Постановление N 108 от 02.11.2021 об осуществлении полномочий по надзору за отчетностью финансового менеджмента политических партий за первое полугодие 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об осуществлении полномочий по надзору за отчетностью финансового

менеджмента политических партий за первое полугодие 2021 года

№ 108  от  02.11.2021

 (в силу 02.11.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 293-300 ст. 1374 от 03.12.2021

* * *

Примечание: Отозвать постановление в части, относящейся к констатации факта осуществления пожертвования компанией "GIGANT CONSTRUCT" ООО политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" на сумму в размере 60000 леев согласно Пост.ЦИК N 254 от 29.12.2021, в силу 29.12.2021

В соответствии с положениями ч.(1) ст.29 Закона № 294/2007 о политических партиях (далее – Закон № 294/2007) и п.65 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401/2015 (далее – Положение), политические партии обязаны раз в полугодие, до 15 июля отчетного года, и ежегодно, до 31 марта, представлять комиссии отчеты об их финансовом менеджменте.

В отношении соблюдения срока подачи отчетов за первое полугодие 2021 года отмечаем, что в Постановлении № 5184/2021 "О представлении отчетов о финансовом менеджменте политических партий за первое полугодие 2021 года" Центральная избирательная комиссия констатировала, что из 53 политических партий и других общественно-политических организаций, зарегистрированных в Государственном регистре юридических лиц, по данным Агентства государственных услуг, подали отчеты 42 партии. Из них 35 уложились в срок представления отчетов, а 7 партий представили отчет после истечения установленного законом срока. Кроме того, этим же постановлением комиссия констатировала непредставление отчетов за первое полугодие 2021 года 11 политическими партиями и на основании ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях инициировала производство о правонарушении в отношении должностных лиц соответствующих политических партий с составлением протоколов.

После принятия Постановления № 5184/2021 пункт 1 постановляющей его части выполнили и представили отчет о финансовом менеджменте за первое полугодие 2021 года как на бумажном носителе, так и посредством ИПС "Финансовый контроль", политическая партия Народное движение Антимафия, а политическая партия "Democraţia Acasă" и политическая партия Центристский союз Молдовы только на бумажном носителе.

Таким образом, в комиссию поступили в установленный срок 35 финансовых отчетов, а после истечения установленного срока – 10 отчетов. В результате были проверены полугодовые финансовые отчеты, представленные 45 политическими партиями.

Согласно п.67 Положения, отчет о финансовом менеджменте политической партии представляется в Центральную избирательную комиссию как в электронном формате, посредством ИПС "Финансовый контроль", так и на бумаге в двух экземплярах по образцу, приведенному в приложении № 8 Положения. Из 45 политических партий, представивших финансовые отчеты, 31 партия представила отчеты как посредством ИПС "Финансовый контроль", так и на бумаге, 5 партий только посредством ИПС "Финансовый контроль", а 9 – только на бумажном носителе. Следовательно, Центральная избирательная комиссия напоминает об обязанности политических партий соблюдать процедуру по представлению отчетов, предусмотренную в п.67 Положения.

Констатации относительно полноты информации, представленной в отчетах

Согласно ст.25 Закона № 294/2007, источниками финансирования политических партий являются: членские партийные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, ассигнования из государственного бюджета, а также другие доходы, полученные на законных основаниях.

Вместе с тем отчет о финансовом менеджменте политических партий составляется по образцу, приведенному в приложении № 8 Положения, и содержит информацию о:

• членских партийных взносах;

• пожертвованиях, полученных от физических лиц, находящихся в стране;

• пожертвованиях, полученных от физических лиц, находящихся за пределами страны;

• пожертвованиях, полученных от юридических лиц;

• пожертвованиях, полученных в виде собственности, имущества, услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных, чем коммерческая стоимость, условиях, оплаты товаров или услуг, используемых партией;

• доходах, полученных в результате осуществления экономической деятельности;

• платежах, которые политическая партия может осуществлять из источников государственного бюджета или из собственных источников политической партии.

I. Взносы

После рассмотрения информации о членских партийных взносах, представленной политическими партиями, комиссия отмечает, что в первом полугодии 2021 года финансирование в виде членских партийных взносов получили 13 политических партий, а 32 партии указали значение "0" в этой графе.

Более того, комиссия отмечает, что лица, ответственные за финансы политических партий, не заполняют должным образом идентификационные данные ни в отчетах, представленных через ИПС "Финансовый контроль", ни в отчетах, представленных в бумажном виде. Таким образом, проверив правильность и полноту информации о членских партийных взносах за первое полугодие 2021 года, было констатировано, что некоторые графы заполнены неполностью, например, в графе "место жительства" указан только город, село или улица, а в графе "род занятий" указано "работающий" или "безработный". Эти недостатки обнаружены в отчетах, представленных следующими политическими партиями:

Политическая партия "Наша Партия",

Политическая партия "Платформа Достоинство и правда",

Политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE",

Политическая партия Экологическая партия зеленых.

Социалистическая партия Молдовы не отразила в финансовом отчете, представленном только на бумаге, информацию о взносчиках, но указала в обобщающей таблице общую сумму.

Комиссия отмечает, что следующие партии проводили сбор взносов без указания полных идентификационных данных как в ИПС "Финансовый контроль", так и на бумажном носителе:

- Партия коммунистов Республики Молдова указала общую сумму взносов, собранных ответственными лицами, в размере 24605,00 лея;

- у политической партии "АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН" в разделе "взносы" из 100 задекларированных взносчиков у 2, уплативших взносы на общую сумму в 200 леев, не была заполнена графа "источник дохода";

- у политической партии "Партия Действие и солидарность" в разделе "взносы" из 4898 задекларированных взносчиков у 45, уплативших взносы на общую сумму в 7990 леев, не были заполнены графы: "место жительства" и "род занятий";

- у политической партии "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс" в разделе "взносы" из 52 задекларированных взносчиков у 27, уплативших взносы на общую сумму в 595 леев, не были заполнены графы: "род занятий" и "источник дохода".

Поскольку информация является неполной либо отсутствует и возникают трудности при идентификации лиц, комиссия приводит норму п.25 Положения, согласно которой анонимные взносы запрещены. В этих обстоятельствах комиссия просит упомянутые выше партии представить дополнительную информацию об идентификации лиц, уплачивающих членские взносы.

Партия коммунистов Республики Молдова на запрос комиссии указать в отчете идентификационные данные каждого взносчика и сумму уплаченного взноса, а не только общую сумму и лицо, ответственное за сбор взносов, представила объяснение, в котором сообщает, что согласно уставу ПКРМ, районные комитеты собирают взносы, которые секретари ежемесячно пересылают в Центральный комитет.

В отношении данного случая комиссия приводит п.19-20 Положения, где предусматривается, что при поступлении членского взноса необходима идентификация личности члена партии путем проверки имени, фамилии. В случае поступления сумм членских взносов наличными ответственное за сбор членских взносов лицо выдает приходной ордер и незамедлительно регистрирует кассовую операцию в Регистре членских взносов, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Положению. Дополнительно, согласно тому же приложению № 1, при зачислении взноса, помимо имени и фамилии лица, уплачивающего его, даты сбора и суммы, обязательно указываются следующие данные о взносчике: IDNP, год рождения, место жительства, место работы / род занятий, источник дохода. В противном случае этот факт противоречит запрету, предусмотренному п.c) ч.(6) ст.26 Закона № 294/2007, согласно которому запрещено финансирование политических партий анонимными лицами или теми, кто делает пожертвования от имени третьих лиц, а также препятствует мониторингу за соблюдением предельного размера пожертвований, предусмотренного в ч.(4) той же статьи Закона № 294/2007, а также порядка учета – п.a) ч.(1) ст.31² Закона № 294/2007.

Дополнительно отмечаем положения ч.(4) ст.29 Закона № 294/2007, согласно которым комиссия разрабатывает и утверждает формы ежегодных отчетов о финансовом менеджменте, а в соответствии с п.67 Положения политическая партия обязана представлять отчет о финансовом менеджменте согласно образцу, приведенному в приложении № 8 к нему.

В случае политической партии "Народно-демократическая партия Молдовы" и политической партии Центристский союз Молдовы, информация о членских партийных взносах отсутствует в приложении № 8 к отчету.

Систематизированные данные о количестве членов, внесших взносы, и общая сумма взносов по каждой партии, представлены в приложении № 1 к настоящему постановлению.

Подчеркиваем, что согласно пп.b) п.93 Положения, непредставление в Центральную избирательную комиссию политическими партиями отчетов о финансовом менеджменте в сроки и в формате, установленном законом, включая представление в отчете неполных данных, считается нарушением положений о финансовом менеджменте политических партий. Деяния, предусмотренные в пп.a)–c), считаются правонарушением и влекут за собой применение наказания за правонарушение в соответствии со ст.48¹ Кодекса о правонарушениях.

II. Пожертвования

Согласно ч.(4) – (5) ст.26 Закона № 294/2007, физическое лицо может делать пожертвования одной или нескольким политическим партиям. Пожертвования, сделанные физическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. В случае граждан Республики Молдова, получивших доходы за рубежом, сумма пожертвований не может превышать 3 среднемесячные заработные платы по экономике на соответствующий год. В случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов сумма пожертвований не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Если физическое лицо является членом партии, в указанную предельную сумму включается также сумма уплаченных им в течение года членских взносов, при этом взносы и пожертвования отражаются раздельно в бухгалтерском учете политической партии и в ее отчете о финансовом менеджменте.

Физическое лицо на протяжении бюджетного года может осуществлять пожертвования наличными одной или нескольким политическим партиям на сумму до трех средних заработных плат по экономике, установленных на соответствующий год. Пожертвования, превышающие данную предельную сумму, осуществляются исключительно посредством операций банковской системы.

Пожертвования, сделанные юридическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Юридическое лицо, делающее денежные пожертвования политической партии, должно представить решение своих уполномоченных органов об осуществлении пожертвования, зарегистрировать пожертвование и отразить его в бухгалтерской отчетности, а также проинформировать своих акционеров или участников о проведении таких операций.

Таким образом, с точки зрения пожертвований, полученных от физических лиц, находящихся в стране, из представленной информации констатируется, что 14 политических партий получили такие пожертвования, а 31 партия указала значение "0" в этой графе.

Не представила информацию о пожертвованиях от физических лиц, находящихся в стране, политическая партия Центристский союз Молдовы.

В случае политической партии "Наша Партия" было констатировано превышение предела пожертвований, предоставленных наличными, согласно информации, приведенной в приложении № 2. В этом контексте комиссия отмечает, что согласно ч.(1) – (3) ст.31¹ Закона № 294/2007 и п.89-91 Положения, в случае получения политической партией пожертвований с нарушением статьи 26, включая получение пожертвований, превышающих установленные пределы, политическая партия обязана в трехдневный срок с момента поступления пожертвования перечислить в государственный бюджет полученные с нарушением закона суммы или возвратить полученные сверх установленных пределов суммы. В противном случае Центральная избирательная комиссия направляет политической партии письменное требование устранить нарушение и проинформировать о принятых мерах в течение трех рабочих дней со дня направления требования. Неисполнение требования Центральной избирательной комиссии составляет правонарушение и наказывается в соответствии с Кодексом о правонарушениях.

Вместе с тем, проверив правильность и полноту информации о пожертвованиях, полученных от физических лиц, находящихся в стране, комиссия констатирует, что и в отчетах, представленных через ИПС "Финансовый контроль", и в представленных на бумажном носителе, некоторые графы были незаполнены, например в графе "место жительства" указан только город, село или улица, а в графах "место работы" и "род занятий" указано "временно нетрудоустроен" или "работающий/безработный". Эти недостатки обнаружены в отчетах, представленных следующими политическими партиями:

Политической партией "Наша Партия",

Политической партией "АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН",

Политической партией "Партия национального единства",

Политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE".

Касательно политических партий, которые провели сбор пожертвований без указания полных идентификационных данных, как в ИПС "Финансовый контроль", так и на бумажном носителе, комиссия отмечает следующее:

- политическая партия "Партия Действие и солидарность" в разделе "Пожертвования от физических лиц из страны", из 493 задекларированных жертвователей из страны, в случае 105 лиц, сделавших пожертвования на общую сумму в 182 448,28 лея, не заполнила графы "место жительства", "место работы", "род занятий" и "IDNP";

- политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс" в разделе "Пожертвования от физических лиц из страны", из 40 задекларированных жертвователей из страны, в случае 4 лиц, сделавших пожертвования на общую сумму в 65 200,00 лея, не заполнила графы: "место работы" и "род занятий";

- политическая партия "ПАРТИЯ ПЕРЕМЕН" в разделе "Пожертвования от физических лиц из страны", из 9 задекларированных жертвователей из страны, в случае 3 лиц, сделавших пожертвования на общую сумму в 27 500,00 лея не заполнила графы: "место жительства", "место работы" и "род занятий";

- политическая партия "Партия развития и объединения Молдовы" в разделе "Пожертвования от физических лиц из страны", из 19 задекларированных жертвователей из страны, в случае 4 лиц, сделавших пожертвования на общую сумму в 66 800,00 лея, не заполнила графы: "место работы" и "род занятий".

Что касается пожертвований, полученных от физических лиц, находящихся за пределами страны, 4 партии получили такие пожертвования, а 41 партия указала значение "0" в этой графе.

Не представили информацию о пожертвованиях от физических лиц, находящихся за пределами страны, Социалистическая партия Молдовы и политическая партия Центристский союз Молдовы, а политическая партия "Платформа Достоинство и правда", политическая партия "Партия Действие и солидарность", политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс" представили соответствующую информацию с незаполненными или неверно заполненными полями в графах как в ИПС "Финансовый контроль", так и на бумажном носителе, такими как: "место жительства", "место работы" и "род занятий".

Касательно политических партий, которые провели сбор пожертвований без указания полных идентификационных данных, как в ИПС "Финансовый контроль", так и на бумажном носителе, комиссия отмечает следующее:

- политическая партия "Партия Действие и солидарность" в разделе "Пожертвования от физических лиц, находящихся за пределами страны", из 20 задекларированных жертвователей, находящихся за пределами страны, в случае 3 лиц, сделавших пожертвования на общую сумму в 13 901,00 лея, не заполнила графы: "место жительства" и "место работы";

- политическая партия "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс" в разделе "Пожертвования от физических лиц, находящихся за пределами страны" задекларировала 2 лиц, находящихся за пределами страны и сделавших пожертвования на общую сумму в 3000,00 лея, в случае которых не заполнила графы: "место жительства" и "род занятий".

Что касается политической партии "Народно-демократическая партия Молдовы", в представленном ею финансовом отчете на бумажном носителе отсутствовала информация о пожертвованиях от физических лиц, находящихся за пределами страны.

Из информации, представленной политическими партиями, констатируется, что в первом полугодии 2021 года получили пожертвования со стороны юридических лиц 5 политических партий, а 40 указали значение "0" в этой графе. В случае политической партии Центристский союз Молдовы, информация о пожертвованиях, полученных от юридических лиц, отсутствует.

Согласно представленной информации, пожертвования в виде собственности, имущества, услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных, чем коммерческая стоимость, условиях, получили 5 политических партий, а 40 указали значение "0" в этой графе. В случае политической партии Центристский союз Молдовы, информация о пожертвованиях в иной форме отсутствует.

В дополнение к вышеизложенному Центральная избирательная комиссия предупреждает политические партии о том, что представление, составление надлежащим образом и в полном объеме данных о жертвователях является обязательным, поскольку неполное представление данных является нарушением законодательства об управлении финансовыми средствами политических партий и может повлечь за собой ответственность за правонарушение в соответствии с ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях.

Отмечаем еще раз, что согласно пп.b) п.93 Положения, непредставление в Центральную избирательную комиссию отчета о финансовом менеджменте в срок и в формате, установленном законом, включая представление в отчете неполных данных, составляет нарушение положений о финансовом менеджменте политических партий.

Дополнительно отмечаем, что, согласно пункту 68 Положения, если отчет о финансовом менеджменте политической партии неполон или неясен, Центральная избирательная комиссия вправе затребовать от соответствующей партии дополнительные данные, а партия обязана их представить в течение пяти рабочих дней со дня запроса. Таким образом, исходя из вышеупомянутой нормы, комиссия считает необходимым продлить политическим партиям срок до 9 ноября 2021 года включительно, 17.00, для представления недостающей информации и устранения ошибок, констатированных настоящим постановлением. Неисполнение требования комиссии в установленный срок повлечет за собой возбуждение производства о правонарушении в отношении ответственных лиц политических партий (руководителя партии и казначея) на основании вышеупомянутой нормы.

В целях проверки соблюдения политическими партиями ограничений, предусмотренных в п.e), п.e¹) и п.f) ч.(6) ст.26 Закона № 294/2007, на основании ч.(2) ст.29 этого же закона комиссия запросила проверку юридических лиц Агентством государственных закупок, Агентством государственных услуг, Государственной налоговой службой, Hациональной кассой социального страхования и Национальной компанией медицинского страхования.

В результате, согласно ответам, наличие договоров о государственных закупках было обнаружено в случае юридических лиц, которые сделали пожертвования политической партии "Партия Действие и солидарность" (100000,00 лея) и политической партии "Партия развития и объединения Молдовы" (40000,00 лея), т.е. в нарушение п.e¹) ч.(6) ст.26 Закона № 294/2007.

Также была констатирована задолженность перед государственным публичным бюджетом и/или бюджетом государственного социального страхования в случае юридических лиц, сделавших пожертвования политической партии "Народная партия Республики Молдова" (12000,00 лея), политической партии "Democraţia Acasă" (7000,00 лея) и политической партии Партия Дома строим Европу "PACE" (90000,00 лея) в нарушение п.e) ч.(6) ст.26 Закона № 294/2007.

Информация о юридических лицах, сделавших пожертвования в нарушение положений закона, приведена в приложении № 3.

Согласно ч.(1) – (3) ст.31¹ Закона № 294/2007 и п.89-91 Положения, в случае получения политической партией пожертвований с нарушением части (6) статьи 26, она обязана в трехдневный срок с момента поступления пожертвования перечислить в государственный бюджет полученные с нарушением закона суммы или возвратить полученные сверх установленных пределов суммы. В противном случае Центральная избирательная комиссия направляет политической партии письменное требование устранить нарушение и проинформировать о принятых мерах в течение трех рабочих дней с даты направления требования. Неисполнение требования Центральной избирательной комиссии составляет правонарушение и наказывается в соответствии с Кодексом о правонарушениях. Более того, Центральная избирательная комиссия вправе приостановить перечисление ассигнований из государственного бюджета в случае ненадлежащего представления отчетов о финансовом менеджменте или неполных или ошибочных данных после истребования партии устранить несоответствия. В связи с этим комиссия считает необходимым обратиться к политическим партиям, согласно нижеприведенному списку, с просьбой представить в течение 3 рабочих дней с даты запроса информацию, подтверждающую перечисление в государственный бюджет сумм, полученных с нарушениями закона. Неисполнение требования Центральной избирательной комиссии в указанный срок повлечет за собой приостановление перечисления государственных ассигнований в размере, полученном с нарушением закона, до устранения недостатков. Политические партии предупреждаются, что в случае утраты или приостановления права на финансирование из государственного бюджета перечисление соответствующих сумм прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором это право было утрачено или приостановлено.

Комиссия обращает внимание упомянутых партий, что согласно п.88 Положения, в случае неустранения причин приостановления не менее чем за 5 дней до конца бюджетного года согласно ч.(5) ст.27 Закона о политических партиях финансовые средства государственного бюджета, не распределенные политическим партиям в течение года, на который они предусмотрены, будут недоступны для использования в последующие годы, а политическая партия утратит право на их выплату в следующем году.

Что касается информации о других доходах, полученных законным путем, которую представили политические партии, комиссия обнаружила, что у 3 политических партий зафиксированы значения, а именно у:

Демократической партии Молдовы (6000,00 лея),

Партии коммунистов Республики Молдова (510502,72 лея),

Политической партии "Партия Действие и солидарность" (5010,00 лея).

Вместе с тем 42 политические партии указали значение "0" (ноль), а Социалистическая партия Молдовы и политическая партия Центристский союз Молдовы не представили информацию в этом разделе.

Обобщенные данные о доходах, полученных от взносов, пожертвований и других доходов, а также о расходах, произведенных из средств финансирования, приведены в приложениях № 4, 5 и 5.1 к настоящему постановлению.

При представлении отчета о финансовом менеджменте, согласно п.67 Положения, политические партии обязаны представлять также информацию о недвижимом имуществе, находящемся в ее пользовании, согласно образцу, приведенному в приложении № 9 к Положению. Таким образом, из 45 политических партий 43 указали значение "0", из которых политическая партия "Народно-демократическая партия Молдовы" не представила информацию об имуществе политической партии в финансовом отчете, поданном на бумаге, а в случае Социалистической партии Молдовы такая информация отсутствует как на бумажном варианте отчета, так и в его электронном формате. Систематизированные данные в этом отношении представлены в приложении № 6 к настоящему постановлению.

III. Ассигнования

В соответствии с ч.(1) и ч.(2) ст.27 Закона № 294/2007 и п.38 Положения политические партии вправе ежегодно получать финансирование из государственного бюджета через Центральную избирательную комиссию. Согласно п.о) ст.2 Закона № 258 от 16 декабря 2020 года о государственном бюджете на 2021 год, с последующими изменениями, Центральной избирательной комиссии было выделено 34 150 500,00 лея на финансирование политических партий. Соответственно, во исполнение закона Центральная избирательная комиссия приняла Постановление № 4580/2021, которым распределила 30 политическим партиям ассигнования в соответствии с результатами, полученными ими на президентских выборах в 2020 году, на парламентских выборах в 2019 году и на всеобщих местных выборах в 2019 году.

В соответствии с п.66 Положения политические партии обязаны представлять в комиссию ежемесячную информацию о расходах, произведенных за счет ассигнований из государственного бюджета. Проанализировав представленные данные, было констатировано, что политическая партия "Democraţia Acasă" и Партия Демократическое действие не представили через ИПС "Финансовый контроль" информацию о расходах, произведенных за счет ассигнований из государственного бюджета, за определенные месяцы первого полугодия 2021 года. Систематизированные данные об ассигнованиях из государственного бюджета и о расходах политических партий представлены в приложениях № 7 и 9-9.2 к настоящему постановлению.

Информация о политических партиях, которые должны были получать ассигнования из государственного бюджета, но не оповестили об открытии счета, предназначенного для ассигнований из государственного бюджета, отражена в приложении № 8 к настоящему постановлению.

Согласно п.66 Положения, ежемесячно до 10 числа политическая партия представляет комиссии в электронном виде оперативный месячный отчет по численности персонала штата по образцу, приведенному в приложении № 7.1 к Положению. Таким образом, политические партии, которым были распределены ассигнования из государственного бюджета на первое полугодие 2021 года, представили соответствующую информацию. Такую же информацию представила и Христианско-демократическая народная партия, которая получала ассигнования в предыдущие годы.

Было констатировано, что политическая партия "Democraţia Acasă" и Партия Демократическое действие не представили оперативный месячный отчет по численности персонала штата за определенные месяцы первой половины 2021 года.

Обобщенные данные о численности персонала штата политических партий и о расходах за счет ассигнований из государственного бюджета отражены в приложении № 10 к настоящему постановлению.

Из отчетов о финансовом менеджменте политических партий, представленных за первое полугодие 2021 года, комиссия констатирует, что ни одна политическая партия не понесла и не отразила в отчетах расходы на продвижение и поощрение участия женщин и молодых людей в политическом и избирательном процессах.

Центральная избирательная комиссия обращает внимание политических партий и Счетной палаты на то, что, согласно ч.(2) ст.28 Закона № 294/2007, 20% ежегодных ассигнований из государственного бюджета используются для продвижения и поощрения участия женщин в политическом и избирательном процессах, а 10 процентов этих ассигнований – для продвижения и поощрения участия молодых людей в политическом и избирательном процессах. Женские и молодежные организации, созданные при политических партиях, распоряжаются этими средствами самостоятельно. Более того, согласно ч.(3) ст.28 Закона № 294/2007, ассигнования из государственного бюджета, использованные по иному, нежели предусмотренному частями (1) и (2¹), назначению, подлежат возврату в государственный бюджет на основе постановления Счетной палаты в размере использованных не по назначению средств.

В результате проверки отчетов и информации, содержащейся в них, были выявлены ошибки в расчетах, несоответствие отчета, представленного посредством ИПС "Финансовый контроль", отчету, представленному на бумаге, неправильное указание сумм пожертвований и ассигнований, а также расходов, представление информации в ином формате, нежели в установленном Центральной избирательной комиссией, непредставление информации и др. Такие случаи были выявлены у следующих политических партий:

Партии коммунистов Республики Молдова,

Политической партии Аграрная партия Молдовы,

Социалистической партии Молдовы,

Христианско-демократической народной партии,

Движения профессионалов "Speranţa – Надежда",

Политической партии "Христианско-социальный союз Молдовы",

Политической партии "Партия социалистов Республики Молдова",

Политической партии Экологическая партия зеленых,

Политической партии "Наша Партия",

Европейской партии,

Политической партии "Народно-демократическая партия Молдовы",

Партии консерваторов,

Политической партии "Партия Европейские Левые",

Политической партии Народное движение Антимафия,

Политической партии "Democraţia Acasă",

Партии регионов Молдовы,

Политической партии "Платформа Достоинство и правда",

Политической партии "РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ",

Политической партии "Партия национального единства",

Политической партии "Партия Действие и солидарность",

Политической партии "ВОЛЯ НАРОДА",

Политической партии "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс",

Политической партии "PRO MOLDOVA",

Политической партии Партия Дома строим Европу "PACE",

Политической партии "За людей, природу и животных",

Политической партии "Сила народа",

Политической партии "ПАРТИЯ ПЕРЕМЕН".

Кроме того, для определения права подписи отчета о финансовом менеджменте в случае Либеральной партии, политической партии "Uniunea Salvaţi Basarabia" и политической партии "АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН" комиссия обратилась к Агентству государственных услуг и к указанным партиям с просьбой представить сведения о внесенных изменениях в устав относительно смены лидера партии в период с 1 января 2021 года по настоящее время. Согласно ответу Агентства государственных услуг, в случае политической партии "АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН" не было внесено никаких других изменений, кроме изменения названия партии, а в случае Либеральной партии и политической партии "Uniunea Salvaţi Basarabia" никаких изменений в их учредительных актах не было обнаружено.

В то же время политическая партия "Uniunea Salvaţi Basarabia" в своем ответе еще раз известила об отставке г-на Валериу Мунтяна с должности председателя партии и об избрании г-жи Кристины Булат временно исполняющей обязанности председателя до заседания Республиканского совета партии. По этой причине отчет о финансовом менеджменте за первое полугодие 2021 года в бумажном формате был подписан временно исполняющим обязанности председателя, а в ИПС "Финансовый контроль" через код доступа подавшего в отставку председателя.

В ответ на запрос комиссии представить информацию по этому поводу Либеральная партия и политическая партия "АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН" не дали никакого ответа.

На основании ч.(2) ст.18, ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах № 1381/1997, ст.29, ч.(1) ст.30, ст.31¹ и ст.31² Закона № 294/2007 о политических партиях и в соответствии с Положением о финансировании деятельности политических партий, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401/2015, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную в отчетах о финансовом менеджменте политических партий за первое полугодие 2021 года, согласно обобщающей таблице, приведенной в приложении № 11 к настоящему постановлению.

2. Вынести предупреждение политическим партиям об обязанности заполнять и представлять отчет о финансовом менеджменте как через ИПС "Финансовый контроль", так и на бумаге, в соответствии с положениями законодательства и нормативных актов и обязать представить в течение 5 рабочих дней – до 9 ноября 2021 года, включительно, 17.00 недостающую информацию и/или скорректированный отчет в соответствии с выводами, сделанными в настоящем постановлении, следующие политические партии:

Партию коммунистов Республики Молдова,

Политическую партию Аграрная партия Молдовы,

Социалистическую партию Молдовы,

Христианско-демократическую народную партию,

Движение профессионалов "Speranţa – Надежда",

Политическую партию "Христианско-социальный союз Молдовы",

Политическую партию "Партия социалистов Республики Молдова",

Политическую партию Экологическая партия зеленых,

Политическую партию "Наша Партия",

Политическую партию Центристский союз Молдовы,

Европейскую партию,

Политическую партию "Народно-демократическая партия Молдовы",

Партию консерваторов,

Политическую партию "Партия Европейские Левые",

Политическую партию Народное движение Антимафия,

Политическую партию "Democraţia Acasă",

Партию регионов Молдовы,

Политическую партию "Платформа Достоинство и правда",

Политическую партию "АЛЬЯНС ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ РУМЫН",

Политическую партию "РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ",

Политическую партию "Партия национального единства",

Политическую партию "Партия Действие и солидарность",

Политическую партию "ВОЛЯ НАРОДА",

Политическую партию "Партия коллективного действия – Гражданский конгресс",

Политическую партию "PRO MOLDOVA",

Политическую партию Партия Дома строим Европу "PACE",

Политическую партию "За людей, природу и животных",

Политическую партию "Сила народа",

Политическую партию "ПАРТИЯ ПЕРЕМЕН",

Политическую партию "Партия развития и объединения Молдовы".

3. Констатировать неисполнение Постановления Центральной избирательной комиссии № 5184/2021 политической партией Партия трудящихся, Социал-демократической партией, политической партией НОВЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ВЫБОР, политической партией "NOI", Партией "Moldova Unită – Eдиная Молдова", Партией Демократическое действие, политической партией Партия "ВОЗРОЖДЕНИЕ", политической партией "Партия прогрессивного общества" из-за непредставления ими до сих пор отчетов.

4. Обязать политическую партию "Наша Партия" (в размере 23852,00 лея), политическую партию "Партия Действие и солидарность" (в размере 100000,00 лея), политическую партию "Партия развития и объединения Молдовы" (в размере 40000,00 лея), политическую партию "Народная партия Республики Молдова" (в размере 12000,00 лея), политическую партию "Democraţia Acasă" (в размере 7000,00 лея) и политическую партию Партия Дома строим Европу "PACE" (в размере 30000,00 лея) перечислить в государственный бюджет полученные с нарушением закона суммы, согласно информации, приведенной в приложениях № 2 и № 3, и проинформировать о принятых мерах в течение трех рабочих дней – до 5 ноября 2021 года, включительно, 17.00 с передачей подтверждающих документов в этом отношении. Невыполнение вышеупомянутого обязательства в указанный срок приведет к приостановлению перечисления ассигнований из государственного бюджета в размере суммы, полученной в нарушение закона, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором приостановлено это право.

[Пкт.4 изменен Пост.ЦИК N 254 от 29.12.2021, в силу 29.12.2021]

5. Обратить внимание политических партий, получающих ассигнования из государственного бюджета, на необходимость соблюдения положений ч.(2¹) ст.28 Закона № 294/2007.

6. Обязать Либеральную партию представить в трехдневный срок информацию, подтверждающую полномочия лиц, уполномоченных подписывать отчеты.

7. Настоящее постановление направить указанным политическим партиям для информирования и исполнения.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено в течение 30 дней с даты сообщения путем подачи предварительного заявления в Центральную избирательную комиссию (по адресу: мун. Кишинэу, ул. В. Александри, 119).