Постановление N 01 от 06.08.2020 об утверждении Положения о малозначимой помощи
СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения о малозначимой помощи
№ 01 от 06.08.2020
(в силу 30.11.2020)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 279-284 ст. 1089 от 30.10.2020
* * *
Утратил силу: 03.10.2024
Решение Совет по конкуренции N 06 от 05.09.2024
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:
Министерство юстиции
№ 1595 от 21 октября 2020 г.
Министр______ Фадей НАГАЧЕВСКИ
На основании пункта b) статьи 39, пункта с) части (1) статьи 41 и пункта g) части (6) статьи 46 Закона о конкуренции № 183/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193-197, ст.667), с последующими изменениями, статьи 3, пункта с) части (5) статьи 23 Закона о государственной помощи № 139/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169, ст.565), с последующими изменениями, Пленум Совета по конкуренции
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о малозначимой помощи, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Постановление Пленума Совета по конкуренции об утверждении Положения о малозначимой помощи № 2/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 222-227, ст.1499).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
Примечание: Дата вступления в силу - смотри на румынском языке.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ | Марчел РЭДУКАН |
| № 01. Кишинэу, 6 августа 2020 г. | |
Утверждено
Постановлением Пленума
Совета по конкуренции
№ 01 от 6 августа 2020 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о малозначимой помощи
Настоящее Положение частично воплощает положения Регламента Европейской комиссии (ЕС) № 1407/2013 от 18 декабря 2013 года о применении статей 107 и 108 Договора о функционировании Европейского Союза o малозначимой помощи, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза № L352 от 24 декабря 2013 года.
Раздел 1
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано с целью обеспечения исполнения статьи 3 Закона № 139/2012 о государственной помощи в части относительно малозначимой помощи.
2. Настоящее Положение устанавливает сферу применения, порядок расчета трехлетнего периода, предусмотренного Законом № 139/2012 о государственной помощи, процедуру предоставления малозначимой помощи, в том числе посредством схемы малозначимой помощи, порядок квалификации малозначимой помощи, совмещение и учет предоставленной малозначимой помощи.
3. Настоящее Положение устанавливает требования, выдвинутые органам публичной власти и/или юридическим лицам, предоставляющим малозначимую помощь, установленную Законом № 139/2012 о государственной помощи.
4. Настоящее Положение применяется к малозначимой помощи, предоставляемой предприятиям всех отраслей национальной экономики, за исключением:
1) помощи, предоставленной предприятиям, осуществляющим деятельность в отрасли рыболовства и рыбоводства;
2) предприятиям, осуществляющим деятельность в области первичного производства сельскохозяйственной продукции, установленной в приложении № 1 к Соглашению о сельском хозяйстве, ратифицированному Законом № 218/2001 о вступлении Республики Молдова во Всемирную торговую организацию;
3) помощи, предоставленной предприятиям, осуществляющим деятельность в области переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, деятельность, состоящая из владения или выставления сельскохозяйственного продукта для продажи, предложения к продаже, доставки или любой другой формы маркетинга, за исключением первой продажи первичного производителя для реализаторов или переработчиков, и любой деятельности для подготовки продукта для такой первой продажи, в следующих случаях:
a) если сумма помощи установлена на основании цены или количества соответствующих товаров, закупленных у первичных производителей или введенных на рынок заинтересованными предприятиями;
b) если помощь обусловлена ее частичной или полной передачей первичным производителям;
4) помощи, связанной с экспортной деятельностью, в том числе помощи, напрямую связанной с объемом экспорта, помощи, предназначенной для создания и функционирования распределительной сети, или предназначенной для других текущих расходов, связанных с экспортной деятельностью. Помощь, предназначенная для покрытия расходов для участия в торговых ярмарках, или расходов на исследовательские или консультационные услуги, необходимые для запуска нового или существующего продукта на новый рынок, не является помощью, связанной с экспортной деятельностью;
5) помощи, обусловленной преимущественным использованием местных продуктов в сравнении с импортированными.
5. Если предприятие осуществляет деятельность, как в отраслях, предусмотренных в подпунктах 1)-3) пункта 4, так и в одной или нескольких отраслях или видах деятельности, включенных в сферу применения настоящего Положения, настоящее Положение применяется к помощи, предоставленной для последних отраслей и видов деятельности. В этих условиях поставщик должен удостовериться, соответствующими методами, такими как разделение видов деятельности или различие между расходами, что виды деятельности, осуществляемые в отраслях, исключенных из сферы применения настоящего Положения, не получают малозначимую помощь, установленную согласно настоящему положению.
6. В контексте настоящего Положения применяются понятия, установленные Законом о конкуренции № 183/2012 и Законом № 139/2012 о государственной помощи.
Раздел 2
Порядок квалификации малозначимой помощи
7. Малозначимая помощь освобождена от обязанности уведомления в условиях настоящего Положения. Для квалификации в качестве малозначимой помощи помощь должна отвечать следующим требованиям:
1) сумма малозначимой помощи, предоставленная предприятию в течение 3 последовательных лет не должна превышать минимальный уровень, предусмотренный Законом № 139/2012 о государственной помощи;
2) должна быть легко измеримой;
3) должна быть прозрачной в соответствии с настоящим Положением.
8. Малозначимая помощь может быть предоставлена для категорий помощи, предусмотренных в части (1) статьи 5 Закона № 139/2012 о государственной помощи.
9. Если общая сумма помощи, предоставленная одному бенефициару, превышает минимальный уровень, об этом следует сообщить Совету по конкуренции.
10. Запрещено разделение на более мелкие части помощи, превышающей минимальный уровень, чтобы подпасть под действие настоящего Положения.
11. Малозначимая помощь, предоставленная в денежном выражении, должна быть рассчитана как единовременно выплачиваемая сумма, даже если оплата будет произведена в несколько этапов.
12. Малозначимая помощь, которая выплачивается в несколько этапов, обновляется к ее стоимости на момент предоставления. Применимой ставкой дисконтирования является базовая средняя процентная ставка на межбанковском рынке, применимая в день предоставления помощи.
13. Датой предоставления малозначимой помощи является дата, когда бенефициару предоставляется законное право на получение помощи, в соответствии с национальным законодательством, независимо от даты, когда малозначимая помощь в действительности была предоставлена соответствующему предприятию.
14. Трехлетний период, предусмотренный в статье 3 Закона № 139/2012 о государственной помощи, начинается со дня, когда бенефициару предоставлено законное право на получение первой помощи, сумма которой ниже минимального уровня.
15. Трехлетний период, который должен учитываться в смысле настоящего Положения, рассчитывается постоянно. Если предоставляется малозначимая помощь, в учет принимается общая сумма малозначимой помощи предоставленной в течение года, в котором предоставляется помощь, и в течение двух предыдущих календарных лет.
16. Сумма помощи выражается ценой брутто, рассчитанной до вычета налога или других платежей, если соответствующая помощь подлежит именно такому налоговому режиму. Сумма малозначимой помощи, предоставленной в иной форме, чем субвенция и бюджетные ассигнования, является эквивалентом субвенции брутто.
17. Если помощь предоставляется не в денежном выражении, с целью проверки соблюдения минимального уровня, рассчитывается ее эквивалент в молдавских леях.
18. Оценка денежного эквивалента малозначимой помощи, предоставляемой в различных формах, осуществляется в соответствии с положениями нормативных актов, утвержденных Пленумом Совета по конкуренции.
19. Прозрачной малозначимой помощью является помощь, к которой возможно применение упреждающего определения ее размера без оценки рисков, в частности:
1) помощь, состоящая в бюджетных выделениях, субвенциях и/или субсидиях;
2) помощь, состоящая во вкладе в капитал, если общий размер вклада в капитал, предоставленного из государственного сектора, меньше минимального уровня;
3) помощь, состоящая в займах, если:
a) бенефициар не подвергается процедуре несостоятельности;
b) заем гарантирован реальными гарантиями, покрывающими минимум 50% займа, а заем составляет или сумму в размере 10.000.000 леев, предоставленную сроком на 5 лет, или сумму в размере 5.000.000 леев, предоставленную сроком на 10 лет. Если сумма займа ниже этих сумм и/или предоставляется на срок менее 5 лет, соответственно, 10 лет, эквивалент субвенции брутто займа рассчитывается как соответствующий процент от минимального уровня, или
c) измерение помощи осуществляется, основываясь на рыночной процентной ставке, действующей на момент предоставления малозначимой помощи. Рыночным процентом является процент, рассчитанный на основании средней процентной ставки по банковской системе по новым кредитам в месяце предоставления займа, в соответствии с продолжительностью займа.
4) помощь, предоставленная в иных формах, если гарантируется, что максимальный размер предоставленной помощи не превысит минимальный уровень, установленный Законом № 139/2012 о государственной помощи.
20. В случае экономических концентраций, когда устанавливается, превышает ли новая помощь минимальный уровень, предоставленная новому предприятию или предприятию, принимающему контроль, в учет принимается вся малозначимая помощь, предоставленная ранее всем заинтересованным предприятиям.
21. Если предприятие делится на два или более отдельных предприятий, малозначимая помощь, предоставленная до разделения, выделяется предприятию, которое воспользовалось этой помощью, – предприятию, которое осуществляет деятельность, для которой была использована малозначимая помощь. Если выделение невозможно, малозначимая помощь выделяется пропорционально на основании бухгалтерского значения уставного капитала новых предприятий в день, когда разделение вступает в силу.
Раздел 3
Схема малозначимой помощи
22. Предоставление малозначимой помощи бенефициарам, установленным в общем и абстрактном виде, без необходимости дополнительных мер по введению в действие, осуществляется посредством схемы малозначимой помощи, в соответствии с критериями о малозначимой помощи, установленными в настоящем Положении.
23. При запросе поставщика и/или инициатора помощи, Совет по конкуренции предоставляет специализированную техническую помощь при разработке и изменении схемы малозначимой помощи.
24. Схема малозначимой помощи будет включать следующие элементы:
a) название схемы малозначимой помощи;
b) цель схемы;
c) правовую основу;
d) сферу применения;
e) определения (по необходимости);
f) условия приемлемости деятельности и бенефициаров;
g) условия предоставления малозначимой помощи;
h) запланированные расходы;
i) продолжительность схемы;
j) бюджет схемы;
k) способ реализации схемы;
l) эффекты и выгоды;
m) правила учета, мониторинга и отражения отчетности малозначимой помощи.
25. В случае схемы с неопределенным периодом, оценивается период применения схемы малозначимой помощи. Если период применения превышает 10-летний срок, поставщик или инициатор помощи должен аргументировать, что длительный период времени является необходимым условием для достижения целей схемы малозначимой помощи.
26. Если малозначимая помощь предоставляется нескольким предприятиям на основе схемы малозначимой помощи и предоставляются различные суммы индивидуальной помощи соответствующим предприятиям, поставщик уведомляет каждое предприятие - бенефициар о потенциальном размере помощи, а также о ее малозначимом характере, сообщив предприятиям фиксированную сумму, соответствующую максимальной величине помощи, предоставляемой по этой схеме.
27. Поставщик несет ответственность за проверку использования предоставленной действующей малозначимой помощи и вправе применить соответствующие меры в случае нарушения условий, указанных в схеме и/или в применяемом национальном законодательстве, в соответствующее время.
28. В целях обеспечения прозрачности предоставления малозначимой помощи поставщик размещает схему малозначимой помощи на официальном веб-сайте, а также с помощью других средств, предусмотренных законом, в течение 15 дней после утверждения схемы.
29. Поставщик информирует Совет по конкуренции о схеме малозначимой помощи в течение 20 рабочих дней с даты ее принятия.
30. Информация о схеме малозначимой помощи хранится поставщиком, в части относительно предоставленной малозначимой помощи, в течение 10 лет со дня, когда была предоставлена последняя индивидуальная помощь в рамках схемы малозначимой помощи.
Раздел 4
Совмещение малозначимой помощи
31. Малозначимая помощь не совмещается с государственной помощью, предоставленной для тех же приемлемых расходов, если подобное совмещение может превышать интенсивность или максимально допустимый размер помощи, установленный для специфических условий каждого случая положением или решением, утвержденным Советом по конкуренции.
32. Малозначимая помощь, которая не предоставляется для покрытия или не связана со специфическими приемлемыми расходами, может быть совмещена с другой предоставленной государственной помощью на основании решения, принятого Советом по конкуренции.
Раздел 5
Мониторинг малозначимой помощи
33. Если поставщик намеревается предоставить предприятию малозначимую помощь, он должен проинформировать в письменной форме предприятие бенефициара о предполагаемой сумме помощи и о малозначимом характере помощи, ясно ссылаясь как на требования настоящего Положения, так и законные основания для предоставления помощи.
34. Поставщик, предоставляющий помощь, должен получить от бенефициара декларацию под личную ответственность в письменной или электронной форме об объеме ранее полученной малозначимой помощи и проверить, если новая помощь не превысит общий уровень малозначимой помощи, ранее полученной группой предприятий, частью которой он является, на сумму, превышающую минимальный уровень в последние два календарных года и в текущий календарный год.
35. Поставщик предоставляет малозначимую помощь лишь после получения декларации под личную ответственность и после проверки того, что помощь не приведет к увеличению общего уровня малозначимой помощи, полученной предприятием в течение периода, охватывающего текущий год и два предыдущих календарных года, выше минимального уровня, предусмотренного статьей 3 Закона № 139/2012 о государственной помощи.
36. Поставщики обеспечивают организацию и ведение учета малозначимой помощи так, чтобы была возможность определить бенефициара, сумму, дату предоставления, форму предоставления, источники, продолжительность и метод расчета предоставленной помощи, а также другую полезную информацию относительно предоставления такого рода помощи или которая доказывает соблюдение условий настоящего Положения.
37. Поставщики малозначимой помощи обеспечивают достоверность и целостность данных о применении настоящего Положения.
38. Информация о малозначимой помощи хранится поставщиками в течение 10 лет со дня предоставления помощи.
39. Поставщики малозначимой помощи ежегодно до 31 марта сообщают Совету по конкуренции информацию о малозначимой помощи, предоставленной в течение предыдущего года. Информация должна быть представлена в соответствии с Формуляром отчета о малозначимой помощи, предусмотренным в приложении № 2 Положения о порядке ведения Регистра о государственной помощи, утвержденного Постановлением Правительства № 1112/2016.
40. Поставщик обязан представить Совету по конкуренции по его запросу в течение 20 рабочих дней всю информацию, которую орган по конкуренции считает необходимой для оценки соблюдения условий предоставления малозначимой помощи, установленных настоящим Положением. По мотивированному заявлению поставщика Совет по конкуренции может продлить срок еще на 20 рабочих дней.
41. Заявление считается мотивированным, если невозможность предоставления информации, запрошенной в срок, предусмотренный пунктом 40, не вменяется в вину поставщику, с приложением доказательств, подтверждающих его обоснование.
42. О принятии или отказе в продлении срока Советом по конкуренции поставщик будет уведомлен в течение 5 рабочих дней с момента регистрации полного заявления в органе по конкуренции.
43. За непредоставление информации в установленный срок поставщик несет ответственность согласно положениям Кодекса о правонарушениях Республики Молдова № 218/2008.
44. Если возникнут сомнения в достоверности и полном характере предоставленных поставщиком сведений, Совет по конкуренции может запросить дополнительные сведения и информацию.
45. Информация о предоставлении малозначимой помощи, полученная Советом по конкуренции, подлежит включению в Регистр о государственной помощи.