BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление № 816 от 23.12.2025

об утверждении Требований и процедуры безопасной погрузки и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Тип документа
Постановления
Дата принятия
23.12.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Требований и процедуры безопасной

погрузки и разгрузки навалочных судов (балкеров)

№ 816  от  23.12.2025

 (в силу 27.01.2027) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 59-61 ст. 26 от 27.01.2026

* * *

На основании статьи 2 Закона № 185/2005 о присоединении Республики Молдова к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, принятой в Лондоне 1 ноября 1974 года, и к Протоколу к ней (SOLAS 74), принятому в Лондоне 11 ноября 1988 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 107-109, ст.547), с последующими изменениями, и пункта (b) части (1), пункта (b) части (2) статьи 251 и Приложения XXVIII-D Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, подписанного в Брюсселе 27 июня 2014 года, ратифицированного Законом № 112/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 185-199, ст.442), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление частично перелагает Директиву Европейского Парламента и Совета 2001/96/СЕ от 4 декабря 2001 года, устанавливающую согласованные требования и процедуры безопасной загрузки и разгрузки навалочных судов (балкеров), CELEX: 32001L0096, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 13 от 16 января 2002 года, с учетом последних изменений, внесенных Регламентом Европейского Парламента и Совета (СЕ) № 1137/2008 от 22 октября 2008 года.

1. Утвердить Требования и процедуры безопасной загрузки и разгрузки навалочных судов (балкеров) (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением пункта 15 указанных Требований, который вступит в силу с даты присоединения к Европейскому Союзу.

3. С даты вступления в силу настоящего постановления предоставляется переходный период продолжительностью 36 месяцев для внедрения системы управления качеством и дополнительные 12 месяцев для оценки системы, указанной в подпункте 5.4 Требований и процедур безопасной погрузки и разгрузки навалочных судов (балкеров).

4. Признать оценки систем управления качеством, проводимые органами по оценке в государствах-членах Европейского Союза.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 816/2025

ТРЕБОВАНИЯ И ПРОЦЕДУРЫ

безопасной загрузки и разгрузки навалочных судов (балкеров)

1. Целью Требований и процедур безопасной погрузки и разгрузки навалочных судов (балкеров) (в дальнейшем – Требования) является повышение безопасности погрузки и разгрузки навалочных судов, заходящих в терминалы, находящиеся в Республике Молдова, путем снижения рисков, связанных с чрезмерными нагрузками и материальными повреждениями конструкции судна во время погрузки или разгрузки, путем установления:

1.1. требований соответствия для соответствующих судов и терминалов; и

1.2. согласованных процедур сотрудничества и взаимодействия между соответствующими судами и терминалами.

2. Настоящие Требования применяются:

2.1. ко всем навалочным судам, независимо от их флага, заходящим в терминал для погрузки или разгрузки навалочных грузов; и

2.2. ко всем терминалам, находящимся в Республике Молдова, в которые заходят навалочные суда, подпадающие под действие настоящих Требований;

2.3. без ущерба для положений Правила VI/7 Конвенции СОЛАС 1974 года настоящие Требования не применяются к установкам, которые используются только в исключительных обстоятельствах для погрузки сухих навалочных грузов на навалочные суда или выгрузки с них, и не применяются в случаях, когда погрузка или выгрузка осуществляется исключительно с использованием оборудования соответствующего навалочного судна.

3. В настоящих Требованиях используются следующие понятия:

3.1. международные конвенции – нижеперечисленные конвенции:

3.1.1. Международная конвенция о грузовой марке 1966 года (LL 66);

3.1.2. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74);

3.1.3. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года и Протокол 1978 года к ней (МАРПОЛ 73/78);

3.1.4. Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года (STEW 78);

3.1.5. Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года (Colreg 72);

3.1.6. Международная конвенция по обмеру судов 1969 года; и

3.1.7. Конвенция о минимальных нормах на торговых судах 1976 года (OIM 147), включая все протоколы и поправки к вышеперечисленным конвенциям, а также все обязательные для выполнения кодексы, связанные с вышеперечисленными конвенциями и действующими на дату вступления в силу настоящих Требований;

3.2. Конвенция СОЛАС (SOLAS) 1974 года – действующая версия Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, включая протоколы и поправки к ней;

3.3. Кодекс BLU – Кодекс безопасной погрузки и разгрузки навалочных судов, содержащийся в приложении к Резолюции A.862(20), принятой Ассамблеей ОМИ 27 ноября 1997 года, с поправками от 4 декабря 2001 года;

3.4 навалочное судно (балкер) – имеет значение, указанное в Правиле IX/1.6 Конвенции СОЛАС 1974 года и в интерпретации Резолюции 6 Конференции СОЛАС 1997 года, а именно:

3.4.1. судно, сконструированное с одной палубой, бортовыми подпалубными цистернами и бортовыми скуловыми цистернами в трюмах, которое предназначено преимущественно для перевозки сухих навалочных грузов; или

3.4.2. рудовоз – морское однопалубное судно с двумя продольными переборками и двойным дном в грузовых отсеках, предназначенное для перевозки руды только в центральных отсеках; или

3.4.3. комбинированное судно, согласно определению данного понятия, приведенному в Правиле II-2/3.27 Конвенции СОЛАС 1974 года;

3.5. сухой груз насыпью или твердый навалочный груз – твердый навалочный груз, как определено в Правиле XII/1.4 Конвенции СОЛАС 1974, за исключением зерна;

3.6. зерновой груз – согласно определению данного понятия, приведенному в Правиле VI/8.2 Конвенции СОЛАС 1974;

3.7. терминал – любое стационарное, плавучее или мобильное сооружение, оборудованное и используемое для погрузки на навалочные суда сухих навалочных грузов или выгрузки с них;

3.8. оператор терминала – владелец терминала или любое физическое или юридическое лицо, на которое владелец терминала возложил ответственность за погрузочно-разгрузочные операции, проводимые этим терминалом для конкретного навалочного судна;

3.9. представитель терминала – лицо, назначенное оператором терминала, которое несет полную ответственность и уполномочено контролировать подготовку, ведение и завершение операций по погрузке или разгрузке, осуществляемых в терминале для конкретного навалочного судна;

3.10. капитан – лицо, обеспечивающее управление навалочным судном, или офицер на судне, назначенный капитаном для руководства погрузочно-разгрузочными операциями;

3.11. признанная организация – организация, признанная в соответствии с требованиями Положения об общих правилах и стандартах для организаций, осуществляющих инспектирование и осмотр морских судов и судов смешанного типа, а также для деятельности в данной области морских администраций, утвержденного Постановлением Правительства № 2/2020;

3.12. орган государственного портового контроля – Агентство водного транспорта Республики Молдова;

3.13. компетентный орган – орган по реализации политики государства в области водного транспорта, которым является Агентство водного транспорта Республики Молдова;

3.14. информация о грузе – информация о грузе, предусмотренная Правилом VI/2 Конвенции СОЛАС 1974;

3.15. план погрузки или разгрузки – план, аналогичный плану, указанному в Правиле VI/7.3 Конвенции СОЛАС 1974, составленный по форме, установленной в приложении № 1 (дополнение 2 к Кодексу BLU);

3.16. лист контроля безопасности на судне/в терминале – проверочный лист, указанный в приложении № 2, составленный по форме согласно приложению № 3;

3.17. декларация о плотности твердых навалочных грузов – информация о плотности поставляемых грузов в соответствии с Правилом XII/10 Конвенции СОЛАС 1974.

4. Орган государственного портового контроля контролирует принятие операторами терминалов мер для обеспечения эксплуатационной пригодности навалочных судов для погрузки или выгрузки твердых навалочных грузов, проверяя соответствие требованиям приложения № 4.

5. Орган государственного портового контроля удостоверяется, что операторы терминалов следят, в отношении терминалов, за которые они несут ответственность в соответствии с настоящими Требованиями, чтобы:

5.1. терминалы соответствовали требованиям приложения № 5;

5.2. был назначен (были назначены) представитель (представители) терминала;

5.3. были подготовлены руководства (справочники), содержащие конкретные требования терминала и компетентного органа, а также информация о порте и терминале, указанная в подпункте 1.1.2 приложения № 6, и чтобы эти руководства (справочники) были предоставлены в распоряжение капитанов навалочных судов, заходящих в терминал для погрузки или разгрузки твердых навалочных грузов;

5.4. была разработана, внедрена и поддерживалась в актуальном состоянии система менеджмента качества. Система менеджмента качества должна быть сертифицирована согласно стандарту SM EN ISO 9001 или эквивалентному стандарту, включающему, как минимум, все требования стандарта SM EN ISO 9001, и подлежит аудиту в соответствии с рекомендациями стандарта SM SR ISO 10011 или эквивалентного стандарта, включающего все требования стандарта SM SR ISO 10011.

6. Орган государственного портового контроля принимает меры по контролю за исполнением капитанами и представителями терминалов своих обязанностей:

6.1. обязанности капитана:

6.1.1. капитан несет постоянную ответственность за безопасную погрузку или разгрузку управляемого им навалочного судна;

6.1.2. капитан должен заблаговременно, до предполагаемого времени прибытия в терминал, сообщить терминалу информацию, указанную в приложении № 7;

6.1.3. перед погрузкой любого твердого навалочного груза капитан должен убедиться, что он получил информацию о грузе, предусмотренную в Правиле VI/2.2 Конвенции СОЛАС 1974, и, при необходимости, декларацию о плотности твердых навалочных грузов. Данная информация должна содержаться в грузовой таможенной декларации, составленной по форме, приведенной в приложении № 8 (дополнение 5 к Кодексу BLU);

6.1.4. перед началом и во время погрузки или разгрузки капитан должен выполнять обязанности, указанные в приложении № 9;

6.2. обязанности представителя терминала:

6.2.1. при получении первоначального уведомления судна о предполагаемом времени прибытия представитель терминала должен предоставить капитану информацию, указанную в приложении № 10;

6.2.2. представитель терминала должен обеспечить оперативное доведение до капитана информации, содержащейся в грузовой декларации;

6.2.3. представитель терминала должен немедленно уведомить капитана и орган государственного портового контроля о любых явных недостатках, обнаруженных на борту навалочного судна, которые могут поставить под угрозу безопасную погрузку или выгрузку твердого навалочного груза;

6.2.4. до начала и во время погрузки или разгрузки представитель терминала выполняет обязанности, предусмотренные в приложении № 11.

7. Орган государственного портового контроля обеспечивает соблюдение следующих процедур в отношении погрузки или разгрузки навалочных грузов на навалочные суда /с навалочных судов.

7.1. Перед погрузкой или выгрузкой твердых навалочных грузов капитан обязан согласовать с представителем терминала план погрузки или выгрузки в соответствии с положениями Правила VI/7.3 Конвенции СОЛАС 1974 года. План погрузки или выгрузки должен быть составлен по форме, установленной в приложении № 1, и содержать номер ИМО соответствующего навалочного судна, а капитан и представитель терминала должны подтвердить свое согласие с планом, подписав его.

Любые изменения плана, которые, по мнению одной из подписавших его сторон, могут повлиять на безопасность судна или экипажа, должны быть подготовлены, приняты и согласованы обеими сторонами в форме пересмотренного плана.

Согласованный план погрузки или разгрузки и любые последующие согласованные поправки к нему должны храниться на борту судна и в терминале в течение шести месяцев в целях проведения компетентными органами любой необходимой проверки.

7.2. Перед началом погрузки или разгрузки капитан и представитель терминала должны заполнить и совместно подписать лист контроля безопасности на судне/терминале в соответствии с руководством, изложенным в приложении № 12.

7.3. Между судном и терминалом должна быть установлена и поддерживаться постоянная связь, позволяющая отвечать на запросы информации о ходе погрузочно-разгрузочных работ и обеспечивать оперативное выполнение распоряжений капитана или представителя терминала о приостановке погрузочно-разгрузочных работ.

7.4. Капитан и представитель терминала обязаны проводить погрузочно-разгрузочные работы в соответствии с согласованным планом. Представитель терминала несет ответственность за погрузку или разгрузку навалочных судов с соблюдением последовательности трюмов, количества и норм погрузки или выгрузки, предусмотренных в плане. Представитель терминала не вправе отклоняться от согласованного плана погрузки или выгрузки без предварительной консультации с капитаном и без его письменного согласия.

7.5. По завершении погрузки или разгрузки навалочного судна капитан и представитель терминала должны письменно подтвердить, что погрузка или разгрузка были произведены согласно плану погрузки или разгрузки, с учетом любых согласованных поправок к плану. В случае разгрузки такое подтверждение должно включать ссылку на то, что грузовые трюмы были опорожнены и очищены в соответствии с требованиями капитана, а также должны быть зарегистрированы любые повреждения, полученные судном, и любые выполненные в этой связи ремонтные работы.

8. Без ущерба для прав и обязанностей капитана, в соответствии с Правилом VI/7.7 Конвенции СОЛАС 1974 года, орган государственного портового контроля должен запретить или приостановить погрузку или разгрузку навалочных судов, если он располагает достоверными сведениями о том, что такие операции могут поставить под угрозу безопасность судна или экипажа.

9. В случае информирования органа государственного портового контроля о разногласиях между капитаном и представителем терминала в отношении применения процедур, изложенных в пункте 7, орган государственного портового контроля должен вмешаться, при необходимости, в интересах безопасности и охраны морской среды.

10. В случае повреждения конструкции или оборудования судна во время погрузки или разгрузки представитель терминала должен сообщить об этом капитану и, при необходимости, произвести ремонт.

11. Если повреждение может повлиять на конструкцию судна или герметичность корпуса или основные технические системы судна, представитель терминала и/или капитан должны информировать об этом администрацию государства флага судна или признанную им организацию или действующую от его имени, а также орган государственного портового контроля. Решение о необходимости проведения немедленного ремонта или его отсрочке принимается органом государственного портового контроля с учетом мнения, если таковое имеется, администрации государства, под флагом которого плавает судно, или признанной им организации, действующей от его имени, а также мнения капитана. Если ремонт считается необходимым немедленно, он должен быть выполнен таким образом, чтобы он был признан удовлетворительным капитаном и органом государственного портового контроля, прежде чем судно покинет порт.

12. В целях принятия решения, указанного в пункте 11, орган государственного портового контроля обращается в признанную организацию с запросом осмотреть повреждение и выдать заключение о необходимости проведения ремонта или о его отсрочке.

13. Пункты 10, 11 и 12 применяются без ущерба для Рамочного положения о соблюдении обязательств государства порта, утвержденного Постановлением Правительства № 183/2024.

14. Орган государственного портового контроля периодически проверяет, соответствуют ли терминалы требованиям подпунктов 5.1, 6.2 и пункта 7. Процедура проверки включает проведение внезапных проверок во время погрузочно-разгрузочных работ.

Орган государственного портового контроля проверяет, соответствуют ли терминалы требованиям подпункта 5.4 по истечении предусмотренного в нем срока.

15. Центральный отраслевой орган в области морского транспорта представляет Европейской комиссии каждые три года отчет по результатам таких проверок. Отчет должен содержать оценку эффективности гармонизированных процедур сотрудничества и взаимодействия между навалочными судами и терминалами, предусмотренных настоящими Требованиями. Отчет должен быть представлен не позднее 30 апреля года, следующего за периодом трех календарных лет, к которому он относится.

Приложение № 1

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Образец плана погрузки/разгрузки*

Приложение № 2

к Требованиям и процедурам безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Процедура подготовки судна и терминала к обработке груза

Приложение № 3

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Лист контроля безопасности на судне/терминале для

погрузки или разгрузки сухих навалочных грузов

>

Приложение № 4

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Требования к эксплуатационной готовности навалочных

судов к погрузке и разгрузке насыпного груза

Приложение № 5

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Требования к соответствию терминалов по погрузке

и разгрузке твердых навалочных грузов

Приложение № 6

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Рекомендуемое содержание справочных руководств,

предусмотренных в пункте 5.3 Требований

Приложение № 7

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Информация, предоставляемая оператору терминала

Приложение № 8

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Образец грузовой декларации

Приложение № 9

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Обязанности капитана перед выполнением и во время

выполнения погрузочно-разгрузочных работ

Приложение № 10

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Информация, которая должна быть предоставлена

капитану терминалом

Приложение № 11

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Обязанности представителя терминала перед началом и

во время выполнения погрузочно-разгрузочных работ

Приложение № 12

к Требованиям и процедуре безопасной загрузки

и разгрузки навалочных судов (балкеров)

Руководство по заполнению листа контроля безопасности на судне/берегу