BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление N 1951-RT от 27.06.2006

Тип документа
Постановления
Дата принятия
27.06.2006

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ

(СЛУЖБА СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 1951-RT  от  27.06.2006

 (в силу 24.11.2006) 

Мониторул Офичиал N 181-183 ст.620 от 24.11.2006

* * *

Утратил силу: 04.07.2014

Приказ Министерства экономики N 71 от 22.04.2014

Примечание: См. Пост.Прав. N 500 от 04.04.2008 о мерах по реорганизации некоторых центральных отраслевых органов публичного управления (пкт.1 - расформировать Службу стандартизации и метрологии с передачей их функций Министерству экономики и торговли)

Рассмотрев материалы, представленные Техническим центром промышленной безопасности и сертификации, о пересмотре нормативных документов для приведения их в соответствие с Законом № 424-XV от 16.12.2004 г. о пересмотре и оптимизации нормативной базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность, Служба стандартизации и метрологии Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить с введением в действие со дня опубликования в Monitorul Oficial al Republicii Moldova нормативный документ:

 - RG 35-01-36:2006 “Порядок проведения технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах” (взамен RG 35-01-36:2001).

2. Техническому центру промышленной безопасности и сертификации (г-н Н.Шупрович) обеспечить размножение вышеназванного нормативного документа.

3. Опубликовать нормативный документ RG 35-01-36:2006 в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Утверждены

Постановлением Службы стандартизации

и метрологии Республики Молдова

№ 1951-RT от 27 июня 2006 г.

с введением в действие со дня

опубликования в Monitorul Oficial

al Republicii Moldova

ОБЩИЕ ПРАВИЛА

RG 35-01-36:2006

порядок проведения технического расследования

причин аварий на опасных производственных объектах

1. Объект и область применения

1.1 Настоящий документ устанавливает порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления акта технического расследования причин аварий.

1.2 Документ обязателен для всех экономических агентов независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов (далее – предприятий).

2. Нормативные ссылки

Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова № 1361 от 22 декабря 2005 г.

3. Терминология

Для правильного толкования настоящего документа применяются следующие термины:

3.1 авария: Разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и/или выброс опасных веществ;

3.2 инцидент: Отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 803-XIV от 11.02.2000 г., других нормативных актов, а также нормативных документов, регламентирующих ведение работ на опасном производственном объекте;

3.3 утечка: Неконтролируемое истечение из трубопровода опасной жидкости или газа, вызванное аварией.

4. Общие положения

4.1 Техническому расследованию подлежат причины аварий, происшедших в результате нарушений норм и правил по промышленной безопасности во время эксплуатации опасных производственных объектов и приведших к:

- разрушению сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, указанных в приложении А;

- неконтролируемым взрывам и/или выбросам опасных веществ.

4.2 Причины инцидентов, повлекших за собой отказы или повреждения технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонения от режима технологических процессов, но не вызвавших разрушения сооружений и (или) технических устройств, устанавливаются и анализируются с учетом требований, изложенных в разделе 8.

4.3 По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте производится техническое расследование ее причин.

4.4 Предприятие, эксплуатирующее опасный производственный объект:

а) незамедлительно сообщает в письменном виде об аварии по форме, представленной в приложении В в адрес:

- вышестоящего предприятия (при наличии такового);

- органа по промышленной безопасности;

- органа публичного управления;

- органа местного публичного управления;

- руководства отраслевых профсоюзов;

- органа прокуратуры по месту нахождения предприятия.

При авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами, пожарами, сообщает соответственно в:

- Национальный центр гигиены и эпидемиологии;

- Министерство экологии и природных ресурсов;

- Министерство здравоохранения и социальной защиты;

- Министерство внутренних дел;

b) сохраняет обстановку на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварии и сохранению жизни и здоровья людей;

c) принимает участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимает меры по устранению причин и недопущению подобных аварий;

d) осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

e) принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды в случае аварии на опасном производственном объекте.

4.5 Об авариях на магистральных трубопроводах оперативное сообщение передается по форме приложения В, а также информации согласно приложениям C и D.

4.6 Руководитель предприятия несет ответственность за невыполнение требований, изложенных в п.4.5, в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

5. Порядок технического расследования причин аварии

5.1 Техническое расследование аварии направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварий на данном и других опасных производственных объектах.

5.2 Техническое расследование причин аварии производится специальной комиссией, возглавляемой представителем органа по промышленной безопасности.

В состав комиссии, как правило, входят представители:

- органа местного публичного управления, на территории которого располагается опасный производственный объект;

- предприятия, эксплуатирующего опасный производственный объект;

- вышестоящего предприятия (при наличии такового);

- страховых компаний (обществ);

- других органов публичного управления в соответствии с действующим законодательством.

В состав комиссии могут быть включены представители органов, указанных в п.3.5 по согласованию с ними.

5.3 Комиссия назначается приказом Органа по промышленной безопасности.

5.4 В соответствии со статьей 13 Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Республики Молдова может принять решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначить председателя указанной комиссии.

5.5 Комиссия по техническому расследованию причин аварии должна незамедлительно приступить к работе и в срок до 10 дней составить акт расследования по форме приложения Е и другие необходимые документы и материалы, перечисленные в разделе 6.

5.6 Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен органом, назначившим комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.

5.7 Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистов-экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и в других областях.

5.8 Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут образовываться экспертные комиссии. Заключения экспертных комиссий представляются комиссии по расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования.

5.9 В ходе расследования комиссия:

- производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии;

- взаимодействует со спасательными подразделениями;

- опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц;

- выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения;

- выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;

- выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности;

- проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;

- проверяет качество принятых проектных решений;

- проверяет соответствие области применения оборудования;

- проверяет наличие и исправность средств защиты;

- проверяет квалификацию обслуживающего персонала;

- устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения нормативной документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки;

- определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;

- предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий;

- определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользования возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде.

5.10 Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется предприятием, на объекте которого произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке.

Документ об экономическом ущербе в результате аварии подписывается руководителем предприятия.

5.11 Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется предприятием, эксплуатирующим опасный производственный объект, на котором произошла авария.

5.12 Расследование причин несчастных случаев, происшедших в результате аварии, проводится в соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев на производстве.

Причины несчастных случаев, происшедших с третьими лицами, не связанными трудовыми отношениями с предприятием, на котором произошла авария, не подпадающими под действие Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, устанавливаются при расследовании причин аварии, вызвавшей несчастные случаи.

6. Оформление материалов технического расследования аварий

6.1 Материалы расследования должны включать:

а) приказ о назначении комиссии для расследования причин аварии;

b) акт технического расследования аварии по форме, представленной в приложении Е, к которому прилагаются:

- протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами;

- распоряжение председателя комиссии о назначении экспертной комиссии (если в этом есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые комиссией по расследованию аварий;

- заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии с необходимыми расчетами, графическим материалом и т.п.;

- докладную записку Департамента чрезвычайных ситуаций и служб предприятия о ходе ликвидации аварии, если они принимали в ней участие;

c) протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности;

d) справки об обучении и проведении инструктажа по технике безопасности и проверке знаний производственного персонала;

e) справки о размере причиненного вреда;

f) другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии.

6.2 Порядок заполнения акта технического расследования причин аварий изложен в приложении F.

6.3 Предприятие не позднее трех дней после окончания расследования рассылает материалы расследования аварии органу по промышленной безопасности, соответствующим органам (организациям), представители которых принимали участие в расследовании причин аварии, руководству отраслевых профсоюзов, органам прокуратуры по месту нахождения предприятия.

6.4 По результатам расследования аварии руководитель предприятия издает приказ, предусматривающий осуществление соответствующих мер по устранению причин и последствий аварии и обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации производственного объекта, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения правил безопасности.

6.5 Руководитель предприятия представляет письменную информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии, организациям, представители которых участвовали в расследовании.

Информация представляется в течение десяти дней по окончании сроков выполнения мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии.

7. Учет и анализ аварий, происшедших на опасном производственном объекте

7.1 Предприятие ведет учет аварий в специальном журнале по форме приложения G, анализирует причины их возникновения и один раз в полугодие представляет в орган по промышленной безопасности информацию о количестве аварий, причинах их возникновения и принятых мерах по форме приложения G.

Ответственность за правильность учета аварий возлагается на руководителя.

7.2 Предприятие по мотивированным запросам органов публичного управления, органов местного публичного управления может предоставлять информацию о причинах возникновения аварий и принимаемых мерах по их устранению.

7.3 Орган по промышленной безопасности осуществляет учет аварий поднадзорных предприятий.

7.4 Материалы по результатам расследования причин аварий и мерах по их предупреждению, в зависимости от масштабов аварии и предлагаемых мер, рассматриваются на коллегии органа по промышленной безопасности.

7.5 На основании анализа причин аварий, происшедших на опасных производственных объектах, орган по промышленной безопасности, при необходимости, вносит соответствующие дополнения, изменения в нормативные акты, содержащие требования безопасного ведения работ на опасных производственных объектах, в пределах своей компетенции.

8. Установление причин, анализ и учет инцидентов

на опасном производственном объекте

8.1 Установление причин, анализ и учет инцидентов осуществляется предприятием, эксплуатирующим опасный производственный объект.

8.2 Порядок проведения работ по установлению причин инцидентов определяется руководством предприятия по согласованию с органом по промышленной безопасности.

8.3 Для установления причин инцидентов создается комиссия. Состав комиссии назначается приказом руководителя предприятия (установление причин инцидентов в химическом, нефтехимическом и нефтеперерабатывающем производстве производится с обязательным участием представителя органа по промышленной безопасности).

8.4 Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом по форме, установленной предприятием. Акты расследования должны содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе вреде, нанесенном окружающей природной среде, а также меры по устранению причин инцидента.

8.5 Учет инцидентов на опасном производственном объекте ведется в специальном журнале (приложение H), где регистрируется дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей природной среде), меры по устранению причин инцидента и отметка о их выполнении.

8.6 Предприятие ведет анализ причин инцидентов и ежеквартально сообщает в орган по промышленной безопасности информацию о количестве инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах по форме приложения H.

В случаях, если инциденты имеют негативные экологические последствия, ежеквартальная информация о них предоставляется в Министерство экологии и природных ресурсов.

8.7 Орган по промышленной безопасности осуществляет контроль учета и анализа инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности разработанных мер по устранению причин и предупреждению инцидентов и их выполнения в установленные сроки.

1 Документ разработан Техническим центром промышленной безопасности и сертификации.

2 Изменения после опубликования: