Положение от 25.05.98 о порядке таможенного оформления и взимания таможенных платежей при импорте подакцизных товаров в Республику Молдова

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке таможенного оформления и взимания таможенных платежей

при импорте подакцизных товаров в Республику Молдова

от  25.05.1998

 (в силу 29.10.1998) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 97-98 ст.196 от 29.10.1998

* * *

Глава I

1. Общие положения

1.1. Настоящим положением определен порядок декларирования, таможенного оформления, таможенного контроля, взимания таможенных платежей, таможенных пошлин и налогов на таможенной границе при импорте в Республику Молдова подакцизных товаров.

1.2. В настоящем положении используются основные понятия в следующих значениях:

товары - любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование;

таможенный режим - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Молдова для таможенных целей;

выпуск - передача таможенными органами Республики Молдова товаров и транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица;

таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса;

таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Молдова в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Молдова о таможенном деле, а также законодательства Республики Молдова и международных договоров Республики Молдова, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Молдова;

таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Республики Молдова;

таможенная пошлина - платеж, взимаемый таможенными органами в соответствии с импортным таможенным тарифом Республики Молдова при ввозе товара на таможенную территорию Республики Молдова;

налоги - налоги, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Молдова;

подакцизные товары - бензин, дизельное топливо, табак и табачные изделия, спирт, алкогольные напитки и пиво;

декларант - лицо, декларирующее, представляющее и предъявляющее товары и транспортные средства таможне от собственного имени;

импортер-получатель - указанное в транспортных документах лицо, которому перевозчиком в соответствии с транспортными документами либо по поручениям отправителя должны быть переданы во владение перемещаемые товары. Импортер-получатель является декларантом и плательщиком таможенных платежей в соответствии с действующим законодательством;

лица - предприятия, учреждения и организации, а также физические лица;

транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование;

перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства;

ответственный за заполнение таможенной декларации - лицо, уполномоченное ДТК РМ на право проведения указанной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Глава II

2. Таможенные режимы

2.1. В целях таможенного регулирования устанавливаются следующие виды таможенных режимов товаров и транспортных средств:

1) импорт (выпуск для свободного обращения);

2) реимпорт;

3) транзит;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной торговли ("Duty Free");

6) переработка на таможенной территории;

7) переработка под таможенным контролем;

8) временный ввоз (вывоз);

9) зона свободного предпринимательства;

10) свободный таможенный склад;

11) переработка вне таможенной территории;

12) экспорт;

13) реэкспорт;

14) уничтожение;

15) отказ в пользу государства.

Импорт (выпуск товаров для свободного обращения) - таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Республики Молдова товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные с таможенной территории республики в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами республики, в том числе через территорию иностранного государства без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза, в соответствии с таможенным режимом экспорта хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Магазин беспошлинной торговли ("Duty Free") - таможенный режим, при котором товары находятся и реализуются под таможенным контролем на таможенной территории республики (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, установленных законодательством) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории республики без применения мер экономической политики и налогов, при условии вывоза, в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории республики.

Переработка товаров под таможенным контролем - таможенный режим, при котором иностранные товары используются для переработки в установленном порядке на таможенной территории республики без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики, с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.

Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории республики или за ее пределами допускается с освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики.

Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Зона свободного предпринимательства - таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или местах без взимания соответствующих таможенных платежей, предусмотренных действующим законодательством, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики.

Свободный таможенный склад - таможенный режим, под которым подразумевается место для временного хранения в режиме таможенного надзора импортируемых в Республику Молдова или находящихся на ее территории транзитных товаров, без взимания на время хранения таможенных платежей, применения других мер, предусмотренных экономической политикой.

Переработка товаров вне таможенной территории государства - таможенный режим, при котором отечественные товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории республики с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Республики Молдова с правом освобождения от таможенных пошлин и налогов или без него, в соответствии с действующим законодательством, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Правом освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов без применения к товарам мер экономической политики пользуются товары, имеющие сертификат происхождения Республики Молдова.

Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Республики Молдова без обязательства об их ввозе на эту территорию.

Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории государства без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики в соответствии с действующим законодательством.

Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа либо другого уполномоченного на то органа, предоставляемого в порядке, определяемом действующим законодательством.

Уничтожение товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не пригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенных органов. Такое разрешение не предоставляется, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде, а также в других случаях, определяемых действующим законодательством.

Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных платежей, а также без применения мер экономической политики.

Отказ от товара в пользу государства допускается с разрешения таможенных органов, предоставляемого в порядке, определяемом действующим законодательством.

Глава III

3. Таможенное декларирование

3.1. Подакцизные товары подлежат декларированию таможенному органу Республики Молдова путем оформления грузовой таможенной декларации при пересечении таможенной границы.

Декларирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем заявления по установленной форме точных сведений о ввозимых подакцизных товарах.

Декларирование товаров осуществляется декларантом.

3.2. При декларировании товаров декларант обязан:

- произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством;

- по требованию таможенного органа Республики Молдова предъявить декларируемые товары;

- представить таможенному органу Республики Молдова документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

- уплатить таможенные платежи в сроки и размерах, установленных действующим законодательством.

3.3. Ответственность за правильность заполнения грузовой таможенной декларации несет декларант.

3.4. Порядок заполнения, оформления и контроля грузовой таможенной декларации (ГТД) определен инструкцией "О правилах заполнения, обращения и использования бланков грузовой таможенной декларации", утвержденной приказом генерального директора N 1088 от 12.12.94 г., с изменениями и дополнениями.

3.5. Для осуществления процедуры декларирования ввоза товаров необходимо обязательное присутствие декларанта (или иного лица, уполномоченного декларантом) на пограничном таможенном посту, через который осуществляется ввоз данных товаров.

Глава IV

4. Таможенный контроль

4.1. Таможенный контроль производится должностными лицами таможенных органов Республики Молдова путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека.

4.2. Таможенный контроль при декларировании на границе ввозимых подакцизных товаров осуществляется в соответствии с "Технологической схемой таможенного контроля транспортных средств и грузов" (распоряжение ДТК N 19 от 11.04.1994 года).

Ввоз вышеперечисленных товаров на таможенную территорию республики осуществляется только при условии заполнения ГТД независимо от таможенного режима.

4.3. Ввоз данных подакцизных товаров осуществляется только через пункты пропуска таможенных учреждений:

Леушень, Унгень, Скулень, Кахул, Джюрджюлешть, Окница (пост "Отачь - авто", Окница - железная дорога), Бендер (пост Паланка - авто), Кучурган - авто, железная дорога.

Глава V

5. Начисление, взимание и учет таможенных платежей

5.1. Для обеспечения своевременного и правильного взимания таможенных платежей, работа экономических служб направлена в нескольких направлениях:

- начисление платежей;

- взимание платежей;

- учет платежей.

5.2. Объектами налогообложения являются объемы ввозимых в республику товаров в соответствующих таможенных режимах.

В соответствии с Законом о налоге на добавленную стоимость импортируемые товары облагаются НДС по ставке в размере 20% к облагаемому обороту. В соответствии с Законом о бюджете на 1998 год устанавливаются ставки обложения акцизами, таможенными пошлинами и платы за осуществление таможенных процедур.

5.3. Облагаемым оборотом для исчисления НДС, таможенных пошлин и платы за осуществление таможенных процедур по импортируемым товарам является их таможенная стоимость, а по акцизам - объем импортированных товаров в физическом выражении.

Определение таможенной стоимости импортируемых в республику товаров производится в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова N 99 от 27.02.96 г. "Об утверждении Положения о порядке определения таможенной стоимости товаров и ценностей, ввозимых на территорию Республики Молдова". Основным методом определения таможенной стоимости является метод определения - по цене сделки на импортируемый товар (т.е. по стоимости, указанной в счет-фактуре (инвойсе) или контракте). При этом следует иметь в виду, что при определении таможенной стоимости в цену сделки включаются следующие расходы (если они не были ранее включены в фактурную цену): комиссионные расходы и расходы на посредничество, товары и услуги, предоставляемые покупателем, транспортные расходы, расходы по страхованию, цена упаковки, лицензионные платежи.

Таможенная стоимость декларируется органу таможенного контроля республики при перемещении товара через таможенную границу республики как юридическими, так и физическими лицами, за исключением физических лиц, ввозящих товары не для коммерческих целей.

5.4. Органы таможенного контроля, производящие таможенное оформление товара осуществляют контроль заявленной импортером таможенной стоимости.

Экономический отдел таможни, через пункты пропуска которой осуществляется ввоз товаров, проверяет правильность определения таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, о чем в разделе "B" таможенной декларации в графе "Informaţii contabile" делается отметка "Control SECF", которая подтверждается подписью ответственного лица, произведшего ее контроль.

5.5. В соответствии с действующим законодательством плательщиком таможенных платежей является импортер груза, выступающий и в качестве декларанта (гр.14 таможенной декларации).

В случае ввоза товаров, освобожденных от уплаты таможенных платежей, для получения льгот импортер обязан быть ответственным за финансовое регулирование, т.е. должен быть контрактодержателем по поставке товаров в республику (обязанным импортируемый товар оприходовать на балансовые счета собственного учета).

5.6. Уплата таможенных платежей декларантами (импортерами) производится в предварительном порядке на казначейские счета государственного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Во избежание дополнительных трудностей при декларировании на границе декларант (импортер) обязан до осуществления ввоза товаров произвести ориентировочный расчет причитающихся платежей и определить таможенное учреждение, через которое будет осуществлен данный ввоз.

Оплатой начисленных платежей считается поступление денежных средств на казначейские счета таможенных учреждений, указанных в последнем абзаце главы IV настоящего положения, подтвержденное соответствующими выписками банка или приходными кассовыми ордерами.

Экономические службы таможенных учреждений уведомляют приграничные посты данной таможни о наличии предварительной оплаты экономических агентов, производящих ввоз товаров, путем отправки по факсу подтверждений по форме, утвержденной ДТК.

В случае неуплаты таможенных платежей таможенный орган вправе отказать в перемещении товаров через таможенную границу, за исключением предусмотренных законодательством случаев предоставления льгот и отсрочек, когда декларация принимается без взимания соответствующих таможенных платежей.

Не допускается зачет платежей, осуществленных другим лицом (экономическим агентом) в счет погашения задолженности импортера. Лицо, допустившее данное нарушение, будет привлечено к административному наказанию, предусмотренному действующим законодательством за произведение расчетов за третьих лиц.

5.7. В зависимости от принятого таможенного режима осуществляется соответствующее обложение товаров таможенными платежами.

5.8. Товары, декларируемые в режиме импорта, облагаются НДС и акцизами во всех случаях, за исключением льготируемых по статье 5 Закона о налоге на добавленную стоимость, Законом об акцизах, Законом о бюджете на 1998 год, а также ввоза товаров после переработки вне таможенной территории Республики Молдова.

Таможенная пошлина применяется по всем ввозимым товарам в режиме импорта (исключение составляют товары, ввезенные после переработки вне таможенной территории), по которым Законом о бюджете на 1998 год установлен таможенный тариф, за исключением льгот, предусмотренных этим законом по указанному вопросу, и льгот, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Молдова N 689 от 8 ноября 1993 года "О таможенном тарифе на импортируемые товары и предметы", с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Молдова N 421 от 20 июня 1995 года, регламентирующим порядок применения таможенной пошлины на импортируемые товары и предметы.

Уплата отсроченных сумм таможенных платежей производится на таможне, осуществившей их начисление.

5.9. Пропуск товаров через таможенную территорию республики в режиме "транзит" налогом на добавленную стоимость, акцизами и таможенными пошлинами не облагается. Департаментом таможенного контроля устанавливается специальный порядок по пропуску товаров в этом режиме через территорию республики.

5.10. При помещении товаров в режим "временный ввоз/вывоз товаров" обложение налогом на добавленную стоимость, акцизами и таможенными пошлинами не производится. При этом органами таможенного контроля устанавливается порядок контроля за полнотой и своевременностью вывоза ранее ввезенных товаров.

5.11. При ввозе/вывозе товаров в режимах переработки налоговые органы устанавливают контроль за полнотой и правильностью исчисления и взимания налогов в соответствии с действующим законодательством.

5.12. Товары, помещенные в режим "свободный таможенный склад", налогом на добавленную стоимость, акцизами и таможенными пошлинами не облагаются. При вывозе продукции со складов в зависимости от режима таможенные платежи взимаются в соответствии с действующим законодательством.

5.13. По товарам, помещенным в режим "зона свободного предпринимательства", предоставляются налоговые льготы в соответствии с действующим законодательством.

5.14. При ввозе товаров в режиме "магазин беспошлинной торговли ("Duty Free") налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенный тариф не применяются.

5.15. В отношении товаров, импортируемых из стран СНГ, в случае принятия Парламентом Республики Молдова решений о невзимании НДС из каких-либо стран, исчисляющих налог по принципу "места происхождения", НДС по импорту не взимается, если товары импортируются и происходят с территории этих стран и если их реализация была обложена НДС по месту производства. Подтверждением этого является обязательное выделение сумм налога в сопроводительных документах (а при наличии расчетов - в платежных и расчетных) отдельной строкой.

Кроме того, для освобождения от уплаты НДС и таможенной пошлины по товарам, происходящим с территории этих государств, принимаются товары, сертифицированные торгово-промышленными палатами этих государств по сертификату СТ-1 и приобретенные непосредственно у экономических агентов этих государств. Ввоз товаров должен сопровождаться таможенной декларацией на экспорт товаров, выданной таможней государства-экспортера. Сопроводительные и платежные документы на поставку товаров, должны иметь печать приграничной таможни государства-экспортера.

В случае несоблюдения этих условий обложение производится в общеустановленном порядке.

5.16. В экономических отделах таможен заводятся личные дела на каждого экономического агента-импортера. В личных делах хранятся все документы, подтверждающие законность осуществления внешнеэкономической деятельности.

В деле должны быть:

- учредительные документы;

- свидетельство о регистрации, фискальный код;

- лицензия на право ввоза товаров;

- копии деклараций из страны-экспортера, международная транспортная накладная (инвойс или другой документ) с отметками о прохождении таможенного контроля в других странах;

- копия грузовой таможенной декларации на импорт товаров и предметов;

- документы, разрешающие отсрочку таможенных платежей и налогов, документы на осуществление взаимозачетов;

- копии квитанций по выдаче контрольных марок на импорт подакцизных товаров;

- сертификаты качества, происхождения товаров, другие необходимые документы, обязательные к предъявлению в момент декларирования импорта, согласно законодательным актам;

- копии платежных документов, свидетельствующих о предварительном внесении платежей в бюджет и выписок банков о зачислении средств на счета государственного бюджета.

На основании таможенных деклараций и представленных документов в таможенных учреждениях открываются лицевые счета с подробным учетом начисленных платежей, взимаемых платежей, а также задолженности по программе "экономист".

5.17. На таможенных постах, осуществляющих пропуск ввозимых грузов на таможенную территорию республики, заводится специальный регистр, в котором фиксируются данные о ввозе товаров, данные принятых приграничной таможней таможенных деклараций, а также указываются суммы предварительно уплаченных таможенных платежей по осуществленному импорту.

5.18. Департамент таможенного контроля Республики Молдова обязан предоставлять в ГГНИ ежемесячную отчетность о начисленных суммах платежей и налогов, поступлениях платежей в бюджет и о имеющейся недоимке, а также о количестве ввезенных в истекший период грузах и предоставленных отсрочках уплаты налогов и таможенной пошлины.

5.19. Экономические агенты, импортирующие в республику товарно-материальные ценности, представляют в налоговые инспекции расчет по НДС по форме, предусмотренной Приложением N 2 к Инструкции Министерства финансов N 10 от 10.03.95 г. "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" и расчет по акцизам по форме, согласно Приложению N 3 к Инструкции Министерства финансов N 20 от 13.06.95 г. "О порядке исчисления и уплаты акцизов".