Постановление N 12 от 31.03.2022 по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы муниципий Бэлць, за 2018-2020 годы

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления

публичным имуществом в рамках административно-территориальной

единицы муниципий Бэлць за 2018-2020 годы

№ 12  от  31.03.2022

 (в силу 22.04.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 120-127 ст. 11 от 22.04.2022

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Марианы Роман, начальника управления налогового обслуживания Бэлць Государственной налоговой службы; г-на Владимира Русу, начальника Территориального офиса Бэлць Государственной канцелярии; г-на Николая Григоришина, примара муниципия Бэлць; г-жи Татьяны Дубицкой, заместителя примара муниципия Бэлць; г-на Геннадия Шмульски, заместителя примара муниципия Бэлць; г-жи Веры Русу, начальника главного финансово-экономического управления муниципия Бэлць; г-жи Риммы Ткач, начальника управления по сбору местных налогов и сборов примэрии муниципия Бэлць, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, организованного в связи с эпидемиологической ситуацией в Республике Молдова¹, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) а) и ст.31 (1) b) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова², рассмотрела Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы муниципий Бэлць за 2018-2020 годы.

_______________________

¹ Постановление Счетной палаты № 10 от 16.03.2020 "Об утверждении режима деятельности Счетной палаты"; Постановления Национальной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15.05.2020 и № 15 от 12.06.2020.

² Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты³ с целью оценки соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках АТЕ муниципий Бэлць за 2018-2020 годы по отношению к нормативным критериям законодательного характера. Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой⁴.

_______________________

³ Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 и, соответственно, 2022 годы, утвержденные Постановлениями Счетной палаты № 62 от 10.12.2020 и, соответственно, № 75 от 28.12.2021.

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Недостаточность правил и процедур, связанных с процессом управления бюджетными средствами и публичным имуществом АТЕ мун. Бэлць, таким образом, институциональный и финансовый менеджмент не соответствует в полной мере принципам надлежащего управления.

Менеджмент управления имуществом АТЕ мун. Бэлць не соответствует требованиям законодательной базы, он подвержен воздействию нарушений и недостатков, выраженных в отсутствие надлежащего учета публичного имущества, а также неэффективном управлении муниципальными предприятиями. Все это, по мнению аудиторов, было обусловлено отсутствием адекватной системы внутреннего управленческого контроля над соответствующими компонентами деятельности, а также недостаточной ответственностью лиц, принимающих решения, за выполнение своих функциональных обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы муниципий Бэлць за 2018-2020 годы.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения в случае необходимости в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения внедрения аудиторских рекомендаций;

2.4. Территориальному офису Бэлць Государственной канцелярии для информирования;

2.5. Министерству финансов и Государственной налоговой службе для информирования и пересмотра Положения о порядке управления налогом на недвижимое имущество через АИС "Фискальный кадастр 2.0" с повторным изложением рекомендаций, представленных в Отчете миссии follow-up о выполнении требований и рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 2 от 13 февраля 2018 года по Отчету аудита соответствия учета, регистрации и управления публичным имуществом, а также налогообложения недвижимого имущества, утвержденном Постановлением Счетной палаты № 68 от 26 ноября 2019 года;

2.6. Муниципальному совету и примару мун. Бэлць для:

2.6.1) рассмотрения результатов аудита на заседании муниципального совета Бэлць с заслушиванием ответственных лиц по фактам, описанным в Отчете аудита, а также с утверждением плана мер по устранению выявленных недостатков;

2.6.2) внедрения рекомендаций аудита, изложенных в Отчете аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы муниципий Бэлць за 2018-2020 годы;

2.7. Генеральной прокуратуре для рассмотрения согласно компетенциям ситуаций, констатированных в п.4.2.1 Отчета аудита.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга требования и рекомендации, направленные примэрии мун. Бэлць и муниципальному совету Бэлць, а также другим аудируемым подведомственным учреждениям Постановлением Счетной палаты № 66 от 25.11.2019 "Об утверждении Отчета миссии follow-up о внедрении рекомендаций из Постановления Счетной палаты № 11 от 11 апреля 2018 года по Отчету аудита "Менеджмент публичных услуг городского транспорта и его налогово-бюджетное влияние".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней с даты опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок с даты сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

5. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.5 – 2.6 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 12 месяцев со дня вступления в силу постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы муниципий Бэлць за 2018-2020 годы опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).