Постановление N 4 от 30.08.2013 об утверждении Положения о государственной помощи для регионального развития
СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения о государственной помощи
для регионального развития
№ 4 от 30.08.2013
(в силу 18.10.2013)
Мониторул Офичиал № 228-232 ст.1530 от 18.10.2013
* * *
Утратил силу: 22.02.2021
Постановление Совета по конкуренции N 02 от 15.10.2020
На основании пункта с) части (1) статьи 41 и пункта g) части (6) статьи 46 Закона о конкуренции № 183 от 11 июля 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193-197, ст.667), части (2) статьи 5, пункта с) части (5) статьи 23 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169, ст.565) Пленум Совета по конкуренции
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о государственной помощи для регионального развития (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПЛЕНУМА | |
| СОВЕТА ПО КОНКУРЕНЦИИ | Виорика КЭРАРЕ |
Кишинэу, 30 августа 2013 г. |
|
| № 4. |
Утверждено
Постановлением
Пленума Совета по конкуренции
№ 4 от 30 августа 2013 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной помощи для регионального развития
Настоящее Положение воплощает статью 107, часть (3) Договора о функционировании Европейского Союза, раздел 1 статьи 13 и 14 Регламента (ЕС) № 800/2008 Комиссии от 6 августа 2008 года об объявлении отдельных категорий помощи, совместимых с рынком европейского пространства, в применении статьи 87 и 88 из Договора (Регламент об исключениях по категориям помощи), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L214 9 августа 2008 года, а также частично воплощает Руководящие принципы о государственной помощи для регионального развития в период 2007-2013, опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза С54/13 4 марта 2006 года.
Раздел 1
Цель, сфера применения и категорий бенефициаров
1. Настоящее Положение применяется к инвестициям региональной государственной помощи, предоставленным малым, средним и крупным предприятиям, к региональной помощи для малых вновь созданных предприятий, а также в исключительных случаях, к помощи для операционной деятельности, ориентированной во всех случаях на слаборазвитые регионы.
2. Государственная помощь для регионального развития признается совместимой с нормальной конкурентной средой согласно ст.5, часть (1), пункт j) Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года, если выполняет условия, предусмотренные настоящим Положением.
3. Предоставление государственной помощи для инвестиций обосновывается необходимостью поддержки регионального развития при содействии инвестициям и созданию новых рабочих мест за счет расширения и диверсификации экономической деятельности предприятий, расположенных в слаборазвитых регионах, и за счет поощрения предприятий в создании новых подразделений в этих регионах.
4. Если структурные трудности региона являются настолько серьезными, что региональная помощь для инвестиций вместе с комплексной системой горизонтальной помощи недостаточны, для запуска процесса регионального развития настоящим Положением предоставляется возможность дополнения региональной помощи для инвестиций, региональной помощью для операционной деятельности.
5. Настоящие положения не применяются к предоставлению государственной помощи в отрасли судостроения, металлургии и сельского хозяйства, за исключением помощи по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, перечисленной в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи.
6. Государственная помощь для регионального развития не может быть предоставлена предприятиям, оказавшимся в затруднительном положении, так как они подпадают под действие Положения о государственной помощи, предоставляемой для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении.
7. Государственная помощь для регионального развития предоставляется на основе схемы помощи, которая является частью стратегии регионального развития, с четко установленными целями. На основании такой схемы компетентные органы имеют возможность оценить инвестиционные проекты с точки зрения их важности для развития региона.
8. Если, в исключительных случаях, предполагается предоставление индивидуальной помощи или предоставление ограниченной помощи, лишь в одной сфере деятельности, перед поставщиком ставится задача доказать, что проект вносит вклад в достижение целей региональной стратегии развития и не приведет к неприемлемым искажениям конкуренции. Если помощь, предоставляемая на основе схемы, чрезмерно ориентирована на определенный сектор, Совет по конкуренции в соответствии со ст.11 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи вправе потребовать изменение схемы или предложить отмену схемы.
9. Любая схема помощи или любая индивидуальная помощь, подпадающая под настоящие Правила, должна быть представлена Совету по конкуренции посредством заполнения и представления Формуляра общего уведомления государственной помощи и Формуляра специального уведомления, предусмотренных настоящим Положением.
Раздел 2
Основные понятия
10. По смыслу настоящего Положения используемые в нем определения и термины имеют следующее значение:
помощь для регионального развития – помощь, направленная на поддержку экономического развития слаборазвитых регионов;
карта региональной помощи Республики Молдова – документ, определяющий регионы, имеющие право на предоставление помощи для регионального развития в Республике Молдова, а также максимально допустимая интенсивность помощи для каждого региона в отдельности;
сельское хозяйство – представляет собой производство сельхозпродукции, указанное в приложении № 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решений о государственной помощи;
переработка сельскохозяйственной продукции – любая операция с сельскохозяйственной продукцией, в результате которой получается продукт, который является также сельскохозяйственным продуктом, за исключением сельскохозяйственных мероприятий, необходимых для подготовки животного или растительного продукта для первой продажи;
сбыт сельскохозяйственной продукции – владение или выставление сельскохозяйственного продукта для продажи, предложение к продаже, доставке или любая другая форма маркетинга, за исключением первой продажи первичного производителя для реализатора или переработчика, и любая деятельность для подготовки продукта для такой первой продажи; продажа первичного производителя до конечного потребителя считается продажей, если это имеет место в отдельных помещениях, предназначенных для таких целей;
металлургический сектор – определен в приложении 2 к настоящему положению;
малые и средние предприятия – предприятия, определенные в соответствии с Законом о поддержке сектора малых и средних предприятий № 206 от 7 июля 2006 года;
малые, вновь созданные предприятия – малые предприятия, определенные в соответствии с Законом о поддержке сектора малых и средних предприятий № 206 от 7 июля 2006 года, которые действуют менее 5 лет от создания;
первоначальная инвестиция представляет собой следующее:
a) инвестиции в материальные и нематериальные активы, направленные на: создание новых предприятий; расширение существующего предприятия; диверсификацию производства предприятия путем разработки новых дополнительных товаров; фундаментальные изменения в общем процессе производства существующего предприятия;
b) покупка активов, связанных с предприятием, при условии, что предприятие закрыто или должно быть закрыто, в случае если не было продано и покупка сделана независимым инвестором. Соответственно, не считается первоначальной инвестицией простая покупка акций одного предприятия, рассматриваемого как юридическое лицо.
расходы на оплату труда – затраты и расходы на оплату труда, определенные в соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007 (Официальный монитор Республики Молдова № 90-93 от 29.06.2007);
число работников – число рабочих мест в году (далее ЧРМГ), то есть общее число лиц, занятых полный рабочий день в течение года, занятых не полный рабочий день, и сезонная работа, представляя собой часть ЧРМГ;
создание рабочих мест – представляет собой чистое увеличение числа работников, непосредственно нанятых на определенном предприятии, в сравнении со средними показателями за последние 12 месяцев. Соответственно рабочие места, ликвидированные в течение 12-месячного периода, должны быть вычтены из общего количества созданных рабочих мест за тот же период;
рабочее место, непосредственно созданное инвестиционным проектом – относится к рабочим местам, созданным в результате осуществления инвестиций, в течение трех лет после ее завершения, в том числе рабочие места, созданные в результате увеличения уровня использования мощностей, созданных инвестицией;
начало работ – представляет либо начало строительных работ, либо первый серьезный заказ оборудования, за исключением предварительного технико-экономического обоснования;
дата предоставления помощи – помощь считается предоставленной в момент, когда бенефициару подтвердили право получения помощи;
крупный инвестиционный проект – первоначальная инвестиция с необходимыми затратами более 50 миллионов леев. Сумма в размере 50 млн.леев должна рассчитываться по ценам и официальному курсу Национального банка Молдовы на момент предоставления помощи или, в случае крупных инвестиционных проектов, требующих индивидуального запроса (приложение 3 к настоящему Положению), по ценам и официальному курсу Национального банка Молдовы на дату уведомления;
продукт – продукт, который является объектом инвестиционного проекта. Когда инвестиционный проект включает в себя производство нескольких различных продуктов, принимается во внимание каждый из них. Когда проект касается промежуточного продукта и значительная часть продукции не продается на внутреннем рынке, то продуктом является продукт рынка низшего уровня;
видимое потребление товара – равняется внутреннему производству плюс импорт, из которых вычитывается экспорт;
стимулирующий эффект – изменение поведения бенефициара как эффект получения государственной помощи, инициирующая деятельность/действия, которой не была бы запущена в отсутствие помощи или, если бы была запущена, то не имела бы того масштаба в отсутствие помощи.
11. Другие понятия, предусмотренные в настоящем Положении, должны использоваться в значении Закона № 139 от 15.06.2013 о государственной помощи (Официальный монитор Республики Молдова № 166-169а от 16.08.2012), Закона о конкуренции № 183 от 11.07.2012 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 193-197 от 14.09.2012) и Положения о форме уведомления, процедуры рассмотрения и принятия решений о государственной помощи, утвержденной Решением Пленума Совета по конкуренции № 1 от 30.08.2013 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 213-215 от 27.09.2013).
Раздел 3
Предоставление региональной государственной
помощи для инвестиций
12. Региональная помощь для инвестиций предоставляется для реализации первоначальной инвестиции. Инвестиции по замене не являются необходимыми для предоставления региональной помощи.
13. Региональная помощь для инвестиций может оказываться в любой форме, предусмотренная в ст.6 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года.
14. Региональная помощь для инвестиций рассчитывается на основе затрат на инвестиции в материальных и нематериальных активах, связанных с инвестиционным проектом, или на основе затрат на оцененную заработную плату, созданных рабочих мест в данном инвестиционном проекте.
15. Затраты на земельные участки, здания и объекты/оборудования, рассматриваются как необходимые для предоставления региональной помощи для инвестиций.
16. В случае малых и средних предприятий, затраты на подготовительное обучение и консультативные услуги, связанные с инвестицией, также рассматриваются как необходимые, до уровня интенсивности помощи в размере 50% от фактической стоимости.
17. В транспортном секторе расходы на приобретение автотранспортных средств (движимое имущество) не являются необходимыми для предоставления региональной помощи для инвестиций.
18. В случае, когда приобретается предприятие, принимаются во внимание только расходы на покупку активов у третьих лиц. Сделка должна проходить на рыночных условиях. Когда сделка сопровождается другой первоначальной инвестицией, затраты, связанные с ней, добавляются к стоимости покупки. В исключительных случаях помощь может быть альтернативно рассчитана в соответствии с рассчитанными затратами на заработную плату, сохранение рабочих мест или вновь созданных мест, как следствие покупки. Данные случаи требуют уведомления в индивидуальном порядке в Совете по конкуренции.
19. Затраты, связанные с приобретением активов в лизинг, за исключением земли и зданий, считаются необходимыми только если договор лизинга принимает форму финансового лизинга и содержит обязательство по покупке актива, приближаясь к срокам лизингового договора. Что касается аренды земли и зданий, то договор аренды должен продолжаться как минимум пять лет от ожидаемой даты завершения инвестиции в случае крупных предприятий, и 3 года для малых и средних предприятий.
20. За исключением малых и средних предприятий и поглощения активов, связанных с существующими предприятиями, приобретенные активы должны быть новыми. В случаях поглощения, затраты на активы, на приобретение которых уже была ранее предоставлена государственная помощь, должны быть вычтены из общей суммы необходимых расходов до осуществления покупки.
21. Расходы на инвестиции в нематериальные активы для малых и средних предприятий могут быть приняты во внимание при расчете необходимых расходов. Для крупных компаний эти затраты учитываются в пределах 50% от общих необходимых затрат проекта.
22. Во всех случаях необходимые нематериальные активы должны оставаться привязанными к нуждающемуся региону для предоставления необходимой региональной помощи, следовательно, не могут быть переданы в пользование другим регионам. Таким образом, необходимые нематериальные активы должны соответствовать следующим условиям:
a) должны использоваться исключительно на предприятии, которое получает региональную помощь;
b) должны рассматриваться как амортизируемые активы;
c) должны быть приобретены у третьих лиц на рыночных условиях;
d) должны фигурировать среди активов предприятия и оставаться на предприятии, которое получает региональную помощь, в течение не менее пяти лет в случае крупных предприятий, и не менее трех лет в случае малых и средних предприятий.
23. Тогда, когда помощь рассчитывается на основе затрат по заработной плате, связанных с созданием рабочих мест в рамках проекта первоначальной инвестиции, считаются необходимыми затраты по заработной плате лиц, занятых в течение двух лет.
24. Поставщик должен быть уверен в том, что помощь генерирует реальный эффект стимулирования реализации новых инвестиций, которые в противном случае не были бы реализованы в этих зонах. Поэтому работа с инвестициями не должна начинаться до выполнения условий, предусмотренных пунктами 24 – 25 настоящего Положения. В противном случае весь проект потеряет право на получение региональной помощи.
25. Помощь на основе схемы может быть предоставлена, только если получатель подал заявление на этот счет и орган, отвечающий за управление схемой, впоследствии подтвердил в письменном виде, до начала работы над проектом, что, при условии проведения детальной проверки, проект в принципе выполняет необходимые условия, установленные схемой. Все схемы помощи должны содержать прямую ссылку на оба условия. Единственное исключение из этих правил возникает в случае утвержденных схем налоговой помощи, согласно которым налоговое освобождение или снижение предоставляется автоматически необходимым расходам без того, чтобы органы власти предоставляли их на свое усмотрение.
26. В случае индивидуальной государственной помощи, она может быть предоставлена, если бенефициар подал заявление на этот счет и компетентный орган должен был выдать письмо о намерениях, в соответствии с которыми помощь будет предоставлена до начала работ по проекту, при условии принятия решения о разрешении Советом по конкуренции.
27. Если помощь рассчитывается на базе инвестиционных затрат в материальные и нематериальные активы или на базе затрат на приобретение активов существующего предприятия, бенефициар должен осуществить финансовое участие в размере не менее 25% от необходимых затрат за счет собственных средств или за счет внешнего финансирования, в форме, в которую не вовлекается публичная помощь.
28. Для того, чтобы инвестиция приносила реальный и долгосрочный вклад в региональное развитие, предоставляемая помощь должна быть обусловлена обстоятельствами или способами оплаты, связанных с данной помощью, для поддержания данной инвестиции в регионе в течение не менее пяти лет в случае крупных предприятий, и не менее трех лет в случае малых и средних предприятий. Данное правило не мешает замене морально устаревших установок или оборудования в течение данного периода времени в связи с быстрыми технологическими изменениями при условии, что экономическая деятельность будет продолжаться и далее в данном регионе в течение периода времени, равному предусмотренному минимальному периоду.
29. В случае, когда помощь рассчитывается на базе затрат по заработной плате, рабочие места должны быть заполнены в течение трех лет после завершения работ. Все рабочие места, созданные в результате инвестиции, должны поддерживаться в соответствующем регионе в течение пяти лет с момента первой занятости в случае крупных предприятий, и не менее трех лет в случае малых и средних предприятий.
30. Уровень помощи установлен как интенсивность, выраженная в соответствии с необходимыми затратами. Интенсивность помощи вычисляется в зависимости от эквивалента валовой субсидии, без принятия во внимание влияния сумм налогов на размер помощи при оценке совместимости. Для помощи, уведомляемой индивидуально Совету по конкуренции, эквивалент валовой субсидии рассчитывается на момент уведомления, в других же случаях на дату предоставления помощи.
31. Помощь, выплачиваемая траншами, актуализируется по сумме с момента уведомления или предоставления помощи, в зависимости от случая. Когда помощь предоставляется в виде освобождения от налогов либо в виде скидок к будущим налогам, актуализация траншей помощи осуществляется на основе ставок, применяемых на разные даты, на которые налоговые льготы становятся эффективными.
32. Максимальная интенсивность государственной региональной помощи установлена Картой региональной помощи Республики Молдова, в приложении 5 к настоящему Положению.
33. Максимальная интенсивность государственной региональной помощи, предусмотренная пунктом 32 настоящего Положения, может быть увеличена на 20% к предоставленной помощи для малых предприятий и на 10% к предоставленной помощи для средних предприятий. Эти увеличения не распространяются на помощь в транспортной отрасли.
Раздел 4
Предоставление региональной государственной помощи
для крупных инвестиционных проектов
34. В целях предотвращения возможности того, чтобы крупный инвестиционный проект был искусственно разделен на более мелкие проекты, с целью обойти положения настоящего Положения, крупный инвестиционный проект считается единым целым инвестиционным проектом тогда, когда первоначальная инвестиция сделана в трехлетний период одним или несколькими предприятиями и состоит из комбинированных основных активов, неделимых с экономической точки зрения.
35. Для определения является ли первоначальная инвестиция экономически неделимой, Совет по конкуренции примет во внимание технические, функциональные и стратегические связи и непосредственную географическую близость. Экономическая неделимость оценивается независимо от вида собственности. Следовательно, для того, чтобы определить, является ли крупный инвестиционный проект единым целым, оценка должна быть одной и той же, независимо от того, осуществляется ли проект одним предприятием или несколькими предприятиями, которые делят инвестиционные затраты или несколькими предприятиями, которые покрывают затраты, отдельных инвестиции в рамках одного инвестиционного проекта.
36. Для определения, если необходимые затраты крупных инвестиционных проектов достигают различного уровня, предусмотренного настоящим Положением, принимаются во внимание либо инвестиционные затраты, либо затраты на зарплату, в зависимости что больше.
37. Поставщики должны уведомить Совет по конкуренции обо всей помощи, которая будет предоставлена для реализации инвестиционных проектов в рамках существующей схемы помощи, в случае, если предлагаемая помощь из всех источников превышает 37,5 млн.леев.
38. Если региональная помощь предоставляется на основе существующих схем помощи инвестиционных проектов и не нуждается в уведомлении в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения, поставщик в течение 20 рабочих дней с момента предоставления помощи должен представить Совету по конкуренции Формуляр о предоставлении краткой информации о помощи для крупных инвестиционных проектов, предусмотренный приложением 4 настоящего Положения. Совет по конкуренции расположит краткую информацию для открытого доступа на своем веб-сайте.
39. Поставщики обязаны хранить дела о предоставленной помощи для всех крупных инвестиционных проектов. Дела, которые должны содержать всю информацию, необходимую для определения, была ли соблюдена разрешенная максимальная интенсивность помощи, должны сохраняться в течение 6 лет с момента предоставления помощи.
40. Региональная помощь для крупных инвестиционных проектов лимитирована скорректированным плафоном региональной помощи, рассчитанным по следующей шкале:
| Необходимые затраты | Скорректированный плафон помощи |
| до 50.000.000 леев | 100% от регионального плафона |
| от 50.000.000 до 100.000.000 леев | 50% от регионального плафона |
| свыше 100.000.000 леев | 34% от регионального плафона |
Пример: Разрешенное значение помощи для крупного инвестиционного проекта рассчитывается по формуле: максимальное значение помощи = R × (50 + 0,50 × B + 0,34 × C), где R это нескорректированный плафон региональной помощи, B представляет необходимые затраты заключенные между 50 и 100 миллионами леев, а C представляет необходимые затраты свыше 100 миллионов леев.
41. Для крупных инвестиционных проектов малые и средние предприятия не получают увеличения, предусмотренные в пункте 33 настоящего Положения.
42. Если общая сумма помощи из всех источников превышает уровень, установленный в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения, а также если:
a) бенефициар помощи реализует более 25% от продаж данного товара (товаров) на соответствующем рынке (рынках) до осуществления инвестиции или более 25% после осуществления инвестиции;
или
b) производственная мощность, созданная в рамках проекта, составляет более 5% соответствующего рынка, измеренная с использованием данных видимого потребления соответствующего продукта, за исключением ситуаций, в которых среднегодовой темп роста видимого потребления за последние пять лет, превышает среднегодовой рост ВВП,
Совет по конкуренции разрешает помощь только после оценки совместимости государственной помощи с конкурентной средой, в соответствии с процедурой сравнительного анализа, изложенной в части 11 Положения о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи, если помощь необходима для стимулирования инвестиций, а выгоды от оказания помощи являются более важными, чем искажение конкуренции как следствие предоставления помощи.
43. Именно поставщику надлежит доказать, что в ситуациях, на которые ссылается пункт 41 частей а) и b) настоящего Положения, помощь не применяется. Если поставщик докажет, что помощь бенефициару создает новый продуктовый рынок, то больше не является необходимым применение критериев, изложенных в пункте 41 настоящего Положения, и помощь будет разрешена на основании шкалы, предусмотренной в пункте 39 настоящего Положения.
Раздел 5
Правила совмещения государственной помощи
44. В случае, если финансовая поддержка инвестиционному проекту предоставляется одновременно на основании нескольких региональных схем помощи или в сочетании с индивидуальной помощью, плафон интенсивности помощи, представленный пунктами 31, 32 и 39 настоящего Положения, применяется ко всей помощи. То же самое действительно и в случае, когда помощь исходит из различных источников (местных, региональных, национальных или иностранных).
45. В случае, когда помощь, рассчитанная на основе инвестиционных затрат в материальные или нематериальные активы, сочетается с помощью, рассчитанной на основе затрат на заработную плату, сумма помощи для первоначальных инвестиции, выраженная как процент от инвестиций, и помощи для создания рабочих мест, выраженная в процентах от затрат по зарплате, не должна превышать наиболее благоприятного значения в результате применения плафона, установленного для соответствующего региона, в соответствии с критериями из пунктов 31, 32 и 39 настоящего Положения.
46. В случае, когда затраты, которые могут быть покрыты региональной помощью, являются полностью либо частично необходимыми и для другого вида помощи, к общей части будет применяться наиболее благоприятный плафон, установленный в соответствии с применимыми правилами.
47. Если поставщик установил, что предоставленная государственная помощь на основе схемы может комбинироваться с помощью, основанной на базе других схем, это должно быть указано для каждой схемы, для каждого метода, с помощью которых будет обеспеченно соблюдение перечисленных выше условий.
48. Региональная помощь для инвестиций не совмещается с малозначимой помощью, учитывая те же необходимые затраты, чтобы обойти максимальную концентрацию региональной помощи, установленную данным Положением.
Раздел 6
Предоставление региональной государственной
помощи для операционной деятельности
49. Региональная помощь, направленная на сокращение текущих расходов предприятия (региональная помощь для операционной деятельности), как правило, запрещена.
50. Условия предоставления помощи для операционной деятельности:
a) Предоставление региональной помощи для операционной деятельности является исключительным при условии, что предоставление помощи оправданно по своему характеру и по вкладу в региональное развитие, и что уровень помощи является пропорциональным недостатку, который стремится компенсировать. Поставщики должны продемонстрировать как существование, так и значимость любых недостатков.
b) Согласно настоящему Положению не разрешается предоставление помощи для операционной деятельности в секторе финансовых услуг или в деятельности между группами за исключением случаев, в которых данная помощь предоставляется на основе определенных общих схем, которые открыты всем секторам и предназначены для компенсации дополнительных затрат на транспорт или оплату труда. Также не предоставляется помощь для операционной деятельности, направленная на стимулирование экспорта.
c) Помощь для операционной деятельности всегда должна иметь временный и регрессивный характер.
51. Государственная помощь для операционной деятельности предоставляется в основном в виде налоговых льгот либо в виде сокращения отчислений на социальное страхование, которые не связаны с необходимыми инвестиционными затратами.
52. Помощь для операционной деятельности должна предоставляться только определенному набору необходимых расходов и затрат, таких как инвестиции по замене, затрат на транспорт или оплату труда, должна быть ограничена определенной пропорцией от этих затрат.
53. Во всех случаях необходимость и уровень помощи для операционной деятельности должны регулярно пересматриваться для обеспечения оправданности в долгосрочной перспективе в соответствующем регионе.
54. В целях обеспечения прозрачности и мониторинга государственной помощи для операционной деятельности Совет по конкуренции включит в годовой отчет суммы государственной помощи для операционной деятельности и определит первых 10 бенефициаров крупнейшей государственной помощи для операционной деятельности, с указанием сектора деятельности и объема помощи, полученной каждым.
Раздел 7
Предоставление помощи малым, вновь созданным предприятиям
55. Для поощрения на начальном этапе создания и развития малых предприятий в поддерживаемых зонах Совет по конкуренции разрешит на основании настоящего Положения схемы, которые обеспечивают предоставление помощи, до 3 млн.леев на предприятие, для вновь созданного малого предприятия.
56. Ежегодный объем помощи для вновь созданных малых предприятий не должен превышать 33% от общей суммы помощи для вновь созданных предприятий.
57. Интенсивность помощи для вновь созданных малых предприятий не может превышать 40% от приемлемых затрат в течение первых трех лет после создания компании, и 30% в последующие два года.
58. Поставщики должны обеспечить внедрение на практике надлежащей системы, которая гарантировала бы, что плафоны количества и интенсивности помощи в отношении необходимых расходов не превышаются. Помощь, предусмотренная в данном разделе, не совмещается с другими видами помощи (в том числе с малозначимой помощью), чтобы обойти максимальную интенсивность помощи и установленные максимальные суммы.
59. Необходимыми затратами являются юридические, консультационные, консалтинговые и административные, непосредственно связанные с созданием предприятия, а также следующие затраты, при условии, что они фактически осуществлены в течение первых пяти лет после создания соответствующего предприятия, а именно:
a) Проценты, взимаемые от внешнего финансирования, и дивиденды на использованный собственный капитал, не превышающие базовую ставку;
b) плата за аренду производственных объектов/оборудования;
c) электричество, вода, отопление;
d) налоги, кроме НДС и налога на доход предприятия;
e) административные расходы;
f) износ и амортизация;
g) расходы на аренду производственных объектов/оборудования;
h) затраты на заработную плату, в том числе отчисления на обязательное социальное страхование, которые также могут быть включены, при условии, что основные инвестиции или меры по созданию рабочих мест и найму на работу не использовали другие формы помощи.
60. Помощь, предназначенная вновь созданным малым предприятиям, может иметь обратные стимулирующие эффекты для существующих малых предприятий, в виде закрытия и повторного открытия предприятия, для получения такого вида помощи. Поставщики должны разрабатывать схемы помощи таким образом, чтобы избежать подобных проблем, например, путем установления ограничений на заявления о помощи от владельцев недавно закрытых предприятий и т.д.
Раздел 8
Прозрачность, мониторинг и контроль государственной
помощи для регионального развития
61. Для обеспечения прозрачности помощи для регионального развития поставщики обязаны публиковать на своем веб-сайте полный текст схем помощи и сообщить Совету по конкуренции адрес публикации в интернете. Проекты, по которым были понесены затраты, до даты публикации схемы не будут допустимыми для региональной помощи.
62. Мониторинг и контроль государственной помощи для регионального развития, за исключениями, изложенными в настоящем Положении, осуществляются в соответствии с положениями Положения о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи.
|
Приложение 1 к Положению о государственной помощи для регионального развития ФОРМУЛЯР СПЕЦИАЛЬНОГО УВЕДОМЛЕНИЯ ПОМОЩИ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Настоящий Специальный формуляр уведомления используется для уведомления любой схемы или любой индивидуальный помощи, на которые распространяются Положения о государственной помощи для регионального развития. 1. Схема государственной помощи или индивидуальная помощь 1.1. Схема государственной помощи или индивидуальная помощь относится к: □ первоначальной инвестиции: □ помощь выражается как процент от необходимых затрат инвестиции в материальные и нематериальные активы; □ помощь выражается как процент от ожидаемых затрат на заработную плату лиц, которые должны быть наняты. □ Помощь для операционной деятельности; □ Помощь для вновь созданных малых предприятий; □ Комбинация вышеперечисленных категорий. 1.2. Помощь предоставляется: □ автоматически, если выполнены условия схемы; □ по усмотрению, в соответствии с решением компетентных органов. В случае, когда помощь предоставляется по усмотрению, просим предоставить краткое описание примененных критериев и приложить копию административных норм о предоставлении помощи: ......................................... 1.2.1. Соблюдает ли данная помощь региональные плафоны, установленные в действующей Карте региональной помощи, на момент предоставления помощи, в том числе те, которые вытекают из положений, применяемые к крупным инвестиционным проектам? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Ссылается ли схема на действующую Карту региональной помощи? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2. Помощь для первоначальных инвестиций 2.1. Схема/индивидуальная помощь направлена на инвестиции в основной капитал или на создание рабочих мест, связанных с первоначальными инвестициями, а именно: □ создание нового предприятия □ расширение существующего предприятия □ диверсификация производства одного предприятия на новые товарные рынки □ фундаментальные изменения в общем производственном процессе существующего предприятия □ покупка независимым инвестором основных средств, связанных напрямую с предприятием, которое закрылось, или которое могло быть закрыто, если бы не было куплено. 2.2. Если помощь рассчитывается на основе инвестиционных затрат в материальные или нематериальные активы или затрат по закупке в случае поглощения, включает ли это пункт, предусматривающий, что бенефициар делает финансовый взнос не менее 25% от общей стоимости, в форме, которая не содержит никакой общественной помощи, в том числе малозначимой помощи (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2.3. Если помощь предоставляется автоматически на основе объективных критериев и на основе юридической базы, при которой бенефициары могут получать помощь, исключает ли схема предоставления помощи для проектов, которые были начаты до вступления в силу юридической базы? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если помощь не предоставляется автоматически, предусматривает ли схема, что заявление о помощи должно быть представлено до начала работ над проектом и что компетентные органы должны оповестить в письменной форме о том, что при условии детальной проверки проект выполняет в принципе условия приемлемости, установленные в схеме? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
В случае оказания индивидуальной помощи, издал ли компетентный орган письмо о намерениях, согласно которому компетентный орган предоставит помощь перед началом работ по проекту, но при условии утверждения соответствующей меры Советом по конкуренции? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если какое-либо из условий, из указанных в пункте 2.3 не выполнено, просим объяснить, почему и каким образом компетентные органы должны соблюсти эти необходимые условия: ........................................ 2.4. Какова валовая интенсивность помощи на основе схемы или при оказании индивидуальной помощи? ........................... Какие параметры, позволяют вести расчет интенсивности помощи? ....................................... 2.4.1. Субвенции □ в номинальной стоимости ....................................................................... □ в актуальной (актуализированной) стоимости .......................................... 2.4.2. Налоговые меры Как устанавливается актуализированное значение налога и при какой интенсивности помощи? ........................................ 2.4.3. □ Публичные преференциальные кредиты Максимальный период кредитования: ................................................................. Максимальная пропорция (объем кредита как процент от приемлемой инвестиции): ........................................ Максимальный период отсрочки: ....................................................................... Минимальная процентная ставка: ...................................................................... Покрыт ли кредит обычными гарантиями, запрашиваемые банками? .................................... Если да, то в какой степени? ....................................................................... Каков ожидаемый уровень просроченной задолженности по категориям бенефициаров? ........................................ Является ли процентная ставка более высокой в ситуациях, сопряженных с определенным риском? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Является ли процентная ставка постоянной, переменной, в зависимости от прибыли или является комбинацией из этих категорий? ........................................ Являются ли кредиты субординированными? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2.4.4. □ Процентные субсидии Максимальное значение бонификации: ................................................................. Максимальная пропорция (объем кредита как процент от приемлемой инвестиции) .................................... Максимальный период отсрочки: ..................................................................... Продолжительность кредита: ..................................................................... 2.4.5. □ Схемы гарантий Укажите виды кредитов, для которых могут быть предоставлены гарантии: ................................. Укажите методы и параметры, используемые для расчета эквивалента субвенция гарантии, в том числе длительность, пропорции и объем кредита: ......................................... Укажите премии, выплачиваемые банку государством: ......................................... Каков ожидаемый уровень просроченной задолженности по категориям бенефициаров? ........................................ Каков максимальный охват (в процентах) кредита гарантией? ...................................... Каковы условия мобилизации гарантий? ..................................................................... 2.4.6. □ Государственное участие Укажите, если схема включает в себя помощь в виде государственного участия: ........................................ В какой мере государственное участие может отклониться от принципов инвестора, который функционирует в условиях рыночной экономики: ................................... Предоставьте любую полезную информацию для расчета элемента помощи государственного участия: .................................... 2.4.7. □ Другое: ............................................................................. 2.5. Исключены ли из схемы инвестиции по замене? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если нет, то органы публичной власти обязаны заполнить раздел 3 настоящего Формуляра, который выделен для помощи на операционную деятельность. 2.6. Исключена ли помощь предприятиям в затруднительном положении и/или финансовая реструктуризация предприятия, находящегося в затруднительном положении, из схемы? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2.7. Помощь для инвестиций, выраженных как процент от необходимых затрат инвестиций в материальные и нематериальные активы. Приемлемые расходы в схеме относятся к: 2.7.1. Материальные активы Объем инвестиции устанавливается на основе: □ участка земли; □ зданий; □ установок/промышленных машин (оборудования); □ основных фондов в случае поглощения Предоставьте краткое описание: ....................................................................... В случае поглощения гарантирует ли схема рассмотрение/вычисление до поглощения любой помощи, оказываемой в прошлом для покупки активов (см. пункт 19 Положения о государственной помощи для регионального развития)? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Предоставьте краткое описание: ....................................................................... Какие меры принимаются для обеспечения того, что в случае поглощения сделка будет проводиться на рыночных условиях? ....................................... Являются ли новыми приобретенные активы, за исключением случаев с малыми и средними предприятиями и поглощения? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Укажите: ........................................................................ Какие меры принимаются для обеспечения того, что в случае поглощения сделки осуществляются на рыночных условиях? ..................................... Являются расходы, связанные с приобретением активов – за исключением земли и зданий – которые являются объектом лизинга, включенные в приемлемые затраты? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Договор лизинга предусматривает приобретение активов – за исключением земли и зданий – по истечению лизингового контракта? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
В случае лизингового договора о земельных участках и зданиях, превышает ли срок действия не менее пяти лет дату завершения инвестиционного проекта для крупных компаний, и три года для малых и средних предприятий? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
В случае отрицательного ответа на один из вопросов, указанных в пункте 2.7, укажите вид, согласно которому органы власти намерены соблюдать необходимые условия: ....................................... 2.7.2. Нематериальные активы Объем инвестиции устанавливается на основе затрат, связанных с технологическим трансфером путем приобретения: □ патентных прав; □ лицензий; □ ноу-хау; □ непатентованные технические знания. Предоставьте краткое описание: ....................................................................... Включает ли схема в себя положение, согласно которому нематериальные приемлемые инвестиционные затраты не должны превышать 50% от общих инвестиционных затрат, в случае крупных предприятий? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Гарантирует ли данная мера, что приемлемые нематериальные активы: □ используются исключительно предприятием, которое получает региональную помощь? □ считаются амортизируемыми активами? □ приобретены у третьих лиц на рыночных условиях? □ включены в активы предприятия и остаются на предприятии, которое получает региональную помощь в течение как минимум пяти лет, для крупных предприятий и три года для малых и средних предприятий? Если одно из этих условий не отражено в схеме, просим указать мотивы и объяснить, каким образом ответственные органы намерены соблюдать эти условия: ..................................... Включает ли схема в необходимые затраты малых и средних предприятий затраты на подготовительные исследования и консультационные услуги, связанные с инвестициями? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Предусматривает ли схема для малых и средних предприятий, чтобы консультационные затраты ограничивались на интенсивности помощи в размере до 50% от фактических затрат? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2.7.3. Какие меры принимаются для того, чтобы гарантировать, что помощь для начальных инвестиций (как материальных, так и нематериальных) действительно будет поддерживать инвестиции на срок не менее пяти лет для крупных предприятий и три года для малых и средних предприятий? ........................................ 2.8. Помощь для инвестиций, рассчитанная как процент из затрат на оплату труда. 2.8.1. Гарантирует ли мера, что помощь, рассчитанная как процент из затрат на оплату труда, связана с начальным инвестиционным проектом? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2.8.2. Гарантирует ли мера, что созданные рабочие места представляют собой чистое увеличение численности работников (РЕГ - рабочая единица в год), непосредственно занятых на предприятии, по отношению к средней величине за последние 12 месяцев за вычетом рабочих мест, которые исчезли, возможно, в течение этого периода на том же предприятии? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2.8.3. Какие меры принимаются для обеспечения ограничения приемлемых затрат на заработную плату нанятого работника, рассчитанных в течение двух лет? ....................................... 2.8.4. Гарантирует ли мера, что рабочие места будут заняты в течение трех лет после окончания работ? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2.8.5. Гарантирует ли мера, что созданные рабочие места будут сохранены в данном регионе как минимум в течение 5 лет (или в течение 3 лет в случае малых и средних предприятий) начиная с даты, когда впервые данное место было занято? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
В случае отрицательного ответа на один из вопросов, заданных в пункте 2.8, просим указать, каким образом компетентные органы намерены соблюдать эти необходимые условия: ....................................... 3. Помощь для операционной деятельности 3.1. Какова прямая связь между предоставлением помощи для операционной деятельности и вкладом в региональное развитие? ........................................ 3.2. Каковы структурные недостатки, которые должна компенсировать помощь для операционной деятельности? ..................................... 3.3. Какие меры принимаются для того, чтобы гарантировать, что характер и уровень помощи для операционной деятельности являются пропорциональными с недостатками, которые стремятся уменьшить? ........................................ 3.4. Какие меры принимаются для того, чтобы гарантировать, что помощь для операционной деятельности постепенно уменьшилась и ограничена во времени? ....................................... 3.5. Является ли схема помощи для операционной деятельности открытой для всех секторов? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если нет, укажите ..................................................................... 3.6. Направлена ли схема на компенсацию транспортных затрат или дополнительных затрат на рабочую силу? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
3.7. В случае отрицательного ответа на один из вопросов 3.5-3.6 укажите, какие меры принимаются для обеспечения соблюдения пункта 49 b) Положения о государственной помощи для регионального развития ...................................... 3.8. Исключает ли схема помощь для операционной деятельности в целях содействию экспорту? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
4. Помощь для вновь созданных малых предприятий Информация о бенефициарах 4.1. Являются ли бенефициарами малые предприятия на момент предоставления помощи? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
4.2. Необходимо ли, чтобы орган, ответственный за предоставление помощи, проверил, являются ли все бенефициары автономными? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
4.3. Гарантирует ли схема, что помощь предоставляется только малым предприятиям, которые были открыты как минимум пять лет до даты предоставления помощи? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
4.4. Опишите созданные механизмы, призванные гарантировать, что применяемая мера не будет использована существующими предприятиями ненадлежащим образом, а именно, намеренно/искусственно завершив, а затем вновь начав деятельность для того, чтобы претендовать на данную помощь: ........................................... Географическое покрытие схемы 4.5. Является схема ограниченной только поддерживаемым регионом? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
4.6. Бенефициары разворачивают экономическую деятельность в следующих регионах (укажите в соответствии с названием регионов, как это определено в Карте региональной помощи): Укажите регион (регионы): .................................................... Необходимые затраты 4.7. Включены ли в приемлемые затраты законные административные, юридические и консультативные, непосредственно связанные с созданием предприятия? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, то укажите, какие именно: ....................................................................... 4.8. Ограничены ли необходимые затраты теми, которые были понесены в течение первых пяти лет с момента создания предприятия и в тот же период, пока является малым предприятием? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
4.9. Укажите из следующего списка, какие из сборов включены в необходимые затраты: □ проценты по внешнему финансированию; □ дивиденды на собственный использованный капитал, не превышающие базовую ставку; □ плата за аренду производственных помещений и оборудования; □ электроэнергия, вода, отопление; □ налоги (кроме НДС и налога на прибыль). Укажите: ....................................................................... □ административные сборы Укажите: ....................................................................... □ обесценивание □ расходы на аренду-продажу производственных помещений и оборудования □ затрат по заработной плате. Включены ли обязательные взносы в фонд социального страхования в затраты на оплату труда? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Что касается обесценивания, расходов на аренду-продажу производственных помещений и оборудования или затрат на оплату труда, можете ли Вы подтвердить, что основные инвестиции или меры по созданию рабочих мест и меры по обеспечению занятости и найма не получили или не получат другие формы помощи? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Интенсивность помощи 4.10. Какова интенсивность помощи в соответствии с мерой для необходимых затрат, понесенных в первые три года после создания предприятия, или для затрат, непосредственно связанных с созданием предприятия? ...................................... 4.11. Какова интенсивность помощи в соответствии с мерой для необходимых затрат, понесенных на четвертый и пятый годы создания компании? ............................. Объем помощи 4.12. Ежегодный максимальный объем помощи ограничен 33% от указанного в пункте 56 настоящего Положения максимального объема помощи? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Представьте описание использованных механизмов или форму, в которой предоставляется помощь предприятиям-бенефициарам (к примеру: кредит, грант и т.д.), и детально объясните, как рассчитываются интенсивность помощи и максимальный объем помощи, в особенности для непрозрачных форм помощи: ................................... Совмещение 4.13. Можно ли предоставить другую форму государственной помощи на основании таких же необходимых затрат, как внешнее финансирование, дивиденды за использование собственного капитала, затраты на аренду производственных помещений и оборудования, затраты на электроэнергию, воду, тепло или налоги (кроме НДС и налога на прибыль)? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, то опишите созданный механизм для обеспечения соблюдения плафонов для общего объема помощи на предприятии и за год, а также интенсивность помощи: ...................................... 5. Область применения схем помощи 5.1. Схема применяется ко всем секторам? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
| Относится ли схема к определенному сектору деятельности? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, то уточните, к какому: ....................................................................... 5.2. Схема относится к производству сельхозтоваров, указанных в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
| Схема относится к переработке и сбыту данной продукции? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
| 5.3. Схема относится к транспортному сектору? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, укажите услугу: - транспортные услуги: □ морской транспорт; □ воздушный транспорт; □ автомобильный транспорт; □ железнодорожный транспорт; □ городской транспорт; □ водный внутренний транспорт; □ комбинированный транспорт; - управление транспортной инфраструктуры: □ портовая инфраструктура; □ аэропортовая инфраструктура; □ дорожная инфраструктура; □ железнодорожная инфраструктура; □ инфраструктура городского транспорта; □ транспортная инфраструктура внутреннего водного транспорта; - мониторинг. Содержит ли годовой отчет любую помощь, включенную в одну из указанных выше категорий, а также объем помощи и ее бенефициаров? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
| 5.4. Схема относится к сектору кораблестроения? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
5.5. Согласуется ли схема со специфическими положениями, а также с запретом предоставлять помощь металлургическому сектору? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
5.6. Схема предполагает условия, которые гарантируют соблюдение обязательного индивидуального уведомления (помощь для крупных инвестиционных проектов)? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
6. Совмещение 6.1. Если одна помощь согласно схеме может быть объединена с помощью согласно другой схеме (других схем), укажите для каждой схемы по отдельности методику, согласно которой будет обеспечено соблюдение условий о совмещении, предусмотренных в Положении о государственной помощи для регионального развития. .................................... 6.2. Обеспечивается ли условие о недопустимости совмещения региональной помощи для инвестиций с малозначимой помощью, учитывая те же необходимые затраты, чтобы избежать максимальную интенсивность помощи, установленную в утвержденной Карте региональной помощи? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
6.3. Если помощь, рассчитанная на основе инвестиционных затрат в активы (материальные либо нематериальные), сочетается с помощью, рассчитанной на основе затрат по оплате труда, соблюдает ли схема помощи плафон интенсивности, установленный для указанного региона? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
7. Прозрачность 7.1. Схема исключает проекты, в которых необходимые затраты были понесены до даты опубликования окончательной схемы в интернете (см. Положение о государственной помощи для регионального развития, раздел 7)? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
8. Другая информация Просим предоставить любую другую информацию (к примеру: влияния или выгода для окружающей среды), которую считаете полезной для оценки меры (мер) в соответствии с руководящими принципами помощи для регионального развития: ...................................... |
|
Приложение 2 к Положению о государственной помощи для регионального развития В настоящем Положении металлургический сектор состоит из предприятий, производящих товары из стали, перечисленных ниже: |
|
| Товар | Объединенный номенклатурный код |
| Чугун передельный и зеркальный в чушках, болванках или прочих первичных формах | 7201 |
| Ферросплавы | 7202 11 20, 7202 11 80, 7202 99 11 |
| Продукты прямого восстановления железной руды и прочее губчатое железо | 7203 |
| Железо и нелегированная сталь | 7206 |
| Полуфабрикаты из железа или нелегированной стали | 7207 11 11, 7207 11 14, 7207 11 16, 7207 12 10, 7207 19 11, 7207 19 14, 7207 19 16, 7207 19 31, 7207 20 11, 7207 20 15, 7207 20 17, 7207 20 32, 7207 20 51, 7207 20 55, 7207 20 57, 7207 20 71 |
| Прокат плоский из железа или нелегированной стали | 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37, 7208 38, 7208 39, 7208 40, 7208 51, 7208 52, 7208 53, 7208 54, 7208 90 10, 7209 15 00, 7209 16, 7209 17, 7209 18, 7209 25 00, 7209 26, 7209 27, 7209 28, 7209 90 10, 7210 11 10, 7210 12 11, 7210 12 19, 7210 20 10, 7210 30 10, 7210 41 10, 7210 49 10, 7210 50 10, 7210 61 10, 7210 69 10, 7210 70 31, 7210 70 39, 7210 90 31, 7210 90 33, 7210 90 38, 7211 13 00, 7211 14, 7211 19, 7211 23 10, 7211 23 51, 7211 29 20, 7211 90 11, 7212 10 10, 7212 10 91, 7212 20 11, 7212 30 11, 7212 40 10, 7212 40 91, 7212 50 31, 7212 50 51, 7212 60 11, 7212 60 91 |
| Прутки из железа или нелегированной стали | 7213 10 00, 7213 20 00, 7213 91, 7213 99 |
| Прочие прутки из железа или нелегированной стали | 7214 20 00, 7214 30 00, 7214 91, 7214 99, 7215 90 10 |
| Уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали | 7216 10 00, 7216 21 00, 7216 22 00, 7216 31, 7216 32, 7216 33, 7216 40, 7216 50, 7216 99 10 |
| Сталь коррозионностойкая | 7218 10 00, 7218 91 11, 7218 91 19, 7218 99 11, 7218 99 20 |
| Прокат плоский из коррозионностойкой стали | 7219 11 00, 7219 12, 7219 13, 7219 14, 7219 21, 7219 22, 7219 23 00, 7219 24 00, 7219 31 00, 7219 32, 7219 33, 7219 34, 7219 35, 7219 90 10, 7220 11 00, 7220 12 00, 7220 20 10, 7220 90 11, 7220 90 31 |
| Прутки из коррозионностойкой стали | 7221 00, 7222 11, 7222 19, 7222 30 10, 7222 40 10, 7222 40 30 |
| Прокат плоский из прочих легированных сталей | 7225 11 00, 7225 19, 7225 20 20, 7225 30 00, 7225 40, 7225 50 00, 7225 91 10, 7225 92 10, 7225 99 10, 7226 11 10, 7226 19 10, 7226 19 30, 7226 20 20, 7226 91, 7226 92 10, 7226 93 20, 7226 94 20, 7226 99 20 |
| Прутки из прочей легированной стали | 7224 10 00, 7224 90 01, 7224 90 05, 7224 90 08, 7224 90 15, 7224 90 31, 7224 90 39, 7227 10 00, 7227 20 00, 7227 90, 7228 10 10, 7228 10 30, 7228 20 11, 7228 20 19, 7228 20 30, 7228 30 20, 7228 30 41, 7228 30 49, 7228 30 61, 7228 30 69, 7228 30 70, 7228 30 89, 7228 60 10, 7228 70 10, 7228 70 31, 7228 80 |
| Конструкции шпунтовые | 7301 10 00 |
| Рельсы и шпалы | 7302 10 31, 7302 10 39, 7302 10 90, 7302 20 00, 7302 40 10, 7302 10 20 |
| Трубы, трубки и профили полые, бесшовные из чугунного литья из черных металлов | 7303, 7304 |
| Трубы и трубки прочие с круглым сечением, внешний диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов | 7305 |
|
Приложение 3 к Положению о государственной помощи для регионального развития ФОРМУЛЯР СПЕЦИАЛЬНОГО УВЕДОМЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ Настоящий Формуляр специального уведомления используется для уведомления любой региональной помощи для инвестиций, которые превышают уровень индивидуального уведомления, установленный в пункте 36 Положения о государственной помощи для регионального развития. 1. Дополнительная информация о бенефициарах 1.1. Структура предприятия или предприятий, инвестирующих в проект 1.1.1. Идентификация бенефициара (бенефициаров) помощи: ......................................... 1.1.2. Если юридическое определение бенефициара помощи отличается от определения предприятия (предприятий), которые финансируют проект, или от реального (реальных) бенефициара (бенефициаров) помощи, опишите эти различия: .................................... 1.1.3. Предоставьте точное описание отношений между бенефициаром, группой предприятий, к которой принадлежит, и другими предприятиями, включая совместные предприятия: ................................... 1.2. Что касается предприятия либо предприятий, которые инвестируют в проект, предоставьте данные о последних трех финансовых операциях (на уровне группы). 1.2.1. Оборот на мировом уровне и на национальном уровне: ..................................... 1.2.2. Прибыль от операционной деятельности, возврат от инвестиции и доступный денежный поток: .................................... 1.2.3. Трудовая занятость на мировом уровне и на уровне Республики Молдова: ........................................ 1.2.4. Аудит финансовой отчетности и годовой (годовые) отчет (отчеты) за последние 3 года: ........................................ 1.3. В случае, в котором инвестиция осуществляется на существующем предприятии, предоставьте данные о последних трех календарных лет (данные о существующей установке/предприятии). 1.3.1. Оборот на мировом уровне и на уровне Республики Молдова: ................................. 1.3.2. Прибыль от операционной деятельности, возврат от инвестиции и доступный денежный поток: .................................. 1.3.3. Трудовая занятость: ....................................................................... 1.3.4. Учет помощи. Получал ли бенефициар помощь для других инвестиций на том же предприятии (установке) в течение последних трех лет? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, то укажите: ........................................................................ 1.4. Предприятия в затруднительном положении Помощь предоставлена предприятию в затруднительном положении или для финансовой реструктуризации предприятия в затруднительном положении? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
2. Помощь 2.1. Формы помощи Предоставьте детальное описание каждой формы помощи: ........................................... 2.2. Объем помощи 2.2.1. Объем помощи как в номинальном выражении, так и в актуализированном: ......................................... 2.2.2. Полный график выплат предусмотренной помощи: ....................................................................... Если помощь предоставляется в виде налоговых льгот, укажите способ, согласно которому будет уменьшен актуализированный объем помощи: ................................ 2.2.3. Схема (схемы) существующей помощи, включая название, номер государственной помощи и ссылку на решение о разрешении Совета: .................................. 2.2.4. Заявление о помощи было подано до начала работ по проекту, а ответственный орган подтвердил письменно, что учитывая более детальную проверку, проект выполняет условия допустимости, установленные схемой? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если нет, то объясните: .................................................................. 2.3. Характеристики 2.3.1. Некоторые меры помощи, являясь частью помощи, должны быть определены? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, то укажите и объясните способ, в соответствии с которым будет уменьшен объем актуализированной помощи: ................................ 2.3.2. Укажите, какие из указанных мер не являются государственной помощью и по каким причинам: ................................ 2.3.3. Как гарантируется факт того, что помощь подчинена удержанию соответствующей инвестиции или рабочих мест, созданных на период не менее 5 лет для крупных предприятий и на период минимум 3 года в случае малых и средних предприятий? ..................................... 2.4. Финансирование из международных и других источников 2.4.1. Является ли необходимым, чтобы некоторые из указанных ранее мер финансировались совместно с международными фондами? Просим объяснить: ................................... 2.4.2. Следует ли запрашивать дополнительную помощь для одного и того же проекта у других международных организаций? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, то укажите, в каком объеме: ............................................................ 2.5. Отчетность Подтвердите, что следующие документы будут предоставлены Совету по конкуренции: □ в течение двух месяцев после предоставления помощи копию договора об оказании поддержки заключенного между ответственным органом и бенефициаром; □ каждые три года с момента разрешения помощи Советом промежуточный отчет (включая информацию об объеме помощи, об исполнении договора об оказании поддержки и о других инвестиционных проектах, начатых на том же предприятии/установке); □ в течение шести месяцев с момента выплаты последнего транша помощи на основе графика выплат детальный финальный отчет. 3. Проект, которому оказывается помощь 3.1. График Укажите установленную дату начала реализации инвестиционного проекта, ожидаемую дату завершения инвестиций, а также год, в который достигается максимальная производственная мощность при необходимости для каждого продукта, предусмотренного инвестиционным проектом: .................................... 3.2. Описание проекта 3.2.1. Укажите тип проекта и идет ли речь о новом предприятии; о расширении существующего предприятия; о диверсификации производства предприятия в сторону новых товарных рынков; о фундаментальном изменении производственного процесса существующего предприятия; или о закупке независимым инвестором основных фондов, связанных с предприятием, которое было закрыто или было бы закрыто, если бы не было куплено: ..................................... 3.2.2. Предоставьте краткое описание проекта: .................................................... 3.3. Распределение затрат проекта 3.3.1. Укажите общие инвестиционные затраты на протяжении всего периода проекта: ....................................... 3.3.2. Предоставьте подробные данные по годам и категориям (земля, здания, установки/ оборудование или другие) необходимых затрат, связанных с инвестиционным проектом при необходимости для каждого продукта, предусмотренного инвестиционным проектом: ......................................... 3.4. Финансирование общих затрат проекта. 3.4.1. Предоставьте полное описание финансирования проекта, а также предпринятые меры для гарантирования того, что минимум 25% из необходимых затрат финансируются в форме, которая не является объектом никакой публичной помощи, включая малозначимую помощь: .......................................... 4. Характеристики товара и рынков 4.1. Характеристики товара (товаров), предусмотренные проектом 4.1.1. Укажите товар (товары), которые будут произведены на объекте, который получает помощь по завершению инвестиции, и укажите при необходимости код или номенклатуру для проектов из сектора услуг .................................... 4.1.2. Товары, предусмотренные в проекте, заменят другие производимые бенефициаром товары (на уровне группы)? Какой товар (товары) будут заменены? Ели эти товары, которыми они заменят, не производятся в месте расположения инвестиции, просим указать текущее местоположение производства. Опишите связь между замененным товаром и инвестициями и укажите график замены: .................................... 4.1.3. Какой (какие) товар (товары) могут быть произведены на новой установке (на основе гибкости производственных объектов бенефициара) с минимальными дополнительными затратами или без каких-либо дополнительных затрат? ......................................... 4.2. Товар и рынок данного товара 4.2.1. Объясните, если проект касается промежуточного продукта и если важная часть в производстве этого продукта не предназначена продаже (в соответствии с условиями рынка). На основе вышеуказанных объяснений в целях расчета роста рыночной доли и мощности в следующей части данного раздела укажите, если представленный товар является товаром, предусмотренным в проекте, или если идет речь о товаре с рынка низшего уровня: ............................................ 4.2.2. Для данного товара укажите заменители с точки зрения спроса и предложения. Рынок данных товаров включает и данный товар, и товары, считающиеся заменителями, как потребителями (благодаря характеристикам, цене и предполагаемому использованию), так и производителем (благодаря гибкости производственных мощностей бенефициара и его конкурентов) ..................................... 4.3. Информация о рыночной доле Ответьте на следующие вопросы для всех товаров. 4.3.1. Под соответствующим географическим рынком Совет по конкуренции понимает территорию Республики Молдова. Укажите и обоснуйте, если другой географический рынок считается соответствующим для рассматриваемых товаров: ...................................... 4.3.2. Предоставьте оценку общего объема продаж бенефициаром помощи на соответствующем рынке (на уровне группы, в стоимостном выражении и объеме) в период за год, предшествующий началу инвестиций и до года, который следует за тем годом, в котором достигается максимальный объем производства товара, предусмотренного в проекте. При необходимости предоставьте разбивку продаж данного товара и других проданных товаров бенефициаром помощи на соответствующем рынке: ................................... 4.3.3. Предоставьте оценку общего объема продаж всех производителей на данном рынке (в стоимостном выражении и объеме) начиная с года, который предшествует началу инвестиций и до года, который следует тому, в котором достигается максимальный объем производства товара, предусмотренного в проекте. Если возможно, предоставьте статистические данные открытых и/или независимых источников. .................................. 4.3.4. Разъясните методологию, лежащую в основе оценки и неявных допущений, заложенных в расчет цены: .................................. 4.4. Эволюция рынка Ответьте на следующие вопросы для всех товаров. 4.4.1. Предоставьте для каждого из последних шести лет данные о видимом потреблении (в стоимостном выражении и объеме) на рынке товаров. Также сообщите неявные допущения, которые лежат в основе оценки цены. В случае если возможно предоставьте статистические данные открытых и/или независимых источников: ..................................... 4.4.2. Рассчитайте, используя приведенные выше данные, среднегодовой темп роста (CAGR)1 видимого потребления на соответствующем товарном рынке. ..................................... 4.4.3. Рассчитайте среднегодовые темпы роста ВВП за последние пять лет в виде годового роста (CAGR), используя данные Национального бюро статистики. ......................................... 4.4.4. Являются ли среднегодовые темпы роста видимого потребления на соответствующем товарном рынке за последние пять лет меньше, чем среднегодовой темп роста ВВП за тот же период? (отмечается) |
|
Да |
Нет |
|||
|
4.5. Оценка мощностей Ответьте на следующие вопросы для всех товаров. Если в пункте 4.4 об эволюции рынка наблюдается, что среднегодовой темп роста видимого потребления на этом рынке ниже средних ежегодных темпов роста валового внутреннего продукта, то предоставьте следующую информацию: 4.5.1. Предоставьте оценку производственных мощностей, созданных впоследствии инвестиции (в стоимостном выражении и объеме): ....................................... 4.5.2. Предоставьте оценку возможных изменений общей мощности бенефициара (на уровне группы) в период, начиная с года, который предшествует началу инвестиций, и до следующего года за годом окончания проекта (в стоимостном выражении и объеме). Также сообщите неявные допущения, которые лежат в основе оценки цены. В случае если возможно, предоставьте статистические данные открытых и/или независимых источников: .................................... 4.5.3. Предоставьте оценку общего видимого потребления на рынке (рынках) в период, начиная с года, который предшествует началу инвестиций, и до следующего года за годом окончания проекта (в стоимостном выражении и объеме). Также сообщите неявные допущения, которые лежат в основе оценки цены. В случае если возможно, предоставьте статистические данные открытых и/или независимых источников: .................................... 5. Другая информация Предоставьте любую другую дополнительную информацию (например, влияние на выгоды для окружающей среды), которую считаете полезной для оценки мер: .................................. |
|
Приложение 4 к Положению о государственной помощи для регионального развития ФОРМУЛЯР ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПОМОЩИ ДЛЯ КРУПНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (1) Помощь для (название предприятия/предприятий, которые получают помощь): ......................................... (2) Номер схемы помощи ............................................................................... (3) Публичный орган, который предоставляет помощь (название и данные ответственного публичного органа или ответственных органов): ....................................... (4) Регион, в котором осуществляется инвестиция: .......................................... (5) Муниципалитет, в котором осуществляется инвестиция: ...................................... (6) Тип проекта (создание нового предприятия, расширение существующего предприятия, диверсификация производства предприятия в сторону новых товарных рынков, фундаментальное изменение производственного процесса существующего предприятия) ................................. (7) Производимые товары или оказываемые услуги в рамках инвестиционного проекта (с указанием кодов CAEM): ....................................... (8) Краткое описание инвестиционного проекта: .......................................... (9) Актуализированные необходимые затраты проекта: ............................................. (10) Актуализированный объем помощи: ......................................................... (11) Интенсивность помощи: ........................................................................... (12) Условия, связанные с выплатой предлагаемой помощи (при необходимости): .......................................... (13) Условия, связанные с выплатой предлагаемой помощи (при необходимости): ........................................... (14) Дата предоставления помощи: .................................................................. |
|
Приложение 5 к Положению о государственной помощи для регионального развития КАРТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОМОЩИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА |
||
| Регионы развития | Административно-территориальные единицы | Максимальная интенсивность региональной помощи |
| Север | Муниципий Бэлць, районы: Бричень, Дондушень, Дрокия, Единец, Фэлешть, Флорешть, Глодень, Окница, Рышкань, Сынджерей, Сорока | 50% |
| Центр | Районы: Анений Ной, Кэлэрашь, Криулень, Дубэсарь, Хынчешть, Яловень, Ниспорень, Оргеев, Резина, Стрэшень, Шолдэнешть, Теленешть, Унгень | 50% |
| Юг | Районы: Басарабяска, Кахул, Кантемир, Кэушень, Чимишлия, Леова, Штефан Водэ, Тараклия | 50% |
| Автономно- территориальное образование Гагаузия | 50% | |
| Муниципий Кишинэу | 50% | |
| Приднестровье | Административно-территориальные единицы левобережья Днестра, включая Тирасполь и Бендер | 50% |