Постановление № 851 от 01.11.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции информационной системы "Реестр публичного

имущества и управления государственной собственностью" и Положения

об информационном ресурсе, формируемого информационной

системой "Реестр публичного имущества и управления

государственной собственностью"

№ 851  от  01.11.2023

 (в силу 24.11.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 445-447 ст.1074 от 24.11.2023

* * *

На основании подпунктов c) и d) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Информационную систему "Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью".

2. Утвердить:

1) Концепцию Информационной системы "Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью", согласно приложению № 1;

2) Положение об информационном ресурсе, формируемом Информационной системой "Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью", согласно приложению № 2.

3. Органам публичного управления, за исключением указанных в пункте 4, представлять Агентству публичной собственности через указанную систему один раз в год, до 30 марта года, следующего за отчетным годом, отчеты о балансовой стоимости публичного государственного имущества, находящегося в их управлении, подведомственных органов и учреждений, о способах и результатах его использования, по состоянию на 1 января каждого года, подписанные электронной подписью, согласно образцам, указанным в приложениях № 1, 2 и 6 к Положению.

4. Органам местного публичного управления второго уровня/автономно-территориальному образованию Гагаузия представлять Агентству публичной собственности через указанную Систему один раз в год, до 30 марта года, следующего за отчетным годом, централизованные отчеты о балансовой стоимости государственного имущества, находящегося в управлении, в том числе в управлении органов местного публичного управления первого уровня, по состоянию на 1 января каждого года, подписанные электронной подписью, согласно образцам, указанным в приложениях № 1 и 6 к Положению, а также до 30 мая года, следующего непосредственно за отчетным годом, отчеты о балансовой стоимости имущества муниципальных предприятий и коммерческих обществ с публичным или публично-частным капиталом, согласно образцам, указанным в приложениях № 3 и 4 к Положению.

5. Органам центрального публичного управления, осуществляющим управление государственными предприятиями и коммерческими обществами с полностью или частично государственным капиталом, представлять до 30 мая года, следующего за отчетным годом, Агентству публичной собственности через указанную Систему отчеты о балансовой стоимости государственного имущества соответствующих субъектов, подписанные электронной подписью, согласно образцам, указанным в приложениях № 3 - 5 к Положению.

6. Установить, что коммерческие общества, имеющие в хозяйственном ведении собственность государства, представят в Агентство публичной собственности до 30 мая года, следующего за отчетным периодом, отчеты о балансовой стоимости государственных активов, находящихся в хозяйственном управлении, по состоянию на 1 января каждого года, а также способы их использования, согласно приложению № 5 к Положению.

7. Агентству публичной собственности:

1) обеспечить обработку/проверку информации из представленных отчетов и внести соответствующие записи в Реестр публичной собственности, являющийся составной частью указанной Системы, в соответствии с правилами его ведения, установленными в Положении;

2) представлять Правительству до 20 июня годовой баланс публичного имущества по состоянию на 1 января каждого года.

8. В случаях, когда информация о государственном имуществе и способах его использования является государственной тайной, органы публичного управления представляют такие сведения в соответствии с нормами, установленными законодательством.

9. До ввода в эксплуатацию указанной Системы:

1) органы публичного управления и иные субъекты представляют отчеты с сопроводительным письмом, подписанным руководителем исполнительного субъекта/органа административно-территориальной единицы;

2) субреестры № 1 – 6 Реестра публичного имущества ведутся в мануальной форме в течение одного отчетного года после даты вступления в силу настоящего постановления, и в электронной форме – через Автоматизированную информационную систему "Реестр публичного имущества";

3) записи в Реестр публичного имущества будут осуществляться регистраторами с указанием основания для регистрации, а первичная документация, на основании которой произведена регистрация, будет архивироваться и храниться соответствующим образом.

10. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 675/2008 о Регистре публичного имущества (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 106, ст.690), с последующими изменениями.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 851/2023

КОНЦЕПЦИЯ

Информационной системы "Реестр публичного имущества

и управления государственной собственностью"

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на то, что разработку интегрированной автоматизированной информационной системы предусматривается реализовать до 2024 года, в соответствии с обязательствами, принятыми в "Стратегии управления публичной собственностью в сфере государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом на 2023–2030 годы", утвержденной Постановлением Правительства № 911/2022, разработка интегрированной автоматизированной информационной системы имеет решающее значение не только для обеспечения выполнения обязательств, взятых на себя в документах стратегического планирования, но прежде всего для обеспечения эффективности и прозрачности в учете, управлении и администрировании государственной собственности. Таким образом, Агентству публичной собственности необходимо интегрированное автоматизированное электронное решение, такое как GRP (планирование ресурсов), которое облегчило бы деятельность всех подразделений Агентства, сократило бы объем информации, обрабатываемой вручную, устранило бы избыточность, заменило бы данные, записанные на бумажных носителях, на данные, записанные в цифровом формате, и облегчило бы учет, анализ и интерпретацию данных, предоставляя информацию с высоким уровнем достоверности для поддержки процесса принятия решений, а также прозрачность учреждения.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Наименование системы – Информационная система "Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью" (сокращенно – ИС РПИУГС).

2. Определение системы – ИС РПИУГС представляет собой совокупность взаимозависимых информационных ресурсов и технологий, методов и персонала, предназначенных для поддержки деятельности, осуществляемой в рамках Агентства публичной собственности (в дальнейшем – АПС), способствующей оцифровке процессов управления, учета, контроля и отчетности, путем сбора, сохранения, обработки и восстановления правовой и финансовой информации о существовании, способах и результатах использование государственного имущества Республики Молдова на ее территории и за рубежом в соответствии с положениями Закона № 467/2003 "Об информатизации и государственных информационных ресурсах".

3. Задачами ИС РПИУГС являются:

1) укрепление потенциала АПС по применению принципов надлежащего управления в секторе предприятий с государственным капиталом;

2) эффективное управление государственными активами;

3) повышение прозрачности использования государственных активов;

4) совершенствование институциональной базы для повышения эффективности корпоративного управления, соответствия передовой практике и реагирования на рекомендации партнеров по развитию;

5) интеграция Автоматизированной информационной системы "Реестра публичной собственности" в ИС РПИУГС и ведение его исключительно в электронном виде;

6) оцифровка и автоматизация систем учета и отчетности;

7) устранение человеческого фактора, возникающего при работе с документами и ручном вводе их в различные реестры и системы;

8) оптимизация использования человеческого ресурса в органах центрального публичного управления, в предприятиях с государственным капиталом, путем оцифровки, а именно сокращение повторяющихся действий, таких как: печать информации из интерфейса приложения и последующий ручной ввод той же информации в другое приложение или повторное создание отчетов для информирования различных государственных учреждений, содержащих одну и ту же информацию;

9) создание организованных электронных архивов, доступных уполномоченному персоналу, и оцифровка существующих в бумажном формате архивов.

10) обеспечение возможности предоставления необходимой информации в режиме реального времени через специализированную платформу;

11) повышение эффективности и поддержка организационных процессов в рамках АПС;

12) обеспечение доступа широкой общественности к информации путем предоставления данных, которые могут быть проиндексированы или организованы в соответствии с информационными потребностями широкой общественности;

13) обеспечение всех данных сетевым сервисом (просмотр, генерация и изменение);

14) минимизация человеческих ошибок при вводе первичной информации и снижение рисков потери данных из-за ведения реестра в ручном виде при отсутствии информационной системы;

15) строгий контроль доступа к данным и обеспечение информационной безопасности при формировании и эксплуатации информационного ресурса ИС РПИУГС.

4. Основными принципами ИС РПИУГС являются:

1) принцип законности, который подразумевает состав, порядок формирования, управления и хранения ИС РПИУГС в соответствии с положениями Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;

2) принцип достоверности данных, эксплуатационной безопасности и устойчивости к ошибкам, система должна обеспечивать гарантированное предоставление услуг;

3) принцип совершенствования данных, который подразумевает предоставление качественных и полных сетевых услуг на ИС РПИУГС, в соответствии с правилами создания сетевых услуг, утвержденными Законом № 467/2003;

4) принцип конфиденциальности данных, при котором система должна обеспечивать безопасность и целостность передаваемых данных, получаемых по каналам связи;

5) принцип информационной безопасности, предусматривающий обеспечение целостности, доступности, эксклюзивности и эффективности защиты данных от потери, изменения, повреждения в результате кибератак на систему. Таким образом, обмен данными в системе осуществляется только по защищенным каналам;

6) принцип расширяемости и масштабируемости, представляющий собой возможность расширения и модернизации системы и ее функциональное соответствие другим государственным информационным системам;

7) принцип разделения архитектуры на уровни, предусматривающий независимое проектирование подсистем ИС РПИУГС в соответствии со стандартами интерфейса между уровнями;

8) принцип сервис-ориентированной архитектуры, заключающийся в распределении функциональности приложения на более мелкие, обособленные единицы, называемые сервисами, которые могут быть распределены в сети и могут использоваться совместно для создания приложений, предназначенных для реализации бизнес-функций информационной системы;

9) принцип доступности публичной информации, предполагающий реализацию процедур по обеспечению доступа заявителей к публичной информации, предоставляемой информационным решением;

10) принцип простоты и удобства использования, обеспечивающий проектирование и реализацию всех приложений, технических и программных средств, доступных пользователям системы, на основе исключительно визуальных, эргономических и логических принципов проектирования;

11) принцип прозрачности, предполагающий проектирование и реализацию по модульному принципу, с использованием прозрачных стандартов в области информационных технологий и электронных коммуникаций;

12) принцип внесения первичных данных по месту производства с их заимствованием без сбора и хранения в базах данных ИС РПИУГС;

13) принцип адаптивности и гибкости системы, обеспечивающий возможность модификации конфигурации системы без дополнительных усилий по программированию для решения новых задач и работы в изменяющихся условиях и режимах.

5. Основными задачами, решаемыми при использовании системы ИС РПИУГС, являются:

1) формирование государственных информационных ресурсов для поддержки процессов принятия решений и управления в сфере администрирования и разгосударствления публичного имущества;

2) построение единой системы управления информационными потоками внутри АПС и находящихся под управлением предприятий с государственным капиталом, сбора, организации, использования и архивирования данных, с которыми АПС оперирует в рамках своей деятельности;

3) автоматизация сбора, хранения, обработки и анализа данных, используемых в деятельности АПС;

4) повышение прозрачности и открытости данных, связанных с управлением и разгосударствления публичной собственности;

5) предоставление возможности проведения анализа в различных аспектах, включая инструменты интерактивной аналитической обработки (Online Analytical Processing - OLAP), бизнес-аналитики и интеллектуального анализа данных;

6) обеспечение возможности гибкой адаптации к изменяющимся условиям и нагрузкам, предъявляемым АПС;

7) создание IT-инфраструктуры, отвечающей потребностям ИС РПИУГС (компьютеры, каналы передачи данных и т.д.).

8) управление в информационной системе отношениями с находящимися под управлением предприятиями с государственным капиталом, единым образом, сбор данных и управление атрибутами, представляющими интерес для каждого субъекта;

9) устранение избыточности данных. Все операции, необходимые для бизнес-потоков, должны фиксироваться в интегрированной системе - внесение в систему документов с операционным/бухгалтерским эффектом и автоматическое формирование операционных или бухгалтерских заметок по монографиям, установленным и утвержденным АПС;

10) управление денежными потоками АПС и отслеживание финансовых показателей предприятий с государственным капиталом, находящихся под управлением;

11) управление основными фондами для АПС и предприятий с государственным капиталом, находящихся под управлением;

12) управленческая, оперативная и бухгалтерская отчетность из системы;

13) доступ к системе по уровням безопасности на уровне групп пользователей.

Глава II

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС РПИУГС

6. Разработка и администрирование ИС РПИУГС регламентируется, в частности, следующими нормативными актами:

1) Закон № 71/2007 о регистрах;

2) Закон № 982/2000 о доступе к информации, в силе до 7.01.2024;

3) Закон № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах;

4) Закон № 124/2022 об электронной идентификации и доверительных услугах;

5) Закон № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;

6) Закон № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении;

7) Постановление Правительства № 710/2011 об утверждении Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование);

8) Постановление Правительства № 1090/2013 о правительственной электронной услуге аутентификации и контроля доступа (MPass)

9) Постановление Правительства № 405/2014 об интегрированной правительственной электронной услуге электронная подпись (MSign);

10) Постановление Правительства № 708/2014 o правительственной электронной услуге протоколирования (MLog);

11) Постановление Правительства № 840/2004 о создании телекоммуникационной системы органов публичного управления;

12) Постановление Правительства № 184/2023 для утверждения Положения о деятельности квалифицированных поставщиков доверительных услуг;

13) Постановление Правительства № 1141/2017 об утверждении Положения о порядке применения электронной подписи в электронных документах служащими юридических лиц публичного права в рамках электронной циркуляции этих документов;

14) Постановление Правительства № 211/2019 о платформе интероперабельности (MConnect);

15) Постановление Правительства № 128/2014 об общей правительственной технологической платформе (MCloud);

16) Постановление Правительства № 376/2020 об утверждении Концепции правительственной услуги электронного уведомления (MNotify) и Положения о порядке функционирования и использования правительственной услуги электронного уведомления (MNotify);

17) Постановление Правительства № 375/2020 об утверждении Концепции Автоматизированной информационной системы "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи" (MPower) и Положения о порядке ведения Регистра представительских полномочий на основании электронной подписи;

18) Постановление Правительства № 414/2018 о мерах по консолидации центров данных в государственном секторе и рационализации администрирования государственных информационных систем;

19) Приказ № 94/2009 заместителя министра информационного развития об утверждении некоторых технических регламентов;

20) Технический регламент "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656-002:2006, утвержденный Приказом министра информационного развития № 78/2006;

21) Стандарт Республики Молдова SMV ISO CEI 15288:200 "Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла системы".

7. Управление ИС РПИУГС регламентируется, в частности, следующими нормативными актами:

1) Закон № 1134/1997 об акционерных обществах;

2) Закон № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях;

3) Закон № 135/2007 об обществах с ограниченной ответственностью;

4) Закон № 845/1992 о предпринимательстве и предприятиях;

5) Закон № 229/2010 о государственном внутреннем финансовом контроле;

6) Закон № 149/2012 о несостоятельности;

7) Закон № 29/2018 о разграничении публичной собственности;

8) Закон № 847/2002 об оплате труда;

9) Постановление Правительства № 911/2022 об утверждении Стратегии управления публичной собственностью в сфере государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом на 2023–2030 годы;

10) Постановление Правительства № 902/2017 об организации и функционировании Агентства публичной собственности;

11) Постановление Правительства № 568/2008 об организации учета публичного имущества, его движении и исполнения функций лицами, уполномоченными представлять интересы государства/ административно-территориальной единицы.

Глава III

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС РПИУГС

8. Основными функциями ИС РПИУГС являются:

1) ввод данных: ввод/миграция данных в систему, обновление и архивирование данных;

2) обеспечение качества информации с использованием компонентов системы менеджмента качества;

3) организация различных уровней доступа к информации: информация, содержащаяся в банке данных ИС РПИУГС, будет доступна центральным и местным органам управления, физическим и юридическим лицам, а также для организации процесса обмена информацией. Каждая группа пользователей будет использовать данные только в законных целях в соответствии с нормативно-правовой базой;

4) администрирование всех баз данных, необходимых для поддержки бизнес-потоков в рамках АПС;

5) предоставление пользователям актуальной информации;

6) обеспечение информационной безопасности на всех этапах;

7) публикация статистики по данным из системы;

8) формирование цифровых отчетов, предоставляемых информационной системой.

9) обеспечение взаимосвязи с другими государственными информационными системами.

9. ИС РПИУГС будет выполнять конкретные функции, определенные и сгруппированные в функциональные контуры планирования государственных ресурсов (Government Resource Planning - GRP), подконтуры 1-4 и функциональный контур управления документами (подконтур № 5), административный подконтур (№ 6).

1) Функциональный подконтур № 1 "Реестр публичной собственности", инструмент учета, содержащий данные о балансовой стоимости имущества автономных органов публичной власти, органов центрального публичного управления, самоуправляемых публичных учреждений и подчиненных административных органов, органов местного публичного управления I, II и специального уровня, государственных и муниципальных предприятий, коммерческих обществ с государственным и государственно-частным капиталом, а также сведения о публичных акциях (долях), находящихся в уставном капитале коммерческих обществ, публичном имуществе, переданном в хозяйственное ведение обществам, переданном в концессию, доверительное управление или пользование, а также сведения о недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности, и иные данные, связанные с их управлением. Реестр публичной собственности обеспечивает:

a) мониторинг всех изменений, связанных с публичной собственностью;

b) учет правового режима государственного недвижимого имущества;

c) доказательства того, как заработать на государственной недвижимости;

d) мониторинг эффективности использования государственного имущества и заключенных договоров об освоении;

e) формирование баланса публичного имущества Республики Молдова;

Данные Реестра, составляющие государственную или коммерческую тайну, будут зашифрованы соответствующим образом и будут видны только пользователям, имеющим доступ к таким данным.

2) Функциональный субконтур № 2 "Управление недвижимым имуществом, принадлежащим государству" обеспечит ведение учета об:

a) управлении недвижимостью;

b) разграничении объектов недвижимости по принадлежности и сферам.

3) Функциональный субконтур № 3 "Корпоративное управление" обеспечит ведение документации об:

a) управлении предприятиями с государственным капиталом;

b) администрировании ценных бумаг/долей государственного участия в компаниях;

c) экономических и финансовых показателях предприятий с государственным капиталом и будет формировать отчет об их динамике;

d) корпоративном управлении предприятий с государственным капиталом, находящихся под управлением;

e) освоении активов предприятий с государственным капиталом управляемых государственных.

4) Функциональный субконтур № 4 "Разгосударствление государственного имущества" обеспечит ведение учета о:

a) подготовке, учете и мониторинге государственно-частного партнерства и других инвестиционных проектов;

b) подготовке, учете и мониторинге приватизационных процессов, в том числе постприватизационный контроль.

5) Функциональный субконтур № 5 "Управление документами" обеспечит:

a) электронный реестр документов/обращений и ходатайств;

b) оцифровка документов, которая позволит оцифровать все входящие/обработанные/исходящие документы;

c) рабочие процессы;

d) электронное архивирование документов.

6) Подконтур № 6 "Функционально-административный" обеспечит:

a) управление человеческими ресурсами, включая учет персонала органов управления предприятий с государственным капиталом, находящихся под управлением, и учет представителей в комиссиях/рабочих группах, включая потребности в обучении и способы их удовлетворения;

b) подбор персонала, в том числе в органы управления предприятий с государственным капиталом, находящихся под управлением (документация конкурсных комиссий и их решений);

c) планирование и осуществление государственных закупок в рамках АПС;

d) контроль за выполнением контрактов АПС на закупки товаров и услуг;

e) управление финансово-бухгалтерским учетом в рамках АПС;

f) интеграция и мониторинг реестров рисков в подразделениях;

g) документальное подтверждение процессов в рамках АПС;

h) формирование административных дел;

i) организация системы внутреннего управленческого контроля;

j) представительство в суде;

k) мониторинг миссий внутреннего аудита и степени выполнения рекомендаций.

Рис.1. Индикативная архитектура ИС РПИУГС

Глава IV

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ИС РПИУГС

10. Собственником ИС РПИУГС является государство в соответствии со статьей 7¹ Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах.

11. Владельцем и держателем ИС РПИУГС является Агентство публичной собственности, которое обеспечивает правовые, финансовые и организационные условия для его создания, администрирования, содержания и развития.

12. Техническим администратором ИС РПИУГС является государственное учреждение "Служба информационных технологий и кибербезопасности", которое осуществляет свои обязанности в соответствии с нормативными актами в области технического администрирования и содержания государственных информационных систем.

13. Многостороннее функционирование ИС РПИУГС обеспечивается достижением интероперабельности и обмена данными со следующими государственными информационными системами и ресурсами:

1) Официальный сайт Агентства публичной собственности (app.gov.md) – предоставляет прямой доступ Поставщикам данных к ИС РПИУГС;

2) Портал открытых правительственных данных (date.gov.md) – предоставляет открытые данные и информацию об публичном имуществе;

3) Платформа интероперабельности (MConnect) – обеспечивает взаимодействие и обмен данными между информационными системами в соответствии с Законом № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности;

4) Правительственная электронная услуга аутентификации и контроля доступа (МPass) – обеспечивает интегративный, безопасный и гибкий механизм аутентификации и доступа пользователей информационной системы с помощью различных методов аутентификации, предлагаемых провайдерами аутентификации;

5) Интегрированный государственный сервис электронной подписи (MSign) – обеспечивает проверку подлинности электронной подписи пользователями;

6) Правительственная электронная услуга протоколирования (MLog) – представляет собой безопасный и гибкий механизм протоколирования и аудита, с обеспечением учета событий в контексте использования информационных систем;

7) Правительственная услуга электронного уведомления (MNotify) - обеспечивает по различным каналам оповещение получателей как физических, так и юридических лиц;

8) Реестр недвижимости – обеспечивает автоматический поиск и ввод в систему данных о недвижимости;

9) Информационная система "Государственный реестр юридических лиц" – обеспечивает доступ к сведениям о юридических лицах, указанных в соответствии с Постановлением Правительства № 955/2022 об утверждении Концепции информационной системы "Государственный регистр правовых единиц";

10) Регистр полномочий представительства на основе электронной подписи (MPower) – предоставляет полномочия представительства на основе электронной подписи;

11) Автоматизированная информационная система Государственной налоговой службы, с которой ИС РПИУГС предстоит совместно работать для проверки, валидации и обмена информацией;

12) Информационная система "Публичный депозитарий финансовой отчетности" обеспечивает обработку данных годовой финансовой отчетности.

13) Информационная система "Регистр государственных служащих и государственных служащих", для которой ИС РПИУГС предоставит необходимые записи, относящиеся к должностным лицам, работающим в АПС.

14) Информационная система "Электронный регистр сотрудников" (для бюджетного сектора), функционал которой будет сопряжен через ИС РПИУГС.

14. Основными поставщиками информации в рамках ИС РПИУГС являются:

1) государственные предприятия (органы управления, документы корпоративного управления, заседания органов управления, финансовые показатели и т.д.);

2) частные партнеры (реализация государственно-частного партнерства, выполнение постприватизационных обязательств и т.д.);

3) концессионеры (информация о порядке реализации концессионных договоров и т.д.);

4) Агентство государственных услуг (земельные участки, государственные здания, геопространственные границы недвижимости, кадастровый номер, изменения статуса и т.д.);

5) органы местного публичного управления второго уровня/ автономное территориальное образование Гагаузия;

6) органы центрального публичного управления;

7) автономные органы публичной власти.

15. Основными получателями данных в рамках ИС РПИУГС являются:

1) внутренние пользователи – должностные лица АПС;

2) пользователи, представляющие органы центрального и местного публичного управления;

3) широкая общественность и средства массовой информации;

4) пользователи из государственных организаций;

5) частные экономические агенты, потенциальные инвесторы;

6) правоохранительные и контролирующие силы и пользователи информации, подлежащей засекречиванию.

16. ИС РПИУГС позволит взаимодействовать 5 категориям пользователей информационной системы, субъектам-людям: поставщик данных, получатели данных, регистраторы данных, контролер, роли которых устанавливает администратор информационной системы.

1) поставщик данных - должностное лицо АПС, органа центрального публичного управления (ЦПУ), органа местного публичного управления (ОУП) или сотрудник государственных учреждений, который получает доступ извне к ИС РПИУГС через официальную WEB страницу АПС (https://app.gov.md/) с целью внесения информации, связанной с управлением общественным достоянием. Субъекты, о которых идет речь, играют следующие различные роли:

a) доступ к ИС РПИУГС для ввода и изменения данных;

b) доступ к ИС РПИУГС для визуализации данных и статистики, предоставляемых SI;

c) доступ к ИС РПИУГС для просмотра/создания отчетов, предоставляемых ИС.

2) получатели данных - субъекты-люди, от государственных организаций, находящихся под управлением, или третьих лиц, которые имеют роль просмотра информации, предоставленной ИС РПИУГС, без права создавать, вводить, составлять, удалять, архивировать данные СИ. Субъекты, о которых идет речь, играют следующие различные роли:

a) иметь доступ к наборам данных из ИС РПИУГС;

b) иметь доступ к отчетам, формируемым ИС РПИУГС в режиме визуализации;

3) Регистраторы данных - люди-субъекты, должностные лица АПС, обладающие абсолютным доступом к информационному контенту и расширенные функциональные возможности, предоставляемые ИС РПИУГС, которые играют роль лиц, принимающих решения в рабочих процессах, связанных с управлением государственной собственностью. Данная категория субъектов выполняет следующие роли:

a) имеет доступ к функциям, назначенным в соответствии с компетенциями, указанными в должностной инструкции;

b) играет роль в принятии решений (утверждение/отклонение) в звеньях рабочих процессов, связанных со сферой деятельности (составление/утверждение/отклонение форм, подготовленных Поставщиками данных, формирование отчетов и т.д.);

4) контролер МА - должностное лицо УА с контрольными обязанностями, выполняющее следующие функции:

a) доступ ко всем функциональным возможностям, доступным регистраторам РПИ;

b) имеет исключительное право одобрять регистрацию, удаление/модификацию из ИС РПИУГС файлов объектов, подготовленных Поставщиком, данных с пометкой "на удаление" или "на изменение";

5) администратор - в зависимости от обстоятельств, должностное лицо АПС, уполномоченное управлять пользователями системы, контролировать работу системы, настраивать ИС РПИУГС, а также запускать/останавливать или перезагружать компоненты компьютерной системы. Если технологическая среда включает в себя достаточные возможности для выполнения управленческой работы, то их реализация в системе необязательна. Данная категория субъектов имеет следующие отличительные роли:

a) безоговорочно использует все функциональные возможности компьютерной системы, за исключением модификации файлов событий;

b) просмотр любой записи в базе данных;

c) управляет сервером приложений;

d) управляет базой данных в производстве;

e) управляет профилями пользователей;

f) формирование отчетов, связанных с аудитом и содержанием ИС РПИУГС; информация Базы данных;

g) руководит системой номенклатуры;

h) получать системные уведомления;

i) создает резервную копию базы данных.

Глава V

ДОКУМЕНТЫ ИС РПИУГС

17. В ИС РПИУГС используются следующие типы документов:

1) входящие документы, которые являются основанием для внесения данных в систему;

2) исходящие документы, полученные в результате работы системы (отчеты);

3) технологическая документация.

18. Входящие документы включают, но не ограничиваются:

1) информация о государственных предприятиях/коммерческих компаниях с долей участия государства или административно-территориальных единиц/АТО Гагаузия, согласно данным из Государственного реестра юридических лиц, представленным Агентством государственных услуг или содержащимся в информационных ресурсах и может быть использована через платформу интероперабельности;

2) выписка из реестра владельцев ценных бумаг;

3) сведения о публичном имуществе, представленные органами государственной власти, публичными учреждениями, организациями с государственным капиталом или капиталом территориальной административной единицы/АТО Гагаузия;

4) информация о недвижимом имуществе, представленная Агентством государственных услуг и содержащаяся в информационных ресурсах и может быть использована через платформу интероперабельности, в том числе информация, предоставляемая центральными государственными органами, государственными предприятиями и специализированной дирекцией агентства;

5) данные годовой финансовой отчетности государственного предприятия, имеющиеся в ГУ ДПСФ;

6) сведения о государственных активах, переданных в хозяйственное управление коммерческим компаниям, представленные этими компаниями;

7) информация, предоставленная по запросу АПС;

8) подлинная копия договора государственно-частного партнерства и дополнительных соглашений к нему;

9) информация о инициировании и реализации договоров о государственно-частном партнерстве/концессий, в том числе решения Правительства об утверждении перечней работ и услуг, представляющих национальный публичный интерес, предлагаемых государственно-частному партнерству/концессии, об общих требованиях к выбору частного партнера/концессионера, о технико-экономическом обосновании и его заключении, решениях Национального совета по государственно-частному партнерству, Комиссий по присуждению концессий, Комиссий по мониторингу и соответствующего управления АПС и т.д.;

10) информация, связанная с разграничением недвижимого имущества в массовом или выборочном порядке;

11) информация и документы, связанные с Государственной программой по разграничению недвижимого имущества и c разграничением объектов недвижимости в выборочном порядке;

12) информация, связанная с процессом приватизации государственных активов и выполнением инвесторами платежных обязательств и других обязательств, вытекающих из договоров по приватизации;

13) информация, связанная с составом органов управления предприятий c государственным капиталом и представителями государства, а также об оценке эффективности и оплате их труда, об решениях, продвигаемых ими, организованных конкурсах, участии в рабочих группах, комиссиях и т.д.;

14) сведения о предприятиях с государственным капиталом, вступивших в состояние неплатежеспособности, реорганизации, ликвидации и назначенном представителе должника и т.д.;

15) информация и материалы, связанные с судебными делами, в которых АПС имеет процессуальный статус;

16) петиции/обращения, адресованные АПС;

17) решения об отчуждении/приватизации государственного имущества;

18) информация о капитализации активов предприятий c государственным капиталом, находящихся под управлением АПС;

19) информация о сотрудниках АПС, текучести кадров, вакансиях, совместительство, накоплениях в фонд заработной платы, включая потребности в обучении и т.д.;

20) информация о планируемых и осуществленных закупках АПС;

21) отчеты о балансовой стоимости государственных активов, подготовленные публичными органами власти;

22) сведения о договорах аренды, найма, безвозмездное пользование, суперфиция недвижимого имущества государства публичной и частной сферы;

23) финансовые документы;

24) иная информация, необходимая для актуализации Реестра.

19. Исходящие документы/информация включают, но не ограничиваются:

1) распоряжения и решения Генерального директора АПС;

2) баланс публичного имущества Республики Молдова;

3) экономические и финансовые показатели предприятий с государственным капиталом, находящихся под управлением;

4) отчеты из Реестра публичного имущества и других субреестров ИС РПИУГС;

5) отчеты мониторинга степени выполнения договорных обязательств в рамках инвестиционных проектов, подписанных АПС;

6) отчеты о предложениях о партнерствах, концессиях и других инвестиционных проектах и степени их зрелости;

7) отчеты мониторинга степени исполнения финансовых обязательств по контрактам освоении недвижимости, подписанным АПС;

8) отчеты об оценке эффективности деятельности и оплате труда органов управления предприятий с государственным капиталом;

9) отчеты мониторинга работы различных комитетов, в которых участвуют сотрудники АПС и которые были инициированы с целью выполнения функций АПС, предусмотренных законодательством и документами стратегического планирования;

10) административные документы;

11) ответы на запросы о предоставлении информации;

12) данные и другая публичная информация, относящаяся к сфере деятельности;

13) статистические отчеты, связанные с эффективностью работы сотрудников в рамках АПС;

14) отчеты учета всех записей (включая изменения/удаления), внесенных в Реестр публичного имущества, а также записи обо всех действиях, выполненных поставщиками, регистраторами, получателями ИС РПИУГС, а также о действиях, связанных с контролем правильности использования ИС РПИУГС.

20. Технологическая документация включает:

1) подтверждения из информационных систем государственных органов или их сотрудников относительно достоверности представленных документов;

2) записи лог-файлов о взаимодействии пользователей с ИС РПИУГС;

3) электронные сертификаты пользователей, зарегистрированных в системе.

21. Публикация данных в ИС РПИУГС допускается после проверки по заранее определенному алгоритму, редактирования и подписания данных Регистратором по заданным формам.

22. Использование данных государственными органами и третьими лицами осуществляется посредством сетевых сервисов, таких как визуализация данных в ИС РПИУГС, таких как отчеты, статистика и другая информация, предоставляемая ИС, без права их редактирования или ввода новых данных. Незарегистрированные получатели в ИС РПИУГС имеют свободный и бесплатный доступ к открытым данным в системе.

Глава VI

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО СИСТЕМЫ

23. Структура ИС РПИУГС представлена совокупностью следующих информационных ресурсов:

1) Реестр публичного имущества (РПИ);

2) мониторинг экономических, финансовых и операционных показателей государственных предприятий и коммерческих компаний с полным или частичным государственным капиталом (в дальнейшем – предприятия с государственным капиталом);

3) полные инвестиционные досье предприятий с государственным капиталом;

4) каталог, определяющий предприятия с государственным капиталом/ проекты, требующие инвестиций;

5) государственная программа по разграничению объектов недвижимости;

6) внутренний документооборот и ресурсы административной поддержки;

7) государственные закупки в рамках АПС и государственных предприятий, находящихся под управлением;

8) также любые другие сопутствующие информационные ресурсы:

a) управления государственной недвижимостью;

b) учета процесса разграничения объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности;

c) контроль за эффективностью и способов использования государственной собственности;

d) инициирования и реализация публично-частного партнерства и концессий;

e) корпоративное управление предприятиями с государственным капиталом;

f) разгосударствление государственных активов и постприватизационный мониторинг;

g) обеспечение имущественных прав и интересов государства;

h) другие информационные ресурсы, такие как: административные дела, реестр судебных разбирательств, отслеживание штрафов и взыскание убытков, начисленные и выплаченные компенсации и т.д.

24. Объектами и информационными ресурсами ИС РПИУГС являются:

1) Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью – является информационным ресурсом, содержащим сведения, относящиеся к нескольким информационным объектам, таким как, но не ограничиваясь: сведения о балансовой стоимости имущества государственных и муниципальных предприятий, государственных учреждений, компаний с государственным и государственно-частным капиталом, а также сведения о долях (социальные квоты) публичного имущества, находящихся в уставном капитале коммерческих компаний, сведения об активах, находящихся в государственной собственности, переданных в хозяйственное управление коммерческим компаниям, сведения об объекте договора государственно-частного партнерства, сведения о движимом и недвижимом государственном имуществе, находящемся в управлении государственных предприятий, находящемся в хозяйственном ведении акционерных обществ или являющихся предметом договоров аренды, а также экономические и финансовые показатели предприятий с государственным капиталом, данные о делах, находящихся на рассмотрении, публичная информация, данные о закупках, совершенных государственными предприятиями, об активах, подлежащих приватизации, приватизированных или проданных активах, данные о выплатах дивидендов и отчислений в государственном бюджете, связанных с распределением чистой прибыли, и т.д. Входящие информационные записи для субреестров № 7 – № 14 учреждаются приказом генерального директора АПС.

Субреестрами государственного имущества являются:

a) Субреестр № 1 - имущества публичных учреждений, будет содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

IDNO

нормативный акт, на основании которого функционирует учреждение

полное наименование публичного учреждения

местонахождение публичного учреждения

наименование государственного органа, в ведении которого находится публичное учреждение.

порядковый номер регистрации

дата регистрации

основание для регистрации (наименование документа, дата)

стоимость основных средств (лей)

общая площадь зданий (кв.м.)

площадь, переданная в аренду/наем (кв.м.)

общая площадь земельного участка, находящегося в пользовании (кв. м.)

замечание

электронная подпись регистратора

b) Субреестр № 2 - недвижимого имущества собственности государства, должен содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

идентификатор в бд

кадастровый номер

наименование недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности

адрес

дата регистрации в кадастре

количество уровней

сфера государственной собственности, номер и дата нормативного акта

наименование субъекта, управляющего недвижимым имуществом

наименование субъекта, который содержит в хозяйственном ведении недвижимое имущество

порядковый номер регистрации

дата регистрации

основание для записи (наименование документа, дата)

балансовая стоимость недвижимого объекта (лей)

площадь недвижимого объекта на уровне земли (кв.м.)

общая площадь (кв.м)

площадь, используемая пользователем (кв.м.)

площадь, передаваемая в пользование (кв.м.)

неиспользуемая площадь (кв.м)

отчужденная (переданная) площадь (кв.м.)

дата отчуждения (передачи) (кв.м.)

вид недвижимого имущества (строение, земля, другое)

назначение недвижимого объекта (сельскохозяйственное, строительное, специальное, лесное, водное)

замечание

электронная подпись регистратора

c) Субреестр № 3 - имущества государственных/муниципальных предприятий должен содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

IDNO

номер, дата государственной регистрации

полное наименование государственного/муниципального предприятия.

местонахождение государственного/муниципального предприятия

наименование учредителя предприятия

порядковый номер регистрации

дата регистрации

основание для регистрации (наименование документа, дата)

уставный капитал (лей)

стоимость собственного капитала (леи)

балансовая стоимость основных средств (леи)

балансовая стоимость земли, находящейся в пользовании (лей)

чистая прибыль/чистый убыток за отчетный год (леи)

общая площадь зданий (кв.м.)

площадь переданная внаем/аренду (кв.м.)

вид деятельности

замечание

электронная подпись регистратора

d) Субреестр № 4 - публичных акций (долей) коммерческих обществ, будет содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

IDNO

номер, дата государственной регистрации

полное наименование коммерческого общества

адрес

наименование публичного органа, осуществляющего управление акциями (долями) публичной собственности

держатель акций (долей)

площадь прилагаемого земельного участка (кв.м.)

порядковый номер регистрации

дата регистрации

основание для регистрации (наименование документа, дата)

стоимость собственного капитала (леи)

уставной капитал (лей)

доля публичной собственности (лей)

доля публичной собственности, %

размещенные акции (шт.)

государственный регистрационный номер (isin)

общее количество выпущенных акций

количество публичных акций

номинальная стоимость одной акции (лей)

стоимость государственного имущества, переданного в хозяйственное управление (леи)

чистая прибыль/ чистый убыток за отчетный период (леи)

вид деятельности

замечание

электронная подпись регистратора

e) Субреестр № 5 – государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение коммерческим обществам, должен содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

идентификатор в бд

кадастровый номер

наименование государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение

адрес

дата государственной регистрации в реестре недвижимого имущества

полное наименование компании, управляющей государственным имуществом

IDNO коммерческого общества

доля публичной собственности в коммерческом обществе, %

номер и дата договора содержания государственного имущества порядковый номер регистрации

дата регистрации

основание для записи (наименование документа, дата)

стоимость имущества на момент передачи (леи)

балансовая стоимость (тыс. леев)

общая площадь здания (кв.м.)

использование имущества

вид недвижимого имущества (строительство, земля, вода, другое)

замечание

электронная подпись регистратора

f) Субреестр № 6 - публичного имущества, переданного в концессию или в пользование с другим правовым статусом (публично-частное партнерство), будет содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

идентификатор в бд

наименование объекта договора публично-частного партнерства

адрес

регистрационный номер объекта

площадь, кв.м.

наименование публичного партнера

IDNO публичного партнера

наименование частного партнера

адрес частного партнера

IDNO частного партнера

Договорная форма реализации публично-частного партнерства

номер договора, дата

срок осуществления инвестиций

срок исполнения договора

наименование предприятия, созданного для реализации публично-частного партнерства

адрес созданного предприятия

IDNO созданного предприятия

уставный капитал предприятия (леи)

порядковый номер регистрации

дата регистрации

основание для записи (наименование документа, дата)

исходная стоимость государственного имущества (леи)

балансовая стоимость государственного имущества (леи)

объем инвестиций, установленных для реализации контракта (леи)

объем инвестиций, осуществленных частным партнером за отчетный период (леи)

информация о компенсациях (леи)

обязательства по охране окружающей среды

информация, связанная с реализацией проекта публично-частного партнерства

электронная подпись регистратора

g) Субреестр № 7 – финансово-экономических показателей предприятий с государственным капиталом, будет содержать как минимум следующие атрибуты:

IDNO

организационно-правовая форма (государственное предприятие/ акционерное общество/общество с ограниченной ответственностью)

уставной капитал

собственный капитал

основные средства

списано основных средств

продано основных средств

передано основных средств

поступило основных средства

незавершенные долгосрочные материальные активы

земельные участки

долгосрочная дебиторская задолженность

прочие долгосрочные активы

итого долгосрочных активов

коммерческая дебиторская задолженность

дебиторская задолженность бюджета

дебиторская задолженность персонала

прочая дебиторская задолженность

прочие оборотные активы

итого оборотных активов

всего активы

итого долгосрочных обязательств

долгосрочные банковские кредиты

долгосрочные займы

прочие долгосрочные обязательства/ финансовый лизинг

итого текущих обязательств

краткосрочные банковские кредиты

коммерческие обязательства

обязательства перед персоналом

обязательства по социальному и медицинскому страхованию

обязательства перед бюджетом

прочие текущие обязательства

итого пассивов

доходы от продаж

стоимость продаж

валовая прибыль (валовой убыток)

прочие доходы от операционной деятельности

итого расходы от операционной деятельности

административные расходы

результат операционной деятельности: прибыль (убыток)

прибыль (убыток) до налогообложения

чистая прибыль (чистый убыток) отчетного периода

электронная подпись регистратора

h) Субреестр № 8 – договоров аренды, найма, безвозмездного пользования имущества предприятий с государственным капиталом, должен содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

IDNO

фискальный код

полное наименование государственного предприятия или коммерческого общества

доля государства, %

код освоения: наем, аренда или безвозмездная передача

код передачи: аукцион или прямые переговоры

статус процедуры: авторизирован, расторгнут, изменен

наименование имущества, передаваемого в аренду, лизинг или безвозмездную передачу

кадастровый номер, если применимо

площадь имущества, передаваемого в аренду, лизинг, безвозмездную передачу

количество договоров аренды, аренды, безвозмездной передачи дата заключения договора

срок действия договора

базовый тариф за наем/аренду

рыночный коэффициент

стоимость одного квадратного метра/единицы

размер годовой арендной платы

наименование нанимателя

адрес нанимателя

IDNO нанимателя

контактная информация

номер дополнительного соглашения к договору

дата заключения дополнительного соглашения

измененная площадь

измененный срок действия договора

электронная подпись регистратора

i) Субреестр № 9 - договоров аренды, найма, безвозмездной передачи, суперфиций земельных участков, находящихся в государственной собственности, и их мониторинга, будет содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

кадастровый номер земельного участка

дата регистрации

адрес

код погашения: аренда, лизинг, безвозмездная передача или суперфиция

код передачи: тендер, переговоры

площадь поверхности передаваемого имущества

количество договоров аренды, аренды, безвозмездной передачи или суперфиция

дата заключения договора

срок действия договора

наименование нанимателя/ арендатора/ ссудополучателя/ суперфициария

адрес нанимателя/ арендатора/ ссудополучателя/ суперфициария

IDNO нанимателя/ арендатора/ ссудополучателя/ суперфициария

контактная информация

номер дополнительного соглашения к договору

статус договора: изменен, расторгнут

дата заключения дополнительного соглашения

площадь объекта недвижимости

измененный срок действия договора

сумма, указанная в договоре аренды, найма или суперфиция

дата оплаты суммы договора

код оплаты: полная/в рассрочку

срок оплаты суммы частями, указанной в договоре

количество взносов (n )

сумма, установленная в договоре для оплаты рассрочки n

дата, указанная в договоре об уплате рассрочки n

сумма, уплаченная в рассрочку n

дата оплаты в рассрочку n

штраф, рассчитанный для ставки n

уплаченный штраф за ставку n

дата уплаты неустойки по ставке n

инфляция, рассчитанная для ставки n

инфляция, уплаченная за ставку n

дата выплаты инфляции по ставке n

код проверки состояния земельного участка по окончании срока действия договора взыскания: поврежден, соответствует

электронная подпись регистратора

j) Субреестр № 10 - дел о выборочном и массовом разграничении объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности, будет содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

кадастровый номер

сфера государственной собственности (публичная или частная)

нормативный акт, устанавливающий сферу (№ и дата)

наименование центрального публичного органа, учреждения, государственного предприятия, которая управляет недвижимым имуществом

акт создания инвентаризационной комиссии (№ и дата)

орган, выдавший документ

акт о создании комиссии по разграничении (№ и дата)

наименование исполнителя кадастровых работ

досье по разграничению публичной собственности (.pdf)

постановление правительства о внесении изменений в приложениях постановления правительства № 161/2019

извещение о приеме кадастровых работ

управляющий недвижимым имуществом

администратор недвижимым имуществом

поверхность недвижимого объекта

электронная подпись регистратора

k) Субреестр № 11 – завершенных и незавершенных досье, будет содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

внутренний идентификатор

тип дела (гражданское, уголовное, административное)

код судебной инстанции (суд, апелляционный суд, верховный суд)

статус дела (на рассмотрении, приостановлено, завершено)

процессуальный статус государственного органа, находящегося в досье

номер судебного заседания

дата судебного заседания

материалы дела (исковое заявление, решение суда, количество страниц)

ответственное лицо

электронная подпись регистратора

l) Субреестр № 12 корпоративного управления и учета органов управления и контроля", протоколы заседаний органов управления и контроля предприятий с государственным капиталом, должны содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

IDNO предприятия с государственным капиталом

код юридического лица (государственное предприятие, коммерческое общество)

данные, относящиеся к членам исполнительного органа, совета (имя, фамилия, должность, орган, который они представляют, акт о назначении в орган управления, срок полномочий и т.д.)

данные, относящиеся к членам ревизионной комиссии, комитета по аудиту (имя, фамилия, должность, орган, который они представляют, № акта о назначении в орган управления, дата, срок полномочий и т.д.).

показатели эффективности

отчет о деятельности органа управления

отчеты об оценке деятельности органов управления

присутствие членов на заседаниях органа управления

вознаграждение членов органов управления

процедура отбора/выдвижения (приказ, конкурс)

протоколы органов управления

данные, относящиеся к государственному представителю (фамилия, имя, должность, номер акта о назначении, дата, срок);

данные, связанные с аудиторскими компаниями;

данные, связанные с внешним контролем;

протоколы проверяющих органов

данные бизнес-плана

электронная подпись регистратора

m) Субреестр № 13 – активов/ единых имущественных комплексов, подлежащих приватизации и постприватизационного мониторинга, будет содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

IDNO/кадастровый номер

код (статус): подлежащий приватизации/не подлежащий приватизации

дата включения в перечень активов, подлежащих приватизации

дата включения в перечень активов, не подлежащих приватизации

дата выставления на приватизацию

начальная цена выставления на приватизацию

цена продажи

стоимость инвестиций

срок осуществления инвестиций

кодекс метода приватизации (аукцион; коммерческий конкурс; инвестиционный конкурс; индивидуальный проект по приватизации)

количество предложений

данные об оферте

протоколы конкурсной/приватизационной комиссии

данные о выигравшей оферте

данные договора купли-продажи (номер, дата)

дата оплаты суммы договора

код оплаты: полная/в рассрочку

срок оплаты суммы частями, указанный в договоре

количество взносов (n )

сумма, установленная в договоре для оплаты рассрочки n

дата, указанная в договоре об уплате рассрочки n

сумма, уплаченная в рассрочку n

дата оплаты в рассрочку n

штраф, рассчитанный для ставки n

уплаченная штраф за ставку n

дата уплаты штрафа по ставке n

инфляция, рассчитанная для ставки n

инфляция, уплаченная за ставку n

дата выплаты инфляции по ставке n

электронная подпись регистратора

n) Субреестр № 14 – земельных участков, находящихся в государственной собственности, предлагаемых к освоению, будет содержать, по крайней мере, следующие атрибуты:

кадастровый номер земельного участка

поверхность

количество выставлений на продажу

дата выставления на продажу

нормативная цена

рыночная цена

цена выставления на продажу

цена продажи

номер договора купли-продажи, концессии, пчп

дата заключения договора

имя покупателя/частного партнера

адреса покупателя

IDNO покупателя

Контактная информация

дата оплаты суммы договора

код оплаты: полная/в рассрочку

срок оплаты суммы частями, указанный в договоре

количество взносов (n )

сумма, установленная в договоре для оплаты рассрочки n

дата, указанная в договоре об уплате рассрочки n

сумма, уплаченная в рассрочку n

дата оплаты в рассрочку n

штраф, рассчитанный для ставки n

уплаченный штраф за ставку n

дата выплаты штрафа по ставке n

инфляция, рассчитанная для ставки n

инфляция, уплаченная за ставку n

дата выплаты инфляции по ставке n

электронная подпись регистратора.

2) Профили ИС РПИУГС – собственные информационные объекты, формируемые из реестров, содержащие данные о физических и юридических лицах, состоящие из: Профиля публичного органа/ экономического агента, Профиля лица, Профиля недвижимого имущества, Профиля договора, Профиля досье, других профилей, которые в дальнейшем будут определяться следующими атрибутами:

a) Профиль публичного органа/ экономического агента будет содержать:

IDNO, взятый из Государственного реестра юридических лиц;

регистрационный номер;

дата регистрации;

тип юридического лица;

полное наименование юридического лица;

сокращенное наименование;

местонахождение юридического лица;

статус (активный, неактивный, неплатежеспособный);

другие соответствующие данные в зависимости от субреестра, в который они должны быть внесены, в том числе члены органов управления, экономические и финансовые показатели и т.д.;

b) Профиль физического лица будет содержать:

код IDNP, взятый из Государственного регистра населения;

фамилия;

имя;

подразделение/организация, в которой осуществляет свою деятельность;

занимаемая должность;

домашний адрес;

контактный адрес электронной почты;

контактный телефон;

другие сопутствующие данные.

c) Профиль недвижимого имущества будет содержать:

идентификатор в базе данных, взятый из Реестра недвижимости;

кадастровый номер;

наименование недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности;

дата постановки на учет в кадастре;

адрес;

количество уровней;

балансовая стоимость недвижимого имущества;

площадь недвижимого имущества на уровне земли;

общая площадь недвижимого имущества;

юридическое лицо управляющее;

сфера публичной собственности (публичная/частная);

тип имущества (здание, земельный участок, другое);

код освоения (отчуждение, аренда, безвозмездное пользование, суперфиций);

другие сопутствующие данные.

d) Профиль петиции/обращения/дела будет содержать:

идентификатор в базе данных (внутренний номер);

дата регистрации;

номер документа;

дата документа;

классификатор (петиция/запрос/дело);

корреспондент/заявитель;

краткое содержание;

номер административного дела;

другие сопутствующие данные.

e) Профиль договора будет содержать:

идентификатор в базе данных;

тип договора (купля-продажа/публично-частное партнерство/ аренда/ наем/ суперфиций/ безвозмездное пользование);

дата подписания;

номер контракта

предмет договора (акции/доли/имущественный комплекс/недвижимое имущество/комплекс товаров/услуг/работ);

классификатор объекта договора;

наименование (фамилия, имя) исполнителя;

IDNO (IDNP) подрядчика;

стоимость контракта;

cрок контракта;

произведенные платежи;

другие сопутствующие данные.

f) Профиль первичных документов (информация, на основании которой производится регистрация РПИ) будет содержать:

идентификационный номер документа;

дата формирования документа;

учреждение, которое выдало документ;

содержание документа.

g) Профиль судебного дела будет содержать:

номер судебного дела;

документы, составляющие содержание дела;

дата подачи искового заявления;

ответственное лицо за дело;

представитель в суде;

судебные решения, номер, дата и содержание;

другие соответствующие атрибуты.

3) Авторизованный пользователь – собственный информационный объект, который состоит из совокупности данных, относящихся к авторизованным пользователям компьютерной системы с правом доступа к пользовательскому интерфейсу в пределах их ролей и прав в рамках ИС со следующими атрибутами:

IDNP;

фамилия;

имя;

подразделение/организация, в которой осуществляет свою деятельность;

занимаемая должность;

контактный адрес электронной почты;

контактный номер телефона;

назначенная роль;

уровень доступа;

логин и пароль доступа;

другие данные.

4) Отчеты ИС РПИУГС – включают в себя совокупность отчетов различных категорий, оперативные, производительные, статистические, системные, заранее определенные или сгенерированные ИС РПИУГС, в том числе из 14 субреестров, для всех типов авторизованных пользователей, с целью публикации, управления и мониторинга деятельности всех лиц, участвующих в использовании и управлении Информационной системой со следующими атрибутами:

входные параметры при создании отчетов;

идентификационный номер отчета;

название отчета;

структура отчета;

имя пользователя, создавшего отчет;

дата создания/формирования отчетов.

5) Классификаторы, номенклатуры – содержит все национальные классификаторы, находящиеся в ведении Национального бюро статистики, Агентства государственных услуг, а также внутренние номенклатуры ИС РПИУГС. Атрибуты для данного информационного объекта устанавливаются следующим образом:

наименование номенклатуры или классификатора;

структура номенклатуры или классификатора;

ответственное лицо за создание и актуализацию номенклатуры и классификатора.

6) Уведомление – процесс внутри системы, генерирующий уведомления различных категорий с подтверждением или без подтверждения участников процессов управления государственным имуществом, касающихся планирования или потребления процедурных, или системных событий, со следующими атрибутами:

заголовок уведомления;

содержание уведомления;

адресат (адресаты) уведомления;

действия, которые пользователь может выполнить при получении уведомлений.

7) Протоколированное событие – процесс внутри системы, который фиксирует в специальном реестре (лог-файлах) любое изменение данных: создание, изменение, удаление, изменение статуса и т.д., с указанием времени и пользователя, который внес изменение. Атрибутами этого информационного объекта являются:

тип события;

дата и время наступления события;

вовлеченные пользователи.

8) Шаблоны документов и форм - информационный объект, заключающийся в предоставлении шаблонов для форм вставки информации и связанных с ними выходных документов. Атрибуты для информационного объекта "Шаблоны документов и форм" устанавливаются следующим образом:

название шаблона или формы;

код шаблона или формы

структура шаблона или формы;

поля и разделы, включенные в шаблон или форму;

заголовок шаблона или формы, установленной нормативным актом;

другие атрибуты.

9) Бухгалтерские документы - представляют собой документы, на основании которых ведется учет экономических операций, со следующими признаками:

идентификационный номер документа;

дата выдачи документа;

дата доставки документа;

данные о поставщике/ получателе платежа (например, наименование, фискальный код, код НДС, код IBAN, казначейский счет);

данные покупателя (например, имя, фискальный код, код НДС, код IBAN и т. д.);

сумма;

номер платежного поручения;

дата выдачи;

сумма;

данные о плательщике (например, наименование, фискальный код, код IBAN);

данные о платящем провайдере (наименование);

данные о получателе (например, имя, фискальный код, код IBAN);

назначение платежа, тип перевода, код транзакции.

10) Договоры о государственных закупках - информационный объект, представляющий собой зарегистрированные договоры о государственных закупках, а также изменения к ним. Атрибуты для информационного объекта "Договор о государственных закупках" устанавливаются следующим образом:

идентификационный номер договора;

дата составления договора;

данные о предмете договора;

данные о сторонах договора;

срок договора;

сумма контракта.

11) Трудовые отношения - информационный объект, состоящий из совокупности сведений о структурных подразделениях, их организации, обеспечении их кадрами, а также обеспечивающий учет трудовых отношений с администраторами государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом. Через Платформу взаимосвязи атрибуты этого информационного объекта, относящегося к государственным служащим АПС, будут автоматически предоставляться номенклатуре АИС "Регистр государственных должностей и государственных служащих". Атрибуты для информационного объекта "Трудовые отношения" устанавливаются следующим образом:

идентификационный номер трудовых отношений;

дата возникновения/изменения трудовых отношений;

акт, которым были созданы/изменены/прекращены трудовые отношения;

тип трудовых отношений (работники АПС, руководители государственных предприятий/ коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом в управлении АПС);

положения функционирования подразделения;

описание основных процессов;

схема зачисления в штат;

описание функции;

начисленные, использованные дни отпуска;

начисленные/выплаченные премии и вознаграждения;

результаты оценок;

история дисциплинарных проступков и санкций.

12) Петиция/ходатайство – информационный объект, который позволит управлять документами, включающими в себя все запросы, поступившие в адрес учреждения, которые должны быть надлежащим образом оформлены и для которых существуют соответствующие выходящие документы. Атрибутами этого информационного объекта являются:

имя, фамилия/наименование заявителя;

домашний адрес/юридический адрес заявителя;

IDNP/IDNO;

входящая дата;

метка субъекта петиция/ходатайство;

управление, которому было распределено;

дата, содержание резолюции;

связи с заявителем и подобные темы.

25. Информационным объектам, представляющим собой информационный ресурс ИС РПИУГС, присваиваются следующие идентификаторы:

1) Идентификаторами информационного объекта "РПИ-профили" являются:

a) IDNO – для "Профиля публичного органа а/экономического агента", взятого из Государственного реестра юридических лиц;

b) IDNP – для "Профиля физического лица", взятого из Государственного регистра населения;

c) кадастровый номер – для "Профиля недвижимого имущества", взятого из Реестра недвижимости;

d) смешанный ключ между типом договора, датой заключения договора и сторонами договора – для информационного объекта "Профиль договора";

e) идентификационный номер документа – для "Профиля первичных документов";

f) смешанный ключ номера судебного дела и участвующих сторон – для информационного объекта "Профиль судебного дела".

2) идентификаторы информационного объекта "Авторизованный пользователь" состоят из IDNP и субъекта/подразделения, в котором работает пользователь;

3) идентификаторы информационного объекта "Отчеты ИС РПИУГС" состоит из вида документа и его номера;

4) идентификаторы информационного объекта "Классификаторы, номенклатуры" – совокупность классификаторов и метаданных, используемых в ИС РПИУГС;

5) идентификатор информационного объекта "Уведомления" состоит из комплексного уникального идентификационного кода (буквенно-цифрового), произвольно генерируемого государственной службой электронного уведомления (MNotify);

6) идентификатор информационного объекта "Протоколированное событие" состоит из даты и времени наступления события, предпринятого действия и других сведений, характерных для события;

7) идентификатор информационного объекта "Шаблоны документов и форм" состоит из смешанного ключа, образованного уникальным номером, присвоенным системой, наименованием шаблона и параметрами вставки содержимого документа;

8) идентификатор информационного объекта "Бухгалтерские документы" состоит из уникального номера и даты, формируемой системой в момент регистрации первичных документов;

9) идентификатор информационного объекта "Договор о государственных закупках" – уникальный номер, присваиваемый при регистрации договора;

10) идентификатор информационного объекта "Трудовые отношения" – IDNP;

11) идентификатор информационного объекта "Петиция/ходатайство" состоит из IDNP физического лица или IDNO учреждения, направляющего петицию/ходатайство.

26. Необходимо обеспечить взаимодействие обмена данными между ИС РПИУГС и ИС РНИ и ИС ГРПЕ Агентства государственных услуг.

Из ИС РНИ будут импортированы следующие типы данных:

Кадастровый номер

Наименование недвижимого имущества

Адрес

Категория назначения

Сфера

Способ применения

Площадь

Собственник

Основания для регистрации

Дата

Обременение прав/ Владелец/ Заявитель/ Дата регистрации

Основания для регистрации

Из ИС ГРПЕ будут импортированы следующие типы данных:

IDNO

Наименование

Адрес

Уставной капитал

Статус (отсутствует/неплатежеспособность/ликвидация)

Учредитель

Администратор

Другие сопутствующие данные.

27. Базовые сценарии и информационные потоки представляют собой перечень событий, связанных с информационным объектом, зарегистрированным в системе, следующим образом:

1) Для информационного объекта "Профили РПИ"

идентификация пользователя;

загрузка отчетов/информации в РПИ;

проверка информации контролером;

исправление информации о пользователе/контроллере (при необходимости);

электронная подпись регистрации;

архивирование предыдущих записей.

2) Для информационного объекта "Авторизованный пользователь"

подача запроса на создание/изменение авторизованного пользователя;

утверждение заявки;

создание/изменение пользователей;

отправка учетных данных на адрес электронной почты пользователя;

блокировка профиля пользователя в случае подозрительной активности;

удаление/архивирование профиля пользователя, чей статус авторизованного пользователя прекратился.

3) Для информационного объекта "Отчеты ИС РПИУГС"

идентификация авторизованного пользователя;

оценка уровня доступа к данным в системе;

выбор из перечня критериев, по которым должен быть сформирован отчет;

Формирование отчета в одном из выбранных пользователем форматов (PDF, Excel, JPG, txt и другие форматы);

Скачать отчет (по выбору).

4) Для информационного объекта "Классификаторы, номенклатуры":

подтверждение авторизованных пользователей;

проверка/ подтверждение уровня доступа;

настройка/изменение отдельных наборов метаданных, классификаторов, номенклатур.

5) Для информационного объекта "Уведомление":

идентификация инцидента, подлежащего уведомлению;

выдача уведомления в соответствии с заранее заданным сценарием;

получение подтверждения о прочтении уведомления информированными пользователями;

обновление истории уведомлений, добавив информацию, относящуюся к последнему уведомлению.

6) Для информационного объекта "Зарегистрированное событие":

мониторинг всех действий и событий внутри системы;

документирование этих действий/событий с описанием даты, времени, авторизованного пользователя, типа зарегистрированного действия/события, других соответствующих данных.

сбор данных о работе пользователей и системы.

7) Для информационного объекта "Шаблоны документов и форм":

выбрать/создать тип шаблона документа;

ввод реквизитов/информаций, необходимых для формирования документа;

генерирование документов;

адаптация сформированного документа;

сохранить сформированный документ;

загрузка документа (по выбору).

8) Для информационного объекта "Бухгалтерские документы"

получение бухгалтерского документа;

проверка соблюдения строгости (поставщик, сумма, счет, подпись, дата и т.д.);

регистрация документа;

выдача уведомления о необходимости действия (платежное поручение);

совершение оплаты.

9) Для информационного объекта "Договоры о государственных закупках"

Регистрация основания заключения/продления/расторжения договора;

ввод информации о соблюдении договорных обязательств (проверка оплаты причитающихся сумм);

уведомление о невыполненных договорных обязательствах;

регистрация совершенных действий, связанных с договором;

обновление/изменение статуса договора (новый, продленный, расторгнут);

архивирование договоров;

обновление маркера недвижимости (продано, сдано в аренду/найм, в концессию, свободно от обязательств – доступно для освоения и т.д.).

10) Для информационного объекта "Трудовые отношения"

введение документа, удостоверяющего начало/изменение или прекращение трудовых отношений;

ввод данных об отработанном времени, использование отпусков, начисленной/выплаченной заработной плате;

ввод/модификация данных, связанных с основными процессами, положением подразделений и должностных инструкций;

генерирование схемы зачисления в штате

генерирование информации о распределении задач по персоналу, других отчетов.

11) Для информационного объекта "Петиция/ ходатайство"

проверка фамилии, имени/ наименования заявителя;

проверка IDNP/ IDNO заявителя;

присвоение тегов;

установление связей с другими петициями по той же теме или другими петициями от того же заявителя;

распределение петиции;

регистрация ответа;

архивирование петиций и ответов на них.

Глава VII

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ИС РПИУГС

28. Архитектура ИС РПИУГС спроектирована по модели модульной системы, что обеспечивает возможность ее развития без влияния на непрерывность работы. ИС РПИУГС содержит клиент-серверное решение с авторизованным доступом к интерфейсу, опосредованному широко используемым Internet Explorer, и авторизованным доступом к опубликованным данным, просматриваемым через браузер. Части сервиса, доступные общественности, будут технологически нейтральными. На концептуальном уровне архитектура ИС РПИУГС будет соответствовать требованиям унитарной архитектуры, изложенным в Концепции электронного правления.

29. Архитектура ИС РПИУГС будет структурирована на 3 уровня: уровень интерфейса (представление), уровень обработки, уровень хранения.

30. Уровень представления решения будет обеспечиваться через веб-интерфейс, доступный пользователям АПС, с помощью которого они смогут выполнять операции в зависимости от соответствующей роли: поставщик данных, регистратор, контролер, администратор и наблюдатель. Внешние пользователи смогут получить доступ к информации, представляющей общественный интерес, генерируемой системой, через официальный веб-сайт АПС.

31. Уровень обработки будет моделировать взаимодействия между компонентами системы и содержать прикладную логику, которая будет координировать функционирование информационной системы.

32. Этот уровень должен обслуживаться серверами приложений, обеспечивающими высокую доступность и позволяющими минимизировать как плановые, так и внеплановые простои.

33. Уровень хранения данных обеспечит доступ к данным с помощью единой модели, предназначенной для обслуживания единых и согласованных потребностей прикладного компонента. База данных должна иметь возможность оперативно обслуживать запросы, поступающие в систему. Еще одна важная функция, которую должна будет обеспечить база данных, – это защита конфиденциальности данных путем определения доменов и прав доступа для пользователей. Администраторы не должны иметь возможности изменять полезные системные данные и не иметь доступа к данным, которые считаются частными.

34. Единый центральный узел системной инфраструктуры будет размещен на Общей правительственной технологической платформе (MCloud) и будет предназначен для обеспечения всех процессов ИС РПИУГС, включая хранение данных и управление системой. Распределенные компоненты будут представлять собой автоматизированные рабочие места, подключенные к центральному узлу защищенными широкополосными каналами. Архитектура программно-аппаратного комплекса, перечень программных продуктов и технических средств, используемых для создания информационной инфраструктуры, определяются разработчиком системы совместно с держателем на последующих этапах разработки системы.

35. ИС РПИУГС будет системой, устойчивой к ошибкам, обеспечивающей поддержку кластеризации, отработки отказов, возможных сбоев для всей платформы и ее компонентов, без необходимости прекращения предоставления услуг.

36. ИС РПИУГС будет интегрирована с другими государственными информационными системами через платформу интероперабельности (MConect), а при необходимости будет интегрирована с другими информационными системами, существующими в рамках АПС или созданными правительством, которые будут доступны государственным органам на безвозмездной основе.

37. Управление данными в ИС РПИУГС будет осуществляться через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass), а пользователи будут получать доступ к данным в ИС РПИУГС через сетевые сервисы в соответствии с нормативной базой.

38. Связь между уровнями системы осуществляется через систему сетей электронных коммуникаций автономных органов публичной власти, органов центрального публичного управления, подведомственных им административных органов и самоуправляемых публичных учреждений, органов местного публичного управления, государственных/муниципальных предприятий, коммерческих обществ с публичным и публично-частным капиталом. Сеть электронных коммуникаций ИС РПИУГС будет завершена разработчиком по согласованию с Бенефициаром и Владельцем системы. Работы по развитию и совершенствованию корпоративной сети позволят:

1) совершенствование корпоративной сети АПС;

2) обеспечение безопасной и быстрой передачи данных, создание основы для внедрения современных информационных технологий;

3) совершенствование администрирования и управления сетью;

4) обеспечение взаимодействия информационной системы с внутренними и внешними поставщиками информации и пользователями;

5) создание возможности внесения информации в систему лицами, назначенными административным актом, подписание отчетов руководителями поставщиков данных из других органов/организаций и передача их в АПС;

6) обеспечение доступа поставщиков данных ко всем функциональным возможностям, необходимым для просмотра, дополнения, составления и печати данных об объектах публичного имущества, находящихся под управлением организации;

7) внедрение технологий получения информации в цифровом виде непосредственно от управляемых организаций;

8) разработка системы резервного копирования, хранения и установки таких систем, как: информационные хранилища, реестры, хранилища данных, хранилища электронных документов и т.д., обеспечивающие легкий доступ к архивам данных.

39. Основными типами стандартов, которые будут использоваться, являются:

1) стандарты данных;

2) стандарт метаданных;

3) стандарты обмена информацией;

4) стандарты поиска информации;

5) стандарты качества;

6) стандарты безопасности.

7) стандарты многоязычия.

8) рекомендации Консорциума всемирной паутины (W3C) (http://www.w3c.org) по качеству содержания веб-страниц, возможностям корректной визуализации информации, широко используемых интернет-браузеров, совместимости с различными компьютерными платформами;

9) рекомендации WAI (Web Accessibility Initiative) (http://www.w3c.org/WAI) по обеспечению того, чтобы ресурсы сайта могли использоваться лицами с ограниченными возможностями;

10) рекомендации WCAG (Веб-контент Руководство по обеспечению доступности) http://www.w3.org/TR/WCAG20/); 

11) Рекомендации W3C (http://validator.w3.org) по тестированию веб-страниц. Все WEB-страницы, сгенерированные ИС РПИУГС, будут протестированы в соответствии с этими рекомендациями.

Глава VIII

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

И ЗАЩИЩЕННОСТЬ ИС РПИУГС

40. Меры по защите и безопасности пространственных данных на ИС РПИУГС являются неотъемлемой частью работ по техническому обслуживанию, развитию и эксплуатации системы, будут постоянно выполняться держателем и будут соответствовать техническим требованиям к информационным системам, установленным Постановлением Правительства № 1176/2010 об утверждении Положения об обеспечении режима секретности в рамках органов публичной власти и других юридических лиц, Постановление Правительства № 201/2017 об утверждении Минимальных обязательных требований кибернетической безопасности и Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

41. ИС РПИУГС будет соответствовать таким требованиям безопасности, как:

1) гарантия полной сохранности и целостности содержимого баз данных;

2) система позволит своевременно восстановить доступность и доступ к персональным данным в случае физического или технического инцидента;

3) система позволит псевдонимизировать/ анонимизировать и шифровать персональные данные;

4) публичная информация доступна анонимным пользователям;

5) доступ к функциям, предлагаемым незарегистрированным пользователям, контролируется с помощью защиты от перегрузки сервисов одним или несколькими узлами сети;

6) все поля в формах, заполняемых пользователями, должны быть обязательно подтверждены по типу как по клиенту, так и на сервере;

7) при обмене данными системы с другими системами будут использоваться электронные сертификаты для идентификации/аутентификации;

8) для уязвимых транзакций сразу после их выполнения будет использоваться сервис временных меток (time stamping);

9) система будет защищена от уязвимостей OWASP Top 10;

10) система обеспечит конфиденциальность, целостность, доступность и непрерывную отказоустойчивость данных, передаваемых/получаемых по каналам связи;

11) доступ к информационной системе будет осуществляться контролируемым образом на основе учетных данных доступа в соответствии с определенными ролями и только по защищенным каналам связи;

12) доступ к функциям, предлагаемым внутренним пользователям, будет осуществляться после аутентификации с помощью сервиса MPass;

13) система позволит разграничить обязанности каждого пользователя вплоть до уровня функциональности/операции/визуального элемента (настройка ролей на уровне меню, модуля, функционала, операции, действия, типа доступа (чтение, запись, поиск)) и т.д.;

14) каждый пользователь будет авторизован в соответствии с назначенными ему ролями или обязанностями;

15) обмен данными в системе будет осуществляться только по защищенным каналам;

16) все действия пользователя будут фиксироваться в электронных журналах;

17) система будет издавать периодический сигнал, указывающий на ее функциональное состояние.

42. Владелец ИС РПИУГС несет ответственность за формирование политик информационной безопасности и данных в соответствии с нормативной базой, а безопасность, в том числе кибернетическая, государственных информационных систем и ресурсов обеспечивается органами государственной власти, государственными учреждениями и другими организациями c публичным капиталом в пределах их компетенции и в соответствии с нормативными актами, установленными Правительством.

43. Держатель ИС РПИУГС осуществляет политику информационной безопасности для обеспечения соблюдения правил, стандартов и общих норм, установленных в области информационной безопасности.

Глава IX

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

44. Разработка и внедрение ИС РПИУГС позволит выполнить обязательства, принятые в пункте 2.2.2 показателей мониторинга и оценки реализации "Стратегии управления публичной собственностью в сфере государственных предприятий и коммерческих компаний с полным или преимущественно публичным капиталом на 2023-2030 годы", утвержденной Постановлением Правительства № 911/2022, предусматривающей ввод в эксплуатацию к 2024 году ИТ-решения, интегрирующего управление государственного имущества, способного повысить эффективность и прозрачность управления государственной собственностью.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 851/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

информационного ресурса, формируемого Информационной системой

"Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью"

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об информационном ресурсе, формируемом информационной системой "Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью" (в дальнейшем – Положение), разработано в целях регулирования информационного ресурса, формируемого информационной системой "Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью" (в дальнейшем – ИР ИС РПИУГС).

2. ИР ИС РПИУГС разрабатывается, администрируется и управляется в соответствии с положениями Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах.

3. Информационная система "Реестр публичного имущества и управления государственной собственностью" (в дальнейшем – ИС РПИУГС) представляет собой интегрированное решение для планирования государственных ресурсов (GRP), сочетающее в себе функциональные возможности приложения GRP и системы документооборота, которая поддерживает деятельность, осуществляемую в рамках Агентства публичной собственности (в дальнейшем – АПС), способствует оцифровке процессов управления, делопроизводства, контроля и отчетности, являясь информационным решением из категории "Правительство для правительства" (G4G), направленным на обеспечение информации и информационных потребностей всех субъектов, участвующих в управлении и разгосударствлении публичной собственности, а также широкой общественности как конечных владельцев публичного имущества.

4. ИР ИС РПИУГС обеспечит сбор, хранение, обработку и восстановление правовой и финансовой информации о существовании, способах и результатах использования публичного имущества Республики Молдова на ее территории и за рубежом в соответствии с положениями Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах.

5. ИР ИС РПИУГС является государственной электронной платформой, которая представляет собой официальный источник данных о балансовой стоимости публичного имущества Республики Молдова, управлении государственным имуществом под управлением АПС, управлении предприятиями с государственным капиталом и его движении, для публичных органов и третьих лиц.

6. Основной целью ИР ИС РПИУГС является обеспечение открытого доступа и доступности данных через сетевые сервисы для публичных органов и третьих лиц.

7. Настоящее Положение распространяется на наборы данных, находящиеся в государственной собственности, в том числе на те, которые управляются АПС в соответствии с функциями, установленными Постановлением Правительства № 902/2017 об организации и функционировании Агентства публичной собственности.

Глава II

ЮРИДИЧЕСКИЕ РОЛИ И ОТНОШЕНИЯ

8. Государство, в качестве собственника ИС РПИУГС, осуществляет владение и управление ИР ИС РПИУГС, а также данными в системе. Разработка ИС РПИУГС, а также корректирующее, адаптивное и профилактическое обслуживание в течение первых 3 лет эксплуатации будут покрываться за счет финансовых средств, предоставленных Фондом Сороса в Молдове в рамках проекта "Повышение эффективности сектора предприятий с государственным капиталом – 4-й этап". Финансовые средства для поддержания и дальнейшего развития информационной системы будут предоставляться из государственного бюджета, в зависимости от обстоятельств, и из других финансовых средств, в соответствии с законодательством.

9. В качестве владельца, держателя и регистратора ИР ИС РПИУГС Агентство публичной собственности будет обеспечивать правовые, финансовые и организационные условия для создания, администрирования, контроля, сопровождения и постоянного развития информационной системы.

10. Техническим администратором ИС РПИУГИ является Государственное учреждение "Служба информационных технологий и кибербезопасности", которое осуществляет свои обязанности в рамках компетенций, предусмотренных нормативной базой.

11. ИР ИС РПИУГС позволит взаимодействие 4 категорий субъектов: поставщики данных, получатели данных, регистраторы данных и администраторы, а именно:

1) Поставщиками данных являются:

a) автономные публичные органы, органы центрального публичного управления, органы местного публичного управления I и II уровня/автономная территориальная единица Гагаузия, бюджетные публичные учреждения/самоуправление (в дальнейшем – публичные учреждения) (отчеты о балансовой стоимости публичного имущества);

b) государственные предприятия и коммерческие общества с полным или частичным государственным капиталом (в дальнейшем – предприятия с государственным капталом) (состав органов управления, документы корпоративного управления, заседания органов управления, финансовые показатели и т.д.);

c) частные партнеры (реализация частно-государственного партнерства, выполнение постприватизационных обязательств и т.д.);

d) концессионеры (информация о порядке реализации концессионных договоров и т.д.);

e) ПУ "Агентство государственных услуг" (земельные участки, здания, находящиеся в государственной собственности, геопространственные границы недвижимости, кадастровый номер, изменения статуса и т.д.).

2) Получателями данных через ИР ИС РПИУГС являются:

а) Пользователи:

внутренние;

представители органов центрального и местного публичного управления;

широкая общественность и средства массовой информации (СМИ)

пользователи из предприятий с государственным капиталом;

экономические агенты, потенциальные инвесторы;

правоохранительные и контрольные органы;

правоохранительные органы, компетентные в области предупреждения и борьбы с коррупционными преступлениями и коррупционными деяниями.

b) Регистраторами данных являются служащие АПС, назначенные административным актом.

c) Администратор, в зависимости от обстоятельств, служащий АПС, уполномоченный управлять пользователями системы, контролировать работу системы, конфигурировать ИС РПИУГС.

Глава III

ПРАВА, ФУНКЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

12. Субъектами правоотношений в области создания, администрирования, поддержания, развития и использования ИР ИС РПИУГС являются владелец информационного ресурса, администратор информационного ресурса, поставщик данных, регистратор и зритель.

13. Владельцем ИР ИС РПИУГС является орган, уполномоченный осуществлять управление публичной собственностью государства и ее разгосударствление.

1) Владелец ИР ИС РПИУГС имеет следующие права:

a) разработка и развитие нормативно-правовой базы по ИР ИС РПИУГС в пределах своей компетенции;

b) предложение методов совершенствования и рационализации процесса функционирования ИР ИС РПИУГС и их применения;

c) надзор за соблюдением требований по защите и безопасности данных на ИР ИС РПИУГС;

d) анализ на предмет несоответствий вновь создаваемых или обновляемых данных с существующими спецификациями;

e) делегирование полномочий, связанных с содержанием и функционированием ИР ИС РПИУГС;

f) назначение ролей и прав доступа к данным и пользовательскому интерфейсу, сотрудниками АПС в зависимости от их служебных обязанностей;

g) выполнение обязанностей держателя и пользователя ИР ИС РПИУГС;

h) обеспечение функционирования ИС РПИУГС с информационной точки зрения, гарантирование правил доступности, безопасности и сохранности данных и системы в целом;

i) обеспечение администрирования и функционирования операционной системы, а также программ, специализирующихся на работе ИС РПИУГС, размещенных на Общей правительственной технологической платформе (MCloud);

j) обеспечение непрерывного процесса оптимизации баз данных и сетевых сервисов;

k) обеспечение функционирования ИС РПИУГС (установка, настройка и управление приложением, мониторинг и учет инцидентов, произошедших в ходе работ);

l) обеспечение бесперебойного развития и эксплуатации ИС РПИУГС;

m) обеспечение доступности данных и простоты их использования с учетом требований пользователей;

n) планирование технических ресурсов (аппаратных средств) для увеличения мощностей по обработке, хранению и доступу к данным через сетевые сервисы;

o) публикация данных, за которые несет ответственность АПС.

2) Владелец ИР ИС РПИУГС имеет следующие обязательства:

a) обеспечение правовых, организационных и финансовых условий создания, поддержания, администрирования, совершенствования и управления информационной системой;

b) заключение соглашений о сотрудничестве с государственными учреждениями и третьими лицами в отношении совместного использования сетевых услуг для передачи данных;

c) содержание ИС РПИУГС в соответствии с лучшими практиками и отраслевыми стандартами сопровождения информационных систем;

d) обеспечение достоверности, полноты и целостности данных, создаваемых за счет государственного бюджета или других законных источников, для публикации в ИР ИС РПИУГС;

e) предоставление публичным организациям и третьим лицам доступа к данным из ИР ИС РПИУГС в соответствии с правом доступа к государственным информационным ресурсам в соответствии со ст.27 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах.

f) исправление или повторная публикация данных в ИР ИС РПИУГС в случае обнаружения несоответствий между вновь созданными или обновленными данными;

g) мониторинг использования данных через сетевые сервисы;

h) обеспечение функциональности ИР ИС РПИУГС с точки зрения информационности, доступности, безопасности и правил защиты данных и системы в целом;

i) обеспечение целостности и безопасности данных и информационной системы на уровне информационных ресурсов путем: назначения регистраторов, назначения ответственных за целостность и сохранность информационных ресурсов, установления внутренних правил и требований для обеспечения процесса хранения и архивирования информационных ресурсов, прогнозирования технических ресурсов (аппаратных средств) для увеличения возможностей хранения и архивирования пространственных данных;

j) развитие ИС РПИУГС путем внедрения в практику управления новых действующих технологий;

k) оцифровка отчетов, полученных в физическом формате, путем обеспечения прослеживания регистраций, сделанных в ИР ИС РПИУГС на основе информации, полученной на физическом носителе;

l) определение типа данных, доступных анонимным и аутентифицированным пользователям;

m) обеспечение свободного и неограниченного доступа правоохранительным органам, компетентным в области предупреждения и борьбы с коррупционными преступлениями и коррупционными деяниями.

14. Администратор ИР ИС РПИУГС назначается административным актом органом, уполномоченным осуществлять управление публичной собственностью государства и ее разгосударствление.

1) Администратор ИР ИС РПИУГС имеет следующие права:

a) регистрация новых пользователей;

b) назначение/изменение ролей пользователей и прав доступа в соответствии с правилами и процедурами RI И RPPAPS.

2) Администратор ИР ИС РПИУГС имеет следующие обязанности:

a) обеспечение нормального функционирования информационной системы, гарантирование доступности, безопасности и целостности данных;

b) администрирование сервера WEB-приложений, через который предоставляются услуги, входящие в состав ИР ИС РПИУГС;

c) отчетность руководству уполномоченного органа в случае обнаружения подозрительной деятельности со стороны пользователей информационной системы;

d) предотвращение необоснованных поисков/запросов информационных объектов внутри информационной системы.

15. Поставщиками данных являются автономные публичные органы, органы центрального публичного управления, органы местного публичного управления II уровня/ автономной территориальной единицы Гагаузия, бюджетные публичные учреждения, учреждения на самоокупаемости, предприятия с государственным капиталом, служащие АПС, физические и частные юридические лица. Органы местного публичного управления I уровня будут представлять в местную публичную администрацию II уровня/ автономного территориального образования Гагаузия данные, необходимые для подготовки консолидированных отчетов.

1) Поставщик данных имеет следующие обязательства:

a) назначить административным актом лицо, ответственное за предоставление данных для регистрации в ИР ИС РПИУГС через специальный интерфейс;

b) обеспечить достоверность данных, представленных на регистрацию, в том числе их актуализацию путем применения к отчету электронной подписи исполнительного органа поставщика;

c) представлять через пользовательский интерфейс ИР ИС РПИУГС отчеты о балансовой стоимости государственного имущества, подписанные электронной подписью, подготовленные в соответствии с образцами, приведенными в приложениях № 1 - № 6 к настоящему Положению, и, при необходимости, в соответствии с образцами утвержденными Агентством административным актом;

d) в случае невозможности представления отчетности через пользовательский интерфейс ИР ИС РПИУГС, провайдер обязан представить регистратору запрашиваемую информацию в установленные сроки, а также конкретизировать или дополнить сведения об объекте, подлежащем регистрации, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса от АПС;

e) не допускать уничтожения данных в ИР ИС РПИУГС или их незаконного использования;

f) представить копии подтверждающих документов, касающихся создания, реорганизации или ликвидации юридического лица, изменения уставного капитала предприятий с публичным капиталом, а также копии документов, касающихся продажи недвижимого имущества и имущественных комплексов, передачи/ сноса/ аренды/ найма/ безвозмездного пользования или суперфиция недвижимого имущества и т.д.

2) Поставщик данных имеет следующие права:

a) требовать принятия надлежащих мер безопасности для защиты своих данных от несанкционированного доступа, использования или разглашения;

b) запрашивать копию своих данных, хранящихся в ИР ИС РПИУГС;

c) запрашивать изменение или удаление своих неточных, неполных или устаревших данных в ИР ИС РПИУГС.

16. Регистратор является служащим органа, ответственный за управление и разгосударствление государственного имущества, уполномоченный административным актом.

1) Регистратор имеет следующие обязанности:

a) не регистрировать данные в ИР ИС РПИУГС при отсутствии первичных документов, обосновывающих регистрацию;

b) внести записи/поправки в субреестры ИР ИС РПИУГС в течение 30 рабочих дней со дня получения Агентством отчетов о балансовой стоимости государственного имущества и имущества административно-территориальных единиц и других документов, предусмотренных нормативными актами, предоставленных органами публичной власти, за исключением недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в отношении которого записи/поправки будут сделаны в течение максимум 90 рабочих дней.

c) осуществить записи без сокращений, чтобы избежать различных толкований. Наименование объектов учета, во всех случаях, будет вноситься в полном объеме, согласно свидетельству о государственной регистрации.

d) не допускать дублирования и повторной записи одного и того же объекта регистрации;

e) не допускать уничтожения данных в ИР ИС РПИУГС или их незаконного использования.

f) отвечать в срок до 10 дней на запросы органов и лиц, которые в соответствии с законодательством имеют право запрашивать такую информацию.

g) по требованию компетентных органов и лиц, составлять и представлять выписки из ИР ИС РПИУГС, заверенные подписью ответственного лица АПС, с указанием даты ее выдачи;

h) принять необходимые меры по устранению нарушений, связанных с ведением ИР ИС РПИУГС, указанных в актах проверки внешнего контроля, и информировать об этом контролирующий орган.

2) Регистратор имеет следующие права:

a) удостоверить электронной подписью регистрацию в ИР ИС РПИУГС после проверки информации, предоставляемой поставщиками в электронном виде;

b) вносить записи в ИР ИС РПИУГС с приложением первичной подтверждающей документации в случае ввода записей регистратором на основании информации, полученной в физическом формате;

c) вносить другие документально обоснованные записи в ИР ИС РПИУГС в соответствии с полномочиями, делегированными в этом отношении руководством АПС;

d) запрашивать дополнительную информацию о данных, подлежащих регистрации, если возникают сомнения в подлинности и полноте представленных данных;

e) вносить записи в ИР ИС РПИУГС или инициировать изменения или исключения из них на основании информации, полученной при подключении к Государственному реестру юридических лиц или к Реестру недвижимости, или документов, представленных поставщиками.

3) Регистратор несет персональную ответственность за достоверность сведений, внесенных в ИР ИС РПИУГС, и за соответствие этих записей представленным документам.

4) До ввода в эксплуатацию ИС РПИУГС Регистратор обеспечит ведение субреестров № 1 – № 6 Реестра публичного имущества в электронной форме через Автоматизированную информационную систему "Реестр публичного имущества" (в дальнейшем – АИС РПИ), а в мануальной форме – в книгах для регистрации (в дальнейшем – книги), в течение отчетного года, со дня вступления в силу настоящего Положения. Регистратор обеспечит ведение в мануальной форме следующим образом:

a) записи будут сделаны в книгах, листы которых должны быть прошнурованы и пронумерованы. Количество листов указывается на последней странице и удостоверяется уполномоченным представителем АПС, осуществляющим контроль за ведением Реестра (в дальнейшем – контролер), путем нанесения контрольных знаков: подписи и печати;

b) запрещается замена листов в книгах путем изъятия и приклеивания новых листов. Каждая книга в обязательном порядке должна содержать название Реестра и Субреестра, наименование держателя реестра, лица, осуществляющего контроль над его ведением, имя и фамилию регистратора, номер книги, сроки ведения и хранения книги;

c) в соответствующем Субреестре каждый объект записи и сведения о нем вносятся на отдельном листе книги;

d) записи производятся в хронологическом порядке, согласно поступлению подтверждающих документов, предусмотренных нормативными актами;.

e) запрещается повторная запись объекта Реестра или повторное внесение данных о нем;.

f) записи в книгах должны быть сделаны таким образом, чтобы исключить возможность их подчистки (удаления, уничтожения) механическими, химическими или иными способами без оставления видимых следов удаления;

g) каждая запись в Реестре заверяется подписью лица, ответственного за регистрацию (регистратора);

h) исправления, изменения и дополнения в Реестр вносятся таким образом, чтобы первоначальный текст можно было прочитать и удостоверяются подписью лица, уполномоченного правом осуществления внутреннего контроля над ведением Реестра, и печатью;

i) сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, вносятся в отдельный реестр в зашифрованной (закодированной) форме;

j) при полном отчуждении зарегистрированного объекта, переводе в списании или его ликвидации в установленном порядке, осуществляется его исключение из Реестра. Объект записи удаляется путем перечеркивания всей записи, с внесенными исправлениями, изменениями и дополнениями, с указанием даты удаления, наименования подтверждающего документа, подписывается регистратором и контролером, и заверяется печатью;

k) в случае утраты, уничтожения или порчи данных, внесенных в книги реестра, а также в случае повреждения контрольных знаков (подписей, печатей) держатель реестра обязан их восстановить.

17. Контроль за Реестром публичного имущества.

1) Ведение Реестра подлежит внутреннему и внешнему контролю.

2) Внутренний контроль осуществляется лицом, назначенным приказом генерального директора органа, уполномоченного осуществлять управление публичной собственностью государства и ее разгосударствлением. Контролер должен:

a) проверять правильность записей в ИР ИС РПИУГС;

b) уведомлять в срок до 5 рабочих дней о возможных отклонениях от Положения и других внутренних нормативных документов, связанных с ИР ИС РПИУГС;

c) выявлять субъектов, не выполнивших свои обязанности по представлению сведений, необходимых для заполнения реестров;

d) выявлять и уведомлять о любых несанкционированных удалениях;

e) не производить необоснованные поиски/запросы информационных объектов внутри информационной системы.

3) Контролер имеет исключительное право окончательного одобрения удаления из ИР ИС РПИУГС файлов объектов публичного имущества, подготовленных Регистратором, представленных с пометкой "для удаления".

4) До ввода в эксплуатацию ИР ИС РПИУГС контролер осуществляет надзор за восстановлением поврежденного реестра, указывая запись о дате и условиях восстановления, которая удостоверяется подписью Регистратора и подписью лица, осуществляющего контроль за ведением Реестра, а также удостоверяет подлинность исправлений, изменений и дополнений в Реестре.

5) Ведение ИР ИС РПИУГС подлежит внешнему контролю, который осуществляется органами, уполномоченными законом. Представители контролирующего органа имеют доступ к Реестру и к средствам его ведения, а также в помещения, которые предназначены для обработки соответствующих данных или в которых находятся используемые для этого технические средства. После осуществления каждой проверки орган контроля составляет акт в двух экземплярах, из которых один представляется Агентству, а другой остается у контролирующего органа..

6) Лица, виновные в нарушении порядка заполнения и ведения RI И RPPAPS, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, согласно законодательству.

7) Лица, ответственные за предоставление информации, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, в зависимости от обстоятельств, за несвоевременное представление информации или предоставление заведомо ложных данных.

18. Пользователь имеет следующие права:

1) доступ к просмотру наборов данных из ИР ИС РПИУГС;

2) доступ к отчетам, формируемым ИС РПИУГС в режиме просмотра.

Глава IV

ПУБЛИКАЦИЯ, ОБМЕН И ИНТЕРОПЕРАБЕЛЬНОСТЬ ДАННЫХ

19. Условия для обмена данными и распространения наборов данных, опубликованных в ИС РПИУГС, реализуются с помощью технических методов интероперабельности и гармонизации наборов данных и услуг в соответствии с Законом № 142/2018 об обмене данными и интероперабельности.

20. Сетевые услуги (поиск, просмотр, загрузка и преобразование) будут созданы в соответствии со спецификацией.

21. Публичный доступ к данным и сетевым услугам обеспечивается через официальный сайт АПС.

22. Публикация данных по ИР ИС РПИУГС допускается только после проверки по заранее определенному алгоритму, составления и подписания данных формы Регистратором.

23. ИС РПИУГС будет взаимодействовать со следующими общими информационными системами: MConnect, Mpass, Msign, Mlog, Mnotify, Mpower, Open Government Data Portal (date.gov.md). Интероперабельность и обмен данными между ИС РПИУГС и другими государственными информационными системами и ресурсами осуществляется через платформу интероперабельности (MConnect).

24. Данные в ИР ИС РПИУГС будут управляться Держателем посредством правительственной электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass), а пользователи будут использовать данные из информационной системы через сетевые сервисы в соответствии с нормативной базой.

Глава V

БЕЗОПАСНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА

25. Система должна соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к информационным системам, предъявляемым стандартом Республики Молдова SMV ISO/CEI 27002:2009 Технология информации. Методы обеспечения безопасности. Кодекс надлежащей практики управления информационной безопасностью, Постановление Правительства № 1176/2010 об утверждении Положения об обеспечении секретности в рамках органов публичной власти и других юридических лиц, Постановление Правительства № 201/2017 об утверждении Минимальных обязательных требований к кибербезопасности и Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

26. Основными технологическими механизмами обеспечения защиты и безопасности информации в рамках ИС РПИУГС являются:

1) разрешения на доступ пользователей предоставляются через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass). Способ, обеспечивающий авторизацию, конфиденциальность, подлинность и неопровержимость;

2) регистрация и доступ пользователя – система способна однозначно определить, является ли пользователь тем, за кого себя выдает. Процесс регистрации обеспечивается системным администратором, и учетная запись пользователя лица, получающего доступ к информации в рамках ИР ИС РПИУГС, будет активирована системой при аутентификации пользователя через правительственную электронную услугу аутентификации и контроля доступа (MPass) с помощью электронной подписи;

3) пользователи, получающие доступ к системной информации и функциям, должны пройти аутентификацию перед предоставлением доступа. Анонимным пользователям доступна только публичная информация;

4) авторизация на основе ролей - система ограничивает права доступа пользователей к функциям системы в зависимости от назначенной им роли. С каждым пользователем связана одна или несколько ролей. Каждая роль имеет набор прав, связанных с ней. Права – это прерогативы, предоставляемые пользователю для осуществления определенных действий в информационной системе. Система может ограничивать или разрешать пользователю доступ к определенным данным и функциям на основе принадлежности к роли;

5) администрирование (конфигурация) - Система позволяет применять политики безопасности, заложенные в ее архитектуру и функциональность. Определение пользователей и групп или ролей, а также назначение прав выполняется пользователями с правами держателя только после согласования и принятия владельцем. Система позволяет делегировать полное или ограниченное управление правами на определенные операции (например, добавление пользователя/блокировка учетной записи пользователя) другим пользователям в организации. Система предоставляет возможность держателю настроить ограничения, связанные с IP-адресами или доменами, с которых будет разрешено подключение, для каждого пользователя/ групп пользователей отдельно;

6) защита от несанкционированного доступа. Информационная система должна быть защищена от преднамеренных или случайных попыток несанкционированного доступа к хранящимся в ней данным;

7) аудит - действия, проведенные в системе, фиксируются, возможен последующий аудит. Важной потребностью, связанной с безопасностью, является необходимость ведения всех записей, транзакций, инцидентов системы, с целью выявления режима функционирования, анализа целостности системы, мониторинга активности пользователей; система основана на механизме аудита записей, который соответствует современным мировым практикам. В целях обеспечения безопасности на уровне технико-логической инфраструктуры осуществляется активный аудит информационной безопасности;

8) целостность данных - обеспечение защиты, точности и полноты данных и решений, предусмотренных для их хранения и управления, а также предотвращение от мошеннических манипуляций с данными/информацией, данные, хранящиеся и обрабатываемые в системе, должны быть правильными и полными, защита от сбоев достигается за счет создания инкрементных и полных резервных копий. Система позволяет реализовать механизмы проверки и подтверждения данных с точки зрения правильности и полноты;

9) управление рисками безопасности будет обеспечено за счет реализации общей политики безопасности, которая будет включать положения, касающиеся регистрации даты приема на работу или увольнения пользователей с ролью записи/ изменения/ удаления данных из системы;

10) информационная система гарантирует полную сохранность и целостность содержимого базы данных ИР ИС РПИУГС:

a) все поля в формах, заполняемых пользователями, должны быть подтверждены по типу как по клиенту, так и на сервере;

b) при взаимодействии системы с другими системами будут использоваться электронные сертификаты для идентификации/аутентификации;

c) для уязвимых транзакций сразу после их выполнения будет использоваться сервис временных меток;

d) система обеспечит конфиденциальность данных, передаваемых/получаемых по каналам связи;

e) доступ к компьютерной системе должен быть контролируемым;

f) доступ к функциям, предлагаемым внутренним пользователям, осуществляется с их аутентификацией с помощью сервиса (MPass);

g) обмен данными в системе осуществляется только по защищенным каналам;

h) все действия, все пользователи регистрируются в электронных журналах.