Постановление N 107 от 08.04.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova" как следствие жалобы общественной ассоциации Comunitatea "WatchDog.MD"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной

медиауслуги "RTR Moldova" как следствие жалобы общественной

ассоциации Comunitatea "WatchDog.MD"

№ 107  от  08.04.2022

 (в силу 08.04.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 159-163 ст. 632 от 27.05.2022

* * *

16 марта 2022 года Совет по телевидению и радио получил жалобу председателя ОА Comunitatea "WatchDog.MD" Валерия Паша, в которой обращается внимание на то, что 15 марта 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "RTR Moldova" в рамках основного информационного выпуска в 19.00 транслировала новость, представляющую собой манипуляцию о дне траура в Донецке в связи с обстрелом ракетным комплексом "Точка-У" "украинскими силами безопасности".

Заявитель утверждает, что новость, освещенная телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "RTR Moldova, "основывается исключительно на заявлении Дениса Пушилина без упоминания мнения украинской стороны, что противоречит непредвзятому освещению событий, взвешенному изложению разных мнений, а также тому, что информация не была в достаточной мере проверена и документирована, так как не были представлены обстоятельства инцидента, о котором сообщалось в новости".

Валерий Паша ссылается на тот факт, что при передаче в эфир новости телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "RTR Moldova" игнорировал положения ст.13 (1) b) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Председатель ОА Comunitatea "WatchDog.MD" просит рассмотреть жалобу и применить санкции, предусмотренные действующим законодательством.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио письмом № 310 от 18 марта 2022 года просил ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova", представить мнение о фактах, упомянутых в жалобе председателя ОА Comunitatea "WatchDog.MD" Валерия Паша.

7 апреля 2022 года ООО "TV-Comunicaţii Grup" сообщило следующее: "Считаем выводы, представленные АО "WatchDog.MD", декларативными и субъективными, направленными на дискредитацию телеканала "RTR Moldova".

Так, в новости о дне траура в Донецке была представлена лишь краткая информация, а именно цитата лидера Дениса Пушилина на его странице в Telegram, а не мнение ведущего или самого телеканала. В то же время на момент выхода новости (15.03.2022) каких-либо официальных комментариев украинских властей относительно дня траура не было опубликовано на их официальных страницах или передано другими источниками, поэтому телеканал не смог представить мнение противоположной стороны.

На этапе подготовки программы были проверены обе официальные страницы Министерства обороны Украины (https://www.mil.gov.ua/),(hitps://www.facebook.com/MinistryofDefence.LA) и страница Президента Украины (https://www.president.gov.ua/ru), что показывает, что поставщик медиауслуг сделал все возможное для представления различных мнений.

Что касается проверки информации с точки зрения фактов и представление фактов в новостях, то сообщаем, что во время войны поставщик не имеет возможности проверить, что произошло, и тогда свежая информация может основываться только на официальных комментариях, как было в этом случае. Также напоминаем вам, что в соответствии со ст.7 (1): "Государство гарантирует поставщикам и распространителям медиауслуг свободу выражения мнения", а в соответствии со ст.8 (1): "Поставщики медиауслуг вправе независимо и свободно определять содержание своих аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с законодательством об аудиовизуальных услугах и условиями лицензии на вещание".

Если следовать логике заявителя, то ни один телеканал не может предоставить информацию, например, как в случае с бомбардировками украинских городов, без комментариев со стороны России в тех же новостях. Такая логика противоречит обязанности поставщика предоставлять новости о реалиях страны и мира.

С начала конфликта в регионе большинство телеканалов, вещающих на румынском языке, в большинстве случаев представляли о войне информацию, взятую только из украинских или международных источников, без каких-либо комментариев со стороны России. Однако эти телеканалы не подвергались мониторингу и не подвергались наказанию за несоблюдение требований ст.13 Кодекса и это нарушает принцип равенства между поставщиками медиауслуг и принцип справедливости со стороны СА.

Считаем, что в такой ситуации все телеканалы, транслирующие информацию о бомбардировке определенной территории Украины, подлежат проверке на наличие в новостях официального подтверждения обеих сторон конфликта о том или ином событии.

В связи с изложенным считаем, что жалоба, поданная AO "WatchDog MD", должна быть отклонена как необоснованная".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг выпуска новостей, транслированного телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "RTR Moldova", в свете данных, на которые ссылается заявитель.

Результаты мониторинга показали, что 15 марта 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "RTR Moldova" в информационном бюллетене "ВЕСТИ-MOLDOVA" в 19.00 транслировала сюжет о сообщении, опубликованном в Интернете лидером самопровозглашенной Донецкой республики Денисом Пушилиным, об установлении 15 марта днем траура в Донецке в связи с обстрелом сепаратистского региона ракетами типа "Точка-У" украинскими силами безопасности. Во вступлении ведущий заявляет: "Глава "Донецкой народной республики" Денис Пушилин объявил вторник 15 марта днем траура по погибшим при обстреле украинскими силовиками Донецка ракетным комплексом "Точка-У". Далее следует отрывок из сообщения Дениса Пушилина, также процитированный ведущим: "Удар был нанесен в дневное время, когда на улице много людей, активно движется транспорт, работают банки, магазины. Снаряд уничтожили в воздухе, в противном случае жертв было бы несоизмеримо больше. В результате обстрела множество погибших и раненых мирных жителей. 15 марта объявляется днем траура. Выражаю соболезнования родным и близким погибших. Желаю скорейшего выздоровления раненым" (19.23.24). При этом ведущий уточнил источник онлайн-платформы: "Об этом Пушилин сообщил в своем Telegram-канале".

В результате актуальны положения ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения", так как в сюжете, подвергнутом мониторингу, не было предоставлено достаточного документального подтверждения фактической информации при достоверном подходе к событиям, поскольку условия и обстоятельства ударов ракетами "Точка-У" не были раскрыты, а также фактов, подтверждающих то, что сообщил ведущий.

При этом новость сделана только на основании высказываний Дениса Пушилина в социальной сети, без упоминания позиции украинской стороны, что не является беспристрастным отражением информации или взвешенным изложением разных мнений.

В этой связи следует отметить, что 14 марта 2022 года позиция Украины по поводу вооруженного нападения на Донецк была вирусной как на украинских, так и на российских новостных порталах¹-²

^{________________________________}

¹ https://ua.interfax.com.ua/news/general/813167.html

² https://www.mk.ru/incident/2022/03/14/minoborony-ukrainy-oproverglo-svyaz-s-raketoy-tochkau-v-donecke.html

Так, в своей позиции Украина заявила, что ракета, которая попала в г. Донецк, однозначно принадлежит Российской Федерации, что не было представлено поставщиком.

Постановлением № 61 от 2 марта 2022 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova", в виде публичного предупреждения за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса.

Также Постановлением № 89 от 23 марта 2022 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova", в виде штрафа в размере 5 000 за повторное нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски уточнил, что очень простая информация могла бы помочь сбалансировать этот вопрос, представив позицию Украины, которая была озвучена накануне этого бюллетеня - 14 марта. Руслан Михалевски предложил наказать поставщика медиауслуг минимальным штрафом в 5000 леев исходя из того, что это только один сюжет и одно нарушение. Руслан Михалевски также заявил, что иногда найти альтернативное мнение в условиях войны не представляется возможным и не каждый сюжет может сопровождаться мнением другой стороны, именно по этой причине в проект решения включены ссылки на источники, чтобы продемонстрировать, что небольшое усилие репортеров и редакторов помогает сбалансировать эти сюжеты.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лариса Туря считает, что это достаточно серьезное нарушение, так как происходит подмена информации, которая привела к очевидным манипуляциям, и, если бы поискали верную информацию, она была бы легко найдена. Из этих соображений Лариса Туря предложила наложить на поставщика медиауслуг штраф в размере не менее 7 000 леев.

Заместитель председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца заявила, что поддерживает предложение Руслана Михалевски о размере штрафа, так как известие было неясным, тем более, что это нападение произошло 14 марта 2022 года, а в сводке новостей "RTR Moldova" за тот день об этом факте ничего не сообщалось, а 15 марта появилась новость, из которой видно, что она должна была стать продолжением уже свершившегося факта, поэтому потребителю информации пришлось самому искать, что с этим терактом и почему он объявлен днем траура.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova" как следствие жалобы общественной ассоциации Comunitatea "WatchDog.MD" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "TV-Comunicaţii Grup"", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (4): А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА; против – (3): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, О. ДАБИЖА и Л. ТУРЯ).

3. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 0000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "RTR Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтверждены фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

4. ООО "TV-Comunicaţii Grup" представить в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением отчет о выполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который будет включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ООО "TV-Comunicaţii Grup" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

6. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.