социальной защиты представляет отчеты о накоплении и использовании специальных средств по форме и в порядке, установленном Министерством финансов.

5. Ответственность за правильность установления тарифов и соблюдение настоящего положения возлагается на главных исполнителей и исполнителей второго уровня специальных средств.

 Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 791 от  7 июля 2006 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

и размер тарифов за работы и услуги, выполняемые и оказываемые

за плату учебными заведениями Министерства здравоохранения

и социальной защиты

Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 791 от 7 июля 2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и расходования специальных средств

учреждений сферы науки и инноваций Министерства

здравоохранения и социальной защиты

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке формирования и расходования специальных средств учреждений сферы науки и инноваций Министерства здравоохранения и социальной защиты (в дальнейшем - положение) разработано на основании статьи 12 Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе № 847-XIII от 24 мая 1996 г. (повторно опубликован: Официальный монитор Республики Молдова, специальное издание, 2005 г.), статьи 125 Кодекса о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 125-129, ст.663) и других действующих нормативных актов.

2. Настоящее положение устанавливает порядок формирования и использования специальных средств учреждений сферы науки и инноваций Министерства здравоохранения и социальной защиты, полученных от оказания услуг, выполнения работ или осуществления прочих видов деятельности за плату, разрешенных действующими законодательными и нормативными актами.

II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

1. Специальные средства учреждений сферы науки и инноваций образуются от оказания услуг, выполнения работ или осуществления прочих видов деятельности за плату, разрешенных действующими законодательными и нормативными актами, в соответствии с платами, тарифами, нормами и нормативами, установленными законодательными и нормативными актами, суммами, установленными в результате переговоров с донорами, а также с учетом физических объемов услуг.

2. Оказание услуг, выполнение работ или осуществление прочих видов деятельности за плату, разрешенных действующими законодательными и нормативными актами, производится в соответствии с уставной деятельностью учреждений и структурных подразделений и на основе принципов сохранения должного качества и продвижения тенденции повышения качества услуг и работ, за которые взимается плата.

3. Порядок планирования и использования специальных средств установлен действующими нормативными актами.

4. Доходы специальных средств публичных учреждений образуются из сумм, уплаченных физическими и юридическими лицами, наличными, в кассу учреждений, которые ежедневно депонируются на казначейские счета учреждений, открытые в установленном порядке для каждой категории специальных средств в территориальных подразделениях Государственного казначейства, или по перечислению на казначейские счета для учета кассового исполнения. Использование специальных средств из кассы без предварительного депонирования на казначейский счет не допускается.

5. Накопленные специальные средства распределяются на покрытие всех расходов, связанных с оказанием услуг, выполнением работ или осуществлением деятельности в соответствии с финансовыми планами, утвержденными в установленном порядке.

6. Расходы на оплату труда осуществляются в соответствии с действующими нормативными актами и включают:

оплату труда персонала, непосредственно вовлеченного в оказание услуг, выполнение работ или осуществление других видов деятельности в соответствии с действующими нормативными актами, которые регламентируют оплату труда в бюджетной сфере;

установление доплат, надбавок, текущее премирование и оказание материальной помощи персоналу учреждения.

III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

1. Доходы учебных заведений и научно-исследовательских учреждений за обучение на контрактной основе

1.1. Формирование доходов высших учебных заведений/организаций в области науки и инноваций с деятельностью в докторантуре разрешено Законом об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г. (статья 61) и Кодексом о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (статья 125). Соответствующие доходы образуются от платы за учебу, внесенной физическими и юридическими лицами, за обучение на контрактной основе докторантов и постдокторантов, а также иностранных граждан, принятых на учебу в докторантуру в Республике Молдова.

1.2. Размер платы за обучение устанавливается исходя из фактических расходов, связанных с проведением учебного процесса, за исключением расходов на выплату стипендий. Плата за обучение для юридических лиц может включать дополнительно и расходы по стипендии. Все расходы рассчитываются согласно действующим нормам и нормативам с применением тарифов и цен, прогнозируемым на соответствующий период учебы, а при отсутствии таковых - согласно средним фактическим расходам на базе отчетных данных.

1.3. Размер платы за обучение по специальностям и годам обучения устанавливается в начале каждого учебного года университетскими сенатами/научными советами исходя из расходов, связанных с проведением учебного процесса, согласовывается с вышестоящим органом и утверждается в установленном порядке.

1.4. Размер платы за обучение на заочном отделении устанавливается на уровне 40-60 % размера платы за обучение на очном отделении, в зависимости от учебного плана.

1.5. Размер платы за обучение для иностранных граждан устанавливается учреждением путем переговоров между заинтересованными сторонами, по контрактной цене.

1.6. Учреждения сферы науки и инноваций с деятельностью в докторантуре заключают договоры на обучение с физическими и юридическими лицами, которые подали заявления для приема на учебу по договору в соответствии с Положением об организации и прохождении докторантуры и постдокторантуры, утвержденного Постановлением Правительства № 914 от 26 августа 2005 г. Заключенный договор может быть изменен или пересмотрен сторонами согласно сложившейся ситуации, в условиях действующего законодательства.

1.7. Плата за обучение вносится в начале каждого учебного года в полном размере или в 2 этапа (в начале каждого семестра).

1.8. Иностранные граждане, обучающиеся в докторантуре, вносят плату за полный учебный год в один этап, до начала учебного года.

1.9. Доходы за финансовый год, включенные в финансовый план второго уровня, состоят из доходов II семестра текущего учебного года и доходов I семестра нового учебного года, а также из дебиторской задолженности, не погашенной за прошлые годы, уменьшенной на кредиторскую задолженность доходной части, согласно годовым отчетным данным. Доходы, полученные вследствие внесения платы в полном размере за полный учебный год, но предназначенные для использования во втором полугодии нового учебного года, в финансовом плане планируются в рубрике «остаток на конец года».

1.10. Фактический расчет доходов осуществляется учреждением в два этапа: в начале текущего финансового года - за II семестр текущего учебного года и в начале нового учебного года - за I семестр данного года, вне зависимости от способа внесения платы за учебу.

1.11. Остаток доходов на начало года, а также непогашенная дебиторская задолженность распределяются преимущественно на покрытие кредиторской задолженности учреждения, зарегистрированной на начало финансового года, а оставшаяся разница - на покрытие всех расходов, связанных с деятельностью учреждения, и оплату труда персонала в текущем финансовом году.

1.12. Полученные средства распределяются на покрытие всех расходов, связанных с проведением учебного процесса по постуниверситетской научной подготовке в текущем финансовом году и используются согласно утвержденным финансовым планам для:

оплаты труда персонала, непосредственно вовлеченного в процесс подготовки медицинских кадров на контрактной основе, а также установления доплат и надбавок, текущего премирования и оказания материальной помощи персоналу учреждения с соблюдением требований действующего законодательства;

покрытия хозяйственных расходов;

покрытия командировочных расходов;

покрытия расходов, связанных с обеспечением содержания и укрепления материально-технической базы;

покрытия других расходов, связанных с деятельностью учебных заведений, но не обеспеченных бюджетными средствами.

2. Доходы от производственной деятельности структурных подразделений публичных учреждений (учебных и подсобных хозяйств, экспериментальных участков, мастерских, столовых и др.)

2.1. Доходы учреждений сферы науки и инноваций Министерства здравоохранения и социальной защиты формируются от производственной деятельности следующих структурных подразделений:

лаборатория биохимии Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану;

центр прикладной биохимии Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану;

виварий Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану.

2.1.1. Формирование доходов от производственной деятельности лаборатории биохимии и центра прикладной биохимии Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану разрешено Кодексом о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (статья 125).

2.1.2. Доходы образуются от платы, вносимой физическими лицами за медицинские исследования, проводимые лабораторией биохимии и центром прикладной биохимии Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану.

2.1.3. Плата за медицинские исследования вносится наличными в кассу учреждения.

2.1.4. Тарифы на проводимые медицинские исследования установлены на базе Единого каталога тарифов на медико-санитарные услуги, оказываемые публичными республиканскими, муниципальными и районными медико-санитарными учреждениями.

2.1.5. Средства, полученные от проводимых медицинских исследований, направляются на покрытие всех расходов, связанных с деятельностью лаборатории и центра: оплату труда персонала, взносы обязательного государственного социального страхования, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работодателем, приобретение медикаментов, реактивов, товаров хозяйственного назначения, расходы на теплоэнергоресурсы и воду, а также другие расходы.

2.2.1. Формирование доходов от деятельности вивария Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану разрешено Кодексом о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (статья 125).

2.2.2. Доходы образуются от платы юридическими лицами за покупку крыс в экспериментальных целях у вивария Государственного университета медицины и фармации им.Николае Тестемицану.

2.2.3. Тарифы на соответствующие услуги устанавливаются на основании расходов, связанных с оказанием учреждением услуг, согласовываются с вышестоящим органом и утверждаются в установленном порядке.

2.2.4. Средства, полученные от оказания соответствующих услуг, используются на покрытие всех расходов, связанных с деятельностью вивария: оплату труда персонала, взносы обязательного государственного социального страхования, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работодателем, приобретение товаров хозяйственного назначения, оплату расходов на теплоэнергоресурсы и воду, а также другие аналогичные расходы.

3. Доходы от реализации макулатуры и отходов

3.1. Формирование соответствующих специальных средств разрешено Законом о библиотеках № 286-XIII от 16 ноября 1994 г. (статья 33) и Кодексом о науке и инновациях № 259-XV от 15 июля 2004 г. (статья 125). Данные средства образуются вследствие списания изношенных средств учреждений сферы науки и инноваций с соблюдением положений Постановления Правительства № 500 от 12 мая 1998 г. “Об утверждении Положения о списании изношенных ценностей, относимых к основным средствам (фондам)” и Инструкции Министерства финансов «О бухгалтерском учете в публичных учреждениях».

3.2. Доходы по этому типу специальных средств образуются от:

реализации макулатуры и сдачи ее организациям, которые собирают макулатуру в соответствии с инструкциями и распоряжениями Министерства культуры и туризма вследствие списания изъятой литературы из библиотек бюджетных учреждений;

реализации изношенного хозяйственного инвентаря из дерева вследствие списания изношенных предметов учреждений;

реализации других изношенных средств вследствие списания изношенных средств учреждений.

3.3. Поврежденная и изъятая из пользования литература реализуется организациям, которые собирают макулатуру, согласно актам приема-передачи и тарифам, действующим на день реализации.

3.4. Изношенный хозяйственный инвентарь из дерева, а также другие изношенные средства реализуются согласно актам приема-передачи по договорной цене на день реализации.

3.5. Средства, полученные от реализации макулатуры, изношенного хозяйственного инвентаря из дерева и т.д., используются для:

обновления и содержания книжного фонда учреждений сферы науки и инноваций;

покрытия хозяйственных расходов и оплаты коммунальных услуг;

укрепления материально-технической базы;

покрытия других расходов, связанных с деятельностью учреждений сферы науки и инноваций, но не обеспеченных бюджетными средствами.

4. Доходы публичных учреждений от оказания коммунальных услуг (в случае, когда поставщиками этих услуг являются непосредственно публичные учреждения)

4.1. Доходы формируются из платы от физических и юридических лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг, оказываемых учреждениями сферы науки и инноваций.

4.2. Стоимость коммунальных услуг определяется в зависимости от объема предоставленных коммунальных услуг и действующей цены (тарифа) на коммунальные услуги.

4.3. Плата за коммунальные услуги фиксируется в договоре на оказание услуг и уточняется владельцем в случае изменения цен, тарифов плат, которые регламентируются государством, а также в других случаях, предусмотренных законодательством. Порядок оплаты коммунальных услуг устанавливается учреждением и фиксируется в договоре на оказание услуг.

4.4. Договоры на оказание услуг утверждаются после согласования с вышестоящей организацией - Министерством здравоохранения и социальной защиты.

4.5. Поступления от коммунальных услуг, оказываемых учреждениями сферы науки и инноваций, используются строго по типам расходов, включенных в стоимость коммунальных услуг.

5. Проценты на остатки денежных средств на специальных счетах

5.1. Проценты, начисленные на остатки денежных средств на специальных счетах учреждений сферы науки и инноваций, направляются на покрытие всех расходов, связанных с деятельностью учреждений, в целях улучшения обеспечения материально-технической базы основными средствами, мебелью, мягким инвентарем, научно-учебными пособиями, хозяйственными товарами и услугами и т.д., за исключением расходов на заработную плату.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Бухгалтерский учет специальных средств ведется в соответствии с методикой, разработанной Министерством финансов.

2. Порядок приема и хранения денежных средств и контроль за соблюдением кассовой дисциплины осуществляется в соответствии с Правилами ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденными Постановлением Правительства № 764 от 25 ноября 1992 г.

3. Исполнители специальных средств второго уровня обязаны представлять Министерству здравоохранения и социальной защиты отчеты об использовании специальных средств по утвержденным формам и в установленные сроки.

4. Министерство здравоохранения и социальной защиты представляет отчеты о получении и использовании специальных средств по формам и в порядке, установленных Министерством финансов.

5. Ответственность за правильность установления тарифов и соблюдение настоящего положения возлагается на главных исполнителей и исполнителей второго уровня специальных средств.

Приложение № 6

к Постановлению Правительства

№  791 от 7 июля 2006 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

и размер тарифов на работы и услуги, выполняемые и оказываемые

за плату учреждениями сферы науки и инноваций Министерства

здравоохранения и социальной защиты