Постановление N 19/120 от 25.08.2020 о рассмотрении предварительного заявления, поданного адвокатом Думитру Павелом в интересах ПИК "Reforma Art" ООО

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления, поданного адвокатом

 Думитру Павелом в интересах ПИК "Reforma Art" ООО

№ 19/120  от  25.08.2020

 (в силу 25.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 304-312 ст. 1222 от 20.11.2020

* * *

30 июня 2020 года Совет по телевидению и радио принял Постановление № 14/79 "О несоблюдении положений, касающихся сообщения оснований и предмета санкции, поставщиками медиауслуг OА "Media Alternativă" и ООО "Reforma Art", которым наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "Reforma Art", учредителя телеканала "Jurnal TV" (лицензия на вещание AC 000747 от 3.07.09 года), за несоблюдение положений о сообщении оснований и предмета наказания, предусмотренного пунктами (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (5) e) Кодекса.

Не согласившись с принятым постановлением, ПИК "Reforma Art" ООО 30 июля 2020 года подало заявление в судебную инстанцию, имея в виду аннулирование п.2, 3 и 4 Постановления СТР № 14/79 от 30 июня 2019 года в части, относящейся ПИК "Reforma Art" ООО.

В связи с этим Заключением суда Кишинэу сектора Рышкань № 3-1745/2020 от 6 августа 2020 года иск, возбужденный ПИК "Reforma Art" ООО, был объявлен неприемлемым, так как не была соблюдена предварительная процедура.

Таким образом, 10 августа 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление б/н от 8 августа 2020 года, поданное адвокатом Думитру Павелом в интересах ПИК "Reforma Art" ООО, которым он просит аннулировать п.2, 3 и 4 Постановления СТР № 14/79 от 30 июня 2019 года "О несоблюдении положений, касающихся сообщения оснований и предмета санкции, поставщиками медиауслуг OА "Media Alternativă" и ООО "Reforma Art" в части, относящейся к ПИК "Reforma Art" ООО.

В поддержку жалобы ПИК "Reforma Art" ООО утверждает, что ст.84 (11)-(13) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг находится в противоречии с Конституцией и с Постановлением Конституционного суда № 32 от 29 октября 1998 года, так как, по мнению ПИК "Reforma Art" ООО, указанные положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг "содержат правила, требующие исполнения акта, который не был опубликован, что делает это правило явно противоречащим Конституции, так как не может быть исполнен акт, который не был опубликован и не вступил в силу".

В предварительном заявлении отмечается, что "существующая на тот момент ситуация не позволяла ни истцу, ни другому поставщику медиауслуг попробовать добиться приостановки действия индивидуального административного акта до окончательного решения судебной инстанции, так как предусмотрено исполнение акта в течение 48 часов с момента его принятия, даже если он не был опубликован, опротестование в судебной инстанции и возможная приостановка действия могут быть только после его опубликования, что в данном случае произошло через 15 дней после его принятия".

В виду этого следует отметить, что Постановление Конституционного суда № 32 от 29 октября 1998 года относится к интерпретации ст.76 Конституции Республики Молдова "Вступление закона в силу" и предусматривает правила о действии законов во времени, что предполагает, что положения указанного решения не применимы к индивидуальным административным актам, каковыми являются постановления СТР, в связи с этим Постановление Конституционного суда № 32 от 29 октября 1998 года не может быть применимо в данном случае.

Принимая во внимание изложенное выше, следует выявить, является ли обязательство опубликовать текст санкции законным обязательством для поставщика медиауслуг, на которого наложена санкция, и происходит от законной нормы и не обуславливается Постановлением Совета по телевидению и радио, опротестованным предварительным заявлением.

В соответствии со ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщик или распространитель медиауслуг, к которому применено одно из наказаний, предусмотренных настоящей статьей, обязан обнародовать основания и предмет наказания в порядке, указанном Советом по телевидению и радио в решении о назначении наказания.

Текст наказания в течение 48 часов после принятия решения о его назначении зачитывается и/или передается в виде текстового сообщения не менее трех раз в прайм-тайм, в том числе один раз в главной новостной аудиовизуальной программе в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с соответствующим решением Совета по телевидению и радио".

Поэтому является уместным подчеркнуть, что опубликование текста санкции само по себе не является наказанием, наложенным Советом по телевидению и радио, а представляет собой упражнение, связанное с применением ответственности, чье исполнение безусловно падает на поставщика, наказанного в соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Таким образом, Постановлением СТР № 14/79 от 30 июня 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ПИК "Reforma Art" ООО за несоблюдение законных положений, установленных Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, а не за нарушение Постановления СТР № 12/63 от 29 мая 2020 года.

В результате сделанных констатаций и публичного обсуждения, в соответствии с положениями ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Административного кодекса № 116 от 19.07.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление б/н от 8 августа 2020 года, поданное адвокатом Думитру Павелом в интересах ПИК "Reforma Art" ООО (за – (8) единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.