Отчет об использовании средств дорожного фонда, предназначенных для национальных дорог общего пользования в 2017 году
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ИНФРАСТРУКТУРЫ
О Т Ч Е Т
об использовании средств дорожного фонда, предназначенных
для национальных дорог общего пользования в 2017 году
(в силу 20.04.2018)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 126-132 ст. 514 от 20.04.2018
* * *
Дорожный фонд был создан в соответствии с Законом № 720 от 2 февраля 1996 года (переиздан: Официальный монитор Республики Молдова № 247-251/753 от 17.12.2010).
На основании поправок к Закону о дорожном фонде № 720/1996 и Закону № 397/2003 о местных публичных финансах, внесенных Законом № 24 от 10.03.2017 г. о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, в 2017 году была проведена реформа распределения средств дорожного фонда путем разделения его средств для национальных и местных дорог общего пользования в соответствии с количеством эквивалентных километров.
Общий объем дорожного фонда был установлен в государственном бюджете. Распределение средств дорожного фонда по главам расходов было предусмотрено в ежегодной Программе распределения средств дорожного фонда для национальных дрог общего пользования, утвержденной Правительством, разработанной ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» с согласованием Министерства экономики и инфраструктуры, с учетом следующего.
Поправками к Закону о дорогах № 509 от 22.06.1995 г. (переиздано: «Официальный монитор Республики Молдова», 2012 г., № 280, статья 878), сеть автомобильных дорог общего пользования была реклассифицирована. В результате Постановлением Правительства № 1468 от 30.12.2016 г. были утверждены списки национальных и местных автомобильных дорог общего пользования Республики Молдова, что позволило в первом полугодии 2017 года передать местные дороги общего пользования в администрирование и функционирование органам местного публичного управления II уровня.
Структура управления национальными
дорогами общего пользования
В Республике Молдова автомобильные дороги общего пользования (национальные и местные) с апреля 2002 года по 1.01.2017 г. управлялись государственным предприятием «Государственная администрация автомобильных дорог». После передачи местных дорог общего пользования в администрирование местных органов публичного управления II уровня государственное предприятие «Государственная администрация автомобильных дорог» управляет только национальными дорогами общего пользования.
Согласно уставу ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» является государственным предприятием, созданным Министерством транспорта и коммуникаций для управления, обслуживания, ремонта, модернизации, развития автомобильных дорог общего пользования и выполнения следующих функций:
• в качестве бенефициара строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог и объектов дорожных хозяйств распределяет по каждому объекту и типу работ все средства, выделенные для этих целей из государственного бюджета и дорожного фонда;
• обеспечивает эффективное и транспарентное использование финансовых и материальных ресурсов, выделяемых на развитие и поддержание дорожного хозяйства;
• управляет и обеспечивает поддержание жизнеспособности национальных дорог общего пользования, переданных министерством;
• выполняет функции подразделения реализации проектов, финансируемых из внешних источников.
ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» действует в рамках, установленных действующим законодательством. Организует периодический контроль, постоянно обновляет информацию о состоянии автомобильных дорог и интенсивности дорожного движения на национальных дорогах.
Деятельность по выполнению функций бенефициара, а также управления национальными дорогами общего пользования финансируется в соответствии с «Норматив на объем трудовых и финансовых затрат для управления автомобильными дорогами общего пользования и выполнения функции заказчика ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”» и «Норматив затрат на содержание ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций (кредиты, гранты)», утвержденные приказами министра транспорта и дорожной инфраструктуры № 40 и № 41 от 23.02.2016, опубликованными в Официальном мониторе Республики Молдова № 114-122 от 29.04.2016, ст.698 и 699.
Сеть автомобильных дорог общего пользования
В 2017 году в администрирование местных органов публичного управления второго уровня были переданы 3449,0 физических км местных автомобильных дорог. Также ГП “Государственная администрация автомобильных дорог” были проведены работы по обследованию сети автомобильных дорог общего пользования, в том числе уточнению их протяженности, поэтому на ее балансе осталось 5850,11 физических км национальных дорог общего пользования, из которых 602,27 км скоростных дорог, 1977,45 км республиканских дорог и 3270,39 км региональных дорог.
Дорожный фонд – 2017
Планируемый объем ассигнований в дорожный фонд в соответствии с Законом о государственном бюджете на 2017 год № 279 от 16 декабря 2016 года составил 1447,643 млн.леев, из которых 1079,724 млн.леев на национальные автомобильные дороги общего пользования, которые были распределены по главам расходов в соответствии с Программой распределения средств дорожного фонда для национальных автомобильных дорог общего пользования на 2017 год, утвержденной Постановлением Правительства № 452 от 20 июня 2017 года и измененной Постановлением Правительства № 72 от 23 января 2018 года.
Реальный объем накоплений в дорожный фонд в соответствии с действующим законодательством (в том числе 80% от акциза на моторные топлива) составил 2195965,1 тыс.леев.
Перечисления в дорожный фонд по каждому источнику дорожного фонда представлены в таблице 1.
|
Таблица 1 тыс.леев |
||
| Наименование ресурсов | Код Eco | Выполнено на 31.12.2017 |
| Всего дорожный фонд: | 1447642,7 | |
| Дорожные сборы – всего: | 526534,2 | |
| - Сбор за проезд по автомобильным дорогам РМ транспортных средств, незарегистрированных в республике | 114631 | 5325,5 |
| - Сбор за пользование автомобильными дорогами автомобилями, не зарегистрированными в Республике Молдова, с превышением допустимых общей массы, весовых нагрузок на ось или габаритных параметров | 114632 | 4749,1 |
| - Сбор за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в республике | 114633 | 372068,0 |
| - Сбор за пользование автомобильными дорогами автомобилями, зарегистрированными в Республике Молдова, с превышением допустимых общей массы, весовых нагрузок на ось или габаритных параметров | 114634 | 3015,4 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для ведения строительно-монтажных работ | 114635 | 452,4 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения внешней рекламы | 114636 | 441,0 |
| - Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения объектов дорожного сервиса | 114637 | 2090,2 |
| - Виньетки | 114638 | 98113,2 |
| - Сбор за реализацию природного газа, предназначенного для использования в качестве горючего для автотранспортных средств | 114524 | 8839,4 |
| - Средства от выдачи разрешений на осуществление международных автотранспортных перевозок | 114525 | 25111,2 |
| - Штрафы за несоблюдение правил перевозки пассажиров | 143440 | - 0,4 |
| - Штрафы, взыскиваемые констатирующими субъектами Административного органа «Национальное агентство автомобильного транспорта» | 143114 | 6329,2 |
| Отчисления от акцизов на нефтепродукты (в отступление от положений законодательства 44,14%) | 921108,5 |
Использование финансовых средств, выделенных из Дорожного фонда для ремонта и обслуживания национальных дорог общего пользования.
Для обеспечения непрерывности дорожного движения на части местных дорог до завершения процесса их передачи, а также на дорогах, передача которых была обусловленной, ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» в отступление от положений Постановления Правительства № 452 от 20 июня 2017 года были произведены работы по ремонту и содержанию этих дорог на сумму 257,4 млн.леев.
Общие данные, касающиеся использования финансовых средств для ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в 2017 году, выделенных из дорожного фонда, представлены в таблице 2.
|
Таблица 2 |
|||||
| Статья расходов | Объем запланированных средств в соответствии с ПП № 452 от 20.06.2017 с последующими изменениями, млн.леев | Освоено средств, млн.леев | |||
| Итого | В том числе для дорог | ||||
| нацио- нальные |
местные | ||||
| 1 | 2 | 5 | 6 | 7 | |
| Всего | 1079,724 | 1079,724 | 822,346 | 257,378 | |
|
1. |
Содержание автомобильных дорог – всего | 610,095 | 610,095 | 524,979 | 85,116 |
| 1.1 | в том числе: | ||||
| текущее содержание автомобильных дорог (ямочный ремонт, профилирование щебеночных дорог с добавлением материала, содержание земляного полотна и водоотводных сооружений, содержание искусственных сооружений; непредвиденные работы: при наводнениях с размывом земляного полотна и разрушением мостов, оползнях и т.д.) | 352,441 | 352,441 | 334,063 | 18,378 | |
| периодическое содержание и текущий ремонт – всего | 80,301 | 80,301 | 37,022 | 43,279 | |
| в том числе: | |||||
| 1.2.1) автомобильные дороги с щебеночным покрытием | 39,230 | 39,230 | 4,467 | 34,763 | |
| 1.2.2) автомобильные дороги с асфальтобетонным покрытием (выравнивающие и замена слоев) | 41,071 | 41,071 | 32,555 | 8,516 | |
| работы по обеспечению безопасности дорожного движения (разметка проезжей части, металлические ограждения, замена и ремонт дорожных знаков) | 56,925 | 56,925 | 55,473 | 1,452 | |
| содержание дорог в зимнее время (очистка от снега, борьба с гололедом) | 97,015 | 97,015 | 78,833 | 18,182 | |
| озеленение охранной зоны автомобильных дорог (посадка деревьев и кустарников, уход за ними) | 0,8 | 0,8 | 0,708 | 0,092 | |
| разработка нормативных документов, внедрение современных технологий и осуществление контроля качества | 2,613 | 2,613 | 2,613 | 0,000 | |
| управление автомобильными дорогами | 20,0 | 20,0 | 16,267 | 3,733 | |
| 2. | Ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений (приложение № 1) | 212,269 | 212,269 | 140,285 | 71,984 |
| 3. | Осуществление работ по проектированию, оценке дорог и приобретение земель | 24,25 | 24,25 | 19,958 | 4,292 |
| 4. | Закупка оборудования для оснащения лаборатории Г.П. «Государственная дорожная администрация» и развития производственной базы предприятия | 2,01 | 2,01 | 2,01 | 0 |
| 5. | Оплата за работы по текущему содержанию автомобильных дорог, периодическому содержанию и текущему ремонту, работы по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию дорог в зимнее время, выполненные в 2016 году, принятые в 2017 году | 219,037 | 219,037 | 123,051 | 95,986 |
| 6. | Совместное финансирование проектов по реконструкции автомобильных дорог, включенных в Единый программный документ Национального фонда регионального развития (приложение № 2) | 12,063 | 12,063 | 12,063 | 0 |
Управление, обслуживание и ремонт национальных дорог
общего пользования, финансируемых из дорожного фонда
a) Управление
Дорожная сеть является одним из важнейших достояний и почти полностью принадлежит государству.
Поддержание существующей дорожной сети в соответствии с соответствующими техническими стандартами является приоритетной задачей для дорожных администраций.
Управление дорожным достоянием ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» определяется как систематический процесс содержания, модернизации и эксплуатации имущества, сочетающий инженерные принципы с коммерческой практикой и экономическим обоснованием, который предоставляет инструменты для проведения организованной и гибкой оценки, необходимой для принятия решений, удовлетворяющих ожиданиям населения.
Управление дорожным достоянием должно:
- обеспечить соответствующую сохранность по разумной цене национальной сети автомобильных дорог общего пользования;
- обеспечить соответствующую сохранность сети национальных автомобильных дорог общего пользования не только сегодня и завтра, но и в долгосрочной перспективе;
- стремиться к оптимизации соотношения цена/прибыль для системы автомобильного транспорта. Это не имеет ничего общего с попытками тратить как можно меньше на дороги;
- рационализировать использование средств;
- свести к минимуму негативное воздействие на окружающую среду.
Основные меры, принятые в 2017 году
В соответствии с положениями Закона об автомобильных дорогах № 509 от 22.06.1995 года и положениями Постановления Правительства № 1468 от 30 декабря 2016 года, ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» в течение 2017 года в рамках деятельности по управлению автомобильными дорогами общего пользования и в рамках расходов согласно главе «Управление национальными дорогами общего пользования» провела масштабную деятельность по переклассификации дорог общего пользования с передачей местных дорог общего пользования на баланс местным органам публичного управления II уровня.
В течение 2017 года продолжались работы по созданию дорожной базы данных и оценке технического состояния проезжей части автомобильных дорог.
В рамках управления и технического учета автомобильных дорог в 2017 году был проведен подсчет интенсивности дорожного движения.
Сравнительная информация касающаяся результатов учета интенсивности дорожного движения в 2016 и 2017 годах представлена в таблице 3.
|
Таблица 3 |
||||
| № | Наименование автомобильной дороги | Располо- жение км |
Годовая среднесуточная интенсивность движения |
|
| 2016 | 2017 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | M1 Кишинэу – Леушень – граница с Румынией | 18 | 4967 | 6124 |
| 2 | 59 | 4604 | 5201 | |
| 3 | M2 Кишинэу – Сорока – граница с Украиной | 11 | 28379 | 32967 |
| 4 | 19 | 17114 | 16358 | |
| 5 | 71 | 7033 | 7762 | |
| 6 | 117 | 4359 | 4359 | |
| 7 | 145 | 3110 | 3248 | |
| 8 | M3 Кишинэу – Чимишлия – Вулкэнешть – Джюрджюлешть – граница с Румынией | 34 | 2412 | 2493 |
| 9 | 84 | 3665 | 4194 | |
| 10 | 137 | 2185 | 2261 | |
| 11 | M14 Брест – Бричень – Кишинэу – Тирасполь – Одесса | 37,9 | 5006 | 6012 |
| 12 | 72 | 5577 | 6523 | |
| 13 | 104 | 5048 | 6012 | |
| 14 | 123 | 8928 | 10388 | |
| 15 | 181 | 2001 | 2046 | |
| 16 | 233 | 3141 | 3415 | |
| 17 | M21 Кишинэу – Дубэсарь – Полтава (Украина) | 12 | 12368 | 12861 |
| 18 | 40 | 2523 | 3037 | |
| 19 | R1 Кишинэу – Унгень – Скулень – граница с Румынией | 12 | 13704 | 14068 |
| 20 | 34 | 4522 | 4663 | |
| 21 | 78 | 2334 | 3494 | |
| 22 | R2 Кишинэу – Бендер | 23 | 9841 | 9480 |
| 23 | R3 Кишинэу – Хынчешть – Чимишлия – Басарабяска | 22 | 10061 | 10928 |
| 24 | R7 Сорока – Дрокия – Костешть – граница с Румынией | 42 | 3029 | 5236 |
| 25 | R8 Отачь – Единец | 2,7 | 2107 | 2178 |
| 26 | 28 | 3627 | 3760 | |
| 27 | R11 Окница – Бричень | 2,6 | 3048 | 3207 |
| 28 | R13 Бэлць – Шолдэнешть – Рыбница | 95 | 3630 | 3745 |
| 29 | R14 Бэлць – Сэрэтень – M2 | 11 | 8135 | 9787 |
| 30 | 26 | 7557 | 8209 | |
| 31 | R16 Бэлць – Фэлешть – Скулень | 27 | 5071 | 6323 |
| 32 | R20 Резина – Орхей – Кэлэрашь | 1 | 3528 | 4882 |
| 33 | R30 Aнений Ной – Кэушень – Штефан Водэ – граница с Украиной | 10 | 4505 | 4364 |
| 34 | 64 | 2318 | 2379 | |
| 35 | R34 Хынчешть – Леова – Кахул – Слобозия Маре | 0,5 | 4357 | 4493 |
| 36 | 47 | 3853 | 3981 | |
| 37 | 82 | 3826 | 3970 | |
| 38 | 124 | 5306 | 5463 | |
| 39 | R37 Чадыр-Лунга – Комрат – Кантемир | 5 | 2061 | 2218 |
|
ПРИМЕЧАНИЕ. Для упрощения сопоставления данных, представленных в таблице 3, названия дорог соответствуют утвержденным Постановлением Правительства № 1323 от 29 декабря 2000 года об утверждении национальных и местных (уездных) автомобильных дорог общего пользования. |
||||
b) Содержание и ремонт автомобильных дорог, финансируемых из дорожного фонда
Особенность автомобильных дорог состоит в их бесперебойной работе в течение года, независимо от уровня финансирования и технического состояния. По сравнению с другими отраслями, когда из-за отсутствия финансирования или недостаточного финансирования некоторые здания и даже целые предприятия могут быть ликвидированы или законсервированы, дороги не могут быть закрыты и продолжают работать непрерывно под разрушительным воздействием транспорта и климатических факторов.
В условиях бюджетных ограничений при планировании и проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобильных дорог были учтены следующие основные принципы:
• Текущее содержание реабилитированных, модернизированных и вновь построенных автомобильных дорог должно быть обязательным для профилактического содержания, чтобы избежать снижения уровня обслуживания, уже достигнутого на этих дорогах.
• В остальной части основной сети национальных автомобильных дорог, в рамках предоставленных финансовых средств, должно применяться по возможности профилактическое содержание и только в случаях минимально возможного обеспечения финансовыми средствами должна использоваться стратегия корректирующего содержания.
• В остальной части дорожной сети должна применяться стратегия текущего содержания в виде корректирующего содержания.
Непосредственное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования в 2017 году осуществлялось по контрактам, заключенным с ГП «Государственная администрация автомобильных дорог».
В ходе текущего содержания были выполнены следующие виды работ:
- содержание зоны автомобильной дороги и верха земляного полотна (при необходимости) путем очистки от грязи, принесенной транспортными средствами с боковых дорог, и от материалов, принесенных наводнениями; скашивание трав в зоне дороги (обочины, канавы, откосы, разделительная полоса), резка сорняков, побегов, пасынков и кустов, чистка сухих ветвей придорожных зеленых насаждений;
- профилирование обочин на протяженности 19288,62 км;
- очистка кюветов, лотков, каналов и водопропускных труб;
- содержание дорожной одежды: ямочный ремонт (304,6 тыс.м2), заделка трещин и швов, распределение песка или щебня на поверхностях с избытком битума или шлифованных, устранение явлений выдавливание увлажненного грунта через швы покрытия;
- устройство выравнивающих слоев – 153,11 тыс.м2;
- содержание щебеночных дорог (ремонт щебеночных дорог без добавления щебня 196,42 тыс.м2, ремонт щебеночных дорог с добавлением щебня 293,92 тыс.м2, профилирование щебеночных дорог – 9004,24 км).
- зимнее содержание автомобильных дорог.
Общая стоимость работ по текущему содержанию составила 510181 млн.леев.
В то же время, в рамках периодического содержания и текущего ремонта, с учетом имеющихся финансовых средств ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» выполнило следующие работы: слои усиления из асфальтобетона, дополнительные щебеночные слои, устроенные по методу заклинки, разрыхление щебеночной дорожной одежды с последующим профилированием и добавлением каменного материала в сумме 80301 тыс.леев.
Обеспечение безопасности дорожного движения
Во исполнение положений Национальной стратегии безопасности дорожного движения, утвержденной Постановлением Правительства № 1214 от 27.12.2010, в годовых программах ремонта и содержания автомобильных дорог предусматриваются расходы, которые непосредственно связаны с обеспечением безопасности дорожного движения. Таким образом, в Программе на 2017 г. эта сумма составила 56,9 млн.леев. За счет данных средств, для улучшения ориентации участников дорожного движения и их информированности об условиях движения на дорогах общего пользования было установлено 9325 новых дорожных знаков, в том числе:
• на национальных дорогах – 7806 шт.
• на местных дорогах – 1519 шт.
Для улучшения ориентации участников движения и повышения безопасности дорожного движения было установлено 23440 направляющих столбиков с отражающими элементами, в том числе:
• на национальных дорогах – 21110 шт.
• на местных дорогах – 2330 шт.
Для обеспечения большей безопасности, снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, предотвращения сноса автотранспортных средств с проезжей части, ориентации дорожного движения в 2017 году было установлено 3,9 км металлического ограждения в сумме 3,117 млн.леев.
Также по статье безопасность дорожного движения на национальных дорогах общего пользования была нанесена продольная разметка протяженностью 1863 п.км. в сумме 27181,260 тыс.леев.
Для обеспечения безопасности пешеходов в 2017 году была выполнена поперечная дорожная разметка на 1922 пешеходных переходах площадью 28173 м2 на сумму 2113 тыс.леев и установлены дорожные знаки стандартного типа 5.50.3; 5.50.4; 1.20 “пешеходный переход”; 1.21 “дети”.
Ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений
В соответствии с измененной Программой по распределению средств дорожного фонда в 2017 году на ремонт дорог и инженерных сооружений было запланировано 212,269 млн.леев (приложение № 1).
Информация об использовании средств, выделенных на ремонт автомобильных дорог на 31 декабря 2017 года, представлена в таблице 4.
|
Таблица 4 |
||||||
| № | Номер дороги |
Наименование дороги | Участок км |
Объем ассигно- ваний, (тыс.леев) |
Освоено, тыс.леев |
Виды работ |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1 | M1 | Кишинэу – Леушень – граница с Румынией | 6,70 | 1 054 | 1 054 | Обеспечение устойчивости земляного полотна |
| 2 | M5 | Граница с Украиной – Крива – Бэлць – Кишинэу – Тирасполь – граница с Украиной | 0-71 | 1 924 | 1 924 | Ремонт дорожного покрытия и поверхностная битумная обработка |
| 3 | R6 | Кишинэу – Орхей – Бэлць | 47,000 | 745 | 745 | Обустройство остановочной площадки для автотранспорта в близи электрокабельного завода |
| 4 | M21* | Кишинэу – Дубэсарь – Полтава (Украина) | 5,892; 6,0 |
15 248 | 15 248 | Строительство моста и путепровода через железную дорогу |
| 5 | M21* | Кишинэу – Дубэсарь – Полтава (Украина) | 5,892; 6,0 |
2 605 | 2 605 | Строительство моста и путепровода через железную дорогу |
| 6 | R1* | Кишинэу – Унгень – Скулень – граница с Румынией | 22,35 | 354 | 354 | Строительство наземного перехода |
| 7 | R16* | Бэлць – Фэлешть – Скулень | 29,90 | 3 667 | 3 667 | Ремонт моста |
| 8 | R18* | Флорешть – Николаевка – Сынджерей | 6-10 | 20 822 | 20 822 | Ремонт дорожного покрытия |
| 9 | R26* | Тирасполь – Кэушень – Чимишлия | 71,5-81,2 | 36 195 | 36 195 | Ремонт дорожного покрытия |
| 10 | R26* | Тирасполь – Кэушень – Чимишлия | 82,4-84,3; 85,5-93,3 |
17 710 | 17 710 | Ремонт асфальтобетонного покрытия |
| 11 | R26* | Тирасполь – Кэушень – Чимишлия | 90,00 | 1 996 | 1 996 | Противооползневые мероприятия на откосе |
| 12 | G91 | Унгень – Бэрбоень – Немцень – M1 | 38-47 | 16 757 | 16 757 | Ремонт дорожного покрытия |
| 13 | R3* | Кишинэу – Хынчешть – Чимишлия – Басарабяска | 11-14,6; 16,6-29 |
5 375 | 5 375 | Поверхностная битумная обработка |
| 14 | R35 | Комрат – Кантемир – R34 | 0-25,7 | 5 859 | 5 859 | Ремонт дорожного покрытия и поверхностная битумная обработка |
| 15 | R4* | Кишинэу – Криулень | 19,00 | 4 085 | 4 085 | Ремонт моста |
| 16 | R54 | M2 – Солонец – Ункитешть – R19 | 4,920 | 811 | 811 | Ремонт моста |
| 17 | R7* | R14 – Дрокия – Костешть – граница с Румынией | 12,3-103,3 | 3 355 | 3 355 | Поверхностная битумная обработка |
| 18 | L266* | Препелица – Пепень – Бэлэшешть, (участок Препелица – Пепень) | 0-5 | 6 150 | 6 150 | Ремонт дорожного покрытия |
| 19 | L279* | Сынджерей – Брежень – Козешть – Кышла | 6-11 | 2 799 | 2 799 | Ремонт дорожного покрытия |
| 20 | L284* | M14 – Кошкодень – Петросу – станция Фэлешть | 9,2-15 | 13 562 | 13 562 | Ремонт дорожного покрытия |
| 21 | G67 | G66 – Вэсиень – Баху – R21 | 5,4-8,9 | 1 724 | 1 724 | Ремонт дорожного покрытия |
| 22 | L385* | Петрешть – R17 | 1,60 | 1 140 | 1 140 | Ремонт моста |
| 23 | L429* | R25 – подъезд к с.Вэрзэрешть | 0-1,5 | 2 465 | 2 465 | Ремонт тротуара |
| 24 | L442*, L444* (G82) |
Стрэшень – Войнова (через с.Гелауза) | 0-21 | 5 783 | 5 783 | Ремонт дорожного покрытия |
| 25 | L476* | M14 – Флорешть – Кобуска Веке – Анений Ной | 16,20 | 11 306 | 11 306 | Ремонт моста |
| 26 | L639* | Ферапонтьевка – Кириет-Лунга – граница с Украиной | 0-5,2 | 25 780 | 25 780 | Ремонт дорожного покрытия |
| 27 | f/n | R26 – подъезд к с.Хаджимус | 0-0,4 | 2 998 | 2 998 | Ремонт дорожного покрытия |
| Итого | 212 269 | 212 269 | ||||
|
ПРИМЕЧАНИЕ. Наименование дорог, номера которых обозначены символом «*», соответствует положениям Постановления Правительства № 1323 от 29 декабря 2000 года «Об утверждении национальных и местных публичных (уездных) списков дорог общего пользования», действовавшем на момент заключения контрактов. |
||||||
Физический объем капитального ремонта дорог и инженерных сооружений:
• Капитальный ремонт асфальтобетонных автомобильных дорог общего пользования – 47,5 км;
• Капитальный ремонт щебеночных автомобильных дорог общего пользования – 8,0 км;
• Поверхностная обработка – 30 км;
• Строительство новых мостов – 6 шт.;
• Строительство автопавильонов – 23 шт.
Разработка проектно-сметной документации
Для обеспечения объектов Программы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в 2017 году по статье проектно-сметная документация было освоено 24,25 млн.леев, в том числе для оценки сети автомобильных дорог и приобретения участков земель на общую сумму 3,213 млн.леев.
Была разработана проектно-сметная документация для 30 объектов ремонта.
Некоторые из этих проектов были разработаны отделом проектно-сметной документации ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» на сумму 0,419 млн.леев.
Технический надзор за выполнением работ
В качестве заказчика ГП “Государственная администрация автомобильных дорог” должно обеспечить оптимальный уровень содержания сети автомобильных дорог общего пользования в соответствии с имеющимися финансовыми средствами. Обеспечить обоснованное и максимально эффективное распределение выделенных средств. Все вышеуказанное не может быть выполнено без соответствующего надзора, детальных и профессиональных знаний о текущем состоянии автомобильных дорог. Для реализации указанных функций на предприятии имеется служба технического надзора численностью 22 чел.
Работы по ремонту и содержанию дорог принимаются и разрешены для оплаты только после заключения аттестованного технического инспектора.
Для технической инструментальной проверки работ и строительных материалов ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» располагает испытательной лабораторией, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Молдова, и оснащенной оборудованием, необходимым для выполнения полного комплекса испытаний.
Анализ, выводы, качество и эффективность
1. Анализ данных, приведенных в таблице 3, касающихся результатов исследования дорожного движения, подтверждает впечатляющее увеличение интенсивности движения на национальных автомобильных дорогах. Наряду с увеличением общей интенсивности движения замечено и увеличение количества транспортных средств с разрушительной нагрузкой, превышающей 10 тонн на ось. На некоторых участках грузовой транспорт составляет от 30 до 50% от общего объема перевозок, что намного превышает первоначальную нагрузку, учитываемую при проектировании дорожной одежды. Принимая во внимание вышесказанное, можно прогнозировать обоснованное увеличение деградации дорожной сети.
2. В соответствии с международной практикой, подтвержденной в Отчете по оценке институционального потенциала, составленного международной компанией «Roughton internaţional» (в рамках проекта «Консультационные услуги в целях поддержки реформы системы содержания автомобильных дорог в Республике Молдова), количество персонала – около 220 человек (примерно 40-45 км дорог на одного инженера, который занимается только содержанием автомобильных дорог, в том числе управление активами, осуществлением надзора и контроля качества) будет подходящим для нынешней дорожной сети, находящейся в ведении ГП «Государственная администрация автомобильных дорог».
Таким образом, недостаток профессионального инженерного персонала оправдывает тот факт, что в настоящий момент невозможно говорить об управлении сети автомобильных дорог в соответствии с современной системой, с использованием методов исследований сети, определением и отслеживанием во времени эволюции основных технических параметров в соответствии с действующими нормативами.
3. Вопрос о выполнении работ собственными силами или на контрактной основе постоянно рассматривается в большинстве стран. Варианты обусловлены предоставлением финансовых средств.
Основным направлением ГП «Государственная администрация автомобильных дорог» является доработка нормативных документов для выполнения работ по содержанию и ремонту дорог по передовым технологиям.
В то же время, по крайней мере, работы по текущему содержанию и обеспечению проезжаемости дорог в зимнее время, работы, которые не могут быть четко оценены в проектах, но могут выполняться собственными силами. В то же время присутствует и ответственность перед пользователем, когда вмешательство должно быть оперативным и качественным.
Однако существуют опасения, связанные с внедрением банка данных, который включает в себя основные файлы сети автомобильных дорог, находящихся в администрировании, что является частью задачи определения достигнутых результатов упомянутой сети автомобильных дорог.
4. По результатам деятельности в области содержания и ремонта автомобильных дорог, а также эффективного использования средств дорожного фонда в 2017 году стоимость государственных активов – дороги общего пользования (капитализация) – увеличилась на 498339270,85 лея.
Параллельно с капитализацией основных средств в результате выполнения работ по текущему ремонту и периодическому содержанию сроки службы автомобильных дорог были продлены от одного до трех лет в зависимости от типа выполненных работ.
5. Функциональной особенностью автомобильных дорог является ровность поверхности дорожного покрытия, выраженная международным индексом IRI, м/км. Ровность поверхности дорожного покрытия напрямую влияет на увеличение или уменьшение операционных расходов на перевозку грузов и пассажиров, а также на комфорт дорожного движения. В то же время в современных условиях повышенной структурной деградации автомобильных дорог (более 70% протяженности автомобильных дорог имеют сроки службы, превышающие любые пределы), данный показатель не может считаться истинным показателем технического состояния. Однако он используется для оценки эффективности использования средств дорожного фонда.
Результаты инструментальных измерений среднего международного индекса ровности IRI на национальных дорогах в 2017 году показаны на рисунке 1. Сравнение технического состояния сети автомобильных дорог с предыдущими годами является проблематичным в результате полной реконфигурации дорожной сети общего пользования.
Рис.1