Hotărâre nr.12 din 31.03.2022 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public în anii 2018-2020 la unitatea administrativ-teritorială mun. Bălţi

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu  privire la  Raportul  auditului  conformităţii  asupra

procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public în anii

2018-2020 la unitatea administrativ-teritorială mun. Bălţi

nr. 12  din  31.03.2022

 (în vigoare 22.04.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.120-127 art.11 din 22.04.2022

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Mariana Roman, şefa Direcţiei deservire fiscală Bălţi din cadrul Serviciului Fiscal de Stat; dlui Vladimir Rusu, şef al Oficiului teritorial Bălţi al Cancelariei de Stat; dlui Nicolai Grigorişin, primarul municipiului Bălţi; dnei Tatiana Dubiţkaia, viceprimăriţă a municipiului Bălţi; dlui Ghenadie Şmulschi, viceprimar al municipiului Bălţi; dnei Vera Rusu, şefa Direcţiei generale financiar-economice a municipiului Bălţi; dnei Rimma Tcaci, şefa Direcţiei de colectare a impozitelor şi taxelor locale din cadrul Primăriei municipiului Bălţi, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, în legătură cu situaţia epidemiologică în Republica Moldova¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.b) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul auditului conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public în anii 2018-2020 la unitatea administrativ-teritorială mun. Bălţi.

_______________________

¹ Hotărârea Curţii de Conturi nr.10 din 16.03.2020 "Cu privire la aprobarea regimului de activitate al Curţii de Conturi"; Hotărârile Comisiei Naţionale de Sănătate Publică nr.10 din 15.05.2020 şi nr.15 din 12.06.2020.

² Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată în conformitate cu Programele activităţii de audit ale Curţii de Conturi³, având drept scop evaluarea conformităţii procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la UAT mun. Bălţi în perioada 2018-2020, în raport cu criteriile regulamentare de ordin legal. Auditul public extern a fost efectuat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, pus în aplicare de Curtea de Conturi⁴.

_______________________

³ Programele activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2021 şi, respectiv, 2022, aprobate prin Hotărârile Curţii de Conturi nr.62 din 10.12.2020 şi, respectiv, nr.75 din 28.12.2021.

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

un deficit de reguli şi proceduri aferente procesului de gestionare a mijloacelor bugetare şi a patrimoniului public ale UAT mun. Bălţi, astfel managementul instituţional şi cel financiar nefiind în totalitate racordate la principiile bunei guvernări.

Managementul gestionării patrimoniului UAT mun. Bălţi nu întruneşte rigorile cadrului legal, acesta fiind afectat de nereguli şi deficienţe, care se exprimă prin lipsa unei evidenţe corespunzătoare a patrimoniului public, precum şi de un management defectuos al întreprinderilor municipale. Toate acestea, în viziunea auditorilor, au fost condiţionate de lipsa unui sistem de control intern managerial adecvat pe componentele respective de activităţi, precum şi de responsabilitatea insuficientă a factorilor de decizie la exercitarea atribuţiilor funcţionale.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public în anii 2018-2020 la unitatea administrativ-teritorială mun. Bălţi, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Oficiului teritorial Bălţi al Cancelariei de Stat, pentru informare;

2.5. Ministerului Finanţelor şi Serviciului Fiscal de Stat, pentru informare şi revizuirea Regulamentului cu privire la modul de administrare a impozitului pe bunurile imobile prin intermediul SIA "Cadastrul Fiscal 2.0", precum şi se reiterează recomandările înaintate în Raportul misiunii de follow-up privind implementarea cerinţelor şi recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 13 februarie 2018 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii evidenţei, înregistrării şi gestionării patrimoniului public, precum şi a impozitării bunurilor imobile" aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.68 din 26 noiembrie 2019;

2.6. Consiliului şi primarului municipiului Bălţi, pentru:

2.6.1. examinarea în şedinţa Consiliului municipal Bălţi a rezultatelor auditului, cu audierea persoanelor responsabile referitor la faptele descrise în Raportul de audit şi cu aprobarea unui plan de măsuri de remediere a deficienţelor constatate;

2.6.2. implementarea recomandărilor de audit indicate în Raportul auditului conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public în anii 2018-2020 la unitatea administrativ-teritorială mun. Bălţi;

2.7. Procuraturii Generale, pentru examinare, conform competenţelor, privind constatările expuse în pct.4.2.1. al Raportului de audit.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclud din regim de monitorizare cerinţele şi recomandările înaintate Primăriei mun. Bălţi şi Consiliului municipal Bălţi, precum şi altor entităţi din subordine vizate în Hotărârea Curţii de Conturi nr.66 din 25.11.2019 "Cu privire la aprobarea Raportului misiunii de follow-up asupra implementării recomandărilor din Hotărârea Curţii de Conturi nr.11 din 11 aprilie 2018 privind Raportul auditului "Managementul serviciilor publice de transport urban şi impactul fiscal-bugetar al acestora"".

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile din data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.5.-2.6. din prezenta Hotărâre, se va informa trimestrial Curtea de Conturi în termen de 12 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii.

6. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public în anii 2018-2020 la unitatea administrativ-teritorială mun. Bălţi se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).